DAN PERKOTAAN
S K R I P S I
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
SAYID ANDI MAULANA NIM : 100200403
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TERHADAP
PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 3
TAHUN 2011 TENTANG PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN KELURAHAN
DAN PERKOTAAN
Oleh
SAYID ANDI MAULANA NIM : 100200403
Disetujui Oleh
Departemen Hukum Administrasi Negara
SURIA NINGSIH, SH., M.Hum NIP. 196002141987032002
Pembimbing I Pembimbing II
Suria Ningsih, SH., M.Hum Hemat Tarigan, SH., M.Hum NIP. 196002141987032002 NIP. 195601211979031005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TERHADAP PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 3 TAHUN
2011 TENTANG PAJAK BUMI DAN BANGUNAN KELURAHAN DAN PERKOTAAN
*Sayid Andi Maulana **Suria Ningsih, SH., M.Hum ***Hemat Tarigan, SH., M.Hum
Pajak Bumi dan Bangunan merupakan pajak yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 1986 berdasarkan UU No. 12 Tahun 1985. Kemudian UU ini diubah dengan UU No. 12 Tahun 1998 dan mulai berlaku terhitung 1 Januari 1995. Pajak Bumi dan Bangunan adalah penerimaan pajak pusat yang sebagian besar hasilnya diserahkan kepada Daerah, karena PBB termasuk jenis pajak yang penerimaannya dibagi-bagikan kepada daerah sebagai bagi hasil dana perimbangan (revenue sharing).
Permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini adalah bagaimana kewenangan, kewajiban dan tujuan hukum administrasi negara sesuai Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Kelurahan dan Perkotaan. Metode yang digunakan dalam penulisan ialah hukum normatif yang bersifat deskriptif berdasarkan penelitian pustaka (library research) yaitu memperoleh bahan-bahan dari buku dan berbagai literatur termasuk peraturan perundang-undangan.
Hasil dari skripsi ini bahwa kewenangan dalam kelurahan pengelolaan dan tanggungjawab Pajak Bumi dan Bangunan untuk Kota Medan sepenuhnya menjadi urusan Pemerintah Kota Medan terhitung sejak 1 Januari 2012 setelah diterbitkannya Perda No. 3 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Kelurahan dan Perkotaan. Kewajiban membayar PBB oleh Perda tersebut adalah berdasarkan SPOP (Surat Pemberi Tahunan Objek Pajak) dan SPPT (Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang), kemudian adapun tujuan hukum administrasi negara terhadap Perda Kota Medan No. 3 Tahun 2011 adalah sangat positif karena dengan keluarnya Perda tersebut menciptakan ketertiban hukum, kemanfaatan maupun keadilan baik terhadap masyarakat luas serta keluarga masyarakat wajib pajak dan petugas Pemungut Pajak Bumi dan Bangunan.
Kata Kunci : Peraturan Daerah (Perda), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) *Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Tiada kegembiraan, seraya mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian tingkat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul Tinjauan Hukum Administrasi Negara Terhadap Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2011 Tentang
Pajak Bumi Dan Bangunan Kelurahan Dan Perkotaan
Di dalam menyelesaikan skripsi ini, telah mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Hemat Tarigan, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang telah memberikan pengarahan dalam proses pengerjaaan skripsi ini. 7. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 8. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik penulis.
9. Keluarga Besar Ayahanda dan Ibunda, yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini. 10.Teman-Teman stambuk 2010 yang telah mendukung dan memberikan
motivasi kepada penulis selama masa perkuliahan sampai selesainya penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan. Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak dan semoga doa kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan balasan kebaikan berlipat dari Tuhan dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan, Oktober 2014 Hormat Saya
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... v
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6
D. Keaslian Penulisan ... 7
E. Tinjauan Kepustakaan ... 8
F. Metode Penelitian ... 11
G. Sistematika Penulisan ... 14
BAB II KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENYELENGGARAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN KELURAHAN DAN PERKOTAAN ... 16
A. Pengertian Pemerintah Daerah ... 16
B. Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Perpajakan... 21
C. Subyek Pajak dan Obyek Pajak Bumi dan Bangunan ... 25
BAB III KEWAJIBAN PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN KELURAHAN DAN PERKOTAAN ... 30
A. Asas – Asas dan Syarat – Syarat Pemungutan Pajak ... 30
C. Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan Kelurahan dan
Perkotaan ... 38
BAB IV TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TERHADAP PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 3 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK BUMI DAN BANGUNAN KELURAHAN DAN PERKOTAAN ... 39
A. Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Pajak Bumi dan Bangunan Kelurahan dan Perkotaan ... 39
B. Sistem Pengawasan Terhadap Suatu Peraturan Perundang- Undangan Khususnya Terhadap Peraturan Daerah (Perda) ... 53
C. Sanksi Terhadap Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Pajak Bumi Dan Bangunan Kelurahan dan Perkotaan terhadap wajib Pajak Bumi dan Bangunan ... 66
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 73
A. Kesimpulan ... 73
