1
1.1
Latar Belakang
Pelaku kekuasaan kehakiman dilingkungan peradilan umum dilaksanakan oleh Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tinggi dan berpuncak pada Mahkamah Agung Republik Indonesia sebagai Pengadilan Negara Tertinggi.
Pengadilan Negeri Gorontalo, sebagai pelaku kekuasaan kehakimanan bertugas dan berwenang menerima, memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama. Efektifitas pelaksanaan pelayanan hukum di Pengadilan Negeri Gorontalo adalah merupakan implementasi dari kebijakan Pimpinan Mahkamah Agung RI, sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Arah dan kebijakan pelaksanaan pelayanan hukum di Pengadilan Negeri Gorontalo adalah mengoptimalkan potensi sumber daya dan sumber dana yang dimiliki dalam rangka mewujudkan peradilan yang bersih, berwibawa, bermartabat dan akuntabel.
Pengelolaan berbagai potensi yang ada di Pengadilan Negeri Gorontalo oleh masing-masing unit kerja, didasarkan pada perencanaan strategis Pengadilan Negeri Gorontalo yang telah ditetapkan,yang kesemuanya dijabarkan dalam uraian tugas (Job Description). Hal ini didasarkan pada fungsi peradilan dalam memberikan pelayanan prima kepada masyarakat pencari keadilan yang sudah lama rindu akan keadilan. Jika hal ini terlaksana maka opini di masyarakat terhadap pengadilan dapat berubah menjadi positif.
Permasalahan Utama ( Strategic Issued )
Arah dan kebijakan pelaksanaan pelayanan hukum di Pengadilan Negeri Gorontalo adalah mengoptimalkan potensi sumber daya dan sumber dana yang dimiliki dalam rangka mewujudkan peradilan yang bersih, berwibawa dan bermartabat, Independensi dan akuntabel/transparansi. Pengadilan Negeri Gorontalo sebagai organisasi yang memiliki kekuasaan hukum, harus
2
mempertanggung jawabkan kinerjanya kepada publik. Untuk itulah Pengadilan Negeri Gorontalo dalam melaksanakan tugasnya, baik tugas-tugas yang bersifat teknis maupun administrasi berkewajiban melaksanakan program-programnya secara transparan sehingga kebutuhan publik khususnya masyarakat pencari keadilan yang mengharapkan suatu lembaga peradilan yang mandiri dapat terakomodir.
Permasalahan Utama yang dihadapi oleh Pengadilan Negeri Gorontalo terangkum dalam beberapa isu dibawah ini :
1. Bagaimanakah Integritas Pengadilan Negeri Gorontalo sebagai Pelaku kekuasaan kehakiman? Apakah pejabat di peradilan telah transparan dan akuntabel dalam melaksanakan kinerjanya?
2. Bagaimanakah akses informasi di pengadilan Negeri Gorontalo? Apakah sudah ada peningkatan mengenai pemahaman masyarakat terhadap sistem peradilan dan akses publik?
3. Apakah sudah ada perbaikan tata kerja dan pengembangan sumber daya manusia peradilan?
Dalam menjawab permasalahan diatas Pengadilan Negeri Gorontalo membuat program prioritas dan program pendukung lainnya beserta evaluasi pencapaian kinerja selama setahun ini yang selanjutnya akan tertuang dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) tahun 2015 sebagaimana disebutkan dalam Instruksi Presiden RI Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, berkewajiban untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan fungsi serta peranannya dalam pengelolaan sumberdaya, anggaran maupun kewenangan dalam melayani pencari keadilan.
1.3
Tugas Pokok dan Fungsi
Pengadilan Negeri Gorontalo sebagai salah satu pelaku Kekuasaan Kehakiman mempunyai tugas pokok menerima, memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama bagi rakyat pencari keadilan pada umumnya, di bidang
3
hukum, perdata dan pidana (Pasal 2 Undang-undang No. 49 Tahun 2009 tentang perubahan atas Undang-undang No. 2 Tahun 1986 tentang Peradilan Umum). Fungsi :2
1. Sebagai pelayan hukum masyarakat pencari keadilan pada umumnya mengenai berbagai perkara/sengketa sebagaimana diatur dalam Undang – undang no.48 tahun 2009.
2. Sebagai pelaksana hukum positif bagi masyarakat pencari keadilan pada umumnya di wilayah hukum Pengadilan Negeri Gorontalo.
3. Memberikan kontribusi hukum terapan dalam upaya pembangunan hukum nasional.
1.4
Organisasi Pengadilan Negeri Gorontalo
Bahwa disamping peradilan pada umumnya pada Pengadilan Negeri Gorontalo telah terbentuk peradilan khusus, yang masing-masing peradilan tersebut diatur oleh undang-undang sesuai dengan kekhususan masing-masing peradilan, dan untuk itu berdasarkan pasal 21 Undang-Undang No.49 Tahun2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, bahwa organisasi,administrasi dan finansial Mahkamah Agung dan peradilan dibawahnya dibawah kekuasaan Mahkamah Agung.
Bahwa berdasarkan pasal 55 Undang-Undang No.2 Tahun 2004 tentang PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL, peradilan Hubungan Industrial merupakan pengadilan khusus yang ada pada lingkungan peradilan umum,yang susunan organisasi sebagaimana yang disebutkan dalam pasal 60,74 Undang-Undang No.2 Tahun2004 tentang PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL, dan juga berdasarkan pasal 8,22 Undang-Undang No.46 Tahun2009 tentang PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI, peradilan Tindak Pidana Korupsi merupakan pengadilan khusus yang ada pada lingkungan peradilan umum,yang susunan organisasi sebagaimana yang disebutkan dalam Peraturan Mahkamah Agung No.01 Tahun2010 tentang Struktur Organisasi Kepaniteraan dan Susunan Majelis serta Keterbukaan pada Pengadilan tindak pidana korupsi.
4
Adapun Struktur Organisasi Pengadilan Negeri Gorontalo, terdiri dari : 1. Ketua
2. Wakil Ketua 3. Hakim – Hakim
4. Hakim Ad Hoc TIPIKOR 5. Hakim Ad Hoc PHI 6. Panitera/Sekretaris 7. Wakil Panitera 8. Wakil Sekretaris 9. Panitera Muda Pidana 10. Panitera Muda TIPIKOR 11. Panitera Muda Perdata 12. Panitera Muda PHI 13. Panitera Muda Hukum
14. Kepala Sub Bagian Kepegawaian 15. Kepala Sub Bagian Keuangan 16. Kepala Sub Bagian Umum 17. Panitera Pengganti
18. Jurusita
19. Jurusita Pengganti
Pada tanggal 8 Oktober 2015 Ketua Mahkamah Agung telah menandatangani Peraturan Mahkamah Agung tentang Organisasi dan Tata Kerja Kepaniteraan dan Kesekretariatan Pengadilan. Perma bernomor 7 Tahun 2015 ini mengatur pemisahan jabatan panitera dan sekretaris Pengadilan.
Perma 7 Tahun 2015 yang terdiri dari 463 ayat ini menghapuskan jabatan wakil panitera dan wakil sekretaris. Terkait dengan pejabat wakil panitera dan wakil sekretaris yang ada saat ini, diberlakukan masa tenggang sampai 5 (lima) tahun ke depan.
Dengan ditetapkan Peraturan ini maka Organisasi Kepaniteraan Pengadilan berdasarkanKeputusan Panglima TNI Nomor KEP/01/P/1/1984 Tentang Pokok-Pokok Organisasi dan Prosedur Badan Pelaksana Pusat Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (BALAKPUS ABRI), Keputusan Menteri Agama RI Nomor 303 Tahun 1990 Tentang Bagan Susunan Organisasi Sekretariat Pengadilan Tinggi
5
Agama, Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.06.PR.07.02, Tahun 1992 tentang Bagan Susunan Organisasi Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara;, Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor M.01.PR.07.02.Tahun 1999 Tentang Bagan Susunan Organisasi Sekretariat Pengadilan Tinggi, Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor M.09.PR.07.02 Tahun 2003 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: M.01.PR.07.02.Tahun 1999 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Pengadilan Tinggi dan Pengadilan Negeri, dinyatakan tidak berlaku lagi.
Berikut susunan Struktur Organisasi Pengadilan Negeri Gorontalo yang baru berdasarkan Perma No.7 tahun 2015 tersebut:
1. Ketua 2. Wakil Ketua 3. Hakim – Hakim
4. Hakim Ad Hoc TIPIKOR 5. Hakim Ad Hoc PHI 6. Panitera
7. Sekretaris
8. Panitera Muda Pidana 9. Panitera Muda TIPIKOR 10.Panitera Muda Perdata 11.Panitera Muda PHI 12.Panitera Muda Hukum
13.Kepala Sub Bagian Kepegawaian, Organisasi dan Tata Laksana 14.Kepala Sub Bagian Umum dan Keuangan
15.Kepala Sub Bagian Perencanaan, Teknologi Informasi dan Pelaporan 16.Panitera Pengganti
17.Jurusita
6 1.5 Sistematika Penyajian
Pada dasarnya laporan akuntabilitas kinerja ini untuk menggambarkan pencapaian kinerja Pengadilan Negeri Gorontalo dalam tahun anggaran 2015, dengan bentuk sajian seperti berikut:
1. BAB I Pendahuluan : menjelaskan tentang latar belakang, permasalahan utama (strategic issued), tugas dan fungsi, organisasi pengadilan, serta sistematika penyajian LKjIP.
2. BAB II Perencanaan dan Penetapan Kinerja : Rencana Strategis tahun 2015-2019 yang menguraikan tentang visi dan misi, tujuan dan sasaran strategis, program utama dan kegiatan pokok. Rencana kinerja tahunan 2016 dan perjanjian kinerja yang menguraikan tentang dokumen penetapan kinerja tahun 2015.
3. BAB III Akuntabilitas Kinerja : diuraikan tentang pengukuran kinerja (perbandingan antara target dan realisasi kinerja) dan analisis akuntabilitas kinerja (diuraikan pencapaian sasaran-sasaran organisasi dengan pengungkapan dan penyajian dari hasil pengukuran kinerja), perbandingan dengan tahun tahun sebelumnya, kendala serta analisa solusi.
4. Bab IV. Penutup : menguraikan kesimpulan dari seluruh sajian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) dan saran-saran untuk peningkatan kinerja Pengadilan Negeri Gorontalo di masa depan.
5. Bab V. Lampiran Lampiran yang terdiri dari : 1. Struktur Organisasi
2. Indikator Kinerja Utama
3. Matriks Rencana Strategis 2015 – 2019 4. Tabel Perbandingan Pencapaian pertahun
7
2.1. VISI
Rencana Strategis Pengadilan Negeri Gorontalo Tahun 2015 – 2019 merupakan komitmen bersama dalam menetapkan kinerja dengan tahapan-tahapan yang terencana dan terprogram secara sistematis melalui penataan, penertiban, perbaikan pengkajian, pengelolaan terhadap sistem kebijakan dan peraturan perundangan-undangan untuk mencapai efektivas dan efesiensi.
Selanjutnya untk memberikan arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedoman dan tolok ukur kinerja Pengadilan Negeri Gorontalo diselaraskan denga arah kebijakan dan program Mahkamah Agung yang disesuaikan dengan rencana pembangunan nasional yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Nasional Jangka Panjang (RPNJP) 2005 – 2025 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2015 – 2019, sebagai pedoman dan pengedndalian kinerja dalam pelaksanaan program dan kegiatan Pengadilan dalam mencapai visi dan misi serta tujuan organisasi pada tahun 2015 – 2019.
Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan untuk mewujudkan tercapainya tugas pokok dan fungsi Pengadilan Negeri Gorontalo.
Visi Pengadilan Negeri Gorontalo mengacu pada Visi Mahkamah Agung RI adalah sebagai berikut :
“MEWUJUDKAN PENGADILAN NEGERI GORONTALO
SEBAGAI BADAN PERADILAN YANG AGUNG”
8
2.2. MISI
Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan sesuai visi yang ditetapkan agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan terwujud dengan baik.
Misi Pengadilan Negeri Gorontalo, adalah sebagai berikut :
2.3 Tujuan Dan Sasaran Strategis
Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu sampai dengan lima tahun dan tujuan ditetapkan mengacu kepada pernyataan visi dan misi Pengadilan Pengadilan Negeri Gorontalo
Adapunt Tujuan yang hendak dicapai Pengadilan Negeri Gorontalo adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan peradilan yang sederhana, cepat, biaya ringan
dan transparasi
2. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur Peradilan dalam rangka peningkatan pelayanan pada masyarakat.
3. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan yang efektif dan efisien.
4. Melaksanakan tertib administrasi dan manajemen peradilan yang efektif dan efisien
5. Mengupayakan tersedianya sarana dan prasarana peradilan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
9
Sasaran adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu lima tahun kedepan dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2019, sasaran strategis yang hendak dicapai Pengadilan Negeri Gorontalo adalah sebagai berikut :
2.4.
Rencana Strategis Pengadilan Negeri Gorontalo
Untuk mencapai Tujuan dalam rangka mencapai Visi dan Misi diatas, Pengadilan Negeri Gorontalo menjabarkan sasaran strategis beserta Indikator Kinerja Utama sebagai alat ukur keberhasilan sasaran strategis:
SASARAN STRATEGIS
Meningkatnya penyelesaian perkara Peningkatan aksepbilitas putusan Hakim
Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara
Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan pengadilan
Meningkatnya kualitas pengawasan Peningkatan kualitas SDM
10
NO
SASARAN
15
2.5 Perjanjian Kinerja (Dokumen Penetapan Kinerja) Pengadilan Negeri Gorontalo Tahun 2015
Penetapan kinerja pada dasarnya adalah pernyataan komitmen yang mempresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu satu tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Penetapan kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun 2015.
Penyusunan Penetapan Kinerja ini didasarkan pada Inpres No. 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, dan Surat Edaran Menteri Negara PAN Dan Reformasi Birokraksi Nomor: 11 Tahun 2011 tentang Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Sasaran-sasaran yang akan dicapai Pengadilan Negeri Gorontalo tahun 2015 dan dinyatakan dalam penetapan sasaran kinerja 2015, dengan menyesuaikan hasil dari Indikator Kinerja Utama Pengadilan Negeri Gorontalo. Penetapan Kinerja dapat diperinci sebagai berikut :
NO
SASARAN STRATEGIS
INDIKATOR KINERJA
TARGET
1.
Meningkatnya
penyelesaian perkara
a.
Persentase
mediasi
yang
diselesaikan.
100%
b.
Persentasi mediasi yang menjadi
akta perdamaian
5%
c.
Persentase sisa perkara yang
diselesaikan
100%
d.
Persentase
perkara
yang
diselesaikan
85%
16
diselesaikan
dalam
jangka
waktu maksimal 5 bulan
f.
Persentase
perkara
yang
diselesaikan lebih dari 5 bulan
1%
2.
Peningkatan
akseptabilitas putusan
Hakim
Persentase penurunan upaya
hukum:
- Banding
- Kasasi
- Peninjauan Kembali
80%
3.
Peningkatan efektifitas
pengelolaan
penyelesaian perkara
a.
Persentase berkas yang diajukan
banding, kasasi dan PK yang
disampaikan secara lengkap
100%
b.
Persentase
berkas
yang
diregister
dan
siap
didistribusikan ke Majelis
100%
c.
Persentase
penyampaian
pemberitahuan relaas putusan
tepat waktu
95%
d.
Prosentase Minutasi Perkara
dalam jangka waktu maksimal
14 Hari
90%
4.
Peningkatan informasi
serta aksesibilitas
masyarakat terhadap
peradilan (acces to
justice)
a.
Prosentase
Penanganan
Administrasi Perkara melalui
Sistem Informasi Penelusuran
Perkara (SIPP)
100%
17
putusan
perkara
yang
dipublikasikan melalui Direktori
Putusan
c.
Persentase perkara prodeo yang
diselesaikan
100%
d.
Persentase perkara yang dapat
diselesaikan dengan cara
zetting
plaat
5%
e.
Persentase (amar) putusan
perkara (yang menarik
perhatian masyarakat) yang
dapat diakses secara
on line
maksimal 1 hari kerja sejak
diputus
5%
f.
Persentase POS Pelayanan
Bantuan Hukum
(POSYANKUM)
100%
5
Meningkatnya
kepatuhan terhadap
putusan pengadilan.
Persentase permohonan eksekusi
atas putusan perkara perdata
yang berkekuatan hukum tetap
yang ditindaklanjuti
70%
6
.
Meningkatnya kualitas
pengawasan
a.
Persentase pengaduan
masyarakat yang ditindaklanjuti
100%
b.
Persentase
temuan
hasil
pemeriksaan eksternal yang
18
ditindaklanjuti.
7.
Peningkatan kualitas
SDM
a.
Persentase pegawai yang lulus
diklat teknis yudisial
100%
b.
Persentase pegawai yang lulus
diklat non yudisial
19
Akuntabilitas Kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam perumusan perencanaan strategis suatu organisasi. Pengukuran Kinerja adalah proses sistematis dan berkesinambungan untuk menilai keberhasilan/kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kebijakan, untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam mewujudkan visi dan misi organisasi. Pengukuran kinerja merupakan suatu metode untuk menilai kemajuan yang telah dicapai dibandingkan dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Pengukuran kinerja tidak dimaksudkan sebagai mekanisme untuk memberikan reward/punishment, melainkan sebagai alat komunikasi dan alat manajemen untuk memperbaiki kinerja organisasi. Akuntabilitas Kinerja adalah kewajiban perorangan, badan hukum atau pimpinan untuk mempertanggungjawabkan secara transparan keberhasilan atau kegagalan dalam melaksanakan misi organisasi kepada pihak-pihak yang berwenang menerima pelaporan akuntabilitas / pemberi amanah.
Pengadilan Negeri Gorontalo sebagai salah satu Satuan Kerja (SATKER) dari Mahkamah Agung Republik Indonesia berkewajiban menyampaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja yang dibuat sesuai dengan ketentuan yang termaktub dalam Inpres no.7 tahun 1999 mengenai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Keputusan Kepala LAN No.239 Tahun 2003 dan Laporan tersebut memberikan gambaran mengenai tingkat pencapaian Kinerja sasaran dan Program/Kegiatan
20
sebagaimana ditetapkan oleh Pengadilan Negeri Gorontalo.
3.1
Realisasi Indikator Kinerja Utama
Dalam melaksanakan kegiatan suatu Lembaga peradilan diperlukan pengukuran kinerja yang diawali dengan mengetahui tugas pokok dan fungsi dari Lembaga tersebut. Sehubungan dengan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, diperlukan Indikator Kinerja Utama. Pengadilan Negeri Gorontalo sebagai salah satu lembaga peradilan yang menegakkan keadilan bagi masyarakat pencari keadilan, Sesuai dengan Peraturan Menteri Negara PAN Nomor: PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman umum Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah j.o Surat Edaran Menteri Negara PAN No. SE/12/M.PAN-RB/11/2009. Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Kementerian/Lembaga yang dilengkapi oleh Peraturan Menteri Negara PAN dan RB Nomor 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta surat Sekretaris Mahkamah Agung RI Nomor : 516-1/SEK/KU.01/11/2015 tentang Penyampaian LKJP Tahun 2015 dan Dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2015.
Dari hasil kinerja Pengadilan Negeri Gorontalo tahun 2015 dapat disimpulkan bahwa secara umum dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi telah dapat mencapai keberhasilan yang dapat ditunjukkan dari pencapaian sebagian target indikator kinerja yang telah ditetapkan. Namun demikian disisi lain masih beberapa hal yang belum bisa dicapai pada tahun Anggaran 2015 . Pengadilan Negeri Gorontalo telah melakukan analisis dan evaluasi atas capaian kinerja tahun 2015 untuk mendapatkan umpan balik guna melakukan perbaikan melalui Indikator Kinerja Utama Pengadilan Negeri Gorontalo.
Berikut Analisa Realisasi Indikator Kinerja Utama (IKU) Pengadilan Negeri Gorontalo lewat matriks pengukuran pencapaian sasaran Pengadilan Negeri Gorontalo :
21 SASARAN
KETERANGAN
NO URAIAN INDIKATOR SATUAN TARGET REALISASI % CAPAIAN
1 2 3 4 5 6 7
1. Meningkatnya penyelesaian
perkara
a. Persentase mediasi yang
diselesaikan % 100 100 100
b. Persentase mediasi yang menjadi
akta perdamaian % 5 5.6 112
c. Persentase sisa perkara yang
diselesaikan % 100 100 100
d. Persentase perkara yang
diselesaikan % 85 98.25 115
e. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu
maksimal 5 bulan
% 99 99.95 100.95
f. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu
lebih dari 5 bulan
% < 1 0.04 100
2.
Meningkatnya akseptabilitas putusan Hakim
Persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum:
- Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali
22 3. efektifitas
pengelolaan penyelesaian
perkara
diajukan banding kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap dan tepat waktu
% 100 91.52 91.52
b. Persentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis
% 100 100 100
c. Persentase penyampaian pemberitahuan relaas putusan
tepat waktu, tempat dan para pihak
% 95 96 101.05
d. Persentase minutasi perkara
dalam jangka waktu 14 hari. % 90 94.94 105.48
4. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) a. Prosentase Penanganan Administrasi Perkara melalui Sistem Informasi Penelusuran
Perkara (SIPP)
% 100 100 100
b. Prosentase file elektronik putusan perkara yang dipublikasikan melalui
Direktori Putusan
% 60 59.79 99.65
c. Persentase perkara prodeo
yang diselesaikan % 100 100 100
d. Persentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara
zetting plaatz
% 5 0 0
e. Persentase (amar) putusan
23 secara on line dalam waktu maksimal 1 hari kerja sejak
diputus
f. Persentase POS Pelayanan
Bantuan Hukum (POSYANKUM) % 100 100 100
5. Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan
pengadilan
Persentase permohonan eksekusi atas putusan perkara perdata yang
berkekuatan hukum tetap yang ditindaklanjuti % 20 16.12 80.6 6. Meningkatnya kualitas pengawasan a. Persentase pengaduan
masyarakat yang ditindaklanjuti % 100 0 0
b. Persentase temuan hasil pemeriksaan eksternal yang
ditindaklanjuti
% 99 100 101
7. Peningkatan kualitas SDM
a. Persentase pegawai yang
lulus diklat teknis yudisial % 100 100 100
b. Persentase pegawai yang
24
3.2 Analisis Akuntabilitas Kinerja Pengadilan Negeri Gorontalo
engukuran kinerja tahun 2015 pada tabel pengukuran kinerja dapat dianalisa bahwa pada tahun 2015 Pengadilan Negeri Gorontalo telah menetapkan 7 program utama sebagai sasaran yang selanjutnya diukur dengan mengaplikasikan 23 indikator kinerja.
Pada akhir tahun 2015 menunjukkan bahwa secara umum program utama yang menjadi sasaran Pengadilan Negeri Gorontalo sebagian besar memperoleh hasil capaian yang baik. Ada yang mencapai target ada pula yang tidak mencapai target ada pula yang tidak terlaksana. Tetapi secara keseluruhan total pencapaian Pengadilan Negeri Gorontalo terhitung baik dan memuaskan. Adapun beberapa program utama yang tidak mencapai target ataupun melebihi target yang telah ditetapkan dalam rencana kinerja diruraikan pada analisis pengukuran kinerja dibawah ini :
Peningkatan penyelesaian perkara
Dari total 4935 perkara yang meliputi 87 sisa perkara tahun 2014 dan 4848 yang diterima pada tahun 2015, perkara yang putus sejumlah 4849, sehingga tersisa 86 perkara yang belum putus dan akan diselesaikan pada tahun 2016.
JUMLAH PERKARA PIDANA YANG DITERIMA / DIPUTUS
PADA TAHUN 2015 JENIS TINDAK PIDANA SISA TAHUN 2014
MASUK JUMLAH PUTUS %
Perkara Pidana Biasa 49 296 345 301 87.24 Tindak Pidana Ringan - 17 17 17 100 Tindak Pidana Singkat - - - - -Tindak Pidana Anak - 6 6 6 100 Tindak Pidana Praperadilan - 5 5 5 100 Tindak Pidana Lalu Lintas
- 4353 4353 4353 100
Jumlah 44 4.677 4.726 4.682 99.06
25
Untuk Perkara Pidana sisa 49 perkara yang belum putus dan akan diselesaikan pada tahun 2015,
JUMLAH PERKARAPERDATA YANG DITERIMA / DIPUTUS PADA TAHUN 2015 JENIS PERKARA PERDATA SISA TAHUN 2014
MASUK JUMLAH PUTUS %
Gugatan 17 53 70 47 67.14
Permohonan 0 44 44 43 100
Jumlah 24 97 114 90 78.94
Untuk Perkara Perdata sisa 24 perkara yang belum putus dan akan diselesaikan pada tahun 2015
TINDAK PIDANA KORUPSI YANG MASUK PADA TAHUN 2015
Sisa Tahun 2014 Masuk Jumlah Putus %
11 34 45 34 75.55
Untuk Perkara Pidana Khusus TIPIKOR sisa 11 perkara yang belum putus dan akan diselesaikan pada tahun 2015
JUMLAH PERKARA PHI YANG DITERIMA / DIPUTUS PADA TAHUN 2015 JENIS PERKARA PHI SISA TAHUN 2014
MASUK JUMLAH PUTUS %
26
Perlawanan - - - - -
Jumlah 10 40 50 43 86
Untuk Perkara Perdata PHI sisa 7 perkara yang belum putus dan akan diselesaikan pada tahun 2015.
1. Persentase Mediasi yang diselesaikan
Berdasarkan Undang-Undang / SK KMA Nomor : 1 tahun 2008 tentang perkara Perdarta Gugatan yang masuk ke Pengadilan harus melalui proses mediasi agar perkara yang didaftarkannya dapat diselesaikan diluar persidangan. Prosentase mediasi yang diselesaikan adalah Perbandingan antara jumlah mediasi yang dilakukan dengan jumlah perkara yang masuk yaitu jumlah perkara yang dimediasi dibagi jumlah perkara yang masuk dikali 100. Jumlah perkara Gugatan yang masuk pada tahun 2015 adalah 53 yang dilakukan mediasi adalah 53 perkara sehingga terealisasi 100% dari target yang ditetapkan. Dibandingkan dengan tahun 2014 terdapat peningkatan dari realisasi tahun 2014 hanya sebanyak 80% dan relatif stabil dengan realisasi tahun 2013 sebanyak 100%.
Jumlah Perkara Mediasi Yang Diselesaikan Pertahun
TAHUN Perkara Masuk
Perkara dimediasi
Persentase Target Persentase Capaian
2013 51 51 100% 100% 100%
2014 51 41 80% 100% 100%
27
2. Persentase mediasi yang menjadi akta perdamaian
Persentase mediasi yang menjadi akta perdamaian ini adalah Jumlah perkara mediasi yang menjadi akta perdamaian di bagi jumlah perkara yang dimediasi dikalikan 100, dari 53 perkara yang dilakukan mediasi, sebanyak 3 perkara yang menjadi akta perdamaian, Sehingga pencapaian prosentase perdamaian pada tahun 2015 adalah 5.6 % dari 5 % yang ditargetkan yaitu capaian sebesar 112 %. Hal ini menandakan ada peningkatan dibandingkan dengan tahun 2014 yang hanya mencapai 2.4% maupun tahun 2013 yang hanya mencapai 3%.
Jumlah Perkara Mediasi Yang jadi Akta Damai
TAHUN Perkara mediasi
Perkara Akta Damai
Persentase Target Persentase Capaian
2013 51 2 3,9% 3% 130%
2014 41 1 2.43% 4% 60,75%
2015 53 3 5.66% 100% 113%
Secara umum, faktor yang mempengaruhi berhasil tidaknya mediasi, antara lain:
1. Faktor karakteristik perkara yang melatarbelakangi, rumit tidaknya perkara sehingga sulit ditemukan jalan damai.
2. Faktor Para pihak yang saling mempertahankan pendapatnya sendiri-sendiri sehingga menutup kemungkinan tercapainya suatu perdamaian .
3. Faktor mediator, dari aspek mediator yaitu adanya kegigihan mediator untuk merealisasikan keberhasilan mediasi dan kemampuan/skill dan penguasaan mediator terhadap teknik mediasi,
28 penguasaan perkara dll.
4. Aspek Sarana yang menunjang, yaitu apakah ruang mediasi tersedia dengan memadai. Hal ini dapat ikut membantu proses keberhasilan mediasi.
Pengadilan Negeri Gorontalo selalu mengikutsertakan aparatnya dalam setiap pelatihan atau diklat khususnya diklat sertifikasi Hakim Mediator sehingga pelaksanaan mediasi diharapkan telah ditangani oleh Hakim Mediator yang berkompeten. Dalam hal sarana ruang mediasi, selama tahun 2015 belum tersedia ruang mediasi yang tetap di Pengadilan Negeri Gorontalo disebabkan adanya rehab gedung kantor Pengadilan Negeri gorontalo. Diharapkan di tahun 2016 ruang mediasi yang memadai bisa tersedia sehingga bisa menjadi salah satu penunjang proses mediasi.
3.Persentase sisa perkara yang diselesaikan
Persentase sisa perkara yang diselesaikan adalah jumlah sisa perkara tahun 2014 berbanding dengan jumlah sisa perkara tahun 2014 yang diselesaikan pada tahun 2015 dikalikan 100. Sisa perkara 2014 sebanyak 87 perkara dan semuanya telah diselesaikan pada tahun 2015 sehingga mencapai target 100%. Bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, penyelesaian sisa perkara pada tahun 2013 dan 2014 juga dapat diselesaikan dan mencapai target 100%.
4. Persentase perkara yang diselesaikan
Persentase perkara yang diselesaikan adalah jumlah perkara yang diputus pada tahun 2015 dibagi dengan total jumlah perkara yang masuk dengan sisa perkara tahun sebelumnya dikalikan 100. Dari total 4935 perkara yang meliputi 87 sisa perkara tahun 2014 dan 4848 yang diterima pada tahun 2015, perkara yang putus sejumlah 4849. Yaitu sebesar 98.25 %. Jumlah ini melampaui dari target 85 % yang ditetapkan. Bila dibandingkan dengan tahun 2014 persentase perkara yang diselesaikan mencapai 97.79%, tahun 2013 mencapai 68%. Ini
29
menandakan ada kemajuan dalam penyelesaian perkara dibanding tahun 2014 terlebih dengan tahun 2013. Pencapaian ini diharapkan dapat dipertahankan atau bahkan ditingkatkan pada tahun kedepan.
Jumlah Perkara yang diselesaikan pertahun
TAHUN Jumlah perkara
Jumlah yang diputus
Persentase Target Persentase Capaian
2012 4599 4489 97,60% - -
2013 6.279 6177 98,37% 80% 122,9%
2014 4669 4566 97,79% 80% 122%
2015 4935 4849 98,25% 85% 115%
5. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 5 bulan adalah perbandingan jumlah perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu 5 bulan setelah diterima dengan jumlah keseluruhan perkara yang diputus dikalikan 100. Pada tahun 2015 perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu 5 bulan adalah 99.95% yaitu sebanyak 4847 perkara dari total 4849 perkara. Hal ini mencapai atau sedikit melampaui target yang ditetapkan yaitu sebesar 99,95%. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya sedikit mengalami penurunan karena tahun 2014 semua perkara diselesaikan dalam jangka waktu 5 bulan atau sebanyak 100%. Sedangkan jika dibandingkan dengan tahun 2013 mengalami peningkatan dimana persentase tahun 2013 adalah sebesar 99,93%.
30
Jumlah Perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu 5/6 bulan
TAHUN Jumlah perkara yang diputus Jumlah perkara yang diputus dalam jangka waktu 5/6 bulan
Realisasi Target Persentase Capaian
2013 6.177 6173 99,93% 95% 122,9%
2014 4566 4566 100% 99% 101%
2015 4849 4847 99,95% 99% 100,95%
6. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu lebih dari 5 bulan adalah perbandingan jumlah perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu lebih dari 5 bulan setelah diterima dengan jumlah keseluruhan perkara yang diselesaikan. Pada tahun 2015 perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu lebih dari 5 bulan adalah sejumlah dua perkara. Satu perkara Perdata dan satu perkara Tipikor. Target yang ditetapkan sebelumnya yaitu tidak melebihi 1 % perkara yang diselesaikan lebih dari 5 bulan. Pada realisasinya perkara yang diselesaikan dalam jangka lebih dari 5 bulan adalah sebesar 2 perkara dari 4935 perkara dengan persentase 0.04 % sehingga bisa dikatakan mencapai target. Dibandingkan dengan tahun 2014 sedikit mengalami penurunan dimana di tahun 2014 tidak ada perkara yang melebihi jangka waktu 5 bulan. Sedangkan di tahun 2013 terdapat 1.5% perkara yang melebihi jangka waktu 5 bulan. Salah satu kendala yang menyebabkan Keterlambatan penyelesaian perkara hingga melebihi 5 bulan adalah banyaknya jumlah saksi yang diperiksa. Pada perkara Tipikor saksi sampai mencapai 70 orang sehingga memperpanjang proses persidangan.
31
Sasaran Peningkatan Penyelesaian perkara pada tahun 2015 secara keseluruhan telah tercapai dengan baik sesuai dengan target yang ditetapkan bahkan ada beberapa indikator yang melebihi target. Dibandingkan dengan tahun tahun sebelunya juga mengalami peningkatan. Dengan demikian bisa dikatakan Pengadilan Negeri Gorontalo selama tahun 2015 telah berhasil memenuhi sasaran yang ditetapkan. Anggaran yang digunakan untuk mendukung penyelesaian peningkatan perkara juga telah terserap dengan baik. Kegiatan yang mendukung pencapaian sasaran penyelesaian peningkatan perkara ini adalah:
1. Penyelesaian Perkara Pidana, Perdata, PHI dan Tipikor yang sederhana dan tepat waktu
2. Penyelesaian Sisa Perkara Pidana, Perdata, PHI dan Tipikor
3. Penyelesaian perkara Pidana, Perdata, PHI dan Tipikor dalam jangka waktu 5 bulan.
Peningkatan akseptabilitas putusan Hakim
Persentase penurunan upaya hukum Banding, kasasi dan Peninjauan kembali. Ukuran akuntabilitas pada kinerja peningkatan akseptabilitas putusan hakim adalah persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum banding, kasasi dan peninjauan kembali yaitu jumlah putusan yang tidak mengajukan upaya hukum dibagi jumlah putusan dikalikan 100 %. Jumlah putusan yang dimaksud adalah tidak termasuk perkara lalu lintas sehingga total perkara yang diputus selama tahun 2015 adalah 496 perkara sedangkan total perkara banding adalah 58 perkara, Kasasi 56 perkara dan Peninjauan Kembali sebanyak 4 perkara. Total 118 yang melakukan upaya hukum dari 496 perkara. Darisitu diperoleh 378 perkara yang tidak melakukan upaya hukum banding, kasasi dan PK. Sehingga persentasinya sebesar 76.2 %. Hal ini masih belum memenuhi target yang ditetapkan yaitu sebesar 80 %. Pencapaian
32
dari 80% target yang ditetapkan adalah sejumlah 95.25%. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya mengalami penurunan dimana pada tahun 2014 mencapai 77.07 % dan tahun 2013 sebanyak 76%.
Jumlah Perkara banding kasasi dan PK tahun 2015
Upaya Hukum
Pidana Perdata Tipikor PHI Total
Banding 22 19 17 - 58 Kasasi 10 18 13 15 56 PK - 4 - - 4 Grasi - - - - - Peningkatan efektifitas pengeloloaan penyelesaian perkara.
1. Persentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap dan tepat waktu.
Berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap baik Perdata maupun Pidana selama 2015 adalah 108 perkara dari 118 perkara . Hal ini belum memenuhi dari yang targetkan sebesar 100%. Pencapaian sebesar 91.5%. dibandingkan dengan tahun tahun sebelumnya mengalami penurunan dimana pada tahun 2013 dan 2014 seluruh berkas disampaikan secara lengkap.
2. Persentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis. Adalah jumlah berkas yang diregister dan didistribusikan ke majelis Hakim dibagi dengan jumlah perkara yang masuk di kali 100%. Berkas perkara yang diregister selama 2015 sebanyak 4848 dan siap disidangkan ke Majelis sebanyak 4848 perkara. Hal ini mencapai target sebesar 100% dari target 100% yang di rencanakan. Artinya setiap berkas yang masuk di
33
Pengadilan Negeri Gorontalo telah terdaftar dan terdistribusi dengan baik sampai ke majelis hakim. Indikator ini relatif stabil dibanding tahun-tahun sebelunya yaitu tahun-tahun 2013 dan 2014 yang mencapai target 100%. 3. Persentase penyampaian pemberitahuan relaas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak
Ukuran pencapaian Indikator Prosentase Penyampaian pemberitahuan Pemanggilan Sidang Tepat Waktu adalah sejauh mana proses pemanggilan dapat dilaksanakan sesuai dengan Undang Undang Hukum acara yang berlaku, Yaitu Perbandingan relaas putusan yang disampaikan tepat waktu dengan relaas putusan yang harus disampaikan tepat waktu. Di Pengadilan Negeri Gorontalo Pemanggilan kepada para pihak sudah dapat dilaksanakan dengan tepat waktu dan sesuai dengan undang-Undang Hukum Acara. Sebanyak 96 % pemberitahuan relas tepat waktu pada tahun 2015. Terdapat tiga perkara Pidana dan dua perkara perdata pemberitahuan relas yang tdk tepat waktu. Hal ini melebihi dari target yang ditetapkan yaitu 95%. Diandingkan dengan tahun sebelumnya dimana pada tahun 2013 realisasi sebesar 90% dan tahun 2014 sebesar 90%.
4. Persentase Minutasi perkara dalam jangka waktu maksimal 14 hari. Proses Minutasi adalah proses penyusunan putusan (termasuk petikan putusan) yang dilakukan oleh Panitera Pengganti dimulai dari tahapan pengetikan konsep, koreksi dan penandatanganan putusan, pembuatan dan pengiriman salinan putusan serta publikasi putusan. Persentase Minutasi perkara dalam jangka waktu maksimal 14 hari adalah Perbandingan minutasi perkara Yang diselesaikan dalam jangka waktu Maksimal 14 hari Dengan minutasi Perkara yang harus diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 14 hari. Perkara yang proses minutasi lebih dari 14 hari selama tahun 2015 adalah sejumlah 265 perkara dari total 4849 (termasuk perkara lalu lintas) perkara yang diputus artinya terdapat 4584 perkara minutasi yang diselesaikan dalam
34
jangka waktu 14 hari sehingga diperoleh pencapaian sebesar 94.53%. Hal ini melebihi target yang ditetapkan sebesar 90 %. Walaupun melebihi target tetapi pada kenyataannya masih banyak perkara pidana biasa dan perkara perdata yang minutasi melebihi 14 hari. Tahun 2015 sebanyak 225 perkara pidana dan tipikor (diluar perkara lalu lintas) yang melebihi minutasi 14 hari. Kendala yang dihadapi dari mulai kurangnya jumlah Panitera Pengganti sampai dengan fasilitas PC/laptop dan printer yang belum dirasa cukup memadai. Hal ini diharapkan kedepan bisa lebih diperbaiki dengan permintaan penambahan jumlah Panitera Pengganti maupun penambahan fasilitas laptop dan printer untuk panitera pengganti.
Sasaran Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara pada tahun 2015 secara keseluruhan telah tercapai dengan baik sesuai dengan target yang ditetapkan, bahkan ada beberapa indikator yang melebihi target, ada pula indikator yang tidak mencapai target. Indikator yang tidak mencapai target adalah Persentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap. Menurunnya indikator ini adalah karena pengiriman berkas banding, kasasi dan PK yang tidak lengkap administasi. Tiga indikator lain bisa dikatakan berhasil dan mencapai target yang ditetapkan. Kegiatan yang mendukung pencapaian sasaran penyelesaian peningkatan perkara ini adalah:
1. Pelaksanaan penyampaian relas dan minutasi dengan baik sesuai dengan SOP
2. Register dan pendistribusian berkas perkara ke Majelis yang tepat waktu
Peningkatan aksesibilitas
1. Prosentase Penanganan Administrasi Perkara melalui Sistem Informasi Penelusuran Perkara (SIPP) adalah Perbandingan antara
35 masyarakat terhadap peradilan (Acces to justice)
jumlah Perkara yang dimasukkan dalam SIPP dengan jumlah perkara sebenarnya. SIPP (Sistem Informasi Penelusuran Perkara)/CTS (Case Tracking System) merupakan Aplikasi Sistem Informasi untuk Penerlusuran Alur Perkara yang berbasis web. CTS merupakan Program kerjasama Mahkamah Agung melalui Ditjen Badan Peradilan Umum bersama USAID dengan program C4J (Changes For Justice), memberikan bantuan kepada Mahkamah Agung dalam peningkatan kapasitas pelayanan Sistem Informasi Penelusuran Perkara di Pengadilan yang berbasis Teknologi Informasi. Selama Tahun 2015 semua perkara telah dimasukkan ke dalam SIPP sehingga target yang ditetapkan tercapai yaitu sebesar 100%. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu tahun 2014 juga pencapaian 100%.
2. Prosentase file elektronik putusan perkara yang dipublikasikan melalui Direktori Putusan adalah Perbandingan antara jumlah Perkara dalam Direktori Putusan Yang dipublikasikan dengan data jumlah perkara sebenarnya. Direktori Putusan (http://putusan. mahkamahagung.go.id) adalah sistem berbasis web yang berfungsi untuk mempublikasikan Putusan Mahkamah Agung sehingga bisa dengan mudah diakses oleh publik. Pada tahun 2015 jumlah perkara putus yang diunggah kedalam direktori putusan adalah sebanyak 290 perkara dari 485 perkara yang putus sehingga persentase yang dimasukkan adalah sebesar 59.79%. Hal ini bisa dikatakan mencapai target yang ditetapkan sebesar 60%. Dibandingkan dengan tahun 2014 mengalami peningatan dimana persentase tahun 2014 hanya mencapai 21.42%. Diharapkan hal ini bisa ditingkatkan pada tahun yang akan datang.
3. Persentase perkara prodeo yang diselesaikan adalah Perbandingan Jumlah perkara Prodeo yang diselesaikan dengan jumlah perkara Prodeo yang masuk.
36
Jumlah perkara Prodeo pada tahun 2015 yang masuk adalah sejumlah 40 perkara perdata PHI (pembebasan perkara PHI dibawah Rp.150.000.000) dan yang diselesaikan adalah sejumlah 40 perkara. Ini menandakan bahwa penyelesaian perkara prodeo pada tahun 2015 mencapai target yang ditetapkan yaitu sejumlah 100%. Hal ini mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang tidak mencapai target.
4. Persentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara zitting plaat. Untuk penyelesaian perkara dengan ztting plaat selama 2015 tidak dilaksanakan disebabkan tidak tersedianya anggaran untuk penyelesaian perkara dengan zetting plaat selama 2015. Hal ini tidak mencapai target yang ditetapkan. Untuk tahun 2016 terdapat anggaran untuk pelaksanaan zitting plaats sehingga indikator ini diharapkan bisa terlaksana pada tahun 2016. Dibanding dengan tahun 2014 tahun ini mengalami penurunan dimana pada tahun 2014 indikator pelaksanaan perkara zitting plaats mencapai 2,6%. Di tahun 2013 tidak ada sidang secara zitting plaats.
5. Persentase (amar) putusan perkara (yang menarik perhatian masyarakat) yang dapat diakses secara on line dalam waktu maksimal 1 hari kerja sejak diputus belum dapat dilaksanakan disebabkan kekurangan tenaga IT yang ada di pengadilan Negeri Gorontalo sehingga hal ini belum bisa direalisasikan. Pada bulan desember 2015 telah dibentuk Sub bagian Perencanaan, Informasi teknologi dan Pelaporan di Pengadilan Negeri gorontalo berdasarkan Peraturan Mahkamah Agung tentang Organisasi dan Tata Kerja Kepaniteraan dan Kesekretariatan Pengadilan yaitu Perma nomor 7 Tahun 2015. Hal ini diharapkan bisa membawa perubahan terhadap permasalahan IT di pengadilan Negeri gorontalo sehingga pengelolaan IT bisa lebih terokus dan terkendali sehingga diharapkan kedepan pengunggahan amar putusan perkara bisa dilaksanakan.
37
6. Persentase Pelayanan Bantuan Hukum (POSYANKUM) adalah Perbandingan pelaksanaan/penyerapan anggaran POSYANKUM dengan jumlah anggaran POSYANKUM yang tersedia. Pada tahun 2015 Pengadilan Negeri Gorontalo telah melaksanakan Perjanjian Kerja sama tentang Penyediaan Jasa Layanan Hukum di Pos Bantuan Hukum Pengadilan Negeri Gorontalo dengan Yayasan Lembaga bantuan hukum Indonesia Gorontalo dan indikatornya adalah dengan terserapnya anggaran POSYANKUM selama tahun 2015 sebanyak 100%. Hal ini memenuhi target yang ditetapkan sebanyak 100%. Pelaksanaan POSYANKUM baru dilaksanakan pada tahun 2015 dimana pada tahun sebelunya tidak ada.
Sasaran Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) pada tahun 2015 secara keseluruhan telah tercapai dengan baik sesuai dengan target yang ditetapkan, bahkan ada beberapa indikator yang melebihi target, ada pula indikator yang tidak mencapai target. Indikator yang tidak mencapai target adalah Persentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara zitting plaats dan Persentase (amar) putusan perkara (yang menarik perhatian masyarakat) yang dapat diakses secara on line dalam waktu maksimal 1 hari kerja sejak diputus. Menurunnya indikator perkara yang dapat diselesaikan dengan cara zitting plaats adalah karena pada tahun 2015 tidak terdapat anggaran untuk sidang secara zitting plaats. Untuk tahun 2016 terdapat anggaran untuk pelaksanaan zitting plaats sehingga indikator ini diharapkan bisa terlaksana pada tahun 2016. Tidak tercapainya indikator Persentase (amar) putusan perkara (yang menarik perhatian masyarakat) yang dapat diakses secara on line dalam waktu maksimal 1 hari kerja sejak diputus adalah karena kurangnya tenaga IT yang ada di pengadilan Negeri Gorontalo. Selain dari dua indikator diatas, indikator lain bisa
38
dikatakan berhasil dan mencapai target yang ditetapkan. Kegiatan yang mendukung pencapaian sasaran penyelesaian peningkatan perkara ini adalah:
1. Pelaksanaan Pos Layanan Hukum
2. Integrasi Penyelesaian perkara dengan Aplikasi Sistem Informasi Penelusuran Perkara (SIPP)
3. Publikasi putusan dalam direktori putusan Mahkamah Agung RI
Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan Pengadilan
Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan Pengadilan dapat dicapai dari berhasil dan terlaksananya eksekusi dengan baik. Permohonan eksekusi atas perkara perdata yang berkekuatan hukum tetap yang ditindak lanjuti selama tahun 2015 dengan rincian: permohonan eksekusi perkara perdata sisa tahun 2014 sebanyak 25 perkara, masuk tahun 2015 sebanyak 10 perkara, dicabut 4 perkara,dilaksanakan 5 perkara sehingga yang belum dilaksanakan sebanyak 26 perkara. Pencapaian eksekusi hanya sebesar 16.12 % artinya dari total 31 perkara yang harus dieksekusi hanya 5 perkara yang dilaksanakan. Hal ini tidak mencapai target yang ditetapkan sebesar 20 %. Pencapaian target sebesar 80 %. Kendati demikian dibadingkan dengan tahun 2014 hal ini mengalami kemajuan dimana pada tahun 2014 hanya 1 pelaksanaan eksekusi dari 26 perkara yang harus dilaksanakan. Sedangkan jika dibandingkan dengan tahun 2013 yang mencapai 31% persentasi pelaksanaan eksekusi di tahun 2015 mengalami penurunan. Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 sisa 14 15 25 masuk 8 15 10 dilaksanakan 7 1 5 dicabut - 4 4 Belum dilaksanakan 15 25 26
39 Meningkatnya kualitas pengawasan Peningkatan Kualitas SDM
1. Persentase pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti.
Tidak ada pengaduan yang masuk selama tahun 2015 , hal ini bisa dikatakan bahwa selama tahun 2015 pencari keadilan cukup puas dengan pelayanan administrasi dan kinerja di Pengadilan Negeri Gorontalo.
2. Untuk temuan hasil pemeriksaan eksternal telah ditindaklanjuti 100% dari hasil temuan. Dimana hasil pemeriksaan internal ditindaklanjuti 100%. Hal ini mencapai target yang ditetapkan sebesar 100%. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya relatif stabil Dimana hasil pemeriksaan internal ditindaklanjuti 100%
Sasaran peningkatan kualitas pengawasan telah terlaksana dengan baik dengan dicapainya target dari indikator yang ditetapkan. Kegiatan yang dilaksanakan untuk mencapai sasaran ini adalah :
1. Pengawasan Internal Pengadilan Negeri Gorontalo
2. Pelaksanaan unit kerja pengaduan yaitu meja pengaduan serta sarana Kotak pengaduan yang dikelola oleh Kepaniteraan Hukum berdasarkan Pedoman Pelaksanaan Pengaduan Mahkamah Agung.
1. Persentase pegawai yang lulus diklat teknis yudisial adalah Perbandingan antara SDM Teknis yang lulus/ bersertifikat diklat Tipikor, Niaga, PHI, Perikanan, HAM, Cakim dengan jumlah yang mengikuti diklat. Pada tahun 2015 sebanyak tujuh diklat yang diikuti oleh SDM pengadilan negeri Gorontalo dan ketujuh diklat tersebut diikuti dengan baik dan memperoleh predikat lulus. Hal ini menunjukkan pencapaian 100% dari target yang ditetapkan. Dibandingkan dengan tahun 2014 yang hanya mencapai presentase sebesar 70%.
40
Perbandingan antara SDM Nonteknis yang lulus/ bersertifikat diklat Kepemimpinan, Sertifikasi Pengadaan barang dan jasa dan diklat lainnya dengan jumlah yang mengikuti diklat. Pada tahun 2015 ada 7 Pegawai yang diikutsertakan mengikuti diklat Non yudisial dan kesemuanya lulus/ selesai mengikuti diklat/ pelatihan. Ini berarti mencapai target yang ditetapkan sebesar 100%.
Daftar Diklat Teknis Yudisial Tahun 2015
NO Nama Diklat/Pelatihan Keterangan
1 Diklat Sertifikasi Hakim PHI Dilingkungan Peradilan Umum
Lulus 2 Diklat Teknis Fungsional Jurusita/Jurusita Prngganti
Peradilan Umum, Agama & Tata Usaha Negara.
Lulus
3 Diklat Teknis Fungsional Hakim Perkara Pilkada
Dilingkungan Peradilan umum & Tata Usaha Negara
Lulus 4 Diklat Sertifikasi Peradilan Niaga Bidang Kepailitan
Lingkungan Peradilan Umum
Lulus 5 Diklat Sertifikasi Hakim Sistim Peradilan Pidana Anak
Bagi Hukum Peradilan Umum Seluruh Indonesia
Lulus 6 Pelatihan Sertifikasi Hakim Pengadil Niaga Bidang
Hakim Lingkungan Peradilan Umum
Lulus
7 Diklat Pembekalan Hukum Dan Kebijakan Ketenaga
Kerrjaan Bagi Hukum Karir
Lulus
8 Bimbingan Teknis Pengendalian Dan Penanganan
Berkas Pilkada Pidana
Lulus
Daftar Diklat/ Pelatihan Non Teknis Tahun 2015
NO Nama Diklat/Pelatihan Keterangan
1 Pembinaan Penyusunan Laporan Keuangan/BMN-TA
2015.
Lulus
2 Diklat Peningkatan Mutu Kebahasaan Bagi Staf SKPD
Seprovinsi Gorontalo.
Lulus 3 Pelatihan Pendataan Ulang PNS Secara Electronik Lulus
41
(E-PUPNS) Instasi Di Wilayah Kerja Kanmil Ragional XI Manado.
4 Diklat Manajement Usaha Simpan Pinjam &
Penyusunan Laporan Keuangan Berbasis IT
Lulus
Sasaran peningkatan kualitas Sumber daya Manusia telah dilaksanakan dengan dicapainya target dari indikator yang ditetapkan. Kegiatan yang dilaksanakan untuk mencapai sasaran ini adalah :
1. Pengiriman pegawai Pengadilan Negeri Gorontalo untuk pendidikan dan pelatihan (Diklat), yang diselenggarakan oleh Pengadilan Tinggi Gorontalo dan Mahkamah Agung R.I.
2. Pengiriman pegawai Pengadilan Negeri Gorontalo untuk pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan oleh Instansi maupun lembaga lain baik yang bersifat teknis maupun nonteknis.
3.3
Analisis Capaian Akuntabilitas Keuangan
DIPA Pengadilan Negeri Gorontalo kode anggaran 005.01 Tahun 2015 adalah sebesar Rp. 12.542.422.000,- sedangkan yang terealisasi adalah sebesar Rp. 10.620.418.863,- atau mencapai 84.68 % dari pagu anggaran yang ada pada mata anggaran 005.01.
Realisasi anggaran tersebut dipergunakan untuk membiayai kegiatan sebagai berikut : 1. Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan Badan Urusan
Administrasi.
Dari anggaran yang ditetapkan sebesar Rp. 8.502.422.000,- yang terealisasi sebesar Rp. 6.754.888.413,- mencapai target 79.48 %.
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana di Lingkungan peradilan Tingkat Banding dan Tingkat Pertama.
42
Dari anggaran yang ditetapkan sebesar Rp. 4.040.000.000,- yang terealisasi sebesar Rp. 3.865.530.450,- mencapai target 95.68 %.
DIPA Pengadilan Negeri Gorontalo kode anggaran 005.03 Tahun 2015 adalah sebesar Rp. 202.919.000,- sedangkan yang terealisasi adalah sebesar Rp. 189.174.040,- atau mencapai 93.23 % dari pagu anggaran yang ada pada kode anggaran 005.03.
Realisasi anggaran tersebut dipergunakan untuk membiayai kegiatan sebagai berikut : 1. Peningkatan Manajemen Peradilan Umum.
Dari anggaran yang ditetapkan sebesar Rp. 202.919.000,- yang terealisasi sebesar Rp. 189.174.040,- mencapai target 93.23 %.
Tersajinya kualitas laporan keuangan yang sesuai dengan Sistem Akuntansi Instansi Berbasis akrual (SAIBA) merupakan target Bagian administrasi dan pengelolaan keuangan Pengadilan Negeri Goontalo dan target ini telah dicapai secara 100 % dengan tersedianya laporan keuangan di Pengadilan Negeri Gorontalo. Begitu pula dengan Tertib administrasi, pembayaran gaji pegawai serta Tersedianya biaya operasional / pemeliharaan perkantoran Pengadilan Negeri Gorontalo. Selama Tahun 2015 Pengadilan Negeri Gorontalo telah melaksanakan Pengadaan sarana dan prasarana di Lingkungan Pengadilan Negeri Gorontalo sebagai berikut :
Rehab Gedung/Bangunan Kantor
Belanja Modal Gedung dan Bangunan Rp. 4.000.000.000,- Jumlah Kegiatan 1072.998 Realisasi
Rp. 3.825.534.450,-
Pengadaan Server
Belanja modal Pengadaan sever Rp. 40.000.000,- Jumlah Kegiatan 1071.022 Realisasi
43
Dari data di atas bisa dilihat bahwa secara keseluruhan Penyerapan Anggaran pada Kantor Pengadilan Negeri Gorontalo pada Tahun 2015 mengalami kenaikan dibandingkan dari tahun lalu yaitu total penyerapan TA 2014 adalah sebesar 83.93% sedangkan total penyerapan TA 2015 sebesar 88.95 %. Untuk masing masing Bagian Anggaran total penyerapan TA 2014 untuk DIPA 01 sebesar 82.97 % sedangkan total penyerapan Anggaran TA 2015 sebesar 84.68 %. Untuk total penyerapan anggaran DIPA 03 TA 2014 sebesar 84.90% sedangkan total penyerapan anggaran DIPA 03 TA 2015 sebesar 93.23 %. Hal ini diharapkan bisa dipertahankan bahkan ditingkatkan untuk tahun yang akan datang karena jika dibandingkan dengan penyerapan pada tahun 2013 total keseluruhan penyerapan pada tahun 2013 sebesar 92.48%. Untuk DIPA 01 salah satu hal yang memicu rendah penyerapan pada tahun 2015 adalah adanya penambahan dari Mahkamah Agung untuk belanja pegawai khususnya belanja tunjangan Hakim ad-hoc sebesar Rp. 909.000.000 di akhir tahun 2015 sehingga anggaran tersebut tidak terserap. 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
P E N Y E R A P A N A N G G A R A N P E N G A D I L A N N E G E R I G O R O N T A L O
44
4.1 Kesimpulan
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) selain merupakan media pertanggungjawaban kepada publik sebagaimana amanat Inpres Nomor 7 Tahun 1999, dan mengacu Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003, juga berfungsi sebagai sarana peningkatan Kinerja Instansi Pemerintah. LKjIP Pengadilan Negeri Gorontalo ini merupakan sarana intropeksi diri dan diharapkan dapat memberikan umpan balik yang sangat diperlukan dalam pengambilan keputusan serta berguna dalam penyusunan rencana dimasa mendatang.
Secara umum hasil capaian kinerja Pengadilan Negeri Gorontalo Tahun 2015 telah dapat memenuhi target sesuai rencana kinerja yang ditetapkan, namun ada beberapa yang belum mencapai target dan menjadi bahan perbaikan untuk tahun 2016.
Namun demikian, keberhasilan yang dicapai Pengadilan Negeri Gorontalo ini tidak terlepas dari hambatan-hambatan yang dijumpai, baik bersifat internal maupun eksternal. Kondisi ini diantisipasi dengan cara melakukan evaluasi secara berkala atas kendala/hambatan yang dijumpai, sehingga diketahui penyebab timbulnya hambatan-hambatan dalam pencapaian kinerja. Menyadari hal tersebut Pengadilan Negeri Gorontalo telah mempersiapkan strategi-strategi pemecahannya sehingga tahun-tahun mendatang hambatan-hambatan tersebut dapat diminimalisir.
Adapun keberhasilan maupun kendala atau hambatan dalam pencapaian kinerja di Pengadilan Negeri Gorontalo pada tahun 2015 diuraikan sebagai berikut :
45 1. Keberhasilan
Keberhasilan atas pencapaian target dari rencana kinerja yang ditetapkan adalah tidak lepas dari peran serta semua pihak yang terlibat didalamnya. Keberhasilan tersebut merupakan cerminan dari telah berjalannya sistem kerja yang berlaku dan didukung oeh suasana kerja yang dinamis dan bersifat kekeluargaan. Keberhasilan pencapaian kinerja di Pengadilan Negeri Gorontalo pada tahun 2015 adalah :
a. Penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi, baik teknis maupun administrasi telah berhasil dengan baik, kendati masih ada beberapa indikator kinerja yang belum memenuhi target, namun secara umum target kinerja telah terealisasi. b. Penyelesaian perkara pada tahun 2015 telah berjalan dengan baik, bahkan melampaui target, sisa perkara ditahun 2014 dapat diselesaikan seluruhnya di tahun 2015 dan telah memenuhi target.
c. Pelaksanaan tertib administrasi perkara di Pengadilan Negeri Gorontalo tahun 2015 pada umumnya sudah berjalan dengan baik dan telah mencapai target.
d. Pengaduan dan pengawasan sudah berjalan dengan baik.
e. Kegiatan Peningkatan kualitas Suber Daya Manusia telah dilaksanakan dengan baik.
2. Kendala atau Hambatan
Dalam pelaksanaan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh satuan kerja tentunya ditemui sejumlah kendala atau hambatan yang dapat menghambat proses pelaksanaannya. Hal tersebut wajar apabila kendala atau hambatan tersebut dapat langsung dicari jalan keluar atau solusinya. Kendala atau hambatan yang ditemui di Pengadilan Negeri Gorontalo diantaranya : a. Proses penyelesaian perkara yang dipublikasikan untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan sudah bisa dilaksanakan namun untuk memenuhi target sesuai indikator yaitu sehari dari putusan bisa di
46
publikasikan masih belum bisa dilaksanakan. Hal ini terkendala beberapa faktor seperti hal teknis, sumber daya manusia dan teknologi .
b. Beberapa indikator realisasinya tergantung dari anggaran serta kebijakan yang diluar dari kewenangan Pengadilan Negeri Gorontalo seperti penyelenggaraan sidang zitting plaats yang pada tahun 2015 tidak tersedia anggarannya.
c. Sistem Akuntansi kinerja Instansi Pemerintah masih belum dimaknai secara keseluruhan oleh segenap aparat sipil Pengadilan Negeri Gorontalo sehingga dalam pelaksanaannya masih banyak yang belum berpedoman pada vis misi dan sasaran yang telah ditetapkan dalam melaksanakan kinerjanya sehingga pelaksanaan SAKIP dalam mendukung terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik serta meningkatkan kualitas pelayanan publik belum bisa terlaksana dengan baik.
4.2. Saran-saran
Berdasarkan beberapa kesimpulan tersebut di atas, maka ada beberapa saran – saran antara lain :
1. Untuk mendapatkan capaian kinerja yang diinginkan, diperlukan kajian, analisa dan evaluasi dari semua pihak, sehingga ada keseragaman dalam pelaksanaan dan penilaian kinerja seluruh bagian.
2. Diperlukan sosialisasi, komitmen dan dukungan semua pihak untuk mencapai sasaran, indikator kinerja sehingga nantinya akan tercapai visi misi yang telah ditetapkan.
3. Agar implementasi Sistem AKIP benar-benar efektif, perlu adanya sinergi antara laporan kinerja dan laporan keuangan sebagai satu kesatuan, sehingga realisasi anggaran yang digunakan untuk melakukan kegiatan berbanding lurus dengan out put maupun out comes kegiatan yang bersangkutan.
4. Beberapa indikator sasaran belum sepenuhnya dapat dilaksanakan, hal ini disebabkan antara lain karena keterbatasan dana, tenaga administrasi dan fungsional yang sangat kurang, maka diharapkan tambahan anggaran dan
47
tenaga, sehingga pencapaian indikator sasaran yang belum terpenuhi dapat dilaksanakan pada tahun-tahun berikutnya.
Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pengadilan Negeri Gorontalo tahun 2015, disusun untuk menjadi bahan informasi dan telaah bagi Pengadilan Tinggi Gorontalo dan Mahkamah Agung RI.
Kami menyadari penyusunan LKjIP Tahun 2015 ini masih jauh dari kesempurnaan, baik materi maupun sistematikanya, untuk itu kami berharap saran dan masukan demi perbaikan pelaksanaan kinerja di masa-masa mendatang.
Gorontalo, 15 Januari 2016
KETUA PENGADILAN NEGERI GORONTALO
T.T.D
ARIS BAWONO LANGGENG, SH.MH NIP. 196803231992031003
