TINJAUAN YURIDIS TERHADAP DIVERSI DALAM
PERKARA ANAK SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA
PENCABULAN
(Studi Penetapan No. 05/Pid.Sus-Anak/2016/PN.Bnj)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
MINAR PEBRYNINGSY BR. TINJAK 130200122
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP DIVERSI DALAM
PERKARA ANAK SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA
PENCABULAN
(Studi Penetapan No. 05/Pid.Sus-Anak/2016/PN.Bnj)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
MINAR PEBRYNINGSY BR. TINJAK 130200122
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
NIP. 195703261986011001 Dr. M. Hamdan, SH., MH
DOSEN PEMBIMBING
NIP. 197503072002122002 Dr. Marlina, SH,. M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Segala puji dan sembah hanya bagi Allah pencipta kehidupan, karena
kasih dan rahmat-Nya saya dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini dengan rendah hati, saya mempersembahkan skripsi
yang berjudul, “Tinjauan Yuridis terhadap Diversi dalam Perkara Anak sebagai
Pelaku Tindak Pidana Pencabulan (Studi Penetapan No.
05/Pid.Sus-Anak/2016/PN.Bnj)” kepada dunia pendidikan untuk memperluas pengetahuan khususnya ilmu pengetahuan hukum.
Pada kesempatan ini juga saya mengucapkan terimakasih yang
sebesar-besarnya serta penghargaan yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Dr. Saidin, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
7. Ibu Erna Herlinda, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasehat Akademik
selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
8. Ibu Dr. Marlina, S.H., M.Hum., selaku dosen Pembimbing penulis yang
memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini;
9. Ibu Tira Tirtona, S.H., M.Hum., selaku Narasumber yang telah
memberikan jawaban dan keterangan dalam penyelesaian skripsi ini;
10.Ibu Herlina Sihombing, S.H., M.Kn., selaku Narasumber yang telah
memberikan jawaban dan keterangan dalam penyelesaian skripsi ini;
11. Bapak David Sidik Harinoean Simare-mare, S.H., selaku Narasumber
yang telah memberikan jawaban dan keterangan dalam penyelesaian
skripsi ini;
12.Bapak Dr. Edy Ikhsan, S.H., M.A., selaku dosen pemberi motivasi terbaik
dan pembimbing di Organisasi Gemar Belajar Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
13.Seluruh Dosen Pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
dan Dosen Departemen Pidana terkhusus Ibu Nurmalawaty, Ibu Marlina,
Ibu Liza Erwina, Ibu Rafiqoh Lubis, Pak Hamdan, Pak Eka Putra, Pak
Mahmud, Pak Edy Yunara, Pak Syafruddin Sulung, Prof. Syafrudin Kalo,
Prof. Suharto, Prof. Alvi, Prof. Madiasa, Prof. Ediwarman, Pak Alwan,
dan dosen lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu;
14.Seluruh Staff dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
15.Kedua Orangtuaku terkasih, Bapak Boyke Parlindungan Sitinjak dan
Ibunda Deli Wantina Lumban Gaol serta Adik-adikku Rini Mariana
Octavia Rosalina Sitinjak yang bersama-sama berjuang untuk melengkapi
segala kekurangan dalam pengerjaan skripsi ini;
16.Kepada Keluarga Besarku Op. Nenci Sitinjak/br. Sihombing dan Op. Redo
Lumban Gaol(+)/br. Manik, Bou Kartiana Sitinjak, Bou Masdiana
Sitinjak, Pak Uda Togir Sitinjak serta sepupu-sepupu ku terkasih yang
selalu mendoakan dan membantu serta memotivasi agar tetap semangat
belajar, rendah hati dan pantang menyerah;
17.Kepada Seseorang yang akan menghiasi masa depanku dan menjadi
pelengkap takdirku. Meski, untuk sementara kita terpisah jarak, waktu,
dan ruang semesta. Semoga kita selalu dipeluk oleh Doa yang sama.
Karena aku tahu, setiap hal baik akan datang tepat sesuai waktu. Semoga
aku tidak melewatkanmu, begitu pula dengan kamu kepadaku. Sampai
jumpa pada pertemuan kita yang akan direstui oleh siapa saja. Amin;
18.Kepada Bapak/Ibu di Kejaksaan Negeri Binjai dan Pengadilan Negeri
Binjai terkhusus Ibu Cut Ode Sitinjak, Pak Wilmar Ambarita, Pak
Sumanggar Siagian, Pak Benry Almy, Ibu Herlina Sihombing, kak Midah,
kak Yana, para satpam dan Ibu Tira Tirtona, Ibu Rina Sembiring, Ibu Tri,
Ibu Juita, Ibu Endah, dan lain-lain;
19.Kepada Keluarga Besar KMK UP FH USU dan Pemimpin Kelompok
Kecilku, Kak Erma Pangaribuan dan Bang Suspim Nainggolan serta
kelompok kecilku SHE (Anita Suryani Tobing, Agus Tripika Saragih,
Melva Mega Nanda Tampubolon, dan Tika Sari Tambunan) untuk setiap
20.Kepada sahabat-sahabat ku Raden Soepomo terkhusus Fitty F Simamora,
Onny R P Sinaga,Alex M Manalu, Amanda Pioner, Brenada Sihite, Defin
C Sirait, Bang Hendra Siahaan, Irvin S T Sihombing, Bang Junelpri
Saragih, Mipa Sitohang, Pahala Sihombing dan Bang Sofian Siregar yang
memberikan semangat dan motivasi terbaiknya dalam pengerjaan skripsi;
21.Kepada sahabat-sahabat terkasih dalam proses pengerjaan skripsi Kak
Emma C Siregar (menguatkan penulis bahwa penelitian skripsi penulis
masih sekitar Binjai-Medan dan tidak perlu ke luar kota karena tidak
seperti dirinya yang harus ke luar kota), Kak Kristina Sitanggang, Nurani
R Anandia, Lisna Siburian, Amelia, Bang Gary Sidabutar, Kak Any
Sitinjak, dek Josedin, dek Jodi, dek Clarpin dan yang tidak dapat
disebutkan namanya satu persatu yang selalu membantu dan memotivasi
penulis agar selalu semangat;
22.Kepada teman-teman seperjuangan Gemar Belajar stambuk 2013
terkhusus Anita S Tobing, Alex M Manalu, Amanda Simangungsong,
Anna M Pasaribu, Dedek Kembaren, Defin C Sirait, Dian P Napitupulu,
Hendra Siahaan, Jimmy Sun, Laurensiah M Tobing, Melva MN
Tampubolon, Mipa Sitohang, Reni R Laia, Sarah C Hutagalung, Sarai
Bangun, Wita Pandiangan, Yogi Triono, dan Yohanes A C Tumanggor
yang selalu memberikan dorongan dan dukungan dalam proses pengerjaan
skripsi ini;
23.Kepada Seluruh abang/kakak Gemar Belajar stambuk 2010, 2011, 2012
(menguatkan penulis bahwa harus berani dan bijaksana) dan Adik-adik
kekeluargaan, integritas dan berbagi ilmu pengetahuan serta pembaharuan
(Motto Perkumpulan Gemar Belajar FH USU);
24.Kepada teman-teman seperjuanganku dari SD Swasta Yayasan Perguruan
Kristen Andreas, SMPN 2 Sunggal, SMAN 1 Sunggal dan S1 Grup B
Fakultas Hukum USU yang selalu memotivasi selama duduk di dunia
pendidikan;
25.Kepada teman-teman seperjuangan Hukum USU Stambuk 2013 dan
Abang/kakak Stambuk 2010 Senior yang memperkenalkan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara saat Orientasi Masa Perkenalan
Kampus (ospek) tahun 2013 serta Teman-teman Ikatan Mahasiswa
Departemen Pidana Fakultas Hukum USU (IMADANA) dan Seluruh
Panitia Family Gathering yang membantu dan memberi semangat dalam
pengerjaan skripsi ini;
26.Kepada Seluruh Panitia Natal Fakultas Hukum 2016, Seksi Koor dan
Adik-adik FH CHOIR 2016 yang telah mengajarkanku arti Kasih. Semoga
kita dapat saling mengasihi dan saling menguatkan satu sama lainnya;
27.Kepada teman-teman seperjuangan Tim Klinis Pidana, Perdata dan PTUN
terkhusus Lissa D Andini, Novriyana Sagala, Efrini Manik, Anna
Pasaribu, Dian P, Wita P, Hendra Siahaan, Yohanes Tumanggor, Juniarti
Sinaga, dan Alex Manalu atas kerjasama yang baik dalam praktek hukum
acara yang sangat berguna bagi penyusunan skripsi ini;
28.Kepada Seluruh teman-teman Gamadiksi USU (Bersama Bisa Luar Biasa)
mengajarkanku arti kepemimpinan, kemandirian, pengetahuan,
persaudaraan (jiwa korsa), kesabaran, ketangguhan, dan keberanian;
29.Kepada Remaja dan Naposo Bulung HKBP Immanuel Sei-Semayang dan
Pemuda/i GPI Mulyorejo yang mengajarkanku arti pelayanan dan selalu
menginspirasi penulis;
30.Kepada Diriku sendiri, Terimakasih untuk Semangat dan Sukacita yang
selalu menghiasi setiap hari serta pergumulan yang menguatkan. Tuhan
menyertaiku senantiasa dan menjadi berkat bagi sesama. Amin;
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kekurangan dan
kelemahan untuk itu kritik dan saran membangun akan selalu diterima. Semoga
skripsi ini dapat bermanfaat terutama bagi diversi dalam perkara anak sebagai
pelaku tindak pidana pencabulan.
Medan, 12 Juni 2017
Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... vii
ABSTRAKSI ...xii
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang...1
B.Perumusan Masalah ... 12
C.Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 12
D.Keaslian Penulisan ... 13
E. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Diversi ... 18
2. Pengertian Anak Pelaku Tindak Pidana ... 23
3. Pengertian Tindak Pidana Pencabulan ... 30
F. Metode Penulisan ... 36
G.Sistematika Penulisan ... 41
BAB II PENGATURAN TENTANG TINDAK PIDANA PENCABULAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK A.Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) ... 44
B.Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak... ... 47
C.Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ... 52
F. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2015 Tentang Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak ... 56
G.Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2016 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002... 58
BAB III PENERAPAN DIVERSI TERHADAP ANAK SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA PENCABULAN DI PENGADILAN NEGERI BINJAI KLAS 1-B A. Pengaturan Diversi dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ... 61
1. Pelaksanaan Diversi ... 63
2. Syarat-Syarat Diversi ... 73
3. Pihak-Pihak yang hadir dalam Pelaksanaan Diversi ... 76
4. Pertanggung Jawaban Pidana Anak sebagai Pelaku Tindak Pidana Pencabulan ... 85
B. Penerapan Diversi terhadap Anak sebagai Pelaku Tindak Pidana Pencabulan di Pengadilan Negeri Binjai Klas 1-B ... 89
BAB IV HAMBATAN DALAM PELAKSANAAN PROSES DIVERSI TERHADAP ANAK SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA PENCABULAN DI PENGADILAN NEGERI BINJAI KLAS 1-B A. Hambatan Pelaksanaan Diversi di Pengadilan Negeri Binjai Klas 1-B 1. Hambatan dari Anak/Orangtua...112
2. Hambatan dari Korban/Orangtua...113
B. Upaya Mengatasi Hambatan Pelaksanaan Diversi di Pengadilan Negeri Binjai Klas 1-B...115
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 118
B. Saran ... 120
DAFTAR PUSTAKA ... 123
DAFTAR SKEMA
Skema 1 ... 65
Skema 2 ... 73
Skema 3 ... 76
DAFTAR TABEL
Tabel 1 ... 91
ABSTRAKSI
Minar PebryNingsy Br. Tinjak1
1
Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dr. Marlina, S.H., M.Hum**
Anak merupakan salah satu aset pembangunan nasional, patut dipertimbangkan dan diperhitungkan dari segi kualitas dan masa depannya. Tanpa kualitas yang handal dan masa depan yang jelas bagi anak, pembangunan nasional akan sulit pula dibayangkan. Oleh karena itu, perlindungan secara khusus harus diberikan terhadap anak termasuk juga terhadap anak yang melakukan tindak pidana. Arus globalisasi yang diikuti oleh perkembangan ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) yang semakin modern dan canggih telah disalahgunakan oleh anak-anak dibawah umur sehingga seringkali menyerupai tindak pidana yang biasanya dilakukan oleh orang dewasa. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak mengatur bagaimana penyelesaian perkara anak termasuk didalamnya kasus tindak pidana pencabulan yang dilakukan oleh anak dengan cara diversi. Permasalahan diatas melatarbelakangi penerapan diversi yang telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak terhadap anak sebagai pelaku tindak pidana pencabulan yang digunakan sebagai proses penyelesaian kasus tindak pidana pencabulan yang dilakukan oleh anak-anak dibawah umur.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dan empiris dengan menggunakan data primer yaitu hasil wawancara dan data sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder, dan tertier sebagai sumber datanya, yang kemudian dianalisis secara kualitatif.
Pengaturan tentang perkara anak yang terlibat dalam pencabulan diproses oleh para petugas khusus anak dalam menangani anak yang berkonflik dengan hukum (penyidik, jaksa, hakim, pembimbing kemasyarakatan dan pekerja sosial perlindungan anak) berdasarkan pasal perbuatan cabul yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, sebagai Lex Spesialis (Hukum yang lebih khusus) dari Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Proses diversi dalam perkara anak sebagai pelaku tindak pidana pencabulan harus dilaksanakan di Setiap Peradilan Negeri dan penerapan diversi dilakukan sesuai pengaturan diversi secara umum yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dan pengaturan diversi secara khusus yang diatur dalam peraturan pelaksana yaitu Peraturan Pemerintah Pelaksana Undang-Undang Nomor 65 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Diversi dan Penanganan Anak yang belum berumur 12 (dua belas) tahun. Hambatan dalam pelaksanaan proses diversi di Pengadilan Negeri Binjai Klas 1-B ada ditemukan beberapa hambatan dalam pelaksanaannya dan dalam mengatasi hambatan tersebut dilakukan upaya-upaya untuk mengatasi hambatan tersebut.
Kata Kunci : Diversi, Pengadilan Negeri Binjai Klas 1-B SURAT BEBAS PLAGIAT
Nama : Minar PebryNingsy Br. Tinjak
NIM : 130200122
Fakultas : Hukum
Departemen : Hukum Pidana
Adalah benar penulis dari skripsi yang berjudul “Tinjauan Yuridis Terhadap Diversi Dalam Perkara Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana Pencabulan (Studi Penetapan No. 05/Pid.Sus-Anak/2016/PN.Bnj)”. Dengan ini menerangkan dengan sesungguhnya bahwa skripsi tersebut adalah benar bebas
dari plagiat.
Apabila suatu hari nanti terbukti melakukan plagiat, maka penulis yang bertanda
tangan diatas bersedia bertanggungjawab dan menerima sanksi sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Demikian surat ini diperbuat dengan sebenarnya, atas perhatiannya saya
mengucapkan terima kasih.
Medan, 12 Juni 2017
