1
PENGELOLAAN FILANTROPI BERBASIS PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
(Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat mencapai gelar Sarjana Sosial
MARTHA FITRIYANTI SIREGAR
070905006
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama : Martha Fitriyanti Siregar NIM : 070905006
Departemen : Antropologi
Judul : PENGELOLAAN FILANTROPI BERBASIS
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Indonesia Cabang Medan)
Medan, April 2011
Pembimbing Skripsi Ketua Departemen
(Dra. Sri Emiyanti, M.Si) (Dr. Fikarwin Zuska) NIP : 19600525 198803 2 002 NIP : 19621220 198903 1 005
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
3 PERNYATAAN ORIGINALITAS
PENGELOLAAN FILANTROPI BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (STUDI KASUS PADA RUMAH ZAKAT CABANG
MEDAN)
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan di sini, saya bersedia diproses secara hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan saya.
Medan, April 2011
4 ABSTRAK
Martha Fitriyanti Siregar, 2011. Judul Skripsi : Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan). Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 145 halaman, dan 17 daftra tabel
Tulisan ini berjudul Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan). Tulisan ini berisi analisis kritis tentang pengelolaan filantropi yang dilakukan Rumah Zakat yang dikembangkan dalam program-program pemberdayaan masyarakat. Penelitian ini dikaji dengan pendekatan kualitatif dan pengumpulan data dilakukan dengan metode observasi partisipasi dan wawancara mendalam menggunakan pedoman wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa konteks pemberdayaan masyarakat yang dikembangkan Rumah Zakat belumlah sesuai dengan proses pemberdayaan yang sesungguhnya, yaitu proses pemberdayaan yang membebaskan masyarakat dari kungkungan struktur sosial yang melemahkan kehidupan mereka. Pemberdayaan yang dikembangkan masih berupa program yang meniadakan partisipasi masyarakat.
5 UCAPAN TERIMA KASIH
Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan)” ini dengan baik.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Ibu Dra. Sri Emiyanti, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan, motivasi, arahan, waktu, serta perhatiannya kepada penulis dari mulai penelitian sampai akhirnya penyelesaian skripsi ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Abangda Farid Aulia, S.Sos, MSP yang selalu menjadi teman diskusi yang menyenangkan dan selalu memberikan saran dan masukan kepada penulis selama berada di lapangan.
6 Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada Bapak Wahyudi selaku pimpinan Rumah Zakat Cabang Medan yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian dan memfasilitasi penulis selama di lapangan, juga kepada staf Rumah Zakat dan manyarakat desa binaan yang telah banyak memberikan informasi yang sangat penulis butuhkan dalam penyusunan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda Peris Siregar dan Ibunda Lusiana yang telah mencurahkan segala kasih sayang, cinta yang tak terhingga, dan do’a serta dukungan yang tiak pernah terputus kepada penulis, juga kepada saudara-saudara penulis, Sri Roma Yuliarta Siregar, S.Si, Yunianto Schedule Siregar, dan Novia Angelina Siregar, terima kasih atas do’a dan dukungannya.
7 RIWAYAT HIDUP
Martha Fitriyanti Siregar, akrab dipanggil Martha, lahir pada tanggal 19 Mei 1989 di Bontang, Kalimantan Timur, anak ketiga dari empat bersaudara dari pasangan Peris Siregar dan Lusiana. Saai ini aktif sebagai anggota Unit Kegiatan Mahasiswa Islam Ad-Dakwah USU dan As-Siyasah FISIP USU. Penulis merupakan pengurus INSAN dan pernah menjabat sebagai Ketua Sie Rohani Islam selama satu tahun.
8 KATA PENGANTAR
Sebagian besar tulisan ini berisi kajian analisis yang didasarkan pada pengamatan dan pengalaman penulis mengenai pengelolaan filantropi yang difokuskan kepada program pemberdayaan masyarakat. Secara sistematis, kajian difokuskan pada konsep, kebijakan, dan implementasi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Rumah Zakat sebagai Lembaga Amil Zakat. Pembahasan konsep tidak terlepas dari konsep-konsep pengembangan masyarakat sebagai sebuah proses dan pemberdayaan yang melibatkan masyarakat sebagai subjek perubahan.
9 Hadirnya tulisan ini diharapkan bisa menjadi teman dialog yang baik bagi para pembaca sekaligus menambah referensi dalam memahami persoalan pengembangan dan pemberdayaan masyarakat. Akhirnya, tak ada gading yang tak retak. Penulis menyadari betul bahwa sebagai sebuah pembacaan, apa yang tertulis dalam tulisan ini masih jauh dari sempurna. Di dalamnya masih banyak kekurangan dan (mungkin) kesalahan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran, koreksi, dan kritik dari para pembaca yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini nantinya. Demikian pengantar dari penulis. Semoga dapat bermanfaat untuk para pembaca. Amin Ya Rabbal’Alamin.
10 DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN
Halaman
PERNYATAAN ORIGINALITAS i
ABSTRAK ii
UCAPAN TERIMA KASIH iii
RIWAYAT HIDUP v
KATA PENGANTAR vi
DAFTAR ISI viii
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 Masalah dan Latar Belakang 1
1.2 Tinjauan Pustaka 6
1.3 Perumusan Masalah 25
1.4 Ruang Lingkup 25
11
1.6 Metode Penelitian 27
1.6.1 Rancangan Penelitian 27
1.6.2 Informan Penelitian 27
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data 28
1.6.4 Teknik Analisis Data 30
1.7 Lokasi Penelitian 31
BAB II KONTEKS PENELITIAN 32
2.1 Sejarah Rumah Zakat 32
2.2 Sejarah Rumah Zakat Cabang Medan 42
2.3 Visi dan Misi Rumah Zakat 43
2.3.1 Visi Rumah Zakat 43
2.3.2 Misi Rumah Zakat 44
2.4 Budaya Organisasi Rumah Zakat 45
2.5 Lambang Rumah Zakat 46
2.6 Integrated Community Development (ICD) Rumah Zakat 47 2.7 Struktur Organisasi Rumah Zakat Cabang Medan 50
BAB III PENGELOLAAN FILANTROPI RUMAH ZAKAT 52 CABANG MEDAN
3.1 Penggalangan Dana Rumah Zakat Cabang Medan 57
3.2 Penghimpunan Dana 63
3.3 Pendistribusian Dana 70
3.3.1 Program Senyum Sehat 73
12
3.3.3 Program Senyum Mandiri 98
BAB IV PEMBERDAYAAN MASYARAKAT YANG 108 DILAKUKAN RUMAH ZAKAT
4.1 Bentuk Pemberian Bantuan Kepada Masyarakat 110 4.2 Pendampingan Masyarakat Binaan 119 4.3 Penentuan Kemandirian Anggota Rumah Zakat 121 4.4 Intervensi Untuk Mencapai Kemandirian Masyarakat 123 4.5 Berakhirnya Bantuan Rumah Zakat 125
BAB V ANALISIS KRITIS TERHADAP PROGRAM 127 PEMBERDAYAAN RUMAH ZAKAT
5.1 Pemberdayaan Masyarakat Sebagai Misi Rumah Zakat 128 5.2 Rumah Zakat Sebagai Organisasi Sentralistik 130 5.3 Program-Program yang Dilakukan Rumah Zakat 133 5.4 Partisipasi Masyarakat dalam Program Rumah Zakat 137
BAB VI PENUTUP 139
6.1 Kesimpulan 139
6.2 Saran 141
DAFTAR PUSTAKA 143
4 ABSTRAK
Martha Fitriyanti Siregar, 2011. Judul Skripsi : Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan). Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 145 halaman, dan 17 daftra tabel
Tulisan ini berjudul Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan). Tulisan ini berisi analisis kritis tentang pengelolaan filantropi yang dilakukan Rumah Zakat yang dikembangkan dalam program-program pemberdayaan masyarakat. Penelitian ini dikaji dengan pendekatan kualitatif dan pengumpulan data dilakukan dengan metode observasi partisipasi dan wawancara mendalam menggunakan pedoman wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa konteks pemberdayaan masyarakat yang dikembangkan Rumah Zakat belumlah sesuai dengan proses pemberdayaan yang sesungguhnya, yaitu proses pemberdayaan yang membebaskan masyarakat dari kungkungan struktur sosial yang melemahkan kehidupan mereka. Pemberdayaan yang dikembangkan masih berupa program yang meniadakan partisipasi masyarakat.
13 BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Masalah dan Latar Belakang
Krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak tahun 1997, tidak saja menyudahi kekuasaan Soeharto dan rezimnya pada pertengahan 1998, tetapi juga menempati Indonesia ke dalam masa-masa sulit. Angka kemiskinan meningkat tajam, pengangguran membengkak, kualitas pendidikan menurun, pelayanan sosial semakin buruk, kekurangan gizi pada balita, kriminalitas meningkat, kerusuhan dan konflik sosial terjadi di beberapa wilayah di tanah air (Bamualim dalam Prihatna, 2005; 13).
14 ini semakin sulit keluar dari masalah kemiskinan. Upaya untuk menyelesaikan masalah kemiskinan telah dilakukan pemerintah dengan bebagai program, mulai dari Jaring Pengaman Sosial (JPS), Bantuan Langsung Tunai (BLT), dan Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Di samping itu, juga ada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM), misalnya Program Pengembangan Kecamatan (PPK), program penanggulangan kemiskinan di perkotaan, dan program-program lainnya (Wajdi, 2007; 1).
Namun, berbagai program penanggulangan kemiskinan yang dijalankan pemerintah ini ternyata belum efektif untuk menekan jumlah penduduk miskin. Hal ini terbukti dengan tingginya angka putus sekolah dan buta huruf. Hingga tahun 2006, penderita buta aksara di Jawa Barat misalnya mencapai jumlah 1,5 juta orang. Dari jumlah itu, 23 % diantaranya berada dalam usia produktif antara 15-44 tahun. Belum lagi tingkat pengangguran yanag meningkat. Jumlah pengangguran terbuka tahun 2007 di Indonesia sebanyak 12,7 juta orang. Ditambah lagi kasus gizi buruk yang tinggi, kelaparan dan busung lapar, dan rakyat yang makan nasi aking. Data BPS Propinsi Sumatera Utara menunjukkan peningkatan angka kemiskinan sebesar 15,66 % dibanding tahun 2004. Jumlah masyarakat miskin tahun 2006 sebanyak 1.979.702 orang. Angka ini jauh lebih besar dibanding tahun 2004 sebanyak 1.806.060 orang (Ghopur, 2010; 1).
pro-15 pertumbuhan tidak berdampak besar dalam perbaikan kondisi sosial ekonomi masyarakat. Akibat yang ditimbulkan adalah masyarakat miskin tetap miskin, bahkan ada yang bertambah miskin, sedangkan kelompok masyarakat yang kaya bertambah kaya (Zubaedi, 2007; 96).
Dalam kondisi seperti ini, seharusnya negaralah yang paling bertanggung jawab terhadap langgengnya fenomena kemiskinan yang ada sekarang ini. Kegagalan pemerintah dalam memfasilitasi pemenuhan kebutuhan masyarakat perlu mendapatkan perhatian. Aziz (2009; 2) mengatakan di titik inilah, negara sangat membutuhkan “aktor” lain yang bisa membantunya memecahkan masalah kemiskinan. Di sinilah peran filantropi dibutuhkan.
Filantropi telah dikenal di setiap kebudayaan umat manusia sepanjang sejarah. Di Indonesia, tradisi ini telah menjadi kebiasaan masyarakat Indonesia dan dikenal di berbagai etnis dengan bentuk dan nama yang berbeda. Tradisi ini merupakan wujud dari ajaran agama dan nilai-nilai budaya yang sudah mengakar sejak ratusan tahun yang lalu. Setiap agama dan kebudayaan pasti mengajarkan setiap umatnya untuk senantiasa menolong manusia lain yang membutuhkan bantuan. Apalagi dengan situasi krisis moneter yang sampai kini masih terasa dan berbagai bencana alam yang datang silih berganti telah menggairahkan dunia filantropi di Indonesia.
16 Indonesia, dana filantropi terbesar diperoleh dari filantropi Islam. Hal ini dikarenakan sebagian besar masyarakat Indonesia adalah kaum muslim. Praktek-praktek filantropi Islam telah berakar kuat dalam bentuk zakat, infak, sedekah, dan wakaf (Aziz, 2009; 3). Khusus untuk filantropi Islam, telah banyak lahir sejumlah organisasi filantropi. Bila dulu kita hanya mengenal Badan Amil Zakat, kini aktivitas itu menjadi terstruktur dalam banyak lembaga yang profesional, misal Dompet Dhuafa (DD), Pos Keadilan peduli Umat (PKPU), Rumah Zakat, Tabung Wakaf, dan sebagainya.
17 Praktik demikian tidak memberdayakan masyarakat dan malah membuat ketergantungan, karena sama saja dengan memberi ikan kepada orang yang lapar, tetapi tidak memberikan kailnya. Dengan kata lain, dana filantropi Islam secara umum masih berorientasi konsumtif, sehingga tidak berfungsi menyelesaikan kemiskinan masyarakat. Oleh karena itu, untuk mengurangi kemiskinan, dana filantropi Islam harus diorientasikan menjadi lebih produktif sehingga mempunyai efek jangka panjang, dan memberdayakan (Sajad, 2009; 1).
Pemberdayaan zakat telah dicontohkan Nabi Muhammad SAW. Beliau pernah memberikan sedekah kepada seorang fakir sebanyak dua dirham, sambil mernberi anjuran agar mempergunakan uang itu satu dirham untuk makan dan satu dirham lagi untuk membeli kampak dan bekerja dengan kampak itu. Lima belas hari kemudian orang ini datang lagi kepada Nabi SAW dan menyampaikan bahwa ia telah bekerja dan berhasil mendapat sepuluh dirham. Dari kisah tersebut dapat dipetik bahwa pemberian sedekah tidak sekadar sampai pada fakir, sunnah Nabi menyarankan agar sedekah dapat membebaskan seorang fakir dari kefakirannya.
18 jenis produk kelapa dan juga tentang pengembangan pasar. Pendampingan yang dilakukan oleh MM ini adalah salah satu bentuk cara mengoptimalkan penggunaan dana zakat, infak dan sedekah (Muhammad, 2008; 1).
Salah satu lembaga amil zakat di Indonesia adalah Rumah Zakat. Rumah Zakat merupakan sebuah lembaga swadaya masyarakat yang memfokuskan pada pengelolaan zakat, infak, sedekah, dan wakaf secara lebih profesional dengan menitikberatkan program pendidikan, kesehatan, pembinaan komunitas dan pemberdayaan ekonomi sebagai penyaluran program unggulan. Rumah Zakat telah mengembangkan program-program pemberdayaan masyarakat sebagai bentuk pengelolaan zakat yang lebih produktif dan memberdayakan para mustahik. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk meneliti dan mengetahui lebih dalam mengenai bentuk-bentuk dan proses pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Rumah Zakat.
1.2 Tinjauan Pustaka
Istilah filantropi (philanthropy) berasal dari bahasa Yunani, philos (cinta) dan anthropos (manusia). Secara harfiah, filantropi adalah konseptualisasi dari praktik memberi (giving), pelayanan (sevices) dan asosiasi (association) secara sukarela untuk membantu pihak lain yang membutuhkan sebagai ekspresi rasa cinta. Secara umum, filantropi didefinisikan sebagai tindakan sukarela untuk kepentingan publik (voluntary action for the public goods) (Prihatna, 2005; 3).
19 Indonesia dan dikenal di berbagai etnis dengan bentuk dan nama yang berbeda. Tradisi ini merupakan wujud dari ajaran agama dan nilai-nilai budaya yang sudah mengakar sejak ratusan tahun yang lalu.
Setiap agama dan kebudayaan pasti mengajarkan setiap umatnya untuk senantiasa menolong manusia lain yang membutuhkan bantuan. Bantuan yang diberikan dapat berupa bantuan tenaga maupun bantuan materiil. Maka dari itu, bermunculan organisasi-organisasi massa dari berbagai etnis dan agama yang bertugas untuk mengumpulkan dana filantropi. Dana yang telah terkumpul kemudian disalurkan kepada orang yang membutuhkan. Di Indonesia, dana filantropi terbesar diperoleh dari filantropi Islam. Hal ini dikarenakan sebagian besar masyarakat Indonesia adalah kaum muslim. Praktek-praktek filantropi Islam telah berakar kuat dalam bentuk zakat, infak, sedekah, dan wakaf.
Dalam ajaran Islam, zakat, infak, sedekah, dan wakaf mengandung pengertian yang sama dan acap kali digunakan secara bergantian untuk maksud yang sama, yaitu berderma. Dalam surat Al-Maidah ayat 60, yang sering dirujuk sebagai ayat tentang kedermawanan, misalnya, tidak menyebut istilah zakat melainkan sadaqah (sedekah). Namun, dalam kehidupan sehari-hari penggunaan istilah zakat, infak, sedekah, dan wakaf mengandung makna yang khusus dan digunakan secara berbeda (Prihatna, 2005; 6).
20 yanag melaksanakan zakat dapat mempererat hubungannya kepada Allah SWT (hablun min Allah) dan hubungan kepada sesama manusia (hablun min annas). Dengan demikian, inti dari ibadah zakat adalah pengabdian sosial dan pengabdian kepada Allah SWT. Harta yang dikeluarkan para penderma dalam rangka berzakat, tidak berdasarkan kerelaan hati, melainkan berdasarkan perhitungan tertentu. Selain itu, para penerima zakat juga telah ditentukan oleh Islam. Sayyid Muhammad Rasyid Ridha berdasarkan surat at Taubah ayat 60, membagi 8 golongan yang berhak menerima zakat, yaitu :
a. Golongan fakir (fuqarā’), yaitu orang yang tidak memiliki pekerjaan dan tidak mampu mencukupi kebutuhan hidupnya.
b. Golongan miskin (masākīn), yaitu orang yang memiliki pekerjaan namun tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya.
c. Golongan para pegawai zakat (‘āmilīn), yaitu orang yang bekerja untuk mengatur pemungutan dan pembagian zakat.
d. Golongan orang-orang yang perlu dihibur hatinya (mu’alaffati qulūbuhum), yaitu orang yang memerlukan bantuan materi atau keuangan untuk mendekatkan hatinya kepada Islam.
e. Golongan orang-orang yang terikat hutang (ghārimīn), yaitu orang yang tidak menyanggupi untuk membayar hutang.
21 h. Golongan orang –orang yang berjuang atau berperang (fī sabilillah), yaitu orang –orang yang berjuang di jalan Allah.
Infak merupakan amal ibadah kepada Allah dan amal sosial kemasyarakatan dan kemanusiaan dalam wujud menyerahkan sebagian harta yang dimiliki perseorangan atau suatu badan hukum untuk diberikan kepada seseorang atau badan hukum karena suatu kebutuhan (Djatnika (1986) dalam Kurde, 2005; 18). Infak merujuk kepada pemberian yang bukan zakat, yang kadang kala jumlahnya lebih besar dari zakat. Biasanya infak digunakan untuk kepentingan peningkatan kapasitas sarana, misalnya bantuan untuk masjid, madrasah, pondok pesantren, dan rumah sakit.
Sedekah dalam pengetian umum adalah memberikan harta atau nilainya atau manfaatnya kepada yang berhak atau patut diberi, karena perintah Allah dan RasulNya , baik perintah wajib ataupun perintah sunnah, yang merupakan ibadah kepada Allah dan sekaligus merupakan amal sosial kemasyarakatan dan kemanusiaan (Djatnika (1986) dalam Kurde, 2005; 20). Sedekah biasanya dalam jumlah kecil diserahkan kepada fakir miskin, pengemis, pengamen, dan lain-lain. Berbeda dengan zakat, baik infak maupun sedekah keduanya adalah sunnah.
22 perorangan atau kelompok agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang tidak bertentangan dengan syari’at. Dalam sejarah perkembangan Islam, wakaf berperan penting dalam mendukung pendirian lembaga-lembaga sosial Islam (Prihatna, 2005; 7).
Pengelolaan filantropi Islam dengan manajemen modern telah dilakukan oleh Dompet Dhu’afa. Berbagai strategi Dompet Dhu’afa dalam menghimpun dana memberi implikasi pada jumlah dana yang cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Manajemen organisasi Dompet Dhu’afa yang didukung penerapan manajemen modern dengan sendirinya sudah menerapkan konsep organisasi filantropi modern, mulai dari penghimpunan, pendistribusian, dan target sasaran penerima. Peruntukan dananya tidak diberikan hanya untuk kebutuhan tanggap darurat berjangka pendek, tetapi juga dikonsentrasikan bagi upaya pemberdayaan masyarakat untuk rentang waktu jangka panjang (Helmanita, 2005; 116).
23 Dana filantropi yang telah terkumpul yang berasal dari zakat, infak, sedekah, dan wakaf tersebut kemudian dikelola dan disalurkan kepada para
mustahiq berdasarkan 8 golongan yang telah disebutkan di atas. Prihatna
(2005;3-4) membagi dua bentuk pengelolaan filantropi berdasarkan sifatnya. Pertama, filantropi berbasis karitas (charity) atau yang lebih dikenal sebagai filantropi tradisional. Praktik filantropi ini pada umumnya pemberian dermawan kepada kaum miskin sehingga lebih bersifat individual. Model pengelolaan seperti ini dirasakan cukup membantu orang-orang miskin yang membutuhkan bantuan, namun justru menimbulkan budaya ‘malas’, budaya ‘meminta-minta’, serta jurang pemisah antara si kaya dan si miskin. Kedua, filantropi yang berkeadilan sosial. Dalam konsep filantropi ini, kemiskinan masyarakat lebih disebabkan oleh ketidakadilan dalam alokasi sumber daya dan akses kekuasaan dalam masyarakat. Dalam praktiknya, filantropi ini diharapkan dapat mendorong perubahan struktur dan kebijakan agar berpihak pada masyarakat yang lemah dan minoritas.
Keberpihakan masyarakat terhadap golongan lemah dan minoritas ini merupakan tujuan yang hendak dicapai dalam pengelolaan filantropi. Keberpihakan ini terwujud di dalam aktivitas-aktivitas filantropi yang dilakukan masyarakat, BAZ, LAZ, dan organisasi massa lainnya yang bergerak dalam bidang
charity. Tujuan utamanya adalah membebaskan manusia dari ketidakberdayaan
dan kemiskinan.
24 dalam Zubaedi, 2007; 128). Menurut definisi yang lebih umum, kemiskinan merupakan permasalahan pembangunan sosial yang terkait dengan berbagai bidang pembangunan lainnya yang ditandai dengan pengangguran, keterbelakangan, dan ketidakberdayaan. kemiskinan terbagi atas dua model: pertama, kemiskinan kronis (chronic poverty) atau disebut juga kemiskinan struktural, karena terjadi secara terus-menerus. Kedua, kemiskinan sementara (transient poverty) yang ditandai dengan menurunnya pendapatan dan kesejahteraan masyarakat secara sementara. Kemiskinan ini biasanya menimpa karena terjadi sebuah gejolak sosial, konflik, perang, atau bencara alam (Zubaedi, 2007; 128).
25 terjadi karena orang miskin tidak memiliki sarana untuk terlibat dalam proses politik dan tidak memiliki kekuatan politik, sehingga selalu menduduki struktur sosial yang paling bawah.
Loekman Soetrisno dalam Prayitno (2000; 81) menyebutkan bahwa ada dua pemikiran dalam melihat substansi kemiskinan di Indonesia. Pemikiran pertama adalah bahwa kemiskinan itu pada dasarnya disebabkan oleh campur tangan yang terlalu luas dari negara dalam kehidupan masyarakat. Pemikiran ini menganggap bahwa orang miskin mampu membangun diri sendiri, apabila pemerintah memberi kebebasan bagi masyarakat untuk mengatur diri sendiri. Karenanya, penekanan dari pemikiran ini adalah upaya empowerment masyarakat. Pemikiran kedua mengatakan bahwa orang menjadi miskin karena tidak memiliki ethos kerja yang tinggi, tidak memiliki jiwa wiraswasta, dan tingkat pendidikannya rendah.
26 tanpa memahami makna. Kedua, kesadaran naïf. Kesadaran ini lebih melihat manusia sebagai akar penyebab masalah masyarakat. Dengan demikian, orang miskin ada karena mereka malas, tidak memiliki jiwa kewirausahaan, atau tidak memiliki jiwa pembangunan. Ketiga, kesadaran kritis. Kesadaran ini lebih melihat sistem dan struktur sebagai sumber masalah masyarakat. Kesadaran ini memberi kesempatan kepada masyarakat untuk mampu mengidentifikasi ketidakadilan dalam sistem dan struktur yang ada, kemudian menganalisis bagaimana sistem dan struktur itu bekerja, serta bagaimana mentransformasikannya. Ketiga kesadaran yang disebutkan Freire ini sangat berpengaruh terhadap perkembangan pemberdayaan masyarakat dalam tingkat akar rumput (grassroot).
Berbagai reaksi mulai bermunculan terhadap lemahnya model pembangunan yang pro-pertumbuhan ekonomi. Para ilmuwan berpandangan bahwa model pembangunan ini telah gagal dalam mengatasi problem kemiskinan, menjaga kelestarian lingkungan, serta memecahkan problem sosial yang mengimpit masyarakat.
27 “menetes ke bawah” (trickle down effect). “Tetesan ke bawah” ini diharapkan akan mencapai lapisan rakyat kecil yang berada di pedesaan maupun daerah yang belum sempat dibangun. Secara teoritis, teori Rostow terlihat menarik. Namun, dalam penerapannya, konsep trickle down effect yang diharapkan dapat meningkatkan kemakmuran masyarakat justru tidak terjadi. Hal yang terjadi adalah bertambahnya kekayaan sekelompok orang yang dekat dengan kekuasaan, serta terjadinya peningkatan angka pengangguran, kemiskinan, serta angka migrasi desa kota (Adi, 2008; 11).
Kritik dan kecaman terhadap pembangunan pro-pertumbuhan ekonomi yang telah dinilai gagal dalam upaya menyejahterakan rakyat mengarahkan munculnya suatu pendekatan dan gerakan baru yang mengarah pada pemberdayaan. Gerakan ini diawali dari paradigma pembangunan yang berpusat pada manusia (people centered development) yang diakui sebagai pembangunan alternatif (Sutoro Eko dalam Zubaedi, 2007; 172). Model pembangunan ini menekankan pentingnya pembangunan berbasis masyarakat, berparadigma
bottom-up, dan lokalitas. Selain itu, pembangunan alternatif juga menekankan peran aktif
masyarakat yang dapat diimplementasikan di dalam program-program pengembangan masyarakat (Zubaedi, 2007; 176).
28 masyarakat atau komunitasnya sendiri. Pemberian kekuasaan pada inisiatif lokal dan partisipasi masyarakat menjadi kata kunci dalam pengembangan masyarakat (Suparjan dan Suyatno, 2003; 21).
Pengembangan masyarakat adalah upaya mengembangkan sebuah kondisi masyarakat secara berkelanjutan dan aktif berlandaskan prinsip-prinsip keadilan sosial dan saling menghargai melalui program-program pembangunan yang menghubungkan seluruh komponen masyarakat (Zubaedi, 2007; 18). FCDL dalam zubaedi juga menambahkan bahwa :
“pengembangan masyarakat menerjemahkan nilai-nilai keterbukaan, persamaan, pertanggungjawaban, kesempatan, pilihan, partisipasi, saling timbal-balik, dan pembelajaran terus menerus. Inti pengembangan masyarakat adalah mendidik dan membuat anggota masyarakat mampu mengerjakan sesuatu dengan memberikan kekuatan atau sarana yang diperlukan dan memberdayakan mereka”
29 Makna yang terkandung dalam pengembangan masyarakat pada dasarnya tidak sekadar membantu masyarakat dalam menyelesaikan kesulitan yang mereka hadapi, tetapi juga membentuk kemandirian mereka sehingga mampu menyelesaikan pemasalahan mereka sendiri (Suparjan dan Suyatno, 2003; 22). Salah satu upaya masyarakat dilakukan agar kemandirian masyarakat dapat terwujud adalah dengan cara memberdayakan mereka. Konsep pemberdayaan masyarakat berawal dari pandangan yang menempatkan manusia sebagai subyek dari kehidupannya. Gerakan ini menekankan kepada perlunya power dan keberpihakan kepada kelompok atau masyarakat yang tidak berdaya (Zubaedi, 2007; 95).
Pemberdayaan masyarakat merupakan bentuk pembangunan yang berpusat pada rakyat dan ditujukan untuk membangun kemandirian masyarakat. Konsep pemberdayaan masyarakat pada hakikatnya merupakan suatu proses perencanaan pembangunan dengan memusatkan pada partisipasi, kemampuan, dan masyarakat lokal. Oleh karena itu, masyarakat perlu dilibatkan pada setiap tahap pelaksanaan pembangunan dari perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi program yang mereka lakukan (Suparjan da Suyatno, 2007; 24). Shardlow (1998) dalam Adi (2008; 78) melihat bahwa pemberdayaan pada intinya membahas bagaimana individu, kelompok, atau komunitas berusaha mengawasi kehidupan mereka sendiri dan mengusahakan untuk membentuk masa depan sesuai dengan keinginan mereka.
30 pemberdayaan yang menekankan proses memberikan kekuatan, kemampuan, kepada masyarakat agar menjadi lebih berdaya. Kedua, kecenderungan sekunder, yaitu pemberdayaan yang menekankan pada proses mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya. Kedua kecenderungan ini saling berhubungan karena seringkali agar kecenderungan primer dapat terwujud, maka harus melalui kecenderungan sekunder terlebih dahulu (Sutrisno, 2003; 132-133).
Hal yang perlu kita cermati bersama berkaitan dengan upaya pemberdayaan adalah keberadaannya sebagai suatu program atau suatu proses. Sebagai suatu program, pemberdayaan dilihat dari tahapan-tahapan kegiatan guna mencapai suatu tujuan yang sudah ditentukan jangka waktunya. Pemberdayaan model ini banyak terjadi dengan pembangunan berdasarkan proyek-proyek yang dikembangkan oleh lembaga-lembaga pemerintah. Sementara itu, pemberdayaan yang dilihat sebagai proses merupakan proses yang berkesinambungan sepanjang hidup seseorang (on
going process). Hogan (2000) melihat pemberdayaan sebagai on going process,
dimana proses pemberdayaan individu sebagai suatu proses yang relatif terus berjalan sepanjang usia manusia. Proses pemberdayaan akan berlangsung selama komunitas itu masih tetap ada dan mau berusaha memberdayakan diri mereka sendiri (Adi, 2008; 83-85).
31 mereka dengan memberdayakan potensi yang telah dimiliki. Yakub (1983) menilai bahwa upaya pemberdayaan masyarakat umumnya mencakup dua kegiatan penting. Pertama, berupaya membebaskan dan menyadarkan masyarakat. Kegiatan ini sifatnya subyektif dan memihak kepada masyarakat tertindas (dhuafa’) dalam rangka memfasilitasi mereka dalam proses penyadaran. Kedua, pemberdayaan masyarakat menggerakkan partisipasi dan etos swadaya masyarakat (Zubaedi, 2007; 104-105).
Partisipasi masyarakat mutlak diperlukan dalam proses pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat harus selalu melihat partisipasi secara maksimal dengan tujuan setiap orang dalam komunitas dapat secara aktif terlibat. Semakin banyak warga masyarakat yang aktif untuk berpartisipasi, maka semakin ideal kepemilikan komunitas dan proses untuk menjadikannya pengembangan masyarakat dapat terealisasikan (Jim Ife dalam Suparjan dan suyatno, 2003; 42). Adanya partisipasi masyarakat memungkinkan mereka memiliki rasa tanggung jawab terhadap keberlanjutan pembangunan. Dengan pendekatan partisipatif, diharapkan partisipasi, potensi, dan kreativitas masyarakat dapat lebih digali (Suparjan dan Suyatno, 2003; 53).
32 telah digunakan masyarakat dalam berbagai makna umum. Menurut Mikkelsen (2005) dalam Adi (2008; 108), partisipasi yang sesungguhnya pada dasarnya berasal dari masyarakat itu sendiri dan dikelola oleh masyarakat itu sendiri dengan tujuan suatu proses demokrasi. Chambers (2002) dalam Adi (2008; 108) juga menambahkan bahwa istilah partisipasi seringkali digunakan dalam tiga bentuk, yaitu:
1. Partisipasi sebagai label kosmetik (cosmetic label). Partisipasi masyarakat dianggap seperti kosmetik agar proyek yang diusulkan terlihat lebih cantik dengan tujuan mendapat pendanaan dari pihak pemerintah maupun swasta. 2. Partisipasi sebagai praktik mengooptasi (coopting practice). Partisipasi masyarakat digunakan untuk memobilisasi tenaga-tenaga masyarakat lokal dengan tujuan mengurangi pembiayaan proyek. Misalnya pada proyek pembangunan jembatan yang dilakukan pemerintah, masyarakat digunakan sebagai alat untuk membantu proyek tersebut.
3. Partisipasi sebagai proses pemberdayaan (empowering process). Partisipasi masyarakat dimaknai sebagai kemampuan masyarakat lokal untuk menganalisis masalah mereka, cara mengatasinya, pengambilan keputusan, serta melakukan perbaikan terhadap hidup mereka. Dengan demikian, Chambers menggambarkan partisipasi ini memunculkan proses pemberdayaan masyarakat.
33 mengidentifikasi persoalan, identifikasi peluang, potensi, dan hambatan. Kedua, proses perencanaan, dimana masyarakat menyusun rencana-rencana berdasarkan hasil identifikasi. Ketiga, pelaksanaan proyek pembangunan. Keempat, evaluasi, dimana masyarakat dilibatkan untuk mengevaluasi hasil pembangunan. Kelima, mitigasi, dimana masyarakat dapat terlibat dalam mengukur dan mengurangi dampak negatif pembangunan. Keenam, monitoring, dimana masyarakat mengawasi dan menjaga agar proses pembangunan yang dapat dilakukan dapat berkelanjutan (Eugen C.Erickson (1974) dalam Suparjan dan Suyatno, 2003; 59).
Partisipasi masyarakat yang dilihat sebagai proses pemberdayaan masyarakat juga merupakan unsur penting dalam menciptakan modal sosial dalam masyarakat. Modal sosial juga bernilai penting dalam suatu proses pemberdayaan masyarakat yang menjadi perekat antara kelompok masyarakat yang satu dengan lainnya (Adi, 2008; 308). Hal ini diperkuat oleh argumentasi Francis Fukuyama (1999) yang dikutip oleh Hasbullah (2006; 3) yang mengatakan bahwa modal sosial sangat berperan penting dalam memfungsikan dan memperkuat kehidupan masyarakat saat ini. Modal sosial yang lemah akan mengikis semangat bergotong royong, memperparah kemiskinan, dan menurunkan kesejahteraan masyarakat.
34 “Modal sosial sebagai sesuatu yang merujuk ke dimensi institusional, hubungan-hubungan yang tercipta, dan norma-norma yang membentuk kualitas dan kuantitas hubungan sosial dalam masyarakat.”
Prusak (2001) memberikan pengertian modal sosial sebagai :
“Modal sosial sebagai stok dari hubungan yang aktif antar masyarakat setiap pola hubungan yang terjadi diikat oleh kepercayaan (trust), kesalingpengetian (mutual understanding), dan nilai-nilai bersama (shared
value) yang mengikat anggota kelompok untuk membuat kemungkinan aksi
bersama dapat dilakukan secara efektif dan efisien.”(Hasbullah, 2006; 6) Francis Fukuyama (2003) juga memberikan pengertian mengenai modal sosial:
“segala sesuatu yang membuat masyarakat bersekutu untuk mencapai tujuan bersama atas dasar kebersamaan, dan di dalamnya diikat oleh nilai-nilai dan norma-norma yang tumbuh dan dipatuhi.”(Hasbullah, 2006; 8)
35
Trust didefinisikan oleh Fukuyama sebagai harapan-harapan terhadap keteraturan,
kejujuran, dan prilaku kooperatif yang muncul dari dalam sebuah komunitas yang didasarkan pada norma-norma yang dianut bersama oleh anggota-anggota komunitas itu. Dari hasil-hasil studi modal sosial yang dilakukan Fukuyama di berbagai negara menunjukkan rasa saling percaya rendah (low-trust) dan rasa saling percaya yang pendek (limited network of trust) cenderung akan memiliki modal sosial yang lemah, dimana pada akhirnya semakin memperlemah eksistensi masyarakat tersebut. Peranan modal sosial dapat merangsang pertumbuhan sektor ekonomi karena tingkat rasa saling percaya yang tinggi dan kerekatan hubungan dalam jaringan yang luas di masyarakat. Keempat, norma sosial. Unsur ini sangat berperan dalam mengawasi perilaku-perilaku yang tumbuh di dalam masyarakat. Aturan kolektif ini biasanya tidak tertulis, tetapi dipahami oleh anggota masyarakat dan menentukan pola tingkah laku yang diharapkan dalam hubungan sosial.
Kelima, nilai-nilai. Nilai berperan penting dalam kehidupan manusia. Di dalam
setiap kebudayaan, terdapat nilai-nilai tertentu yang mendominasi. Nilai-nilai inilah yang mempengaruhi aturan bertindak masyarakatnya dan aturan-aturan bertingkah laku. Keenam, tindakan yang proaktif. Tindakan ini didasari keinginan masyarakat untuk mencari jalan keluar bagi keterlibatan mereka. Tindakan proaktif ini akan membentuk inisiatif individu yang kemudian menjadi inisiatif kelompok. Inisiatif ini kemudian akan mewujudkan masyarakat yang aktif dan kreatif (Hasbullah, 2006; 9-16).
36 dari partisipasi individu-individu hingga terbentuk suatu lembaga swadaya masyarakat, altruism atau keikhlasan dari para penderma, kepercayaan mereka terhadap lembaga untuk mengelola dana yang mereka berikan, norma sosial dan nilai-nilai Islam yang mengatur setiap perilaku mereka, hingga tindakan proaktif penyaluran-penyaluran dana dalam bentuk-bentuk yang kreatif. Dengan adanya inisiatif individu-individu yang dikembangkan menjadi inisiatif kelompok inilah yang kemudian menjadi dasar terbentuknya lembaga-lembaga amil zakat.
Salah satu lembaga amil zakat yang ada di kota Medan adalah Rumah Zakat. Lembaga yang dibentuk atas inisiatif Ustadz Abu Sauqi ini memfokuskan pada pengelolaan zakat, infak, sedekah, wakaf, dan juga mengelola dana-dana CSR (Corporate Social Responsibility) perusahaan. Pengelolaan dana filantropi ini dititikberatkan pada program pendidikan, kesehatan, dan pemberdayaan ekonomi sebagai program unggulan.
37 Dalam membedah temuan-temuan data yang terkumpul, peneliti menggunakan teori ilmu sosial kritik dari golongan mahzab Frankfurt yang dikombinasikan dengan konsep pemberdayaan masyarakat sebagai pisau analisis dalam membedah persoalan pengelolaan dana filantropi. Teori sosial, menurut teori kritik, tidak memberikan penilaian benar atau salah dalam melihat suatu realitas sosial, tetapi bertugas memberikan proses penyadaran kritis kepada masyarakat terhadap realitas sosial tersebut. Cita-cita keadilan sosial mustahil terwujud tanpa kesadaran masyarakat yang tertindas. Aksi masyarakat memiliki kesadaran kritis yang bertindak atas kepentingan mereka pada akhirnya akan membawa mereka kepada pembebasan (Fakih, 2001; 94). Hal ini juga disepakati oleh Freire bahwa tugas teori sosial adalah melakukan penyadaran terhadap sistem dan struktur yang menindas serta menghapuskan proses dehumanisasi yang mematikan kemanusiaan (Fakih, 2001; 30).
Teori sosial kritik telah banyak mempengaruhi pandangan, pendekatan, dan praktik perubahan sosial di masyarakat. Pendekatan yang paling dirasakan pengaruhnya adalah pendekatan tidak memandang masyarakat sebagai obyek pembangunan, tetapi meletakkan masyarakat sebagai subyek perubahan sosial dan pembangunan. Pendekatan ini melahirkan metode partisipatori yang juga dianggap sebagai pemberdayaan (empowering) karena sifatnya yang memungkinkan untuk memberdayakan masyarakat sebagai subyek perubahan dan pemecah masalah-masalah mereka sendiri (Fakih, 2001; 97-99).
38 Adapun yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu seperti apa bentuk-bentuk pengelolaan zakat yang dilakukan Rumah Zakat dan bagaimana pengelolaan itu dirumuskan ke dalam proses pengembangan masyarakat di desa binaan.
1.4 Ruang Lingkup
Adapun yang menjadi ruang lingkup penelitian adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana bentuk pengelolaan zakat yang dilakukan oleh Rumah Zakat? 2. Sejauh mana pengelolaan filantropi Rumah Zakat dikembangkan dalam konteks pemberdayaan masyarakat?
3. Bagaimana keterlibatan masyarakat terhadap program-program yang dilakukan Rumah Zakat?
1.5 Tujuan dan Manfaat Penelitian - Tujuan Penelitian
Penetapan tujuan penelitian merupakan hal yang sangat penting karena setiap penelitian yang dilakukan haruslah mempunyai tujuan tertentu. Studi ini bertujuan untuk :
1. Menjelaskan lebih terperinci bentuk-bentuk pengelolaan zakat yang dilakukan oleh Rumah Zakat.
39 3. Mendeskripsikan keterlibatan masyarakat terhadap program-program yang dilakukan Rumah Zakat.
- Manfaat Penelitian
Setiap penelitian memiliki manfaat yang hendak dicapai agar hasil dari penelitian dapat memberikan sumbangsih bagi pembaca nantinya. Manfaat penelitian ini dapat dirangkum sebagai berikut :
1. Memperkaya informasi bagi masyarakat mengenai bentuk-bentuk pengelolaan zakat yang dilakukan oleh Rumah Zakat.
2. Sebagai bahan masukan kepada para pembaca untuk membantu terselenggaranya program-program filantropi berbasis pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Rumah Zakat.
3. Sebagai tambahan literatur bagi para pembaca.
1.6 Metode Penelitian
1.6.1 Rancangan Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Metode ini digunakan agar mampu menghasilkan data-data deskriptif mengenai pengelolaan zakat dalam konteks pemberdayaan
masyarakat dan keterlibatan masyarakat terhadap program-program yang dilakukan Rumah Zakat. Dengan demikian, eksplorasi data secara mendalam
40 1.6.2 Informan Penelitian
Untuk menghasilkan data dengan tingkat akurasi yang tinggi mengenai pengelolaan zakat dan program-program Rumah Zakat yang berbasis pemberdayaan masyarakat, maka peneliti seharusnya menggunakan
3 kategori informan kunci. Kategori pertama berasal dari pengurus Rumah Zakat yang bekerja langsung dalam pengelolaan zakat. Dari informan ini,
peneliti berharap mendapatkan data yang akurat dan mendalam mengenai bentuk-bentuk pengelolaan zakat, program-program pemberdayaan masyarakat, hingga data mengenai desa-desa binaan Rumah Zakat. Kategori
kedua adalah masyarakat yang menerima bantuan zakat (mustahik). Para informan yang berasal dari mustahik akan peneliti peroleh melalui desa-desa
binaan Rumah Zakat. Melalui informan ini, peneliti akan memperoleh data-data mengenai keterlibatan mereka terhadap program-program pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Rumah Zakat. Selain itu juga,
kategori informan ketiga adalah para pemberi zakat (muzakki) yang secara aktif terlibat dalam penyaluran dana-dana filantropi.
Namun, pada kenyataannya di lapangan, peneliti mengalami kesulitan karena minimnya informasi yang diberikan Rumah Zakat mengenai daftar para mustahik dan para donatur Rumah Zakat. Hal ini menyebabkan peneliti
kesulitan dalam memilih dan menentukan informan kunci yang cukup representatif. Untuk mensiasati hal tersebut, peneliti melakukan penelitian
41 mengenai aktivitas Rumah Zakat. Sedangkan untuk informan kategori
ketiga, peneliti tidak dapat mengakses informasi tersebut karena peneliti mengalami kesulitan pada peraturan Rumah Zakat yang harus menyembunyikan identitas para donatur sesuai yang diamanahkan Rumah
Zakat pusat dan para donatur itu sendiri. Dengan demikian, peneliti tidak menggunakan informan kategori ketiga.
Peneliti juga menyadari minimnya informasi mengenai informan para akan mempengaruhi proses analisis yang akan peneliti lakukan. Namun, informasi yang peneliti temukan di lapangan dirasakan cukup untuk
menggambarkan keadaan Rumah Zakat dan aktivitas-aktivitas pemberdayaan yang dilakukan Rumah Zakat.
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data
Data dalam penelitian ini dibedakan atas data kualitatif dan data kuantitatif. Data kualitatif dijadikan data utama, sedangkan data kuantitatif digunakan untuk melengkapi data kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan mencari data primer dan data sekunder. Data primer merupakan data yang diperoleh dari lapangan melalui observasi dan wawancara mendalam. Sedangkan data sekunder merupakan data yang diperoleh dari kepustakaan, dalam hal ini buku-buku, literatur, jurnal, tesis, laporan penelitian, skripsi, serta bahan-bahan bacaan yang relevan dengan masalah penelitian.
42 1. Wawancara Mendalam (depth Interview)
Pertanyaan-pertanyaan awal hingga informasi yang dibutuhkan untuk mendeskripsikan kondisi objektif, sangat efektif dengan metode ini. Metode ini juga dapat lebih mendekatkan diri secara emosional dengan informan. Selain itu, data-data otentik dari sudut pandang masyarakat (emic view) juga dapat dimulai dengan wawancara. Menurut Bungin (2007;107) wawancara merupakan proses memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab, sambil bertatap muka antara pewawancara dengan informan atau orang yang diwawancarai, dengan atau tanpa menggunakan pedoman wawancara, di mana pewawancara dan informan terlibat dalam kehidupan sosial yang relatif lama.
Teknik wawancara dilakukan dengan melakukan tanya jawab secara langsung dan terbuka dengan pelaku kegiatan yaitu pengurus Rumah Zakat dan masyarakat binaan. Untuk menjaga terstrukturnya wawancara mendalam, peneliti menggunakan pedoman wawancara (interview guide). Pedoman wawancara yang disusun peneliti sebelum melakukan wawancara ke lapangan bersifat fleksibel. Artinya, bila selama melakukan wawancara peneliti menemukan jawaban-jawaban yang tidak dipahami peneliti, maka peneliti melakukan perubahan-perubahan terhadap pertanyaan yang telah disusun tersebut. Selain menggunakan pedoman wawancara, peneliti juga menggunakan tape recorder untuk mencegah kealpaan data.
2. Observasi Partisipasi
43 filantropi dan berbagai kegiatannya yang bersentuhan langsung dengan masyarakat. Untuk memperoleh data yang akurat mengenai pengelolaan dana filantropi, peneliti turut serta dalam setiap kegiatan pemberdayaan masyarakat di Rumah Zakat. Selain itu, observasi partisipasi merupakan pilihan yang tepat untuk mendukung akurasi data yang diperoleh dari wawancara.
1.6.4 Teknik Analisis Data.
Dalam menganalisis data-data mengenai pengelolaan dana filantropi serta proses pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Rumah Zakat, maka penelitian ini menggunakan metode on going analysis, di mana konsep-konsep serta teori-teori yang dipakai bisa saja berbeda dengan keadaan di lapangan. Setiap informasi baru ditarik inferensi-inferensinya, sehingga inferensi-inferensi tersebut digunakan untuk membangun dan mempertajam pertanyaan-pertanyaan di hari berikutnya. Dalam menggunakan metode ini, analisis dilakukan sambil meneliti atau selama proses pengumpulan data berlangsung.
1.7 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dalam studi ini adalah di Rumah Zakat Cabang Medan yang terletak di Jl. Setia Budi no. 32 Medan Sunggal dan desa binaan Rumah Zakat di Jl. Balai Desa Medan Sunggal. Lokasi Medan Sunggal dipilih karena di wilayah ini Rumah Zakat telah mendirikan sentra pemberdayaan masyarakat atau
Empowering Centre yang terletak di Jl. Balai Desa No. 5 Medan Sunggal. Selain
44 BAB II
KONTEKS PENELITIAN
2.1 Sejarah Rumah Zakat
45 tempat pengajian Majlis Ta’lim Ummul Quro. Seiring dengan aktivitas dakwah yang terus mereka lakukan, jamaah pengajian semakin berkembang, sehingga mereka menggunakan Masjid Al Manaar Jl. Puter Bandung sebagai tempat kajian rutin.
Adanya dukungan masyarakat yang terus meluas mendorong Ustadz Abu Syauqi untuk melakukan pengelolaan organisasi ini menjadi lebih baik. Pada tahun 1999, Kantor sekretariat Dompet Sosial Ummul Quro berpindah ke Jalan Dederuk 30 Bandung. Letak sekretariat organisasi ini mendekat ke forum pengajian di Masjid Al Manaar. Hingga tahun 1999, pencapaian donasi yang berhasil dilakukan Dompet Sosial Ummul Quro terkumpul sebanyak 0,8 Milyar rupiah.
46 Identitas organisasi Dompet Sosial Ummul Quro sebagai Lembaga Amil Zakat semakin diperkuat. Pada tahun 2003, Dompet Sosial Ummul Quro berubah nama menjadi Rumah Zakat Indonesia Dompet Sosial Ummul Quro seiring dengan turunnya SK Menteri Agama RI No. 157 pada tanggal 18 Maret 2003 yang mensertifikasi organisasi ini sebagai Lembaga Amil Zakat Nasional. Bulan Mei 2003, Rumah Zakat Indonesia Dompet Sosial Ummul Quro hadir di ibukota Jawa Timur, Surabaya. Pada tahun 2003, Perolehan donasi terus meningkat menjadi 6,46 Milyar rupiah.
Pada tahun 2004, ekspansi Rumah Zakat Indonesia Dompet Sosial Ummul Quro mulai melebar ke Sumatera dengan didirikannya kantor cabang Pekanbaru, Riau. Untuk meningkatkan mutu pelayanan, organisasi ini mulai mengembangkan sistem Teknologi Informasi. Hampir seluruh kantor cabang telah tersambung secara online. Pada tahun 2004, Lembaga Amil Zakat ini menguatkan branding lembaga dengan nama Rumah Zakat Indonesia. Kepercayaan masyarakat semakin tumbuh, donasi terkumpul sebanyak Rp 8,92 M.
47 absensi on line, hingga penggunaan beberapa software keuangan. Penerimaan donasi meningkat tajam khususnya dari bantuan masyarakat untuk program rehabilitasi pasca tsunami Aceh, tercatat Rp 45,26 M donasi terkumpulkan.
Regenerasi puncak pimpinan diestafetkan dari Ustadz Abu Syauqi beralih ke Virda Dimas Ekaputra pada tahun 2006. Peralihan pimpinan ini juga menandakan babak sejarah baru 'Transformation From Traditional Corporate to
Professional Corporate' dimulai. Kesadaran berzakat bagi masyarakat terus
didorong dengan merilis kampanye “When Zakat Being Lifestyle”. Pada tahun 2006, Rumah Zakat Indonesia Dompet Sosial Ummul Quro menggelar program Gelar Budaya Zakat (GBZ) Menuju Indonesia Sadar Zakat 2008 pertama kali di 6 kota.
48 layanan program pendidikan dengan menyelenggarakan Sekolah Dasar Juara yang bersifat gratis.
Program komunikasi dan promosi dikembangkan lebih massif melalui televisi. Lembaga amil zakat ini meluncurkan TV Commercial perdana berjudul “Saya Percaya Rumah Zakat” menggandeng endorser Helmy Yahya. Pada tahun yang sama, program Gelar Budaya Zakat (GBZ) Menuju Indonesia Sadar Zakat 2008 kembali digelar, kali ini diselenggarakan di 10 kota. Hasil komunikasi dan
focusing program berkorelasi positif terhadap pencapaian donasi hingga terkumpul
50,16 Milyar rupiah.
Keberhasilan Rumah Zakat Indonesia dalam mengumpulkan donasi memunculkan keinginan yang kuat untuk memantapkan program-program pemberdayaan. Dukungan dan kepercayaan masyarakat menguatkan lembaga untuk semakin fokus kepada sebuah rekayasa peradaban besar yang sejak awal telah diimpikan, yakni ”transformasi mustahik ke muzakki”. Wujud nyata usaha lembaga ini adalah dengan meluaskan jaringan pengembangan usaha kecil dan mikro di 18 kota. Tidak hanya itu, Rumah Zakat Indonesia pun menyelenggarakan pelatihan-pelatihan motivasi dan keterampilan dalam wadah Youth Development
Center. Pelatihan motivasi ini memegang peranan penting karena karakter, pola
49 Selain meningkatkan program-program pendidikan, kesehatan, pelatihan kepemudaan, dan pemberdayaan ekonomi untuk masyarakat, pembelajaran untuk menjadi organisasi yang amanah dan professional terus dilakukan, salah satunya dengan penguatan program-program Human Capital. Rumah Zakat Indonesia melakukan program seperti EAZI (Executive Amil Zakat Indonesia), ADP (Amil
Development Program), ACTPRO (Acceleration Program) dan sebagainya sebagai
upaya peningkatan kapasitas Rumah Zakat Indonesia. Kegiatan peningkatan kapasitas ini terbukti efektif kompetensi memenuhi tuntutan profesi dan masyarakat. Kepercayaan terus tumbuh, dari pencapaian donasi berhasil terkumpulkan donasi sebesar 71,40 Milyar rupiah. Untuk memberikan edukasi lebih luas kepada masyarakat tentang zakat dan filantropi, Rumah Zakat Indonesia mengadakan road show Gelar Budaya Zakat, tahun ini hadir di 19 kota.
Tahun 2009 bisa disebut sebagai tahun ekspansi mengingat dalam 1 semester langsung dibuka 14 cabang baru sehingga menambah total jumlah jaringan sebanyak 45 kantor.
Tabel 1
Kantor Rumah Zakat Di Indonesia
No Kantor Alamat
1 Pusat Jl. Turangga No 25C Bandung
2 Jakarta - Matraman
Jl. Matraman Raya No. 148 Blok A1 No. 5 Jakarta Timur
3 Jakarta - Thamrin
50 4
Jakarta - Rasuna
Rasuna Office ParkNo. LR 02
Apartemen Taman Rasuna Tower dan Jl. HR. Rasuna Said Kuningan Jakarta Selatan
5
Jakarta - Kebon Jeruk
Bussines Park Kebon Jeruk, Jl. Raya Meruya Ilir No. 88 Blok E2 No. 15 Jakarta Barat
6
Jakarta - Kebayoran Baru
Jl. Wijaya I / 22 Kebayoran Baru Jakarta Selatan
7 Jakarta - Harsono
Jl. Harsono RM No. 15 Ragunan Jakarta Selatan
8
Jakarta - Kelapa Gading
Jl. Kelapa Hibrida Raya Blok QJ 9 No. 11 Kelapa Gading
9
Jakarta - Pondok
Indah Jl. Margaguna No. 9 Pondok Indah
10 Jakarta - Ciputat
Taman Rempoa Indah Jl. Delima Raya 1 Ciputat Timur
11 Tangerang
Jl. Beringin Raya No. 144 B Perumnas I Tangerang
12 Bekasi Jl. Veteran No. 110 B Bekasi Selatan
13 Cikarang
Jl. Industri Utara No. 9 Jababeka 2 Cikarang
14 Depok
Ruko Griya Depok Asri Blok I No. 2C
15 Bogor Jl. Pandawa Raya Blok 1B No. 9
16 Cilegon
Jl. Letjend. R. Suprapto (Jl. Raya Anyer) No. 25 G
51 20 Bandung - Antapani
Jl. Terusan Jakarta No. 77 Antapani Bandung
21 Cimahi
Jl. Gedung Empat No. E3 Gatot Subroto Cimahi
22 Cirebon Jl. Kartini No. 70 Cirebon 23 Semarang Jl. Dr. Sutomo No. 53 Semarang 24 Yogyakarta Jl. Veteran No. 9 Yogyakarta 25 Solo Jl. Kali Larangan No. 39 Solo 26 Surabaya Jl. Raya Nginden No. 29 Surabaya
27 Malang
Ruko Istana Jl. W. R. Supratman C-3 Kav-19 Malang
28 Sidoarjo Jl. Yos Sudarso No. 92 Sidoarjo
29 Gresek
Jl. Sumatera No. 27A Ruko Gresik Kota Baru
30 Jember Jl. Karimata No. 60A Jember 31 Kediri Jl. Kartini No. 10 Kediri
32 Aceh
Ruko Lamlagang Jl. Sultan Malikul Saleh Lamlagang Aceh
33 Medan - Setiabudi Jl. Setiabudi No. 32 Medan Sunggal
34
Medan - Gatot Subroto
Jl. Gatot Subroto No. 112 Kec. Medan Barat
35 Padang Jl. Diponegoro No. 15 F Kota Padang 36 Palembang Jl. Angkatan 45 No. 3158 Palembang
37 Pekanbaru
Jl. T. Tambusai/Nangka No. 34 D Kel. Jadirejo Kec. Sukajadi
38 Bandar Lampung
Jl. Jendral Sudirman No. 59 Rawa Laut 35127 Bandar Lampung
39 Batam
Komp. Lotus Garden Blok A No. 8 Batam Center
52 Banjarmasin
41 Pontianak Jl. Irian No. 35 Pontianank Selatan
42 Samarinda
Jl. Kuranji No. 58B Moh Yamin (Depan RRI Segiri) Samarinda
43 Balikpapan
Jl. Komplek Balikpapan Baru Blok D 4 No. 6 Balikpapan
44 Makassar
Jl. A. P. Pettarani Komp. New Zamrud Blok G.2 Makassar 45 Jayapura Jl. Perumnas I No. 25 Wamena
Tahun ini juga menjadi tahun pertama pasca 10 tahun pertama milestone Rumah Zakat Indonesia. Untuk penguatan organisasi Rumah Zakat Indonesia, maka dikokohkanlah organisasi baru pemberdayaan, yaitu : Rumah Sehat Indonesia (pengelola program kesehatan), Rumah Juara Indonesia (pengelola program pendidikan), Rumah Mandiri Indonesia (pengelola program kemandirian ekonomi). Peningkatan jumlah unit layanan terus dilakukan. Hingga akhir tahun telah berdiri 8 Sekolah Juara dan 7 Rumah Bersalin Gratis. Pada pertengahan 2009, Virda Dimas Ekaputra menyerahkan tongkat esafet kepemimpinan kepada Rachmat Ari Kusumanto. Di bawah kepemimpinan CEO baru tersebut, Rumah Zakat berupaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada para mitra dan donatur. Caranya adalah dengan terlebih dahulu mengembangkan skill para amil melalui beragam pelatihan hingga studi banding ke lembaga ataupun perusahaan yang ada di luar dan dalam negeri.
53 mendapatkan sejumlah penghargaan antara lain penghargaan dari Karim Business
Consulting yang menempatkan Rumah Zakat Indonesia sebagai LAZNAS
(Lembaga Amil Zakat Nasional) Terbaik ke-2 dalam Islamic Social Responsibility (ISR) Award 2009. Penghargaan juga datang dari IMZ (Indonesia Magnificence of
Zakat) yang menganugerahi Rumah Zakat Indonesia sebagai The Best
Organization in Zakat Development. Pencapaian donasi hingga mencapai 107, 3
Milyar rupiah berhasil dikumpulkan Rumah Zakat indonesia dan menjadikan Rumah Zakat Indonesia sebagai Organisasi Pengelola Zakat terbesar pengumpulan donasinya se-Indonesia.
Tantangan sosial dan ekonomi yang dihadapi Rumah Zakat Indonesia pada tahun 2010 tak lebih mudah dihadapi, meskipun Krisis global tahun 2009 banyak diprediksikan mulai pulih pada tahun ini. Rumah Zakat Indonesia menyikapi hal ini dengan melakukan rangkaian adaptasi dan perubahan menuju organisasi berskala global. Pada tanggal 5 April 2010, Lembaga sosial ini resmi meluncurkan
brand baru RUMAH ZAKAT, menggantikan brand sebelumnya RUMAH ZAKAT
INDONESIA. Rumah Zakat meyakini bahwa untuk mencapai lebih banyak kebaikan, maka perubahan adalah sebuah keniscayaan. Oleh karena itulah tahun ini Rumah Zakat hadir dengan sebuah identitas baru sebagai bentuk komitmen menyempurnakan diri agar tampil lebih baik dalam melayani bangsa dan menjadi
Non Government Organization (NGO) bertaraf global.
Selain meresmikan brand baru, Rumah Zakat juga mengusung tiga brand
value baru : Trusted, Progressive dan Humanitarian. organisasi ini juga
54
Organization (NGO)”. Perubahan pada Rumah Zakat tak hanya sekedar
tranformasi bentuk logo serta nama yang semula Rumah Zakat Indonesia, kini menjadi Rumah Zakat. Tapi juga kepada nilai dan budaya kerja yang menjadi semangat di dalam diri setiap amil. Brand baru yang diusung Rumah Zakat saat ini melahirkan wajah baru dari program pemberdayaan masyarakat. Jika sebelumnya ada empat fokus program yakni EduCare, HealthCare, YouthCare, dan EcoCare, maka untuk saat ini keempatnya bertransformasi menjadi Senyum Juara, Senyum Sehat dan Senyum Mandiri.
Berikut ini merupakan program-program yang diusung Rumah Zakat dalam upaya peningkatan pemberdayaan dan pelayanan kepada masyarakat.
Tabel 2
Program-Program Rumah Zakat
Pendekatan Pemberdayaan Nama Program
Dulu Sekarang
HealthCare Senyum Sehat
55 EduCare Senyum Juara
Sekolah Juara, Beasiswa Juara, Beasiswa Ceria, Kemah Juara, Mobil Juara, Program Pengembangan Potensi Anak (P3A), Lab Juara
Eco Care YouthCare
Senyum Mandiri
Kelompok Usaha Kecil Mandiri (KUKMI), Cake House, Pelatihan Kewirausahaan, Siaga Gizi Nusantara, Water Well, Toilet Sehat Keluarga (TOSKA), Empowering Centre
2.2 Sejarah Rumah Zakat Cabang Medan.
Rumah Zakat cabang Medan resmi berdiri pada bulan Juni tahun 2004. Kantor cabang pertama kali berlokasi di Jalan Kemuning, Setia Budi, Medan. Rumah Zakat cabang Medan merupakan cabang Rumah Zakat pertama yang berdiri di pulau Sumatera. Ketika itu, posisi kepala cabang diamanahkan kepada Abdur Rahman dan masih menggunakan brand Rumah Zakat Indonesia. Maka, dimulailah aksi kemanusiaan Rumah Zakat Indonesia di Medan dengan melakukan pengumpulan dana dan penyaluran dana tersebut kepada orang-orang yang membutuhkan. Rumah Zakat Indonesia mengembangkan program beasiswa pendidikan anak yatim dan dhu’afa, layanan kesehatan, rehabilitasi masyarakat miskin kota, dan lain-lain.
56 Rumah Zakat dikenal masyarakat karena letak kantor yang cukup strategis dan semakin banyak orang yang ingin menjadi relawan Rumah Zakat. Hal ini semakin berdampak positif terhadap pertambahan donasi yang berhasil dikumpulkan Rumah Zakat. Pada tahun 2009, kantor Rumah Zakat berpindah lagi ke Jalan Setia Budi No. 32 Medan Sunggal dan hingga kini eksis sebagai Lembaga Amil Zakat yang bertaraf nasional.
2.3 Visi dan Misi Rumah Zakat 2.3.1 Visi Rumah Zakat
Visi sutau organisasi merupakan hal yang sangat penting dalam menunjang eksistensi organisasi tersebut. Visi merupakan tujuan atau target yang akan di capai sebagai suatu organisasi. Pada tahun 2010, Rumah Zakat hadir dengan sebuah identitas baru sebagai bentuk komitmen menyempurnakan diri agar tampil lebih baik dalam melayani bangsa dan menjadi Non Government Organization (NGO) bertaraf global. Organisasi ini juga menajamkan karakter menuju “World Class
Socio-Religious Non Governance Organization (NGO) dengan membawa visi
”Menjadi Lembaga Amil Zakat Bertaraf Internasional Yang Unggul dan Terpercaya”. Hal ini tentu saja akan diwujudkan dengan misi-misi Rumah Zakat yang akan dilakukan untuk mewujudkan visi Rumah Zakat.
2.3.2 Misi Rumah Zakat
57 Melalui program-program Senyum Mandiri, Rumah Zakat berkomitmen untuk menjadi Lembaga Amil Zakat yang focus kepada upaya-upaya pemberdayaan masyarakat. Dengan tujuan untuk mentransformasikan para mustahik menjadi muzakki, Rumah Zakat juga melakukan pendampingan untuk mempercepat proses pemberdayaan sehingga masyarakat miskin akan semakin produktif.
2. Menyempurnakan kualitas pelayanan masyarakat melalui keunggulan insani. Sebagai Lembaga Amil Zakat, Rumah Zakat senantiasa mengamalkan nilai-nilai keislaman untuk meningkatkan kualitas pelayanannya kepada masyarakat. Rumah Zakat juga mengusung tiga nilai baru yang menjadi ruh
dari perkembangan lembaga, yaitu trusted, progressive, humanitarian.
Trusted merupakan nilai yang akan melandasi usaha-usaha Rumah Zakat
secara profesional, transparan dan terpercaya. Progressive berarti terus
bergerak dan berani melakukan inovasi dan edukasi untuk memperoleh nilai
manfaat yang lebih. Semangat ini menjadi pemicu bagi Rumah Zakat untuk
terus melakukan langkah-langkah baru dalam program yang digulirkan.
Wujudnya adalah tahun 2010 Rumah Zakat Indonesia mengambil tema baru
kampanye program : “Merangkai Senyum Indonesia” yang meliputi 3
rumpun utama program Senyum Juara, Senyum Sehat dan Senyum Mandiri.
Dengan Senyum Juara, Rumah Zakat berusaha menghadirkan senyuman bagi
anak-anak asuhnya yang kini mencapai 15.000 orang. Senyum Sehat
menghadirkan kebahagiaan bagi masyarakat yang membutuhkan layanan
58 sebuah keluarga untuk meraih kemandiriannya. Nilai lain yang menjadi ruh
baru Rumah Zakat adalah humanitarian, yaitu semangat untuk memfasilitasi
segala usaha kemanusiaan dengan tulus secara universal pada seluruh umat
manusia. Harapannya Rumah Zakat menjadi mitra bagi siapapun baik itu
perorangan atau perusahaan untuk mewujudkan rasa kemanusiaannya.
2.4 Budaya Organisasi Rumah Zakat
Perubahan pada Rumah Zakat tak hanya sekedar tranformasi bentuk logo serta nama yang semula Rumah Zakat Indonesia, kini menjadi Rumah Zakat. Tapi juga kepada nilai dan budaya kerja yang menjadi semangat di dalam diri setiap amil. Adapun nilai dan budaya organisasi Rumah Zakat tercermin dari nilai-nilai berikut ini :
1. Amanah 2. Profesional 3. Kemudahan 4. Sinergi
5. Ketepatan Penyaluran 6. Kejelasan Laporan
2.5 Lambang Rumah Zakat
59 terbuka, dan menjadikan langit sebagai batasannya. Sementara “rumah” memiliki makna sebagai lembaga yang memiliki kontribusi kepada masyarakat, memberdayakan, menyediakan harapan, dan memberikan keterangan.
Gambar 1 Logo Rumah Zakat
Rumah dengan pintunya menjadi perlambangan sebuah organisasi yang terbuka dan memberi kebaikan dari dan untuk masyarakat. Bentuk rumah yang tampak seperti tanda panah mengarah ke atas melambangkan pergerakan organisasi Rumah Zakat yang progresif dan terus membangun kemandirian masyarakat. Sedangkan warna oranye mencerminkan sebuah lembaga yang berpengalaman, mampu terus maju secara alami, evolusioner, berkembang, namun tetap terasa dekat dengan masyarakat.
2.6 Integrated Community Development (ICD) Rumah Zakat
60 pemberdayaan yang dilakukan Rumah Zakat berlangsung lebih terpantau, terintegrasi, dan berkelanjutan.
Integrated Community Development (ICD) merupakan sentra atau pusat
pemberdayaan mustahik yang berbasis komunitas di kelurahan atau kecamatan. Rumah Zakat cabang Medan memiliki sekitar 8 daerah pusat penyaluran dan pemberdayaan masyarakat. Daerah-daerah yang dipilih Rumah Zakat sebagai daerah penyaluran program merupakan daerah ICD sebagian besar merupakan masyarakat kelas miskin dan kurang mampu sehingga tidak mampu mengakses dan menikmati fasilitas kesehatan dan pendidikan yang berkualitas. Saat ini, Rumah Zakat telah memiliki 121 ICD di seluruh kantor jaringan Rumah Zakat dari Aceh hingga Papua.
Tabel 3
Daerah Sebaran ICD Rumah Zakat di Seluruh Indonesia
61 1 Sumatera
Baiturahman, Darussalam, Blang Bintang, Medan Selayang, Medan Sunggal, Medan Helvetia, Medan Denai, Medan Tembung, Medan Timur, Medan Barat, Medan Labuhan, Pekanbaru Kota, Sukajadi, Bukit Raya, Rumbai, Rumbai Pesisir, Bengkong, Lubuk Baja, Batu Ampar, Sungai Beduk, Kota Tengah, Padang Timur, Padang Utara, Bukit Kecil, Sebrang Ulu 1, Ilir Barat 1, Prabumulih Utara, Teluk Betung Selatan, Sukabumi
2 Jakarta Barat
Citangkil, Grogol, Benda, Cibodas, Neglasari, Beji, Pancoran Mas, Kebo Jeruk, Jagakarsa, Pasar Minggu, Pancoran, Tebet
3 Jakarta Timur
Jatinegara, Matraman, Pulau Gadung, Cilincing, Cakung, Gambir, Bekasi Selatan, Bekasi Timur, Mustika Jaya, Cikarang, Bogor Barat, Bogor Utara
4 Jawa Barat
Cimahi Selatan, Cisarua, Lembang,
Ngamprah, Parongpong, Cibeunying Kaler, Cibeunying Kidul, Coblong, Cicendo, Sukajadi, Batununggal, Kiaracondong,
Lengkong, Bojongloa Kaler, Bojongloa Kidul, Cibiru, Ujung Berung, Harjamukti, Kejaksan, Lemah Wungkuk
5 Jawa Tengah
Candisari, Gajah Mungkur, Semarang Selatan, Semarang Utara, Danurejan, Gondokusuman, Mergangsan, Umbulharjo, Pleret, Sewon, Banjarsari, Jebres, Serengan
6 Jawa Timur
Bubutan, Sukolilo, Mulyorejo,
62
Samarinda Ilir-Kel.Selili, Sungai Kunjang, Balikpapan Timur-Kel.Manggar, Balikpapan Kel.Telaga Sari, Balikpapan Kel.Sepinggan, Balikpapan
Selatan-Kel.Prapatan, Pontianak Barat-Kel.Beliung, Pontianak Tenggara-Banjar Serasan,
Pontianak Utara-Kel.Siantan Ilir, Kab.Kubu Raya-Sungai Kakap,
Panakukang-Tamamaung, Panakukang-Pampang, Tallo-Rappajawa, Talloh-Rappokaling, Distrik Abepura, Distrik Jayapura Selatan
Dalam memantau perkembangan mustahik yang berada di setiap ICD, Rumah Zakat menempatkan beberapa petugas lapangan. Untuk setiap ICD Rumah Zakat dikelola oleh satu orang atau lebih Mustahik Relation Officer (MRO) dan
Micro Business Officer (MBO) yang tinggal di lingkungan warga binaan sehingga
63 2.7 Struktur Organisasi Rumah Zakat Cabang Medan
Sebagai suatu organisasi terpusat atau sentralisasi, Rumah Zakat cabang Medan merupakan perpanjangan tangan dari Rumah Zakat pusat yang berada di Bandung. Rumah Zakat cabang Medan memiliki kewajiban untuk melaporkan setiap aktivitas kegiatan dan transaksi keuangan yang terjadi ke pusat. Setiap kantor cabang Rumah Zakat dipimpin oleh seorang branch manager atau pimpinan cabang.
Gambar 2
Struktur Organisasi Rumah Zakat
Branch Manager Rumah Zakat atau pimpinan cabang bertugas
untuk mengontrol aktivitas Rumah Zakat dan bertanggung jawab kepada pimpinan pusat yang ada di Bandung. Branch Manager bertugas untuk menjalankan program-program yang telah dibuat Rumah Zakat Pusat dan mengaplikasikannya di setiap cabang. ZisCO atau Zakat, Infak, Shodaqoh
Consultant atau yang lebih popular sebagai Humas ini bertugas untuk
64 dan mengumpulkan donasi dari para muzakki atau donatur. Bagian operasional merupakan bagian back office Rumah Zakat yang bertugas untuk mengurusi operasional kantor cabang. Sedangkan finance bertugas untuk mencatat segala hal mengenai keluar masuknya uang, baik itu dari pusat maupun dari donatur.
Untuk membantu keberlangsungan program-program Rumah Zakat, setiap induk program seperti Rumah Sehat (untuk program Senyum Sehat), Rumah Juara (untuk Program Senyum Juara), dan Rumah Mandiri (untuk Program Senyum Mandiri), masing-masing dikelola oleh seorang Branch
65 BAB III
PENGELOLAAN FILANTROPI RUMAH ZAKAT CABANG MEDAN
Dalam konteks Islam, praktik filantropi di Indonesia telah dikenal seiring dengan kehadiran Agama Islam di Nusantara. Masjid dan pesantren merupakan dua lembaga yang menumbuhkan tindakan filantropi bagi masyarakat muslim. Bahkan dulu, raja-raja dari Kesultanan Aceh dan Kesultanan Mataram telah mempraktikkan tindakan filantropi dalam lingkup istana. Sedangkan filantropi Islam dalam bentuk wakaf telah dipraktikkan sejak abad ke-15, ketika komunitas muslim khusunya di Jawa mulai mendirikan masjid di pesantren sebagai institusi pendidikan keagamaan (Djatnika dalam Bamualim;2005:19). Tindakan filantropi yang demikian sebenarnya telah dilakukan oleh tindakan adat dan budaya masyarakat Indonesia, seperti tradisi gotong royong yang ada hampir di seluruh suku bangsa di Indonesia dan tradisi weukeuh di Aceh yang memiliki keserupaan dengan wakaf dalam Islam (Prihatna;2005;7).
Di masa penjajahan Belanda, zakat pernah dimobilisasi oleh tokoh agama atau penghulu. Harta zakat ini selain digunakan untuk menolong orang lain yang kesulitan, sebagian lainnya dijadikan modal perjuangan untuk melawan penjajah. Namun, praktik pengelolaan filantropi semacam ini tidak lama, sebab pemerintah Belanda kemudian melakukan kontrol yang cukup ketat dengan dengan cara melakukan kebijakan yang mengatur tentang pengelolaan zakat kaum muslim ketika itu (Na’im dalam Prihatna;2005;20).
66 dibayar langsung oleh muzakki kepada mustahik, sebagian lainnya dihimpun oleh pengurus masjid dan tokoh agama. Cara pengelolaan semacam ini tradisional sifatnya, meskipun cukup dirasakan manfaatnya oleh masyarakat. Sejak awal abad ke-20, KH. Ahmad Dahlan, perintis Muhammadiyah, mengusulkan dibentuknya lembaga amil zakat. Fungsi lembaga amil adalah sebagai perantara (intermediary
institution) yang menggalang zakat dari para muzakki dan meredistribusikannya
kepada mustahik yang berhak sebagaimana ditunjukkan dalam surat Al-Maidah ayat 60 di dalam Al-Quran (Fauzia;2005;33).
