BAB 5 PEMBINAAN NEGARA DAN BANGSA YANG MERDEKA
5.1 Sistem Ahli
Sistem Ahli merupakan sistem yang melatih penduduk tempatan dan kaum lain menerajui pentadbiran Tanah Melayu 【训练当地居民和其他种族引导 TM 朝政】
这是当 Dato Onn Jaafar 在 KL 和 Sir Henry Gurney 讨论的时候才有创办 Sistem Ahli 的理念(idea penubuhan)。Sir Henry Gurney建议说 model Negara Kenya dan Rhodesia Utara dilaksanakan di TM。他的建议很符合要执行dasar dekolonisasi（非殖民化政策）的 British。英国也发现说 Sistem Ahli 会mengurangkan tekanan daripada pihak Parti Komunis Malaya【共产党】
在 1950 年 2 月，Majlis Raja-raja Melayu 的会议中同意了 Sistem AHli。1950 年七月，英国和 wakil penduduk TM 之间在 King’s House, Kuala Lumpur 有个 rundingan。Sir Henry Gurney 邀请了：
(i) UMNO代表 Dato Onn Jaafar (Yang Dipertua UMNO), Dato Hamzah Abdullah (Menteri Besar Selangor), Raja Uda 和 Dato Nik Ahmed Kamil
(ii) 马来人
(iii) India代表 Dato E.E.C. Thuraisingam
(iv) 华人代表 Encik Yong Shook Lin 和 Dr. Lee Tiang Keng
5.1.1 CIRI-CIRI SISTEM AHLI
SA 在 Jan 1951 开始执行直到 Jun 1955，也就是在Majlis Perundangan Persekutian (MPP) 选举之前 [Julai 1955]。 SA的特点：
(a) Satu kabinet bayangan yang terdiri drp beberapa orang pegawai tadbir dan tokoh masyarakat utk memegang jawatan yg dibentuk 【几位行政官员和领袖组成一个影子内阁，并担任职位】
(b) Anggota SA dikenal sebagai Ahli。例子：Ahli Hal Ehwal dalam Negeri 【成员都用 Ahli 来称呼】
(c) Pelantikan ahli dibuat oleh Pesuruhjaya Tinggi British dengan persetujuan Majlis Raja-raja Melayu (d) Ahlinya terdiri daripada Sembilan orang anggota, iaitu lima orang penduduk TM dan empat orang
pegawai Inggeris。Lima orang penduduk 里面包括华人，马来人和印度人 (e) Ahli-ahli diletakkan di bawah kuasa Pesuruhjaya Tinggi British
5.1.2 PROSES PELAKSANAAN DAN KEPENTINGAN SISTEM AHLI
被委任的 SA 的 Ahli 的责任：(a) Menjaga satu portfolio 【资产/投资组合】 yang mengandungi beberapa buah jabatan kerajaan (b) Menguruskan pentadbiran harian jabatan tersebut mengikut dasar-dasar yang sedia ada (c) Mencadangkan undang-undang berkaitan dengan jabatannya utk dibentangkan dalam MPP
- 在准备这些 cadangan 的时候，Ahli 会跟 pegawai-pegawai kanan British 一起讨论以便得到一致的同意。 Pesuruhjaya Tinggi British在这方面也有给 arahan 和给予同意。通常那些 cadangan 都是跟着 British 行政的立场
KEANGGOTAAN SISTEM AHLI PADA PERINGKAT AWAL
BIL NAMA AHLI PORTFOLIO
1. Dato Onn Jaafar Ahli dalam Negeri
2 O.A.Spencer Ahli Ekonomi
3 Tunku Yaakob ibni Sultan Abdul Hamid Ahli Pertanian dan Perhutanan
4 Dr. Lee Tiang Keng Ahli Kesihatan
5 Dato’ E.E.C. Thuraisingam Ahli Pelajaran
6 J.D. Hodgkinson Ahli Perindustrian dan Hubungan Sosial
7 J.D. Mead Ahli Perumahan dan Kerja Raya
8 Dato’ Mahmud Mat Ahli Tanah, Perlombongan dan Perhubungan Sistem Ahli 是 ：
Dato Hamzah Abdullah
- 1910-1921 Pegawai Tadbir Melayu - 1921-1941 Pegawai Awan TM (MCS)
- 1958-1963 Pengerusi SUruhanjaya Perkhidmatan Awam
Dato E.E.C. Thuraisingam
- Presiden Persatuan Ceylonese Malaya
(a) tapak asas yg penting untuk melatih orang tempatan ke arah berkerajaan sendiri 【训练当 地居民自立政府】
(b) Memulakan proses perpaduan kaum di Persekutuan TM【开始种族团结】 - 这是因为 SA 的成员是各种族的 pemimpin 组成
- 是 asas penting untuk menentukan kemerdekaan yg bakal dicapai mendapat sokongan seluruh penduduk Persekutuan TM
总之就是 SA 给当地居民 pendedahan baik utk mentadbir dan menerajui kerajaan walaupun masih dikuasai oleh British
5.2
PAKATAN MURNI
是usaha semua kaum di TM menghasilkan satu kerjasama dan tolak ansur politik melalui rundingan
每个种族有 tuntutan dan masalah sendiri，所以这个 Pakatan Murni 可以menyatupadukan pelbagai kaum来解 决问题
5.2.1
PAKATAN MURNI PRAPERIKATAN
在 Perikatan 还没有被成立之前，Persekutuan TM 的居民有 usaha mengadakan Pakatan Murni：
Langkah 1：Penubuhan Jawatankuasa antara Kaum / Communities Liaison Committee (CLC) pada bulan Jan 1949 di Pulau Pinang
- 刚开始的时候，CLC 只是马来人和华人带领。
(i) 马来人 bawah naungan UMNO Dato Onn Jaafar 带领
(ii) 华人 bawah naungan Persatuan Cina Malaya (Malayan Chinese Association (MCA)) Tan Cheng Lock 带领
- 但是在 Ogos 1949 年，CLC dianggotai oleh 6 个马来领袖，6 个华人领袖，1 位 kaum India, Sri Lanka, Serani dan Eropah
- Penubuhan CLC是 titik permulaan kerjasama kaum di Persekutuan TM，并对 UMNO 政策来说是种改变因为 kesanggupannya berunding dengan kaum lain utk kepentingan masa depan
- Hal ini juga merupakan satu pendekatan baru dalam arena politik Persekutuan TM。 - 根据 Onn Jaafar 的说法，他认为种族团结应该成为即将独立的根基 (asas kemerdekaan)
- UMNO-CLC的 perundingan，同意了下面事情：
(a) Okt 1950年成立 Lembaga Pembangunan Industri Desa / Rural Industrial Development Authority (RIDA)。成立目的是：Memajukan ekonomi dan pendidikan masyarakat luar Bandar terutama kaum Melayu。第一任主席是 Onn Jaafar
(b) Kerakyatan Negeri 1951给那些在 TM 出生的 Imigran (外来者)，但条件是父母已经成为 TM 子民。
(c) Pilihan Raya(选举) 将会在适当的时候举行在 peringkat perbandaran, negeri dan Majlis Perundangan Persekutuan (MPP)
Langkah 2：Pembukaan keahlian UMNO kepada bukan Melayu
- 1951年的时候 Jaafar 建议过，但是当时被批评(dikecam hebat)，因为马来人不想要妥协 (berkompromi) 更换 UMNO 的 struktur。Jaafar 过后离开 UMNO
Langkah 3：Penubuhan Parti Kemerdekaan Malaya / Independence Malaya Parti (IMP) - IMP的政策是根据 Jaafar来使用 konsep kerjasama kaum dalam sebuah parti
- IMP公开给所有要 bekerja utk mencapai kemerdekaan Persekutuan TM 的所有种族。
- Jaafar 意识到政治的变化，Kerakyatan Negeri 1951 不再使马来人成为 TM 的独立人民。不是马来人也可以成为居民
- 但是 IMP 并不受到华人，印度人和其他种族的欢迎，这是因为他们认为他们并不是 satu bangsa的，团结对他们来说还是有点 奇怪
Langkah 4：Penubuhan Persidangan Kebangsaan pada bulan Feb 1953
- Sir Malcom MacDonald (Gabenor Jeneral Asia Tenggara) 把这个 persidangan 成立在 King’s House, Kuala Lumpur
- 目的：Mencapai kerjasama politik bagi mengurangkan perasaan perkauman di kalangan penduduk Persekutuan TM
- 宣布这个 persidangan 的日期是 Apr 1953，在 Dewan Bandarya Kuala Lumpur - Dato Panglima Bukit Gantang成为主席，得到几个 Menteri Besar 支持。
Langkah 5：Tunku Abdul Rahman (pemimpin UMNO) 跟 MCA 一起举办 Konvensyen Kebangsaan - 这个 Konvesyen 被各种 parti dan persatuan politik yg lain 参加
- Kerjasama ini telah mengasaskan pembentukan Parti Perikatan
*** Tunku Abdul Rahman在 26 Ogos 1951 替换 Jaafar 成为 Presiden UMNO，他也是第一任首相，成为 Bapa Kemerdekaan Malaysia。
5.2.2
PERIKATAN SERTA PILIHAN RAYA BANDARAN NEGERI, DAN MAJLIS PERUNDANGAN
PERSEKUTUAN 1955
当英国想要在 Feb 1952 年在Majlis Perbandaran Kuala Lumpur 举办 pilihan raya，kerjasama UMNO-MCA telah dibentuk。Kerjasama antara UMNO Kuala Lumpur dengan MCA Selangor telah dijalankan oleh Dato Abdul Razak Yahya dan Ong Yoke Lin。在上面在选举中，gabungan UMNO-MCA 从 12 个议席中赢得了 9 个议席。在Majlis Perbandaran di beberapa Bandar utama 的选举中，UMNO-MCA 从 37 个议席中赢得了 26 个议席。
1954年的 pilihan raya negeri，Parti Perikatan从 268 个议席赢得了 226 个议席，这个胜利显示了permuafakatan kaum dalam pelbagai parti dapat diterima oleh penduduk Persekutuan TM ***
后来 MIC 在 1955 年加入 Parti Perikatan
1954年，英国成立一个Jawatankuasa Pilihan Raya dlm Majlis Perundangan Persekutuan (MPP)。Jawatan ini dianggotai oleh pemimpin parti politik seperti Parti Negara, UMNO, MCA, MIC dan pegawai-pegawai
tinggi British。这个 jawatankuasa 建议说： (a) 由 51 个议席参选
(b) 48个 ahli MPP dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi British
Parti Perikatan 参与 27 Julai 1955 MPP 的选举。Manifesto（宣誓/宣言） Parti Perikatan：
Untuk mencapai kemerdekaan dalam masa empat tahun mewajibkan pendidikan, menjadikan
perkhidmatan awam bercorak tempatan, menjaga hak asasi manusia dan melindungi hak Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan.
意思就是要在四年内得到独立必须要：接受教育，把公共服务本地化，保护人权 和 保护 raja melayu 的权利 在这次MPP的选举，Parti Perikatan 从52 个议席赢得了 51 个议席
KEPUTUSAN PILIHAN RAYA 1955
参选的政党 参选的议席 赢得的议席 Parti Perikatan 52 51 Parti Negara 30 -*PAS 11 1 *LMP 9 -Malayan Party 3 -Parti Buruh 4 -*PPP 2 -Bebas 18
-Parti Perikatan在选举得到好成绩，使到是 ketua Parti Perikatan 的 Tunku Abdul Rahman 成为了 Ketua Menteri 和成立 kabinet （内阁）。内阁的成员分配给不同种族，并运作至得到独立。得到独立后，keanggotaan ahli kabinet 有点小改动。
5.2.3
PERIKATAN DAN PAKATAN MURNI KE ARAH KEMERDEKAAN
Feb 1956，Tunku Abdul Rahman 带领 rombongan rundingan 去 London，陪同他的人是： (a) Dr. Ismail Abdul Rahman
(b) Dato’ Abdul Razak Husein (c) Kolonel H.S. Lee
另外参与的wakil sultan 是：
(a) Dato’ Panglima Bukit Gantang (Ketua) Setiausaha Agung UMNO pertama，Menteri Besar Perak ( 1948-1955) (b) Dato Nik Ahmed Kamil
(c) Encik Abdul Aziz Majid (d) Dato’Mohd Seth
这次的商讨 dipengerusikan oleh Lord Lennox-Boyd，也就是 Setiausaha Tanah Jajahan British。商讨从 18 Jan 到 8 Feb 1956。
商讨中，一个suruhanjaya bebas (独立调查委员会) untuk mengkaji （考察） perlembagaan telah dibentuk 英国答应给 Persekutuan TM 在 1957 年 8 月 31 号独立。然后 Tunku Abdul Rahman 在Bandar Hilir, Melaka 【宣布独立日 期 】 ***。
总结就是，Pakatan Murni 得到在基层种族的支持 (kaum pada peringkat akar umbi)，他们 memberi kerjasama membentuk permuafakatan politik Persekutuan TM。这次的合作在求取独立非常重要。
5.3
PERJANJIAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1957
- 这个 perjanjian 成为 simbol persetujuan British utk memberikan kemerdekaan
5.3.1
SURUHANJAYA REID
【独立调查委员会】
- Suruhanjaya Reid在 Mac 1956 成立，Ciri-ciri：
(a) 目的：membincangkan dan menyusun perlembagaan Persekutuan TM yang merdeka
(b) Diketuai oleh Lord Reid (Hakim British) yg bertindak sebagai pengerusi，其他成员是Sir Ivor Jennings (England)，Sir William McKell (Bekas Gabenor Jeneral Australia)，Tuan B.Malik (Hakim Mahkamah Tinggi India)和 Tunku Abdul Hamid (Pakistan)
(c) S.Reid 的任务是：Merangka sebuah perlembagaan bagi Persekutuan Tanah Melayu yang akan merdeka ***
(d) 编写 perlembagaan 考虑的因素包括：
- Pembentukan sebuah kerajaan Persekutuan yang kuat dan pemberian kuasa autonomi 【自主权】 kepada negeri dalam bidang tertentu
- Isu kedudukan Raja-raja Melayu dan hak istimewa orang Melayu - Pewujudan satu bangsa Persekutuan TM
S.Reid 从各方得到 131 个 memorandum (备忘录)，包括 raja-raja Melayu，orang perseorangan dan pertubuhan politik。
Parti Perikatan的建议被给予优先考虑，然后 S.Reid 的 cadangan 在 Feb 1957 发布 (terbit)。Parlimen British (英国议会) 在 Mei 1957接受 cadangan。Majlis Mesyuarat Perundangan Persekutuan TM mengesahkannya pada 17 Ogos 1957 。最后，Perlembagaan Kemerdekaan 1957 就此“诞生”
被同意的事情：
(a) Kerakyatan jus soli
- 虽然是 orang dagang 喜欢但是马来人不接受。这是因为 prinsip kerakyatan jus soli memberikan hak sama rata kepada semua kaum，被认为会 melemahkan lagi kedudukan orang Melayu。但是商谈过后，Raja-raja Melayu就接受了，但条件是 orang bukan Melayu 承认 Kedudukan Istimewa orang Melayu dalam Perlembagaan Persekutuan TM。
(b) Agama Islam成为 agama rasmi Persekutuan TM (c) Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan
5.3.2
ISI-ISI PENTING PERJANJIAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1957
Raja melayu和英国在 1957 年签署 Perjanjian Perskeutuan TM 1957。KESAN：Melahirkan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957 yang berasaskan Perjanjian Persekutuan TM 1948,
重要的内容包括：
- Pembentukan sebuah Kerajaan Persekutuan
- Pemisahan antara kuasa persekutuan dengan kuasa negeri melalui Senarai Persekutuan dan Senarai Negeri
- Institusi Raja dijadikan Raja Berperlembagaan pada peringkat negeri dan negara
- 三种 kerakyatan diwujudkan：secara Kuat Kuasa Undang-undang，Pemohonan dan Naturalisasi (入籍)。 Prinsip jus soli被接受
- 马来人的 kedudukan istimewa 继续维持
- Agama Islam成为 agama rasmi Persekutuan - Tanah Simpanan Melayu dikekalkan
- Bahasa Melayu成为 bahasa kebangsaan - Yang di-Pertuan Agong成为 ketua Negara
- Pentadbiran Negara bersifat demokrasi berparlimen，也就是Dewan Raykat dan Dewam Negara terletak di bawah kuasa Parlimen
- Pada peringkat negeri，Menteri Besar 成为 pelaksana pentadbiran dan dibantu oleh Dewan Undangan Negeri dan EXCO
Perlembagaan Kemerdekaan 1957的这些概念是satu penerusan kepada pembinaan Negara dan bangsa yang kukuh，sistematik dan berperundangan。
Unsur Kesultanan Melayu digabungkan dengan sistem birokrasi Barat (西方官僚) untuk membentuk identiti Negara dan bangsa Persekutuan TM yang merdeka。
5.3.3
KEPENTINGAN PERJANJIAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1957
这个 perjanjian 的重要性：(a) Membolehkan sebuah kerajaan demokrasi dengan konsep Raja Berperlembagaan dibentuk (b)马来人和非马来人领袖支持这个 pakatan 因为可以mewujudkan perpaduan yang jitu antara kaum
- 之前 TM 因为种族间不同的 kebudayaan dan fahaman politik，因为 pakatan murni，kerharmonian kaum dicapai
tanpa menumpahkan darah
(c) Memberikan hak mutlak kepada penduduk tempatan untuk mentadbir sebuah Negara yg berdaulat dan merdeka mengikut acuan sendiri
5.3.4
PERANAN TOKOH-TOKOH KEMERDEKAAN
因为有 kebijaksaan pemimpin，所以得到独立不需要 menumpahkan darah。然后合作性格以及注重 perundangan dan kata sepakat成为多元化种族最好的方式，当中的领袖包括：
TOKOH PERANAN
Tunku Abdul
Rahman -Presiden UMNO，Ketua Parti Perikatan dan Perdana Menteri Tun Abdul Razak -Timbalan Presiden UMNO，Timbalan Perdana Menteri
-成为 perunding dalam tuntutan kemerdekaan di London pada tahun 1956 -成为 perunding dalam menyiapkan Perlembagaan Kemerdekaan 1957
-成为 Pengerusi Jawatankuasa Penyata Pendidikan 1956 Menggubal sistem pendidikan kebangsaan Negara
-Laporan itu dikenal sebagai Penyata Razak pada tahun 1957 -在 1970 年成为第二任首相
Tun H.S. Lee -Tokoh MCA yg memulakan kerjasama antara kaum sehingga mencetuskan idea penubuhan Parti Perikatan
-这个 Parti 在 1957 年跟 UMNO 和 MIC 合作，目的是mendapatkan kemerdekaan
Tun Tan Cheng Lock
-Presiden MCA
-Penyokong Tunku Abdul Rahman dalam mendapatkan kemerdekaan Negara
Tun V.T.
Sambanthan (India
代表)
-Presiden MIC，跟 Tunku Abdul Rahman 合作得到独立
-支持 dasar kerjasama kaum sebagai tanggak kemerdekaan Negara yg kukuh -呼吁印度人 memberikan kesetiaan yg tidak berbelah kpd negara
