Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan Kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi−tingginya dapat terwujud. Hal ini dilaksanakan berdasarkan perikemanusiaan, pemberdayaan dan kemandirian, adil dan merata dengan perhatian khusus pada penduduk rentan antara lain ibu, bayi, anak, lanjut usia (lansia) dan keluarga miskin. Untuk mewujudkannya perlu disusun suatu Rencana Strategis (Renstra).
Rencana strategis merupakan satu dokumen resmi perencanaan suatu organisasi dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Rencana strategis menetapkan arah dan tujuan kemana pelayanan organisasi akan dikembangkan, apa yang hendak dicapai pada masa lima tahun mendatang, bagaimana mencapainya dan langkah-langkah strategi apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai.
Rencana Strategis RSUD Dr. Saiful Anwar Malang Tahun 2014 − 2019 merupakan dokumen perencanaan lima tahun ke depan yang telah dibahas dengan seluruh unit kerja di lingkungan RSUD Dr. Saiful Anwar Malang dan pemangku kepentingan dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan pembangunan kesehatan. Rencana Strategis RSUD Dr. Saiful Anwar Malang Tahun 2014 − 2019 mensinergikan perencanaan pembangunan kesehatan nasional, provinsi dan daerah melalui program-program kesehatan dan merupakan satu kesatuan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 − 2019.
Rencana strategis RSUD Dr. Saiful Anwar Malang ini berfungsi untuk mengklarifikasikan secara eksplisit visi dan misi Gubernur Jawa Timur serta berbagai kebijakan pembangunan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur khususnya dalam bidang kesehatan. Rencana strategis ini juga sekaligus menerjemahkan secara strategis, sistematis, dan terpadu ke dalam visi, misi, tujuan, sasaran,
Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 2 strategi, kebijakan, program dan kegiatan prioritas RSUD Dr. Saiful Anwar Malang serta tolok ukur pencapaiannya. Lebih spesifik, Rencana strategis RSUD Dr. Saiful Anwar Malang memiliki fungsi diantaranya;
1. Menerjemahkan arah dan kebijakan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur dan Kementerian Kesehatan terkait perkembangan pelayanan bidang kesehatan khususnya di RSUD Dr. Saiful Anwar Malang agar lebih dipahami dan bermanfaat bagi masyarakat;
2. Merumuskan tujuan dan sasaran pembangunan yang realistis, konsisten dengan visi, misi serta tugas pokok dan fungsi RSUD Dr. Saiful Anwar Malang; 3. Membangun rasa kepemilikan dari pemangku kepentingan terhadap rencana
yang disusun oleh RSUD Dr. Saiful Anwar Malang;
4. Membangun kesepakatan untuk memadukan semua sumber daya dalam mencapai tujuan;
5. Memastikan bahwa sumber daya dan dana yang ada diarahkan untuk menangani isu strategis yang menjadi prioritas pelayanan di RSUD Dr. Saiful Anwar Malang;
6. Menetapkan indikator kinerja sebagai alat ukur sejauh mana kemajuan dalam mencapai tujuan dan mengembangkan mekanisme guna menginformasikan perubahan apabila diperlukan;
7. Merumuskan prioritas, strategi dan langkah-langkah yang jelas untuk mencapai tujuan;
8. Membantu dalam melakukan monitoring dan evaluasi kinerja RSUD Dr. Saiful Anwar Malang.
Proses penyusunan dokumen rencana strategis RSUD Dr. Saiful Anwar Malang diawali dengan membangun komitmen dan kesepakatan dari semua pemangku kepentingan melalui proses yang transparan, demokratis, dan akuntabel. Pendekatan penyusunan yang digunakan dengan memadukan pendekatan teknokratis, demokratis, partisipatif, dan politis namun lebih dominan pada pendekatan proses teknokratis dan partisipatif karena pada dasarnya perencanaan ini merupakan penjabaran secara teknis dari RPJMD Provinsi Jawa
Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 3 Timur tanpa mengenyampingkan masukan dari pemangku kepentingan lainnya. Hal ini dilakukan untuk memastikan bahwa program yang dirumuskan benar-benar aspiratif dan berpihak kepada kepentingan masyarakat.
Renstra RSUD Dr. Saiful Anwar Malang Tahun 2014 − 2019 disusun mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 − 2019 dan Rencana Strategis Kementerian Kesehatan dengan mengikuti kaidah-kaidah penyusunan Renstra seperti yang tertuang dalam Permendagri Nomor 54 tahun 2010. Perwujudan pelaksanaan Renstra akan dilakukan melalui Rencana Kerja (Renja) tahunan tanpa mengenyampingkan perubahan situasi dan kondisi kebutuhan dalam upaya optimalisasi pelayanan kesehatan di RSUD Dr. Saiful Anwar Malang.
Renstra ini juga memberikan penekanan pada upaya pencapaian sasaran strategis dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 − 2019 yaitu meningkatnya pelayanan kesehatan sesuai dengan standar pelayanan. Sejalan dengan sasaran strategis dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur tersebut dan Renstra Kementerian Kesehatan maka RSUD Dr. Saiful Anwar Malang akan berupaya meningkatkan pelayanan kesehatan dengan standar pelayanan yang semakin baik. Hal ini juga sesuai dengan jati diri RSUD Dr. Saiful Anwar Malang yang merupakan institusi penyedia pelayanan di bidang kesehatan dengan fokus pada upaya kuratif dan rehabilitatif yang mengutamakan keselamatan pasien dengan tetap melaksanakan fungsi promotif dan preventif serta fungsi sebagai tempat pendidikan dan penelitian.
Penyusunan Renstra RSUD Dr. Saiful Anwar Malang juga memberikan penekanan pada pencapaian sasaran Prioritas Nasional Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Millennium Development Goals (MDGs) utamanya pada tujuan nomor 4, 5 dan 6 yaitu menurunkan angka kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu serta memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya. Sebagai dasar upaya pencapaian SPM adalah Keputusan Menteri Kesehatan nomor 129/Menkes/SK/II/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit, yang ditindaklanjuti dengan Keputusan Direktur RSUD Dr. Saiful Anwar Malang Nomor 445 / 0892 / 302/ 2011 tentang Standar Pelayanan Minimal.
Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 4 Berkaitan dengan hal tersebut maka Renstra Tahun 2014 − 2019 ini menjadi dokumen yang sangat penting dan relevan untuk dilaksanakan dan digunakan sebagai acuan perencanaan, monitoring dan evaluasi program dan kegiatan di RSUD Dr. Saiful Anwar Malang lima tahun ke depan.
1.2. Landasan Hukum
Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar Tahun 2014−2019 disusun berdasarkan :
1. Undang Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan;
2. Undang Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 − 2025;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik; 5. Undang Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan;
6. Undang Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional;
7. Undang Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit:
8. Undang Undang Nomor 20 Tahun 2013 tentang Pendidikan Kedokteran;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Nomor Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
12. Peraturan Pemerintah nomor 74 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum;
Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 5 13. Peraturan Presiden Nomor : 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 − 2014;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
15. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71 Tahun 2013 tentang Pelayanan Kesehatan pada Jaminan Kesehatan Nasional;
16. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 129/Menkes/SK/II/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit;
17. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor : 374/Menkes/SK/V/2009 tentang Sistem Kesehatan Nasional;
18. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor : HK.03.01/160/I/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2010 – 2014;
19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 2 Tahun 2006 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur;
20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur tahun 2006 − 2025;
21. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 − 2019.
22. Keputusan Gubernur Jawa Timur nomor 188/439/KPTS/013/2008 tentang Penetapan RSUD Dr. Saiful Anwar Malang sebagai BLUD.
Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 6
1.3. Maksud dan Tujuan
Rencana strategis ini disusun dengan maksud untuk :
1. Memberikan gambaran rencana jangka menengah pengembangan RSUD Dr. Saiful Anwar Malang guna memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan bidang kesehatan.
2. Menyelaraskan antara perencanaan, pelaksanaan serta pencapaian indikator secara berkesinambungan selama lima tahun ke depan.
Adapun tujuan penyusunan rencana strategis tersebut adalah sebagai pedoman bagi manajemen maupun seluruh satuan kerja di RSUD Dr. Saiful Anwar Malang dalam penyusunan anggaran maupun rencana program dan kegiatan yang akan dilaksanakan kurun waktu lima tahun ke depan.
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar Tahun 2014 – 2019 sebagai berikut :
BAB 1 PENDAHULUAN
Pada Latar Belakang mengemukakan secara ringkas pengertian Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar, fungsi Rencana Strategis dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan rencana strategis, keterkaitan rencana strategis dengan RPJMD, dan Rencana Strategis Kementerian Kesehatan serta dengan rencana kerja Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar, Juga termuat landasan hukum serta maksud dan tujuan serta sistematika penulisan rencana strategis.
BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT
Memuat informasi tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian indikator penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan rencana strategis periode sebelumnya,
Rencana Strategis RSSA Tahun 2014-2019 7 mengemukakan capaian program prioritas Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Rencana Strategis ini.
BAB 3 ISU-ISU STRATEGIS
Memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar, Telaahan Visi, Misi dan program Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur terpilih, Telaahan Rencana Strategis Kementerian Kesehatan dan telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup serta penentuan isu-isu strategis RSUD Dr. Saiful Anwar Malang Malang.
BAB 4 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Memuat Visi, Misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan jangka menengah Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar Tahun 2014 - 2019.
BAB 5 RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif yang akan dilaksanakan dalam lima tahun kedepan beserta pencapaian indikator kinerjanya.
BAB 6 INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Saiful Anwar dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Provinsi Jawa Timur.
