PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN
ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-l
Oleh:
AYU DOYO PRATIWI 1310010030
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Ayu Doyo Pratiwi
Nim : 1310010030
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya dan semua sumber baik yang dikutip maupun durujuk telah saya nyatakan dengan benar serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.
Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, Juli 2017 Yang membuat pernyataan
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama : Ayu Doyo Pratiwi
Nim : 1310010030
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Judul : PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR
PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS
Telah diterima dan disetujui
Purwokerto, Juli 2017
PEMBIMBING
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini diajukan oleh:
Nama : Ayu Doyo Pratiwi
Nim : 1310010030
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Judul : PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA
PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
DEWAN PENGUJI
Ketua : Soediro, S.H., LLM ( )
Anggota 1 : Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum ( )
Anggota 2 : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( )
Diterapkan : Purwokerto Tanggal : Juli 2017
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum
Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum NIK. 2160232
MOTTO
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan.
(QS. Al-Insyirah 94:5-6)
Tidak ada masalah yang tidak bisa diselesaikan selama ada komitmen bersama untuk menyelesaikannya.
Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan denan penuh keikhlasan, Istiqomah dalan menghadapi cobaan.
(Wiliam Cowper)
Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang disertai dengan doa, karena sesungguhnya nasib seseorang manusia tidak akan berubah dengan sendirinya tanpa berusaha.
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Orang tua tercinta Bapak Titis Doyo W (Alm) dan Ibu Patris Heri Septiningrum yang tidak pernah berhenti mendoakan saya.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERANAN RETRIBUSI
PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM
MENDUKUNG PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN
BANYUMAS”. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
setulus-tulusnya kepada Soediro, S.H, LLM yang telah berkenan membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum selaku penguji I dan Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum selaku Pembimbing II yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini. Selain kepada para beliau tersebut, penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nya kepada saya melalui semangat dalam mencapai hasilyang terbaik.
2. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H.
3. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum.
4. Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam melancarkan proses belajar mengajar di kampus.
5. Irawati, Kepala BKD Kabupaten Banyumas, yang telah memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan semestinya.
6. Suparwoto, Ka UPT Perparkiran yang telah menjelaskan tentang hasil penelitian, sehingga penulis dapat melengkapi skripsi dengan benar. 7. Sahabat-sahabatku, Sinta, Mala, Sufi, Leni, Condro, Arum, Cenda, Bibit,
Danu, Lupi, Uli, Dika, Wildan, Voni yang selalu membantu dan memberi semangat dalam mengerjakan skripsi ini.
8. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum S1 angkatan Tahun 2013 Pandu, Ade, Kanda, Tabah, Arigo, Leni, Mala, Alfian, Kristo, Insan, Sinta, Warni, Danu, Condro, Bangkit, Santos, Avri, Krisna, Zulfikar, Dimas, Arum, Anin, Cenda yang selalu memberikan semangat dalam mengerjakan skripsi ini. 9. Kakak Tingkat Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan
semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Adik angkatan Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua puhak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT.
Purwokerto, ... Juli 2017 Penulis
Sebagai sivitas akademia Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Ayu Doyo Pratiwi
Nim : 1310010030
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Jenis Karya : Skripsi
Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive
Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya
ilmiah saya yang berjudul:
“PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS”.
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non eksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalihmedia/ mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data
(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap
mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Purwokerto
Pada Tanggal : Juli 2017 Yang menyatakan,
Ayu Doyo Pratiwi
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN
ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS Ayu Doyo Pratiwi, Soediro
ABSTRAK
UU No. 23 Tahun 2014 mengatur tentang sumber pendapatan daerah pada Pasal 285. Salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah adalah retribusi daerah. Retribusi Daerah sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah berperang penting dalam membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, hal ini sebagaimana termasuk dalam Konsiderans menimbang huruf c UU No.28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peranan Retribusi Parkir dan apa saja hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Banyumas pada pemungutan Retribusi Parkir di Area Parkir Pasar Wage Purwokerto dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Banyumas.
Metode yang digunakan menggunakan metode pengumpulan data dan metode analisis data, yaitu melalui wawancara atau interview dengan tujuan terkait dan narasumber melakukan Studi terhadap buku, literatur, peraturan perundang-undangan, artikel yang diperoleh akan dianalisis secara normatif kualitatif.
Berdasarkan Penelitian peranan Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Banyumas, maka dapat disimpulkan bahwa dalam pelaksanaan pemungutan retribusi parkir terdapat banyak pelanggaran terhadap Peraturan Daerah dan tidak ada penjatuhan sanksi yang tegas. Hal ini mengakibatkan tidak maksimalnya Peranan Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah.
The Role of Parking Retribution in Wage Market Parking Area (Purwokerto) in Supporting Local Revenues of Banyumas District
By Ayu Doyo Pratiwi
Universitas Muhammadiyah Purwokerto ABSTRACT
The Act No. 23 of 2014 Article 285 regulates the sources of local revenues. One of local revenue sources is local retribution. Local retribution as local revenue source has crucial role in funding the governance and development as has been included in the Preamble considering point c of the Act No. 28 of 2009 on Regional Tax and Retribution.
This research aimed to determine the role of parking retribution and the obstacles faced by Banyumas local government in collecting parking retribution in Wage market parking area (Purwokerto) in supporting Banyumas local revenues.
The data collection and data analysis were used as the research method, that is through interviews with related objectives. The resource persons conducted the studies on books, literature, legislation, articles that will be analyzed normatively qualitative.
Based on the study of the role of parking retribution on the public road in supporting Banyumas local revenues, it can be concluded that many violations against regional regulations were found in the implementation of parking retribution collection. Furthermore, no strict sanctions were given to those violations. Thus, the role of parking retribution in supporting local revenues has not been maximal.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 11
C. Tujuan Penelitian ... 12
D. Manfaat Penelitian ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 14
A. Substansi Hukum Pemerintahan Daerah Di Indonesia ... 14
B. Asas-asas Penyelenggaraan Pemerintahan ... 16
C. Pembagian Urusan Pemerintahan ... 18
D. Pemerintah Daerah ... 22
E. Otonomi Daerah ... 32
F. Kewenangan Pemerintah Daerah ... 36
G. Sumber-sumber Pendapatan Daerah ... 41
H. Retribusi ... 43
BAB III METODE PENELITIAN ... 57
A. Metode Pendekatan ... 57
B. Spesifikasi Penelitian ... 58
C. Sumber Data ... 59
D. Lokasi Penelitian ... 60
E. Metode Pengumpulan Data ... 61
F. Metode Analisis Data ... 61
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 62
A. Hasil Penelitian ... 62 B. Pembahasan ... 95 BAB V PENUTUP ... 132 A. Kesimpulan ... 132 B. Saran ... 133 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Rekapitulasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas
Tahun Anggaran 2012 ... 81 Tabel 4.2. Perbandingan realisasi PAD dengan anggaran TA 2013 ... 82 Tabel 4.3 Rekapitulasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas Tahun ... 82 Tabel 4.4 Rekapitulasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas
Tahun Anggaran 2015 ... 83 Tabel 4.5 Hasil Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Banyumas
Tahun Anggaran 2012 ... 84 Tabel 4.6 Hasil Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Banyumas
Tahun Anggaran 2013 ... 86 Tabel 4.7 Anggaran dan realisasi pada TA 2014 serta perbandingannya
dengan realisasi pada TA 2013 ... 88 Tabel 4.8 Anggaran dan realisasi pada TA 2015 serta perbandingannya
dengan realisasi pada TA 2014 ... 89 Tabel 4.9 Hasil Penerimaan Retribusi Parkir Di Tepi Jalan Umum
Kabupaten Banyumas Tahun Anggaran 2012-2015 ... 91 Tabel 4.10 Kontribusi retribusi parkir di tepi jalan umum terhadap
retribusidaerah dan PAD tahun anggaran
2012 s/d 2015 ... 92 Tabel 4.11 Matrik hambatan normatife pemungutan retribusi parkir di
tepi jalan umum ... 94 Tabel 4.12 Target dan realisasi pendaptan asli daerah Kabupaten
Banyumas Tahun Anggaran 2012-2015 ... 109 Tabel 4.13 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Kabpaten
Banyumas tahun Anggaran 2012-2015 ... 110 Tabel 4.14 Peranan retribusi parkir di tepi jalan umum dalam
mendukungpendapatan daerah tahun anggaran
