i
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA TERMINAL WISATA MBANGUN MAKUTHOROMO KARANGPANDAN KABUPATEN KARANGANYAR
(Studi Menggunakan Model Evaluasi CIPP)
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Skripsi
Disusun Oleh : Brillian Cahyo Nugroho
D0113019
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk di pertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skrispi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada hari : Senin
Tanggal : 19 Februari 2018 Panitia penguji :
1. Ketua : Dra. Retno Suryawati, M. Si. ( ) NIP. 196001061987022001
2. Sekretaris : Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si ( ) NIP. 197505052008011033
3. Penguji : Drs. Marsudi M.S ( ) NIP. 195508231983031001
Mengetahui : Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul: Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar, adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau proposal yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program studi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Februari 2018
v
HALAMAN MOTO
“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat”
(Winston Chuchill)
“Rasa sakit membuat Anda berpikir. Pikiran membuat Anda
bijaksana. Kebijaksanaan membuat kita bisa bertahan dalamhidup” (John Pattrick).
“Dari semua hal, pengetahuan adalah yang paling baik, karena tidak kena tanggung jawab maupun tidak dapat dicuri, karena tidak dapat dibeli, dan tidak
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini saya
persembahkan kepada :
Bapak dan Ibuku tercinta yaitu Bapak Suparto dan Ibu Sunarti, orangtua
terhebat yang penuh dengan perjuangan mendidik penulis dan
memberikan doa dan bimbingan kepada penulis.
Kakakku Fibrian Anindyawati memberikan penulis pelajaran untuk terus
berjuang.
vii
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirohim
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillahi rabbil’alaminn,, segala rasa syukur penulis penjatkan kepada Allah SWT Karena dengan segala nikmatnya , karunia dan hidayahnya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul : Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penyelesaian skripsi ini telah banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak, Sehingga dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terim kasih kepada :
1. Bapak Drs. Marsudi, M.S , selaku dosen pembimbing akademik dan dosen pembimbing skripsi atas bimbingan yang telah diberikan selama proses penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu yang diberikan selama ini.
5. Bapak Drs. Titis Sri Jawoto selaku Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan izin penelitian. 6. Bapak Teguh Haryono, S.H., M.Si selaku Kepala Bidang Destinasi
Pariwisata yang telah bersedia memberikan waktu dan keperluan untuk penulis dalam melakukan penelitian serta terima kasih atas bimbingan, dukungan dan doa yang telah di berikan selama penelitian.
7. Bapak Drs. Giyatmo selaku Kepala Seksi Pengembangan Destinasi Pariwisata yang telah bersedia memberikan waktu dan keperluan untuk penulis dalam melakukan penelitian serta terima kasih atas bimbingan, dukungan dan doa yang telah di berikan selama penelitian.
8. Bapak Tardo selaku Koordinator Terminal Pariwisata Mbangun Makuthoromo yang telah bersedia memberikan waktu, tenaga dan infomasi untuk penulis melakukan penelitian.
9. Anisa Dwi Handayani dan Faizal Luqman Sangaji yang telah memberikan bantuan, semangat dan motivasi bagi penulis.
10. Seluruh teman-teman angkatan 2013 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memotivasi dan membantu dalam memperlancar penelitian dan penulisan skripsi ini.
ix
bersifat membangun dan memperbaiki penulisan skripsi ini sangat diharapkan penulis. Semoga penulisan skripsi ini bisa bermanfaat bagi para pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Februari 2018
DAFTAR ISI
Halaman
COVER SKRIPSI ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS... iv
HALAMAN MOTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI... x
DAFTAR TABEL...xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
ABSTRAK...xvi
ABSTRACT...xvii
BAB I PENDAHULUAN...1
A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Rumusan Masalah ...10
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Manfaat Penelitian ... 10
1. Manfaat Teoritis ... 10
xi
B. Tinjauan Pustaka ... 23
1. Evaluasi ... 23
2. Evaluasi Program ... 35
3. Pariwisata ... 39
4. Pengembangan Destinasi Pariwisata... 41
5. Model Evaluasi CIPP ... 46
C. Kerangka Berpikir ... 51
BAB III METODE PENELITIAN ... 54
A. JenisPenelitian ... 54
B. Lokasi Penelitian ... 55
C. Sumber data... 55
1. Data Primer ... 56
2. Data Sekunder ... 56
D. Teknik Pengumpulan Data... 56
1. Wawancara ... 57
2. Dokumentasi ... 57
3. Observasi... 58
E. Teknik Pengumpulan Sampel ... 58
F. Validitas Data ... 59
G. Teknik Analisis Data ... 60
1. Reduksi Data ... 60
2. Sajian Data ... 61
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 63
A. Profil Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanagnyar ... 63
1. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanagnyar ... 63
a. Visi ... 63
b. Misi ... 63
c. Tujuan ... 64
d. Sasaran ... 64
2. Struktur Organisasi dan Jumlah Pegawai Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar ... 64
a. Susunan Organisasi ... 65
b. Jumlah dan Kepangkatan pegawai ... 65
3. Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar ... 68
4. Bagan dan Struktur Organisasi Bidang Destinasi Pariwisata Kabupaten Karanganyar ... 70
B. Evaluasi Pelaksanaan Progam Pengembangan Destinasi Pariwisata Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar ... 71
1. Evaluasi Context ... 71
xiii
2. Evaluasi Input... 78
a. Sumber-sumber yang ada ... 78
b. Rencana dan Strategi yang dilakukan ... 81
c. Prsedur keerja untuk mencapai tujuan program ... 85
3. Evaluasi Process ... 87
a. Siapa penanggungjawab program ... 87
b. Kegiatan apa yang dilakukan dalam program ... 89
c. Kemampuan staf dalam pelaksanaan program... 92
d. Pemanfaatan sarana dan prasarana ... 93
e. Hambatan-hambatan yang dijumpai... 95
4. Evaluasi Product... 97
a. Kebutuhan yang sudah terpenuhi ... 98
b. Dampak yang diperoleh dari kegiatan...101
c. Hal yang dilakukan setelah program berjalan...104
BAB V PENUTUP...112
A. Kesimpulan...112
B. Saran...116
DAFTAR PUSTAKA...119
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 1.1 Data Obyek Wisata Kabupaten Karanganyar ... 5
Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu ... 16
Tabel 2.2 Matrik Indikator Model Evaluasi CIPP dari beberapa ahli... 48
Tabel 2.3 Indikator yang digunakan dalam penelitian... 49
Tabel 4.1 Jumlah pegawai dan pangkat Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar... 65
xv
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pikir... 53 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif... 62 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda
Dan Olahraga Kabupaten Karanganyar... 67 Gambar 4.2 Bagan dan Struktur Organisasi Bidang Destinasi Pariwisata
Kabupaten Karanganyar... 70 Gambar 4.3 Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo, Karangpandan,
Karanganyar... 72 Gambar 4.4 Kios-kios di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar... 82 Gambar 4.5 Tempat makan di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar ... 84 Gambar 4.6 Penambahan pagar di Terminal Wisata Mbangun
Makuthoromo, Karangpandan, Karanganyar ... 90 Gambar 4.7 Ruang TIC (Tourist Information Center) di Terminal Wisata
Mbangun Makuthoromo, Karangpandan,
Karanganyar... 99 Gambar 4.8 Mushola di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar... 100 Gambar 4.9 Rumah Durian Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
ABSTRAK
Brillian Cahyo Nugroho. D0113019. Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar (Studi Menggunakan Model Evaluasi CIPP). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2018.
Tujuan dari penelitian ini untuk melakukan analisis evaluasi pelaksanaan program pengembangan destinasi pariwisata di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar. Model evaluasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah model analisis CIPP.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian didapatkan melalui wawancara, dokumentasi dan observasi. Teknik penentuan sampel dilakukan dengan cara purposive sampling. Analisa data dilakukan dengan menggunakan skema model analisis interaktif yang terdiri dari tahap reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan. Penelitian dilakukan di Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar dan Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo.
Dari hasil evaluasi menggunakan model evaluasi CIPP, penulis menyimpulkan bahwa dalam proses input dan produk dalam pelaksanaannya sudah sesuai dengan apa yang diharapkan. Namun pada aspek Context dalam kebutuhan yang belum terpenuhi sampai saat ini masih belum berjalan dengan maksimal, hal ini dikarenakan anggaran yang diberikan pemerintah tidak mencukupi dan belum bekerja sama dengan pihak swasta seperti perusahaan otobus untuk melengkapi fasilitas di Terminal Mbangun Makuthoromo. Pada Aspek Process dalam pelaksanaan program juga belum sesuai dengan apa yang diharapkan karena dalam pelaksanaan program belum melibatkan dengan pihak SKPD seperti melibatkan Dinas perhubungan untuk membantu menyediakan kebutuhan akomodasi dan pemeliharaan yang sampai saat ini belum berjalan.
xvii ABSTRACT
Brillian Cahyo Nugroho. D0113019. The Implementation of Tourism Destination Program in the Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Karanganyar Regency (CIPP Evaluation Model). Thesis. Major of Public Administration. Faculty of Social and Political Science.Sebelas Maret University. 2018
The purpose of this study is to conduct an evaluation analysis of the implementation of tourism destinations development program at Makbuthoromo Karangpandan Tourism Terminal in Karanganyar District. The evaluation model used in this research is CIPP analysis model.
This research is a qualitative descriptive study. The data sources in the research obtained through interviews, documentation and observation. The technique of determining the sample is done by purposive sampling. Data analysis is done by using interactive model analysis scheme consisting of data reduction phase, data presentation, and conclusion. The study was conducted at the Department of Tourism, Youth and Sports Karanganyar District and Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo.
From the evaluation results using CIPP evaluation model, the researcher concluded that in the process of inputs and products in the implementation is in accordance with what is expected. However, Context aspect in the unmet requirement is still not running maximally, this is because the budget given by the government is not sufficient and has not cooperated with private parties such as the otobus company to complete the facilities at Mbangun Makuthoromo Terminal. In Aspects of Process in the implementation of the program is also not in accordance with what is expected because the implementation of the program has not involved with SKPD such as involving the Department of Transportation to help provide accommodation and maintenance needs that have not been running.
