Kajian Hukum dan Regulasi Telekomunikasi Terhadap
Layanan Over The Top
disusun oleh:
Diaz Ananda Wildan Putera (55416110020)
Dosen: DR. Ir. Iwan Krisnadi MBA
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER TEKNIK ELEKTRO
Abstrak
Saat ini internet sudah berkembang dengan sangat pesat. banyak sekali muncul layanan-layanan yang berbasiskan internet, salah satunya adalah OTT (Over The TOP). Layanan OTT sudah semakin banyak digunakan saat ini di seluruh dunia, bahkan dengan OTT hanya dengan mengandalkan internet kita dapat melakukan Telekomunikasi ke seluruh penjuru dunia dimana tersedia internet dan layanan OTT tersebut. Dampaknya Layanan Telekomunikasi Konvensional seperti Telepon dan SMS menjadi jarang digunakan dan pada akhirnya operator akan merugi. Pada makalah ini akan coba dibahas beberapa solusi yang dapat diajukan dalam hukum dan regulasi khususnya di Indonesia untuk melindungi operator dari tergerusnya penghasilan mereka karena layanan OTT tanpa merugikan pihak pelanggan.
1. Latar Belakang
Selama beberapa tahun terakhir, industri telekomunikasi telah mengalami perubahan drastis dalam hal bagaimana operator telekomunikasi memberikan layanan mereka kepada pelanggan. Transformasi drastis ini terlihat dari telepon klasik/konvensional, pesan instan hingga tingkat layanan interaktif yang tinggi, di mana pengguna dapat menukar pesan suara dan sarana komunikasi lainnya melalui konten dan aplikasi melalui jaringan terbuka seperti Internet Secara tradisional, pendapatan operator tersebut berasal dari pelanggan berupa layanan berlangganan maupun pay-per-use. Namun, menurut banyak penelitian baru-baru ini, pendapatan perusahaan telekomunikasi tersebut berkurang karena adanya layanan baru yang mengakibatkan layanan telekomunikasi yang lama seperti Telepon atau SMS ditinggalkan oleh pengguna. Bentuk baru layanan telekomunikasi ini disebut sebagai layanan Over-The-Top (OTT).
Ironisnya, masalahnya adalah layanan OTT menggunakan infrastruktur telko yaitu internet itu sendiri menghasilkan keuntungan darinya namun tidak membayarnya, yang tentu saja menyebabkan lalu lintas internet melambat dan permintaan upgrade broadband dengan biaya yang ditanggung oleh telko. Dan tidak diragukan lagi, hal ini telah diajukan ke regulator dan pembuat hukum oleh telko yang telah mengalami dampak negatif dalam banyak hal. Meskipun demikian, sampai saat ini belum ada undang-undang atau peraturan mengenai pemain OTT untuk memastikan tingkat medan permainan antara mereka dan operator tradisional, mengingat kenyataan bahwa pihak terkait masih menggarapnya dan melakukan beberapa kemajuan yang lambat, yaitu Untuk dijelaskan pada bagian berikut. Oleh karena itu, ruang lingkup makalah ini terutama akan mencakup hubungan antara 3 pelaku utama dalam konteks kebijakan persaingan yaitu Operator Telekomunikasi dan OTT.
2. Pokok Permasalahan
Bagaimanakah rekomendasi regulasi & hukum yang tepat terkait layanan OTT di Indonesia?
3. Tujuan
Dalam kebijakan layanan OTT, regulator diharapkan merancang suatu kebijakan yang mengatur secara efektif pemain OTT untuk memastikan kedua pasar tetap kompetitif dengan cara yang menguntungkan dari Pelanggan tidak berkurang dan tren inovatif masih dalam perjalanan pembangunan mereka.
4. Ruang Lingkup
5. Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam peneltian ini, berdasarkan sifatnya merupakan metode eksploratoris dan deskriptif. data yang digunakan merupakan data diperoleh dari serangkaian sumber data yang bersifat publik misalnya aturan perundang-undangan yang berkaitan dengan sektor telekomunikasi yang diperoleh dari pusat dokumentasi Departemen Komunikasi dan Informasi, dan aturan perundang-undangan lainnya yang dipublikasikan secara luas dan data yang diperoleh dari berbagai sumber besar referensi yang berkenaan dengan permasalahan seperti benchmarking dengan negara lain yang sudah menerapkan regulasi terkait layanan OTT.
6. Landasan Teori
6.1. Apa itu Layanan Over The Top (OTT)
Yang harus kita ketahui, layanan OTT harus dianggap sebagai hal yang baik bagi masyarakat, yang dapat memberi banyak manfaat bagi pengguna dan meningkatkan kualitas hidup. Namun, penting juga untuk memahami dan menerapkannya dengan cara yang benar. Oleh karena itu, pada bagian ini, penulis akan membahas pengetahuan mendasar tentang layanan OTT.
Secara umum, layanan Over-the-top (OTT) adalah layanan yang dilakukan melalui jaringan, memberikan nilai bagi pelanggan, namun tanpa operator penyedia layanan terlibat dalam perencanaan, penjualan, servis atau penyediaan layanan.
Sampai saat ini belum ada definisi layanan OTT yang diterima secara luas. Bergantung pada tujuan setiap penelitian terkait OTT, layanan OTT didefinisikan dengan cara yang berbeda untuk melayani yang terbaik untuk tujuan penelitian. Inilah beberapa perspektif yang dipertimbangkan.
Parlemen Eropa (2015) sepakat dengan definisi menurut perhitungan Wikipedia bahwa:
"Konten over-the-top (OTT) adalah penyampaian media audio, video, dan media lainnya melalui Internet tanpa keterlibatan operator multi-sistem dalam kontrol atau distribusi konten. Penyedia Internet mungkin mengetahui isi paket Protokol Internet namun tidak bertanggung jawab atas, atau kemampuan kontrol, kemampuan menonton, hak cipta, dan / atau redistribusi konten lainnya. " Mereka juga menambahkan "layanan over-the-top (OTT) adalah layanan online yang dapat dianggap berpotensi mengganti layanan telekomunikasi dan audiovisual tradisional seperti telepon suara, SMS dan televisi."
Rupanya, untuk melayani tujuannya, definisi tersebut dengan jelas menganggap OTT adalah pesaing utama telekomunikasi tradisional dan dapat menggantikannya di masa depan. Kita dapat lihat juga definisi tersebut membedakan karakteristik dasar dari Telekomunikasi Tradisional dan OTT dalam bentuk layanan terkelola dan layanan tidak terkelola atau online dimana OTT merupakan bagian darinya. Dari situ dapat diidentifikasi dua konsep utama sebagai berikut:
Sementara itu, BEREC (2015) mendefinisikan: "Layanan OTT sebagai konten, layanan atau aplikasi yang diberikan kepada pengguna akhir melalui Internet terbuka. Termasuk dalam definisi bahwa apa yang disediakan bisa berupa konten, layanan atau aplikasi, berarti apa pun yang disediakan melalui Internet terbuka adalah layanan OTT. "
Dari perspektif ini, dapat ditarik bahwa definisinya cukup luas. Fitur yang jelas dikenal secara umum didefinisikan adalah layanan melalui internet terbuka tanpa dikendalikan oleh Operator Telekomunikasi yang memasok jaringan yang mendasarinya dan penyedia layanan OTT akan menjadi pihak ketiga yang tidak berhubungan dengan Operator Telekomunikasi kecuali menggunakan jaringan itu sendiri. Satu hal lagi tentang definisi yang luas adalah OTT lebih banyak tentang cara memberikan layanan, bukan tentang isi layanan itu sendiri. Beberapa contoh konten dan aplikasi OTT juga diberikan termasuk layanan suara yang disediakan melalui Internet, konten berbasis web (situs berita, media sosial dll.), Mesin pencari, layanan hosting, layanan email, pesan instan, konten video dan multimedia, dll.
Authority Regulatory Telecom India (TRAI) (2015) mengidentifikasi:
"Penyedia OTT dapat didefinisikan sebagai penyedia layanan yang menawarkan layanan Teknologi Informasi Komunikasi (TIK), namun tidak mengoperasikan jaringan atau menyewakan kapasitas jaringan dari operator jaringan. Sebaliknya, penyedia OTT mengandalkan internet global dan kecepatan jaringan akses (mulai dari 256 Kilobit untuk perpesanan hingga kecepatan di kisaran Megabits (0,5 sampai 3) untuk streaming video) untuk menjangkau pengguna, sehingga akan "over-the-top" Dari jaringan penyedia layanan telekomunikasi (TSP). Layanan yang disediakan di bawah payung OTT biasanya berhubungan dengan media dan komunikasi dan secara umum, bebas biaya atau lebih rendah dibandingkan dengan metode pengiriman tradisional. "
terbuka, definisi ini menggunakan jaringan global. Dalam beberapa keadaan, itu bisa menyesatkan dengan cara yang tidak ada bukti bahwa jaringan global dan jaringan terbuka adalah sama. Kata "jaringan terbuka" dijelaskan dalam arti bahwa hal itu dapat membedakan dirinya dari jaringan yang disediakan dan dikendalikan oleh Operator Telekomunikasi tradisional. Namun secara umum, definisi ini lebih bersifat teknis dibandingkan dengan yang lain karena secara khusus menunjukkan beberapa aspek tertentu dari layanan OTT, terutama dengan istilah teknis.
Komisi Komunikasi Nigeria (2015) sepakat bahwa: "Layanan over-the-top (OTT) adalah layanan yang dibawa melalui jaringan, memberikan nilai bagi pelanggan, namun tanpa penyedia layanan operator terlibat dalam perencanaan, penjualan, penyediaan, atau servis mereka;
Dengan demikian menyiratkan bahwa Operator Telekomunikasi tradisional tidak bisa langsung memperoleh pendapatan dari layanan tersebut. Layanan over-thetop ini mencakup layanan seperti Internet Protocol (IP) Telephony, live streaming dan aplikasi media sosial lainnya. "Singkatnya, ada dua prasyarat yang sama dari definisi pembuatan layanan OTT di atas, yaitu internet terbuka dan layanan yang dikirimkan ke pengguna akhir melalui internet terbuka. Salah satu fitur layanan OTT yang sangat kompetitif adalah dapat memberikan manfaat layanan tradisional dengan fungsi terbaru yang membantu memberi nilai tambah namun dengan biaya gratis atau sangat rendah dibandingkan dengan biaya tradisional. Misalnya, WhatsApp adalah alat pesan dan telefon gratis untuk tahun pertama. Setelah tahun pertama berakhir, biaya berlangganan tahunan adalah 0,99 USD. Selain itu, ada layanan gratis seperti Viber dan BBM dengan konten berbayar seperti Line, WeChat, Kakao Talk and ChatON.
6.2. Klasifikasi OTT
segmentasi aplikasi berdasarkan seperangkat use case yang luas (Gambar 2) yang mencakup sebagian besar aplikasi di internet.
Source: Detecon Consulting, 2014
- Komunikasi OTT mengacu pada layanan yang aplikasi utamanya terletak pada
komunikasi namun menggunakan internet sebagai media transportasi. Hal ini sangat relevan bagi operator telekomunikasi karena layanan ini beroperasi di tempat yang sama dengan layanan pesan suara dan pesan tradisional. Karena jaringan tetap menjadi lebih kuat, dan perangkat seluler (termasuk bentuk yang lebih besar seperti tablet) terus berkembang, jumlah lalu lintas internet yang meningkat terdiri dari video.
- OTT Media mengacu pada konten video dan audio yang dialirkan dan / atau diunduh melalui internet.
- Layanan Internet berhubungan dengan aplikasi yang berbeda dimana perangkat pengguna akhir berperilaku lebih sebagai antarmuka pengguna daripada media komputasi dan / atau penyimpanan. Ini telah menjadi semakin populer dengan kemajuan dalam daya komputasi, penurunan harga untuk penyimpanan, dan bangkitnya komputasi awan. Di sini, perusahaan pihak ketiga berfungsi sebagai penyedia layanan yang menyediakan elemen seperti fungsi Platform sebagai Layanan (PaaS) atau Perangkat Lunak sebagai Layanan (SaaS), fungsi yang dalam sistem warisan merupakan bagian integral dari perangkat offline itu sendiri. - Social Media mungkin adalah fenomena internet konsumen dengan pertumbuhan
tercepat saat ini - yang dipimpin oleh Facebook dan lainnya yang telah mendapatkan pengikut di seluruh dunia dalam rentang waktu yang relatif singkat. Diukur oleh tingkat keterlibatan (waktu yang dihabiskan secara online) dan dirasakan dari valuasi langit-tinggi mereka (Facebook $ 100 miliar di IPO), media sosial mapan sebagai bagian dari kehidupan sehari-hari. Ada berbagai Aplikasi Internet di luar keseluruhan dari apa yang telah dialamatkan. Karena World Wide Web sangat luas, tidak mungkin untuk mengkategorikan semua kasus penggunaan.
Model bisnis untuk Layanan OTT sangat bervariasi dan sangat bergantung pada pasar, segmen pelanggan dan persaingan. Ada beberapa pilihan berikut:
- Subscription based – Pengguna membayar secara berkala (Mingguan, Bulanan, atau Tahunan) untuk menggunakan layanan.
- Penggunaan/Transaksi – Pengguna diharuskan membaya untuk sebuah
transaksi khusus atau sumberdaya tertentu yang mereka guanakan.
- Iklan – Pengguna memperhatikan sebuah situs atau layanan dan supplier menjual berbagai macam tipe iklan.
- Donasi – Beberapa platform (seperti Wikipedia) dibiayai oleh donasi atau sumbangan.
- Monetisasi Informasi – Pengguna mengungkapkan informasi tentang diri mereka sendiri dan pemasok akan memonetisasi informasi tersebut.
Jelas ada pergeseran dari telepon tradisional ke Komunikasi OTT dan penggantian SMS oleh Aplikasi OTT seperti WhatsApp. Jadi, Operator Telekomunikasi tradisional memungkiri dua lini bisnis mereka yang paling menguntungkan: SMS dan panggilan jarak jauh. Juga media diserang oleh layanan OTT baru untuk streaming berita, audio dan video. Ada preferensi kuat untuk merasakan pengalaman 'on-demand'. Karena itu ada pergeseran dari media tradisional ke media 'on demand'.
Menurut BEREC (2015) ada 3 kelompok utama dari Layanan OTT:
- OTT-0: layanan OTT yang memenuhi syarat sebagai Layanan Komunikasi Elektronik1 (ECS) termasuk OTT Voice dengan kemungkinan untuk melakukan panggilan ke Layanan Telepon yang Tersedia untuk Publik (PATS) misalnya WhatsApp, Viber, Skype dan Google Talk;
- OTT-1: layanan OTT yang bukan ECS namun berpotensi bersaing dengan ECS
termasuk layanan OTT voice dan email;
- OTT-2: layanan OTT lainnya seperti Uber dan Airbnb
6.3. Dampak Layanan OTT Terhadap Operator Telekomunikasi
Ada beragam variasi over-the-top, dan bisa digolongkan ke dalam layanan komunikasi dan layanan konten. Beberapa layanan komunikasi over-the-top adalah WhatsApp, Skype, WeChat, LINE, dan KakaoTALK. Sementara itu, beberapa layanan konten populer adalah Netflix, Hulu, NOW TV, dan TRPC. Mereka yang tergabung dalam layanan komunikasi menjadi tantangan dan ancaman baru bagi Operator Telekomunikasi.
Telekomunikasi konvensional menggunakan konsep Quality of Service (QoS). Dalam konsep itu, layanan dan akses sepenuhnya dikontrol oleh Operator Telekomunikasi. Perkembangan telekomunikasi konvensional bersifat service-centric dimana operator Operator Telekomunikasi mengembangkan jaringan mereka untuk bersaing satu sama lain. Di sisi lain, pemain OTT menempatkan QoE sebagai titik penjualan mereka yang menunjukkan pengguna akhir kemungkinan dan pengalaman baru di bidang telekomunikasi. Pemain OTT juga membuat aplikasi mereka dapat diakses, sehingga bisa diakses menggunakan gadget dan perangkat apapun. Perkembangan OTT adalah pengalaman-sentris dimana kepuasan pengguna akhir adalah tujuan utama.
Pakar telekomunikasi di seluruh dunia meramalkan kondisi Operator Telekomunikasi setelah terjadi pergeseran tren layanan yang digunakan pengguna. J. Ure (2013) di "Telecom Regulatory Affairs Asia" memperkirakan efek berikut dari pertumbuhan cepat OTT:
- Pada tahun 2016, pengguna OTT akan menjadi 18% dari total pelanggan mobile global
- Pada akhir tahun 2013, pesan OTT yang dikirim oleh pengguna akan mencapai 41 miliar per hari
- Pada tahun 2020, aplikasi pesan sosial akan menelan biaya operator $ 86 miliar
menyiratkan bahwa layanan OTT tidak berkontribusi dalam meningkatkan pendapatan operator telekomunikasi. Pengguna akhir juga tidak dikenai biaya untuk mengakses OTT. Akses gratis OTT menyebabkan ketidakseimbangan antara pengeluaran dan pendapatan yang dihasilkan oleh Operator Telekomunikasi.
Sementara pengguna tetap menuntut bandwidth dan bandwidth yang lebih tinggi, operator telekomunikasi harus mengeluarkan sejumlah besar pengeluaran untuk menjaga kualitas jaringan. Hal ini berlanjut tanpa pertumbuhan pendapatan proporsional yang disebabkan oleh berkurangnya penggunaan layanan telekomunikasi konvensional dan meningkatnya penggunaan layanan OTT.
6.4. Net Neutrality
Ada banyak diskusi di antara pakar telekomunikasi tentang Net Neutrality. Meski begitu, tidak ada definisi absolut tentang Net Neutrality. Setiap ahli memiliki definisinya sendiri, namun mereka memiliki pendapat yang sama. Daniel J. Weitzner (2006) menegaskan empat atribut yang tak terpisahkan dari Net Neutrality:
- Paket paket yang tidak diskriminatif
- Hak pengguna untuk memilih dan menentukan tingkat layanan
- Kebebasan memproduksi, mengembangkan, dan menggunakan layanan yang tidak pernah ada sebelumnya tanpa Kewajiban meminta persetujuan operator jaringan
- Pengintaian jaringan backbone yang tidak diskriminatif
itu menjadi tantangan bagi regulator. Internet telah menjadi pilar pendukung yang sangat diperlukan bagi banyak bidang, seperti pendidikan, ekonomi, dan kesehatan. Tanpa netralitas bersih, kegiatan tersebut tidak akan dapat diakses seperti kondisi saat ini. Namun, netralitas bersih membuat regulator sulit untuk mengawasi Internet untuk konten berbahaya. Oleh karena itu, netralitas bersih akan menjadi salah satu faktor yang dipertimbangkan dalam mengelola peraturan mengenai OTT.
6.5. Strategi Operator Telekomunikasi Internasional
Mengakses layanan OTT menggunakan lebih banyak bandwidth dan kapasitas daripada layanan dasar Operator Telekomunikasi. Dalam realitas industri telekomunikasi, ada signifikansi mengikis pendapatan, meningkatkan trafik, dan biaya yang lebih tinggi.
Banyak strategi telah diusulkan dan dilaksanakan oleh Operator Telekomunikasi untuk mengatasi ancaman ini:
- Memblokir OTT. Melarang layanan OTT dan data throttling oleh Operator Telekomunikasi untuk mengendalikan proliferasi layanan OTT.
- Harga berbasis nilai. Operator dapat mengembangkan proposisi harga eceran yang sentris pelanggan dan tidak dibatasi oleh peraturan tentang bundling atau pembatasan penyeimbangan ulang. Operator perlu mengembangkan model harga yang inovatif untuk menemani layanan baru.
- Aplikasi Operator Telekomunikasi Orange "Libbon", "Bobsled" T-Mobile, "YiChat" China Telecom, "iO" dari Swisscom, adalah beberapa layanan aplikasi pesan suara / pesan baru yang diluncurkan oleh Operator Telekomunikasi untuk melawan persaingan dari layanan OTT. Sebagian besar layanan ini menawarkan suara dan teks gratis dengan strategi untuk membatasi pengguna untuk menggunakan OTT saingan
bahwa OTT juga merupakan peluang bagi Operator Telekomunikasi untuk memonetisasi aplikasi populer dengan memberi mereka pelanggan sebagai layanan nilai tambah tambahan.
7. Tinjauan Hukum
7.1. Perlunya Regulasi Untuk Layanan OTT
Tidak ada yang bisa menyangkal fakta bahwa layanan OTT akan menjadi masa depan telekomunikasi dengan fitur nilai tambahnya yang sangat bagus pada infrastruktur jaringan yang ada saat ini. Dalam perspektif konsumen, layanan OTT menawarkan pengalaman hidup yang jauh lebih beragam (misalnya pesan OTT memungkinkan pengguna mengirim pesan video dan suara yang tidak tersedia pada SMS tradisional) dengan biaya lebih rendah pada perangkat komunikasi mereka sendiri, sehingga tampaknya pengguna akan memperjuangkan Untuk cara komunikasi baru ini. Sebaliknya, dalam perspektif Operator Telekomunikasi tradisional, keberadaan OTTs akan menjadi ancaman yang signifikan dalam arti bahwa mereka bukan hanya pesaing langsung di pasar telekomunikasi, namun juga memanfaatkan utilitas jaringan broadband mereka sendiri tanpa membayar sepeser pun dan menambahkan lebih banyak Lalu lintas data yang dapat menyebabkan kemacetan jaringan pada jam sibuk yang berpotensi mengharuskan operator telekomunikasi untuk meningkatkan infrastruktur mereka dalam menghadapi situasi baru yang tampaknya bukan tingkat dimana mereka harus bermain. Jadi pertanyaannya sekarang apakah sebaiknya OTT diatur? Parlemen Eropa, 2015 tidak mendukung anggapan bahwa erosi pendapatan Operator Telekomunikasi karena popularitas layanan OTT adalah masalah utama bagi pembuat kebijakan. Mereka berlangganan sudut pandang bahwa layanan serupa harus diperlakukan dengan cara yang sama, dan definisi layanan tidak didasarkan pada cara memberikan layanan atau metode pembayaran, namun berdasarkan pada persepsi konsumen. Anehnya, penelitian ini menyukai peraturan "meratakan", dengan mengandalkan undang-undang dan standar horizontal untuk layanan digital sedapat mungkin.
perhatian utama media OTT terletak pada distribusi video dan data audio yang tidak tunduk pada peraturan TIK, dengan fokus utama pada hak cipta. Selain itu, ada banyak isu lain yang terkait dengan layanan OTT, yang dapat diringkas sebagai berikut:
Singkatnya, tidak hanya operator telekomunikasi tradisional yang berada di bawah kontrol peraturan, namun OTT perlu diatur untuk memastikan manfaat dari pihak-pihak yang melibatkannya yaitu: operator telekomunikasi, pengguna dan bahkan OTT sendiri (dalam hal
net neutrality) serta mencegah ancaman eksternal.
7.2. Kebijakan di Berbagai Negara Terkait Layanan OTT
Ketika sampai pada yurisdiksi OTT yang paling menguntungkan, AS akan berada di tempat pertama dalam arti bahwa FCC telah membuat keputusan penting untuk tidak memberi lisensi kepada ISP atau penyedia layanan untuk mendorong pengembangan lebih lanjut pasar aplikasi internet; Namun, operator ini harus mematuhi persyaratan tertentu termasuk penyediaan akses panggilan darurat oleh pemasok VoIP yang pelanggannya dapat menerima dan melakukan panggilan ke PSTN dan kewajiban untuk menginformasikan pelanggan mereka tentang keterbatasan mereka mengenai akses layanan darurat (dikenal dengan E911).
terendah di dunia, bersamaan dengan fakta bahwa layanan OTT tidak begitu populer dan rendah kualitasnya. Singkatnya, ada perbedaan perlakuan dari berbagai yurisdiksi dalam mengendalikan OTT. Ada berbagai persyaratan dari pemblokiran untuk mendorong pengembangan OTT, yang sangat membingungkan OTT sendiri karena kita semua tahu mereka adalah pemain global yang menghitung kelangsungan hidup mereka di jaringan terbuka. Dalam hal ini, banyak peneliti dan organisasi telah mengusulkan langkah-langkah nyata untuk menerapkan OTT berdasarkan peraturan namun tetap memberi manfaat kepada pihak-pihak yang terlibat, yang disajikan pada bagian berikut.
7.3. Rekomendasi untuk meregulasi OTT di Indonesia
Dengan mengikis pendapatan operator operator telekomunikasi, regulator telekomunikasi di seluruh dunia perlu menetapkan tindakan pencegahan. Tanpa peraturan terkait OTT, operator mungkin menghadapi kesulitan dalam meningkatkan pendapatan mereka karena tidak proporsional dalam pengeluaran dan pendapatan pembangunan infrastruktur seperti yang dijelaskan sebelumnya. Peraturan yang diprakarsai harus bisa melindungi operator telekomunikasi sehingga mereka memiliki kesempatan untuk bersaing dengan pemain OTT. Prinsip dasar dalam penetapan peraturan tersebut harus mencakup kekhawatiran pelaku telekomunikasi dan pemain OTT. Prinsip lain yang dipertimbangkan adalah net neutrality, yang menekankan hak penggunaan, pembuatan, dan pengembangan layanan karena Internet adalah platform netral tanpa diskriminasi. Oleh karena itu, kami mengusulkan konsep berikut.
proporsional. Faktor kedua adalah Indonesia belum siap mengembangkan teknologi yang bisa menghambat layanan OTT.
Kedua, pemain OTT harus membayar penggantian biaya untuk penagihan infrastruktur ke operator. Hal ini diperlukan agar regulator memantau dan mendaftarkan lalu lintas dan bandwidth yang digunakan untuk mengakses layanan OTT. Data tersebut bisa digunakan untuk mengetahui jumlah kompensasi pemain OTT yang harus membayar kepada operator telekomunikasi. Dengan menetapkan peraturan ini, operator akan memperoleh pendapatan yang sesuai dengan biaya bandwidth yang digunakan pengguna untuk mengakses OTT. Namun, konsep ini membutuhkan pengawasan ketat oleh regulator untuk mendapatkan data layanan OTT yang diakses oleh pengguna untuk kemudian menentukan bandwidth yang digunakan. Ini mungkin dianggap melanggar privasi pengguna, karena itu berarti regulator mendaftarkan semua yang mereka akses. Negara dengan pengaruh kuat pemerintah bisa menerapkan peraturan ini. Meski begitu, untuk negara lain, regulasi tambahan diperlukan untuk melindungi privasi pengguna. Indonesia sebagai negara demokratis tidak menyetujui pelanggaran hak asasi manusia - dalam hal ini adalah privasi pengguna dalam mengakses teknologi. Karena itu, konsep ini tidak sesuai untuk diimplementasikan di Indonesia.
Mekanisme berbayar dapat diterima oleh pengguna yang menginginkan akses dan fitur yang lebih baik dibandingkan dengan layanan OTT saat ini. Sebagai negara berkembang, pengguna Indonesia menuntut media telekomunikasi yang sebagian besar mendukung tujuan bisnis dan kebutuhan individu. Layanan menawarkan mekanisme pembayaran tanpa iklan setiap kali pengguna mengaksesnya. Ini adalah salah satu fitur unggulan mekanisme bayar untuk memberikan layanan yang lebih efisien bagi pengguna. Sementara itu, mekanisme non-bayar tidak menghalangi iklan dalam layanan, karena ini adalah salah satu metode bagi pemain OTT untuk mendapatkan pendapatan.
Keempat, operator menyediakan tingkat bandwidth bagi pengguna untuk memilih dan membeli. Keterbatasan akses untuk setiap pengguna ditentukan oleh tingkat bandwidth yang dibeli. Ini adalah penerapan konsep berbasis kapasitas, dimana pengguna dikenai biaya untuk setiap jumlah kapasitas yang digunakan. Dalam metode pengisian berbasis kapasitas, setelah pengguna melampaui atau melampaui batas kapasitas, tarif baru akan dibebankan ke pengguna. Meskipun demikian, konsep tingkat bandwidth menawarkan pendekatan yang berbeda mengenai konsumsi berlebihan. Dalam konsep tingkat bandwidth, pengguna hanya perlu membeli lebih banyak bandwidth agar bisa mengakses internet tanpa biaya tambahan atau penurunan kecepatan internet.
8. Kesimpulan
Pertumbuhan teknologi telekomunikasi memprovokasi pengembangan media pertukaran informasi berbasis internet, termasuk layanan OTT. Dengan fitur yang selalu mudah diakses, OTT menjadi ancaman baru bagi layanan Telco konvensional. Penanggulangan dalam bentuk peraturan sangat diperlukan untuk melindungi operator telekomunikasi sambil mempertimbangkan prinsip netralitas bersih. Empat konsep untuk peraturan diajukan: (1) Pemblokiran OTT tidak boleh dilakukan; (2) pemain OTT harus membayar penggantian kepada operator telekomunikasi; (3) Membentuk mekanisme interkoneksi berbayar dan tidak bayar; Dan (4) Operator menyediakan tingkat bandwidth bagi pengguna untuk dipilih dan dibeli. Untuk pengelolaan peraturan di Indonesia, konsep yang paling pas adalah kolaborasi penerapan mekanisme bayar dan non-bayar dan memberikan tingkat bandwidth bagi pengguna. Kolaborasi ini mendukung permintaan baru dan fitur OTT yang lebih baik dan dominasi pengguna prabayar di Indonesia.
9. Daftar Pustaka
a. Detecon Consulting, 2014, Study Policy and Regulatory Framework for Governing Internet Applications, Detecon International GmbH
b. Body of European Regulators for Electronic Communications (2015), Report on OTT services, BoR (15) 142
c. S. Mirko, “OTT Services in Bosnia and Herzegovina”, in 22nd Telecommunications Forum (TELFOR), Serbia, 2014.
d. F. Huang, “QoE Issues of OTT Services over 5G Network”, in Ninth International Conference on Broadband and Wireless Computing, Communication and Applications, Beijing, 2014.
e. Cisco, “Visual Networking Index: Forecast and Methodology, 20122017,” Cisco, Tech. Rep., May 2013.
f. M.K. John Ure, “Discussiong the Grey Areas in Regulating OTT Services”, in Telecom Regulatory Affairs Asia, Singapore, 2013.
g. TeliaSonera, "Investor Day 2011," Stockholm, 2014.
h. E.-A. P. Krishna Jayakar, "Emerging Frameworks for Regulation of Over-The-Top Services on Mobile Networks: An International Comparison".
j. I. Ghida, “Toward a New Telco Role in Future Content Distribution Services”, in 16th International Conference on Intelligence in Next Generation Networks, Paris, 2012. k. G. Mascot, “OTT, Competing or Collaborating”, Alcatel-Lucent, 2013.
l. UK’s Department for Culture, Media & Sport (2015), Review of the EU Electronic Communications Regulatory Framework – the UK government’s response to Commission Consultation:”Public consultation on the evaluation and the review of the regulatory framework for electronic communications networks and services”
m. Telecom Regulatory Authority Of India (2015), Consultation Paper On Regulatory Framework For Over-The-Top (OTT) Services, Consultation Paper No. 2/2015, New Delhi n. Policy, Competition & Economic Analysis Department, Nigerian Communications
Commission (2015), An Overview of Provision of Over-The-Top (OTT) Services
o. P. L. Parcu& V. Silvestri (2013), Electronic Communications Regulation in Europe: An Overview of Past and Future Problems, RSCAS 2013/92, European University Institute, Italy
p. Juan Jose Ganuza& Maria Fernanda Viecens (2013), Over-The-Top (OTT) applications, services and content: implications for broadband infrastructure, Universidad de San Andres
q. Luisa Rossi (2014), Proposal for the reform of the regulation of digital services, Regulatory Affairs, Orange
r. Pedro Seixas (2015), ITU Aregnet – Regulation of OTT, Nouakchott, Mauritania
