Frequently Asked Ques0on on Hudud

(1)

Frequently Asked Ques0on on Hudud

Dr. Zulkifli Hasan

(2)

Bahan Rujukan

• Semua bahan rujukan boleh dimuat turun di

“

_{google document}

”

_.

• _{Username: hududcabaran@gmail.com}

• _{Password: hududabim}

• _{Rakaman Temubual MOB TV Hudud: Realiti}

(3)

• Pelaksanaan syari`at (tatbiq al-shari`ah).

• Syari`at adalah cara hidup yang lengkap (the complete way of life) yang mengatur segala

dimensi kehidupan manusia: hubungannya dengan Tuhan dan hubungannya dengan sesama manusia sebagaimana yang diperincikan dalam pelbagai

disiplin ilmu seperti`ibadat, munakahat, mu`amalat dan jinayat.

• Dengan demikian konsep pelaksanaan syari`at harus difahami dalam pengertian luas, termasuk dimensi hukum-hakamnya, semangatnya,

akhlaknya, dan maqasidnya iaitu objektif

pemeliharaan agama, jiwa, akal, keturunan dan harta.

(4)

• 1993-‐ Enakmen Hudud, Qisas dan Takzir (Kelantan)

• 2002-‐ Enakmen Hudud, Qisas dan Takzir

(Terengganu)

• 2014-‐ PAS Kelantan ingin melaksanakan hudud

melalui usul persendirian di Parlimen.

• 2015-‐ Pindaan EKJS dan Usul Persendirian Pindaan

Akta Bidangkuasa Mahkamah Syariah 1965

• UMNO menyokong hudud Kelantan dan bbrp par0

poli0k menentang.

• Brunei telah meluluskan undang-‐undang hudud

dan akan dilaksanakan secara berperingkat.

4

(5)

1. Apakah itu perlaksanaan Syariah? 2. Apakah itu hudud?

3. Apakah itu undang-‐undang jenayah Islam?

4. Apakah objek0f undang-‐undang jenayah Islam/ hudud? 5. Apakah model pelaksanaan hudud?

6. Bagaimanakah laporan perlaksanaan hudud kontemporari?

7. Apakah pendirian gerakan Islam Zg perlaksanaan hudud? 8. Apakah perbincangan ulama kontemporari mengenai

hudud?

(6)

10. Apakah beban pembuk0an kes hudud?

11. Adakah beban pembuk0an kes hudud relevan pada masa kini?

12. Apakah kedudukan bukan muslim dalam pelaksanaan hudud?

13. Adakah hudud boleh dilaksanakan di Malaysia? 14. Apakah halangan melaksanakan hudud?

15. Adakah Malaysia negara sekular?

16. Setakat manakah undang2 jenayah Islam di Malaysia? 17. Jika boleh laksana hudud, bagaimana?

(7)

• Syaikh Abdul Wahab Khalaf (Ilmu ﬁ Usul al-‐Fiqh )

• Hukum Hakam Akidah, Akhlak dan Amali. Iaitu hukum hakam berkaitan perbuatan manusia.

• Hukum Hakam Amali ini pula terbahagi kepada dua iaitu Ibadat dan Muamalat (transaksi).

• Muamalat pula dipecahkan kepada 7 bahagian, iaitu Hukum Hakam Kekeluargaan, Madani (sivil), Jenayah (hudud, qisas dan takzir), Perundangan, Hukum Hakam Kenegaraan, Antarabangsa dan Ekonomi .

• Perlu faham dan realisTk tentang pelaksanaan syariah secara total dan menyeluruh.

(8)

• Al Jurjani dalam kitabnya al Ta’rifat menyebut: Hadd pada bahasa memberi maksud tegahan atau halangan.

• Hudud ialah hukuman yang telah ditetapkan kadarnya oleh syarak dan dilaksanakan bagi tujuan menjaga hak Allah (kepen0ngan umum).

• Tiada pemaafan.

• Hudud lebih luas= hudud dalam undang2 jenayah, faraidh, talak, zihar.

• Hudud-‐ sebahagian daripada undang2 jenayah Islam

• Tuntutan Aqidah dan Syariat.

(9)

(10)

• Memahami hudud sbg syariat

• Pencegahan

• Pendidikan

• Bukan Menghukum

• Maqasid Shariah

• Aspek keadilan

– Aspek gan0 rugi-‐diyat

– Sepadan dengan kesalahan

• Aspek Memberi maaf

• Aspek taubat

(11)

Apakah model pelaksanaan hudud?

• Dari 196 negara di bawah PBB dan 57 negara Islam di bawah OIC, didapa0 hanya 9 negara yang laksanakan dan cuba laksanakan hudud.

• Prof El-‐Awa/ Tariq Ramadan: Hudud dilaksanakan

sepenuhnya hanya dlm masa dua kurun slps kewafatan Rasulullah.

• Khalifah Islam selepas itu 0dak lagi melaksanakan hudud sepenuhnya.

• Bermula 1972-‐ hari ini terdapat 9 negara yang cuba

melaksanakan hudud iaitu Libya, Pakistan, Iran, Sudan, Afghanistan, Nigeria utara, UAE, Malaysia (Kelantan

(12)

Bagaimanakah pelaksanaan hudud kontemporari?

• Al Dawalibi (1972)(Menteri Keadilan Saudi)-‐ selama 7 thn di Saudi 0ada hukuman potong tangan. Sblm itu apabila, negara teluk melaksanakan “french inspired penal code’ dibwh Usmaniah, jemaah haji 0dak

selamat. “Pemindahan wang dari tempat ke satu

tempat lain dilaksanakan dgn kereta biasa tanpa ada pengiring”.

(13)

Amnesty Interna,onal for the 1st World Congress Against the Death Penalty

• Pelaksanaan hudud di Saudi mudah dimanipulasi.

–1981-‐1991-‐ 90 kes potong tangan dan 5 ‘cross-‐ amputa0on’

–Tidak jelas cnth hirabah-‐ ‘causing corrup0on on earth’

–Majori0 kes mencuri dan hirabah.

• Pelaksanaan hudud di 12 negeri di Nigeria pelbagai permasalahan-‐

–hukuman ma0 kebanyakan pada kes zina

(14)

The Human Development in South Asia 2000 report

involving female prisoners. The Human Rights Commission of Pakistan (HRCP) esTmates that in 2002 there were

2,200 women prisoners in Pakistan, most of who are

(15)

Hakim Ibrahim Bukar, Ketua Hakim Mahkamah Tinggi, Abuja, Nigeria

• “Sistem perundangan syaria diperkenalkan di 10 buah negeri (36 negeri) di bahagian utara Nigeria. Sistem itu telah secara tergesa-‐gesa dan lebih kerana keuntungan poli,k daripada pen,ngannya dan keperluannya. Di

Nigeria, Jabatan Polis, Jabatan Penjara dan undang-‐undang keterangan terletak di bawah senarai bidangkuasa eksklusif Kerajaan Persekutuan. Tanpa “peralatan” itu, keadilan

jenayah ,dak boleh ditadbirkan dengan berkesan.

(16)

Aminu Adamu Bello, University of Abuja (2010)

• Setakat ini terdapat ,dak kurang daripada 23 orang

yang sedang menunggu hukuman potong tangan

dan rejam di Negeri Bauchi sahaja. Banyak daripada

mereka telah berada dalam penjara lebih kurang

tujuh tahun tanpa pegesahan (“ra,ﬁca,on”) atau

sebaliknya terhadap hukuman mereka oleh kerajaan

negeri.”

Kerajaan negeri Tdak mengesahkan

hukuman-‐

kerana hakim-‐hakim Mahkamah Syari’ah

telah menjatuhkan hukuman-‐hukuman itu dengan

tergsa-‐tergesa tanpa mamatuhi proses

(17)

(18)

Sudan

• The UN Special Rapporteur on Sudan: Hudud

implementa0on in Sudan is cruel, inhuman and

degrading punishment.

• Abdul Karim Abdullah: It is clear that the

implementaTon of hudud in Sudan took place in

a haphazard manner. A series of departures from

the text signiﬁcantly increased the possibility of

frustraTng the primary objecTve (maqsad) of the

syariah, which is to ensure jusTce.

(19)

Hudud di Pakistan

1. The Oﬀences Against Property Ordinance-‐thed

and armed robbery.

2. The Oﬀence of Zina Ordinance relates to the

crime of rape, abducTon, adultery and

fornicaTon.

3. The Oﬀence of Qazf Ordinance relates to a false

accusaTon of Zina.

4. The ProhibiTon Order prohibits use of alcohol

and narcoTcs.

(20)

The Pakistan Commission of Inquiry for Women

Report of 1997

• In a Pakistani court a woman's complaint of rape is considered a

(21)

Samb…

• Tanzil al Rahman: faktor kegagalan

pelaksanaan hudud kerana hakim syariah

kurang berwibawa dan keTadaan satu

(22)

• Hudud sbhgn drpd ‘tatbiq al shariah’.

• Hamas, Ikhwan, el Nahda, jamaat Islami dan gerakan Islam di seluruh dunia menangguhkan perbincangan

mengenai hudud dan mengutamakan perlaksanaan yang lain.

• Mesir-‐ Hudud 0dak dilaksanakan

• Turkey-‐ salah sebuah negara 0ada hukuman ma0

• Tunisia-‐ Hudud 0dak dilaksanakan

• Indonesia-‐ Hudud 0dak dilaksanakan

• Pakistan/ Libya-‐ Hudud ditangguhkan

• Pales0ne-‐ hudud 0dak dilaksanakan

(23)

• Mohamed Salim el Awa-‐ Hudud adalah ‘ideal law’ dilaksanakan dalam suasana ‘ideal society’

• John. Esposito-‐ Terdapat undang2 hudud spt di Libya dan Pakistan tetapi 0dak dilaksanakan.

• Tariq Ramadan-‐ penangguhan perlaksanaan hudud.

• Jasser Auda-‐ Hudud ditangguhkan perlaksanaan.

• Mustafa al Zarqa-‐ hukuman rejam 0dak dilaksanakan.

• Yusuf al Qaradawi-‐ perlu melihat kpd awlawiyat.

• Karya sejarah dan pengembaraan sarjana Islam juga teramat sedikit merekodkan pelaksanaan hudud.

(24)

Sambungan

_…

..

• Qaradawi: Temubual 12/2011: IjThad, perlaksanaan syariah

secara berperingkat (13 thn di Makkah/10 thn di Madinah)

10/2011 di Aljazeera “Hudud Dalam Wacana Feqh Masa

Kini‘:. 'sebelum Nabi SAW melaksanakan hukum hudud,

Baginda terlebih dahulu menegakkan Islam secara

keseluruhannya, yakni menegakkan kehidupan Islam’

• Qaradawi: “sebelum dilaksanakan hudud, beri makan

terlebih dahulu kepada orang yang lapar, sediakan

pekerjaan kepada penganggur, ajarkan orang yang jahil dan laTh para pekerja”.

• Syaikh Muhammad Abdullah al-‐KhaTb, pengarang Risalah

al-‐Ta'lim, Syarh Usul al-‐'Isyreen: "hudud dengan syarat yang ketat dan syarat menyediakan keperluan asas kepada seTap individu sebelum melaksanakannya, datang pada

(25)

Sambungan…..

• Abdullahi Ahmed An-‐Na’im dalam bukunya "Menuju Reformasi Perundangan Islam”

• “Salah untuk masyarakat mengekalkan undang-‐undang yang ia Tdak berniat lagi untuk menguatkuasakannya kerana yang demikian akan menyebabkan orang

menganggap undang-‐undang Tdak lagi dapat menjadi panduan yang boleh dipercayai untuk menentukan

perlakuan mana yang dibenarkan dan yang mana Tdak dibenarkan. Untuk mengekalkan undang-‐undang tanpa ada niat untuk melaksananya berbahaya kerana ia

(26)

Sambungan….

• Muhammad al KhaTb: “Hudud in Islam..comes

at the end of the process of Syariah because

Islam places greater value on the human hand

rather than amputaTng it because of stealing,

honour, property and the overall quality of

(27)

• Persoalan:Hudud 0dak ‘compa0ble’ dengan hak asasi?

– Mayer= ‘inconsistent with modern human rights norms’

• Hudud ‘compa0ble’ dengan hak asasi

– Weeramantry-‐ John Locke, ‘founding father of western human rights’ dipengaruhi oleh falsafah perundangan Islam.

– AALCO-‐ bertepatan dengan hak asasi

– Cherif Bassouni-‐ sangat mempertahan hak asasi

– Mashood Baderin-‐ inclusive universalism. Hudud selari dengan hak asasi.

• Paradox ‘universalism’ (western) vs cultural and religious rela0vism (non-‐western).

27

(28)

John Locke

• Liberty is to be free from restraint and

violence from others which cannot be

where there is no law, freedom is not

what we are told, a liberty for every

man to do what he lists.

(29)

Cherif Bassiouni

• ‘Crimes and Criminal Process’: “the basic

principles of Islamic criminal jusTce and the

accused’s rights are well arTculated and

developed in the various jurisprudenTal

schools, and some are more liberal than

others. They correspond to many

(30)

Sam, S. Souryal dan Dennis W. Poqs

• ‘The Penalty Of Hand AmputaTon For Thed In

Islamic JusTce’:

"the applica,on of this penalty

does not appear to be inconsistent with the

principles of natural law or Judeo-‐Chris,an

(31)

• ‘Beyond any atom of doubt’.

• Pengakuan-‐ Iqrar

• Keterangan saksi-‐ 2 orang kecuali zina 4 orang

• Qarinah

• Shalabi-‐ Beban pembuk0an ketat hudud

umpamanya zina relevan kepada mereka yg

melakukan kesalahan tersebut secara terbuka

tanpa ada per0mbangan moral di mana ianya

mustahil dan 0dak boleh ditolak ansur mana-‐

mana masyarakat bertamadun.

(32)

Adakah beban pembuk0an kes hudud relevan hari ini?

• Beban pembuk0an adalah ‘indicator’ betapa

seriusnya kesalahan hudud.

• Ali Juma’h-‐ zaman ini kehilangan kesaksian yang

berwibawa dalam perbicaraan kes hudud.

• Al Tanukhi (Nisyuar al Muhadara) (446H/1054M)-‐

saksi kuali0 utk hudud sukar didapa0.

(33)

• Dalam konteks masakini berbeza dan perlukan ij0had-‐ Khalifah v negara bangsa.

• Umum-‐

–Kesalahan melibatkan peribadi:

• Hudud 0dak kena jika agama penganut 0dak salah seper0

arak.

• Hudud 0dak kena tetapi boleh memilih hukuman dalam

agama mereka spt zina.

–Kesalahan umum keselamatan awam:

• Dikenakan hudud-‐ mencuri, merompak, menyamun

(34)

Adakah hudud boleh dilaksanakan di Malaysia?

• Tariq Ramadan dan El Awa: Telah lbh 1000 tahun hudud Tdak dilaksanakan sepenuhnya.

• Tiada rekod jelas perlaksanaan hudud secara menyeluruh di Tanah Melayu

• Sbhgn hukuman hudud pernah dilaksanakan:

• Undang2 melaka, undang2 pahang dll telah

melaksanakan bbrp hukum hudud qp bercampur dgn undang2 adat.

• Bbrp pandangan:

• Hudud Tdak boleh dilaksanakan.

(35)

Apakah halangan melaksanakan hudud?

• Negara sekular?

• Demokrasi?

• Ekonomi?

(36)

Adakah Malaysia Negara Sekular?

• Negara sekular:

• Kes Che Omar Che Soh

• Kenyataan Tunku Abd Rahman

• Kenyataan Jus0ce Abd Hamid srhnjya Reid.

• Bukan Negara Sekular:

• Penghakiman kes Che Omar 0dak prnh isy0har negara sekular

• Sumpah YDPA-‐ Perkara 37 FC

• Tiada perkataan sekular dalam perlembagaan

• Kesultanan Melayu Perlembagaan negeri sblm merdeka-‐ Islamiah Malayuwiyyah

(37)

Sumpah YDPA

Kami ...ibni ...Yang di-‐Pertuan Agong bagi Malaysia bersumpah dengan melafazkan:

Wallahi; Wabillahi; Watallahi;

• maka dengan lafaz ini berikrarlah Kami dengan sesungguh dan dengan sebenarnya mengaku akan taat seBa pada

menjalankan dengan adilnya pemerintahan bagi Malaysia dengan mengikut sebagaimana undang-‐undang dan

Perlembagaan yang telah disah dan dimasyhurkan dan yang akan disah dan dimasyhurkan di masa hadapan ini. Dan lagi Kami berikrar mengaku dengan sesungguh dan dengan

(38)

(39)

• Miskin: 2007, 17.4%, 2009, 19.3%, 2012, 20%

• InsTtut Penyelidikan Ekonomi Malaysia: Slps 3 dekad pelaksanaan DEB, 75% pendapatan isi rumah di bawah RM2,000 sebulan adalah Bumiputra.

• Kemiskinan tegar: 2014, 1.7%, Kadar kemiskinan

(40)

• Merdeka Centre:

– 2014: 1600 responden masyarakat Melayu kawasan

bandar: 33% bersetuju hudud 44% negaTf dan 58% belum bersedia menerima pelaksanaan hudud.

– 2015: 1008 responden. 84% PAS patut tumpukan

bantuan banjir.

• UMCEDEL-‐ 1041 etnik Melayu dan 385 etnik Cina:

25% kaum Tionghua menerima hudud.

• JTH, PAS: 8940 Responden, 91% rakyat Kelantan

bersetuju hudud dilaksanakan.

(41)

Setakat Mana Undg2 Jenayah Islam di Msia?

• Hanya takzir

• 1. Kesalahan jenayah shariah-‐

• Kesucian agama Islam, berkaitan rukun Islam, arak, judi, kesusilaan, seksual, berkaitan kesejahteraan org lain, pelbagai.

• RM5k, 6 sebatan dan penjara 3 tahun.

• Mahkamah Syariah

• 2. Kanun keseksaan dan undang-‐undang jenayah umum-‐

• Penjara seumur hidup, hukuman gantung, denda.

(42)

Jika boleh, bagaimana? (Pendekatan I)

• Hudud sbg sbghn drpd undang2 umum

• Kanun Kesiksaan

• Jadual 9 senarai persekutuan-‐ Spt kewangan

Islam

• Terpakai pada muslim dan bkn muslim

• Perlu pinda bbrp undang2 hanya dgn majori0

mudah

(43)

Jika boleh, bagaimana? (Pendekatan II)

Hudud Sbg undang2 negeri

1. Pinda Perlembagaan

• Jadual 9 utk senaraikan bidangkuasa

jenayah pd negeri-‐ 2/3 undi

• Pinda akta bidang kuasa mahkamah syariah.

2. Tanpa pindaan-‐ Perkara 76A dibaca bersama

Per 95C

• Pinda Akta Bidang Kuasa Mah Syariah

• Usul Persendirian-‐ Peraturan Mesyuarat 49.

(44)

Jika boleh, bagaimana? (Pendekatan III)

• Hudud sbg sbghn drpd undang2 umum dan sbhgn

drpd undang2 negeri

• Undang-‐undang Negeri-‐ kesalahan hudud yg

melibatkan peribadi-‐

• zina dan arak

• Muslim sahaja

• Undang-‐undang Jenayah Umum-‐

• Kepen0ngan awam-‐ mencuri, merompak,

• Kanun Kesiksaan

(45)

(46)

(47)

• Isu hudud ini harus dilihat sbg peluang untuk

memartabatkan Mahkamah Syariah dan undang2 Islam

• Usaha melaksanakan hudud secara berhikmah merupakan perjuangan mendaulatkan syari`at

• Tanggapan nega0f terhadap syari`at harus ditangani dengan usaha pencerahan, memberikan kefahaman menerusi pendekatan berhikmah.

• Hak umat Islam sbg tuntutan `aqidah dan syari`at, perlu dihorma0 sebagaimana umat Islam

Frequently Asked Ques0on on Hudud