MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN
PADA MI NURUL HUDA MULYOREJO
KECAMATAN SUKUN KOTA MALANG
TESIS
Pogram Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh P o n o
NIM : 201020240212090
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TESIS
MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN
PADA MI NURUL HUDA MULYOREJO
KECAMATAN SUKUN KOTA MALANG
Yang diajukan oleh P o n o
NIM. 201020240212090 Telah disetujui
Tanggal, 28 Desember 2011
Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping
Dr. Ahmad Juanda, MM.,Ak. Dra. Siti Inganah, MM., M.Pd.
Direktur Ketua Program
Program Pasca Sarjana, Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan,
iii
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh P o n o
NIM. 201020240212090
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal,
10 Januari 2012
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak. _________________________
Sekretaris : Dra. Siti Inganah, MM., M.Pd. _________________________
Penguji I : Drs. Agus Tinus, M.Pd. _________________________
LEMBAR PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Pono
Tempat, tanggal lahir : Malang, 15 Pebruari 1967 NIM : 201020240212090
Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang
Menyatakan bahwa tugas akhir/tesis yang berjudul “Manajemen Pembiayaan Pendidikan Pada MI Nurul Huda Mulyorejo Kecamatan Sukun Kota Malang” adalah bukan karya orang lain baik sebagian atau keseluruhan kecuali dalam bentuk kutipan yang telah disebutkan sumbernya.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar maka saya bersedia mempertanggungjawabkan dan menerima sanksi akademis.
Malang, 28 Desember 2011 Yang Menyatakan,
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur peneliti panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulisan tesis dengan judul “Manajemen Pembiayaan Pendidikan Pada MI Nurul Huda Kecamatan Sukun Kota Malang” ini dapat terselesaikan, meskipun dalam kurun waktu penyelesaian yang panjang. Tesis ini ditulis untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Magister Pendidikan pada Program Studi Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan dan penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk studi lanjut pada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang;
2. Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kegiatan akademik pada Program Studi Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan; 3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D., selaku Ketua Program Studi Magister
Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan motivasi yang kuat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan tesis ini;
4. Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak., selaku Pembimbing Utama yang telah banyak memberikan bimbingan, teguran, dan motivasi dengan penuh kesabaran sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini;
5. Ibu Dra. Siti Inganah, MM., M.Pd., selaku Pembimbing Pendamping yang telah banyak memberikan bimbingan dan saran perbaikan sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan;
6. Bapak Sholeh,S.Pd., selaku Kepala MI Nurul Huda Mulyorejo Kecamatan Sukun Kota Malang yang telah memberikan ijin penelitian dan membantu penulis dengan memberikan data dan informasi yang sangat berguna untuk penyelesaian penulisan tesis ini;
7. Isteri dan kedua anak tercinta, Much. Bagus Dwi Atmaja dan Nimas Lintang Az Zahra yang telah memberikan pengertian dan bantuan moril kepada penulis untuk tetap berusaha menyelesaikan penulisan tesis ini di sela-sela kesibukan yang amat sangat;
8. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan. Hanya ucapan do’a yang dapat penulis berikan, semoga menjadi amal saleh dan ibadah serta mendapat imbalan dari sisi Allah SWT, Tuhan Yang Maha Pemurah lagi Bijaksana .
Malang , Januari 2012 Peneliti
vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.……… LEMBAR PERSETUJUAN..……… LEMBAR SUSUNAN DEWAN PENGUJI ……….. LEMBAR PERNYATAAN……… KATA PENGANTAR……… DAFTAR ISI…..……… DAFTAR TABEL..……… DAFTAR GAMBAR……….. DAFTAR LAMPIRAN……….. ABSTRAK………. I ii iii iv v vi x xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN………... A. Latar Belakang………... B. Fokus Penelitian……….. C. Tujuan Penelitian .………... D. Manfaat Penelitian ...………... E. Penegasan Istilah ...………. 1 1 7 7 8 10 BAB II KAJIAN PUSTAKA………
A. Kajian Penelitian Terdahulu Yang Relevan……… B. Konsep Pembiayaan Pendidikan………. C. Dasar Hukum Pembiayaan Pendidikan………... D. Manajemen Berbasis Sekolah / Madrasah……….. E. Madrasah Yang Efektif………...
13 13 19 22 23 25
F. Kerangka Konsep Penelitian………... 33 BAB III METODE PENELITIAN……….
A. Desain Penelitian………. B. Pendekatan Penelitian………. C. Kehadiran Peneliti………... D. Lokasi Penelitian………. E. Data dan Sumber Data………. F. Teknik Pengumpulan Data……….. G. Teknik Pemeriksaan dan Keabsahan Data……….. H. Analisis Data………... I. Kisi-Kisi Operasional Penelitian……….
64 64 64 66 67 67 69 71 75 78 BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN PENELITIAN……
A. Paparan Data
a. Profil MI Nurul Huda Mulyorejo Kec. Sukun Kota Malang……….. b. Manajemen Pembiayaan Pendidikan Pada MI Nurul
Huda... a. Perencanaan Pembiayaan Pendidikan………. b. Pengorganisasian Pembiayaan Pendidikan…………. c. Pelaksanaan Pembiayaan Pendidikan………. d. Pengawasan Pembiayaan Pendidikan………. B. Temuan Penelitian ………... C. Pembahasan Hasil Penelitian ………..
82 82 82 98 99 116 125 132 136 139
ix BAB V PENUTUP……….... A. Kesimpulan………. B. Rekomendasi………... 154 154 156 Daftar Pustaka………. Lampiran-Lampiran 159
DAFTAR TABEL Tabel IV.1 : Tabel IV.2 : Tabel IV.3 : Tabel IV.4 : Tabel IV.5 : Tabel IV.6 : Tabel IV.7 : Tabel IV.8 : Tabel IV.9 : Tabel IV.10 : Tabel IV.11 : Tabel IV.12 : Tabel IV.13 : Tabel IV.14 Tabel IV.15 Tabel IV.16:
Luas Tanah Menurut Sumber Pengadaan……….... Kondisi Bangunan, Sarana dan Prasarana………... Kondisi Sarana Meubelair…...……… Kondisi Sarana Administrasi………... Kondisi Sarana Olahraga dan Seni……….. Sarana Sumber Air dan Sumber Penerangan……….. Struktur Kurikulum MI Nurul Huda Mulyorejo……….. Data Guru dan Karyawan……… Rata-Rata Kesejahteraan Guru dan Karyawan Per-Bulan…... Data Orang Tua Siswa Berdasarkan Pendidikan………. Data Orang Tua Siswa Berdasarkan Pekerjaan …………... Data Orang Tua Siswa Berdasarkan Penghasilan…………... Data Jumlah Siswa Empat Tahun Terakhir………. Program Kerja dan Kegiatan ………... RAB MI Nurul Huda Tahun Pelajaran 2010/2011………….. Sumber-Sumber Pembiayaan MI Nurul Huda………
86 88 89 89 90 91 92 95 95 96 97 97 98 103 114 116
xi DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 : Gambar 2.2 : Gambar 2.3 : Gambar 3.1 Gambar 4.1:
Kerangka Konsepsi Membangun Sistem Efektif untuk Pengelolaan Madrasah ……….... Proses Pengorganisasian ……… Tahap-Tahap Sistem Pengendalian Manajemen………. Model Interaktif Analisa Data ……… Struktur Organisasi MI Nurul Huda………
27 39 49 76 117
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Guide Interview Kepala Madrasah Ibtidaiyah Lampiran 2 : Guide Interview Waka Kurikulum dan Sarana Lampiran 3 : Guide Interview Waka Sarpras dan Humas Lampiran 4 : Guide Interview Bendahara
Lampiran 5 : Guide Interview Ketua Yayasan Lampiran 6 : Guide Interview Ketua Komite
Lampiran 7 : RKAM, RAPBM, Profil, Visi, Misi, Tujuan, Program Kerja, Pembagian Tugas, dan Prestasi MI Nurul Huda
Lampiran 8 : EMIS MI Nurul Huda Tahun 2011 Lapmiran 9 : Kode Catatan Lapangan
159
DAFTAR PUSTAKA
Anthony, Robert N., Dearden, John & Bedford, Norton M. 1990. Sistem
Pengendalian Manajemen. Edisi Keenam Jilid I. Alih bahasa oleh Agus
Maulana. Cetakan Pertama, 1992. Jakarta : Binarupa Aksara
Anwar, I. 2003. Administrasi Pendidikan dan Manajemen Biaya Pendidikan. Bandung: Alfabeta.
Arikunto, S. 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta
Athoillah, A. 2010. Dasar Dasar Manajemen. Bandung : Pustaka Setia
Atmodiwirio, S. 2005. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta : Ardadizya Jaya
Bass, B.M., 1990. Leandership And Performance Beyond Expectations, New York : Free Press
Beach, Dale, S. 1980. The Management of People at Work. New York: Macmillan Publishing CO.Inc
Bogdan,R., & Biklen. 1982. Riset Kualitatif untuk Pendidikan Pengantar ke Teori
dan Metode. Terjemahan oleh Munandir. 1990. Jakarta:Ditjen Dikti
Boone, Louis E. & Kurtz, David L. 1984. Principles of Management. Second Edition. Random House. New York. NY
Brantas. 2009. Dasar Dasar Manajemen. Bandung : Alfabeta
Burhanuddin,1994. Analisis Administrasi Manajemen dan Kepemimpinan
pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Buford Jr., James A. dan Badeian, Arthur G. 1988. Management in Extension. Second Edition. Alabama: Alabama Cooperative Extension Service. Fattah,N. 2004. Ekonomi dan pembiayaan pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
_________, 2000. Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Gordon, JR.,Moundy RW., Sharplin A., 1990. Management and Organizational
160 Handoko, T. 1991. Manajemen. Yogyakarta: BPFE
Hasibuan, Malayu SP. 1990. Manajemen Dasar Pengertian dan Masalah. Jakarta: PT Masagung.
Hicks, Herbert G. and Gullett CR. 1981. Management. New York: Mc Graw Hill, Inc.
Hoy, W.K. And Miskel, C.G. 1987, Educational Administration Theory, Research
And Practice. New York : Random House.
John, Roe, L. And Morphet, Edgar, L. 1997. The Economic & Financing of
Education, A System Aproach. New Jersey : Prentice Hall
Julitriarsa, D. 1998. Managemen Umum.Yogyakarta: BPFE
Kaufman, Roger A. 1972. Educational System Planning. Englewood Cliffs NJ.: Prentice Hall, Inc
Koontz, H., O’Donnel, Cyril, Weihrich. 1980. Management. Seventh Edition. Tokyo : McGraw Hill Kogakusha Ltd.
Koontz, H., O’Donnel, Cyril. 1992. Principle of Management an Analysis of
Managerial Function. Fifth Edication. Tokyo: McGraw Hill Kogakusha
Ltd.
Lincoln., Yvona, S. & Guba, Egon, G. 1985. Naturalistic Inquiry. Baverly Hills : Sage Publications
Maisaroh.2003.Manajemen Pendidikan.Malang : Universitas Negeri Malang Maksum.1999. Madarasah, Sejarah dan Perkembangannya. Ciputat: PT Logos
Wacana Ilmu
Mantja,W. 1988 Manajemen Pendidikan dan Supervisi Pengajaran. Malang: Wineka Media.
Manullang.M. 1981. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta:Ghalia Indonesia.
Mastuhu. 2003. Menata Ulang Pemikiran sistem Pendidikan Nasional Dalam
Abad 21. Jakarta:Safiria Insania.
161 Moleong, J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mulyasa. 2003. Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah. Jakarta: Departemen Agama RI.
_______. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya. Mulyana, D. 2003. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mulyono. 2010. Konsep Pembiayaan Pendidikan. Yogyakarta : Ar Ruzz Media Nasution, S. 2000. Metode Riset. Jakarta : PT. Bumi Aksara
Nawawi, H. 1990. Administrasi Personel Untuk Meningkatkan Produktifitas
Kerja. Jakarta: PT. Haji Masagung.
Pidarta, M. 1997. Landasan Kependidikan. Jakarta: Rineka Cipta.
Sagala, S. 2007. Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. Bandung : Alfabeta
Sarojo, R. 1994. Penelitian Kualitatif Pendidikan, makalah disajikan dalam ceramah para dosen jurusan pendidikan kimia FPMIPA, Malang 28 Maret 1993.
Scheerens, J. 2000. Menjadikan Sekolah Efektif. Jakarta: Logos Wacana Ilmu Sergiovanni, T.J. 1987. The Principalship : A Reflective Practice. Boston : Allyn and Baccon Inc.
Siagian, P. Sondang. 1994. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Bumi Akasara
Silverman, David. 1985. Qualitative Methodology & Sociology. Vermont : Gower Publishing Company
Sonhadji, 1996. Penulisan dan Laporan Penelitian Kualitatif, Makalah: Puslit IKIP Malang
_________, 1994. Penelitian Kualitatif Dalam Ilmu Sosial dan Keagamaan. Malang: Kalimosodo Pres.
Sugiono. 2011. Metode Penelitian Pendidikan : Pendekatan Kuantitatif,
Kualitatif, dan RD. Bandung: Alfabeta
162 Supriadi,D. 2003. Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah. Bandung:
Rosdakarya.
_________ 2000. Jaring Pengaman Sosial Pendidikan. Bandung: Alfabeta.
Suryadi, A. 2004. Pendidikan Nasional Menuju Masyarakat Indonesia Baru. Bandung: Genesindo
Syaukani. 2002. Titik Temu dalam Dunia Pendidikan. Jakarta:Nuansa Madani. Terry, G, 1987. Priciples of Management. USA: Richard D. Irwin,Inc.
________. 2000. Prinsip-prinsip Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara. ________,2000. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.
Tilaar, A. 2000. Pendidikan, Kebudayaan, dan Masyarakat Madani Indonesia. Bandung: Remaja Rosdakarya.
________, 1998. Manajemen Pendidikan Nasional. Bandung: Remaja Rosdakarya.
______, 2000. Paradigma Baru Pendidikan Nasional. Jakarta: Rineka Cipta. Tim. 2005. Pedoman Penulisan Tesis. Malang: UMM
Wahono.2001. Kapitalisme Pendidikan Antara Kompetisi dan Keadilan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Winardi, 1990. Azaz-Azaz Manajemen. Bandung. Mandar Maju.
Yin, Robert, K. 2003. Aplication Of Case Study Research, Design And Methods. California USA: Sage Publications.
Zamroni.2000. Paradigma Pendidikan Masa Depan. Yogyakarta: Bigraf Publishing.
2002. UUD 1945 Hasil Amandemen & Proses Amandemen UUD 1945. Jakarta: Sinar Grafika.
163 2006. Permendiknas Nomor 23 Tahun 2006, Tentang Standar Kompetensi
Lulusan
2007. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007, Tentang Standar Pengelolaan 2007. Permendiknas Nomor 20 Tahun 2007, Tentang Standar Penilaian 2007. Permendiknas Nomor 41Tahun 200,7 Tentang Standar Proses 2008. Peraturan Pemerintah Nomor 47, Tentang Wajib Belajar
