5.UN REDD local communities 0

Consultation with Communities and

FPIC in Indonesia

FPIC in Indonesia

Introduction

Introduction

•

Background

 

of

 

REDD

 

and

 

consultations

•

UN

‐

REDD

 

proposed

 

approach

 

on

 

consultations with customary/local

consultations

 

with

 

customary/local

 

communities

•

Further developing the

•

Further

 

developing

 

the

 

REDD and Rights

REDD and Rights

• _{Safeguarding rights of local communities in any}

• _{Safeguarding rights of local communities in any} 

REDD scheme is critical

– _{REDD/REDD+ has the potential to facilitate} 

sustainable livelihoods and strengthen climate

sustainable livelihoods and strengthen climate 

change adaptation 

– _{Fears that communities where rights to own and} 

use land are poorly defined or protected will be use land are poorly defined or protected will be  marginalized

– _{Accountability of international negotiators and} 

investors

investors 

– _{Stakeholders hope for REDD and REDD+} 

architecture will go beyond CDM

Already criticisms such as “no Rights no REDD”

International legal framework

for FPIC

200 i d i l i h i h

• _{2007 United Nations Declaration on the Rights} 

of Indigenous Peoples

– _{Supported in UN General Assembly by Indonesia} – _{Established the principle that development should} 

not take place without the free, prior and informed  consent (FPIC) of traditional communities whose  lands and livelihoods might be affected

lands and livelihoods might be affected. 

• _{Draft COP 15 decision on REDD}

– _{recognizes the need to engage traditional and local} 

communities in REDD+ activities communities in REDD+ activities .

• _COP16

– _{Safeguarding rights in REDD/REDD+ will be a major} 

i t b di d i M i

Free, Prior, Informed Consent

(FPIC)

• _{FreeFree :no coercion intimidation or manipulation}:no coercion, intimidation or manipulation.

• _Prior :consent has been sought sufficiently in advance, 

considering time requirements of indigenous  consultation / consensus processes.p

• _Informed :information is provided that covers (at least) 

the following aspects:

– The nature, size, pace, reversibility and scope of any 

proposed project or activity proposed project or activity;

– The reasons(s) for or purpose(s) of the project and/or 

activity;

– The duration of the above;

– The locality of areas that will be affected;

• _Consent: Consultation and participation are crucial 

components of a consent process. This process may  include the option of withholding consent

UN-REDD, Policies and

Mechanisms

UN P t F I di I

• UN Permanent Forum on Indigenous Issues  (2002)

• UN Declaration on the Rights of Indigenous  Peoples (2007)

• UN Development Group (UNDG) Guidelines, 

Action Plan & Resource Kits on UN Declaration & Action Plan & Resource Kits on UN Declaration &  Indigenous Peoples Issues (2008)

• UN‐REDD Operational Guidance: Engagement of 

I di P l d th F t D d t

UN REDD and Consultations

UN-REDD and Consultations

• _{UN REDD aims to build capacity of Indonesia to} • UN‐REDD aims to build capacity of Indonesia to 

achieve REDD readiness

• _{REDD readinessREDD readiness includes awareness and capacity}includes awareness and capacity 

developed to appropriately conduct consultations  with local/customary communities

• Some UN‐REDD capacity building activities will 

have direct contact at the community level‐ FPIC  conducted:

C id i UNDRIP i i l

– Considering UNDRIP principles

– To develop lessons learnt relating to FPIC process in 

Proposed Indonesia

UN-REDD C

lt ti

A

h

REDD Consultation Approach

Th UN REDD P i I d i

• _The UN‐_{REDD Programme in Indonesia covers} 

a very broad range of activities.  The level at  which FPIC consultations will take place will  thus need to vary for each activity, according  to the context

l l h d

Activity Level Consultation Method

National level, policy  coordination etc.

Consultations

Provincial and district level  capacity building activities

Consultations

National level consultation

framework

• _{Establish a Civil Society Advisory Group}

– _{Purpose: to create a structure within which ongoing} 

national‐level consultation can take place for UN‐ REDD activities

– _{Required under UN}‐_{REDD Operational Guidance on} 

Engagement with indigenous Peoples: 

• “Indigenous peoples shall be represented on National 

Role of National IP and CSO

Advisory Group

A di i f h P E i

• Attending meetings of the Programme Executive 

Board, when requested by the PEB

• Responding to ad‐_hoc requests for assistance from 

h UN REDD P

the UN‐REDD Programme

• Providing ongoing advice, comments and feedback 

to UN‐REDD on activities under the NJP

• Facilitating communication between local 

communities on UN‐REDD activities

• Acting as a conduit for any complaints from 

customary/adat peoples or local communities

• Assisting in the dissemination of information on 

National communications

strategy

• _{Awareness of REDD+ in Indonesia among} 

customary/adat and local communities is  currentlyy veryy limited.

• _UN‐_{REDD’s Communications Strategy will play} 

an important role in raising awareness and 

i l l iti f t

preparing local communities for engagement  with REDD+.

• _{MaterialsMaterials will be targeted to the needs of will be targeted to the needs of} 

Provincial and district level

consultations

• _UN‐_{REDD will need to identify the groups or} 

institutions which represent customary/adat  and local communities in the relevant provincep   or district  

• _UN‐_{REDD will also identify the capacity}‐

b ildi d f th

building needs of those groups.  

• _{Communication and awareness raising also a} 

Community-level

Consultations

• _{All activities with on}‐_the‐_{ground impacts will} 

require the consent of local communities

• _{FPIC GuidelinesFPIC Guidelines}

• _{Some NGOs already conducting FPIC}

– _{set out the general principles for FPIC (eg gender)} – _{Set out the process for obtaining consent} 

(facilitators)

– _{Allow for independent verification of FPIC} – _{Recognize the need for a community}‐_level 

Community-level

Consultations

• _{Two main objectives:}

– _{To raise awareness, receive inputs and provide a} 

process of engagement for local communities to  indicate consent (or otherwise) for UN‐REDD  activities in their areas

– _{To pilot REDD related FPIC processes, build up} 

experience and increase capacity and awareness of  local communities and government to mange 

Conclusion

Conclusion

• _{One of the importantp  pointsp  of UN}‐_REDD 

activities with on‐the‐ground impacts is to  follow the principles of FPIC

• _UN‐_{REDD consultation processes are currently} • _UN‐_{REDD consultation processes are currently} 

being developed; and the specific UN‐REDD  activities which require FPIC are being 

identified identified

• _{Both these issues will be further refined} 

through consultations with relevant  t k h ld

stakeholders 

• _{One option is to develop and work closely with} 

Next Steps

Next Steps

• _{Workshops with customary and local/adat}

communities to jointly develop the most 

appropriatepp p  consultation processp  for UN‐REDD  in Indonesia

• _{Developing guidelines for consultations and} 

FPIC i ti i ti f ‘ l’ REDD FPIC in anticipation of ‘real’ REDD