Kata Pengantar - i Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada T uhan Yang Maha Esa sehingga Pembuatan Buku Rencana
Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2JM) Bidang Pekerjaan
Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2016-2020 yang merupakan kerja
sama antara Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten
T apanuli Utara dengan Dinas-Dinas terkait di Kabupaten T apanuli Utara dapat
terselesaikan dengan baik.
Dokumen ini selanjutnya akan dijadikan sebagai bahan diskusi Bidang Cipta Karya di
Kabupaten T apanuli Utara dan sebagai kelengkapan untuk pengusulan kegiatan Bidang
Pekerjaan Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2014-2018.
Perencanaan merupakan bagian terpenting dalam penyelenggaraan Pembangunan
Daerah. Dengan perencanaan yang baik dan sinergis, baik pembangunan fisik maupun
non fisik dapat berjalan dengan tepat, terarah dan sesuai dengan sumber daya yang
ada.
Undang-Undang Nomor 25 T ahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional mengamanatkan adanya Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka
Panjang, Menengah dan T ahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara
pemerintah dan masyarakat. Dokumen perencanaan tersebut berupa Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk periode 20 tahun, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) untuk periode 5 (lima) tahun serta Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) untuk periode 1 (satu) tahun.
Program I nvestasi Jangka Menengah merupakan penjabaran lebih lanjut dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) di daerah secara teknis dan finansial dalam
Program I nvestasi Jangka Menengah yang dapat digunakan untuk keseluruhan sektor
pembangunan permukiman, prasarana dan sarana PU/ Bidang Cipta Karya.
RPI 2-JM merupakan dokumen perencanaan, pembiayaan dan investasi pembangunan
Kata Pengantar - ii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
berbagai sumber pendanaan) serta mengacu kepada penataan ruang dengan
menggunakan keterpaduan dan keberlanjutan yang dipersiapkan Pemerintah Daerah
sebagai acuan dalam melaksanakan pembangunan daerah. Dengan adanya RPI 2-JM,
Pemerintah Pusat mengharapkan adanya kerjasama dalam pembangunan bidang
PU/ Bidang Cipta Karya sehingga lebih bermanfaat bagi masyarakat luas.
Dengan tersusunnya RPI 2-JM, diharapkan Pemerintah Kabupaten T apanuli Utara
memiliki suatu konsep program pembangunan infrastruktur dalam menghadapi
kebutuhan dan tantangan pembangunan di daerah ini. Pembangunan infrastruktur
pada hakekatnya perlu direncanakan dengan baik, terpadu dan berkesinambungan.
RPI 2-JM adalah upaya untuk menguatkan kapasitas daerah dalam manajemen
pembangunan. Dengan demikian, RPI 2-JM dapat merupakan jaminan bagi terjaganya
keberlanjutan dan keberlangsungan pembangunan infrastruktur Bidang PU/ Cipta Karya
khususnya.
Kepada seluruh satuan kerja pemerintah, masyarakat dan investor yang berada di
Kabupaten T apanuli Utara, kami harapkan agar mempedomani dokumen RPI 2-JM ini
dalam pembangunan infrastruktur bidang ke-Ciptakarya-an di Kabupaten T apanuli
Utara.
Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih atas perhatian semua pihak. Semoga
dokumen RPI 2-JM ini bermanfaat bagi kita semua.
Tarutung, 2015
BUPATI TAPANULI UTARA
Kata Pengantar - i Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada T uhan Yang Maha Esa sehingga Pembuatan Buku Rencana
Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2JM) Bidang Pekerjaan
Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2016-2020 yang merupakan kerja
sama antara Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten
T apanuli Utara dengan Dinas-Dinas terkait di Kabupaten T apanuli Utara dapat
terselesaikan dengan baik.
Dokumen ini selanjutnya akan dijadikan sebagai bahan diskusi Bidang Cipta Karya di
Kabupaten T apanuli Utara dan sebagai kelengkapan untuk pengusulan kegiatan Bidang
Pekerjaan Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2014-2018.
Perencanaan merupakan bagian terpenting dalam penyelenggaraan Pembangunan
Daerah. Dengan perencanaan yang baik dan sinergis, baik pembangunan fisik maupun
non fisik dapat berjalan dengan tepat, terarah dan sesuai dengan sumber daya yang
ada.
Undang-Undang Nomor 25 T ahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional mengamanatkan adanya Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka
Panjang, Menengah dan T ahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara
pemerintah dan masyarakat. Dokumen perencanaan tersebut berupa Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk periode 20 tahun, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) untuk periode 5 (lima) tahun serta Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) untuk periode 1 (satu) tahun.
Program I nvestasi Jangka Menengah merupakan penjabaran lebih lanjut dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) di daerah secara teknis dan finansial dalam
Program I nvestasi Jangka Menengah yang dapat digunakan untuk keseluruhan sektor
pembangunan permukiman, prasarana dan sarana PU/ Bidang Cipta Karya.
RPI 2-JM merupakan dokumen perencanaan, pembiayaan dan investasi pembangunan
Kata Pengantar - ii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
berbagai sumber pendanaan) serta mengacu kepada penataan ruang dengan
menggunakan keterpaduan dan keberlanjutan yang dipersiapkan Pemerintah Daerah
sebagai acuan dalam melaksanakan pembangunan daerah. Dengan adanya RPI 2-JM,
Pemerintah Pusat mengharapkan adanya kerjasama dalam pembangunan bidang
PU/ Bidang Cipta Karya sehingga lebih bermanfaat bagi masyarakat luas.
Dengan tersusunnya RPI 2-JM, diharapkan Pemerintah Kabupaten T apanuli Utara
memiliki suatu konsep program pembangunan infrastruktur dalam menghadapi
kebutuhan dan tantangan pembangunan di daerah ini. Pembangunan infrastruktur
pada hakekatnya perlu direncanakan dengan baik, terpadu dan berkesinambungan.
RPI 2-JM adalah upaya untuk menguatkan kapasitas daerah dalam manajemen
pembangunan. Dengan demikian, RPI 2-JM dapat merupakan jaminan bagi terjaganya
keberlanjutan dan keberlangsungan pembangunan infrastruktur Bidang PU/ Cipta Karya
khususnya.
Kepada seluruh satuan kerja pemerintah, masyarakat dan investor yang berada di
Kabupaten T apanuli Utara, kami harapkan agar mempedomani dokumen RPI 2-JM ini
dalam pembangunan infrastruktur bidang ke-Ciptakarya-an di Kabupaten T apanuli
Utara.
Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih atas perhatian semua pihak. Semoga
dokumen RPI 2-JM ini bermanfaat bagi kita semua.
Tarutung, 2015
BUPATI TAPANULI UTARA
Daftar I si - iii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
DAFTAR I SI
RENCANA PROGRAM I NVESTASI I NFRASTRUKTUR JANGKA MENEGAH
( RPI 2 -JM) BI DANG PU/ CI PTA KARYA KABUPATEN TAPANULI UTARA
TAHUN 2 0 1 6 -2 0 2 0
Kata Pengantar ...i
Daftar I si ...iii
Daftar Gambar ...xi
Daftar Tabel...xiv
BAB I PENDAHULUAN ...1 -1
1.1. Latar Belakang ...1-1
1.2. Pengertian dan Kedudukan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-5
1.3. Maksud dan T ujuan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-8
1.3.1 Maksud Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-8
1.3.2 T ujuan Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-8
1.4. Acuan Peraturan dan Perundangan dalam Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta
Karya ...1-9
1.5. Prinsip Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-13
1.6. Muatan Dokumen RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-14
1.7. Mekanisme Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-17
1.7.1 Hubungan Kerja Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-18
1.7.2 Langkah Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...1-18
BAB I I KONSEP PERENCANAAN BI DANG CI PTA KARYA ...2 -1
2.1. Konsep Perencanaan dan Pelaksanaan Program Ditjen. Cipta Karya ...2-1
2.2. Amanat Pembangunan Nasional T erkait Bidang Cipta Karya...2-4
2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025...2-4
Daftar I si - iv Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan
I ndonesia...2-12
2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan
I ndonesia (MP3KI )...2-12
2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ...2-15
2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan ...2-16
2.3. Peraturan Perundangan T erkait Bidang PU/ Cipta Karya...2-18
2.3.1 UU Nomor 1 T ahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman ...2-18
2.3.2 UU Nomor 28 T ahun 2002 tentang Bangunan Gedung ...2-20
2.3.3 UU Nomor 7 T ahun 2004 tentang Sumber Daya Air ...2-21
2.3.4 UU Nomor 18 T ahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan ...2-22
2.3.5 UU Nomor 20 T ahun 2011 tentang Rumah Susun ...2-23
2.4. Amanat I nternasional Bidang Cipta Karya ...2-25
2.4.1 Agenda Habitat ...2-25
2.4.2 Konferensi Rio+ 20 ...2-26
2.4.3 Millenium Development Goals ...2-27
2.4.4 Agenda Pembangunan Paska 2015 (Sustainable Development Goal) ....2-28
BAB I I I ARAHAN STRATEGI S NASI ONAL BI DANG CI PTA KARYA UNTUK
KABUPATEN TAPANULI UTARA ...3 -1
3.1. Arahan Rencana T ata Ruang Wilayah Nasional (RT RWN) ...3-1
3.2. Arahan RT RW Pulau Sumatera (Peraturan Presiden Nomor 13 T ahun 2012)
T erkait Kawasan Danau T oba dan Sekitarnya...3-3
3.3. RT RW Kawasan Strategi Nasional (KSN) ...3-16
3.4. Arahan RT RW Provinsi Sumatera Utara...3-17
3.5. Arahan RT RW Kabupaten T apanuli Utara ...3-29
3.5.1 T ujuan Penataan Ruang Kabupaten T apanuli Utara...3-29
3.5.2 Kebijakan dan StrategiPenataan Ruang Kabupaten T apanuli Utara ...3-30
3.5.3 Rencana StrukturRuang Kabupaten T apanuli Utara ...3-32
3.5.3.1 Rencana Sistem Pusat Pelayanan ...3-32
3.6. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kabupaten T apanuli Utara ...3-39
Daftar I si - v Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
3.8. I ntegrasi Strategi Pembangunan Kabupaten dan Sektor...3-50
BAB I V PROFI L KABUPATEN TAPANULI UTARA ...4 -1
4.1. Sejarah Kabupaten T apanuli Utara ...4-1
4.2. Kondisi Geografi...4-2
4.3. Kondisi Demografi ...4-6
4.4. Kondisi T opografi ...4-14
4.5. Kondisi Hidrologi ...4-18
4.6. Kondisi Geologi ...4-20
4.7. Gambaran Klimatologi...4-23
4.8. Kondisi Sosial dan Ekonomi...4-28
4.8.1 Kondisi Sosial BudayaPendidikan...4-28
4.8.2 Kondisi Pendidikan...4-29
4.8.3 Kondisi Kesehatan dan Keluarga Berencana ...4-32
4.8.4 Kondisi Agama Kabupaten T apanuli Utara ...4-34
4.8.5 Kondisi Penduduk Miskin Kabupaten T apanuli Utara ...4-34
4.8.6 Kondisi PDRB Kabupaten T apanuli Utara ...4-35
4.8.7 Potensi Ekonomi ...4-42
BAB V KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN
TAPANULI UTARA ...5 -1
5.1. Arahan Rencana T ata Ruang Wilayah (RT RW) Kabupaten T apanuli Utara ...5-1
5.1.1 Arahan Pengembangan Pola Ruang Kabupaten T apanuli Utara ...5-4
5.1.2 Arahan Pengembangan Struktur Ruang Kabupaten T apanuli Utara ...5-19
5.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJDM) Kabupaten
T apanuli Utara ...5-49
5.2.1 Visi dan Misi RPJMD Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2010-2014 ...5-49
5.2.2 Kebijakan Pembangunan Bidang Cipta Karya dalam RPJMD...5-50
5.2.3 Strategi Pembangunan Bidang Cipta Karya dalam RPJMD ...5-51
Daftar I si - vi Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
5.4. Arah Rencana I nduk Sistem Penyediaan Air Minum (RI SPAM) Kabupaten
T apanuli Utara ...5-60
5.4.1 Rencana I nduk Pelayanan Air Minum...5-61
5.4.2 Cakupan Pelayanan Rencana...5-62
5.4.3 Rencana Pengembangan SPAM ...5-63
5.4.4 Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum...5-68
5.5. Arahan Strategi Sanitasi Kabupaten T apanuli Utara (SSK) ...5-69
5.5.1 Kerangka Kerja Sanitasi Kabupaten T apanuli Utara (SSK) ...5-70
5.5.2 T ujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik ....5-71
5.5.3 T ujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Persampahan ...5-72
5.5.4 T ujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase Perkotaan...5-74
5.5.5 T ujuan, Sasaran, dan Strategi PHBS terkait Sanitasi ...5-75
5.6. Arahan Rencana T ata Bangunan dan Lingkungan (RT BL) ...5-77
5.7. Arahan Rencan Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman
(RP2KP) Kabupaten T apanuli Utara ...5-78
5.8. Arahan Rencana T ata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategi
Kabupaten T apanuli Utara (RT BL Kabupaten T apanuli Utara) ...5-87
5.9. I ntegrasi Strategi Pembangunan Kabupaten dan Sektor...5-91
BAB VI ASPEK TEKNI S PER SEKTOR... ...6 -1
6.1. Pengembangan Permukiman ...6-2
6.1.1 Arahan kebijakan dan Lingkup Kegiatan ...6-4
6.1.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan T antangan...6-7
6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman...6-23
6.1.4 Program-Program Sektor Permukiman... ...6-25
6.1.5 Usulan Program dan Kegiatan...6-30
6.2. Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) ...6-39
6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ...6-39
6.2.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan T antangan
Penataan Bangunan dan Lingkungan ...6-44
Daftar I si - vii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
6.2.4 Program-Program dan Kriteria Kesiapan Sektor Penataan Bangunan
dan Lingkungan ...6-72
6.2.5 Usulan Program dan Kegiatan PBL ...6-76
6.3. Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)...6-84
6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan...6-85
6.3.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan T antangan...6-87
6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten T apanuli
Utara ...6-105
6.3.4 Program-Program dan Kriteria Penyiapan, serta Skema Kebijakan
Pendanaan Pengembangan SPAM ...6-133
6.3.4.1 Program-Program Pengembangan SPAM ...6-133
6.3.4.2 Kriteria Penyiapan (Readiness Criteria) ...6-135
6.3.4.3 Skema Kebijakan Pendanaaan...6-136
6.3.5 Usulan Program dan Pembiayaan Kegiatan Pengembangan SPAM ...6-139
6.4. Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)...6-147
6.4.1 Air Limbah...6-147
6.4.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Air
Limbah...6-147
6.4.1.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan T antangan
Pengembangan Air Limbah Permukiman ...6-149
6.4.1.3 Analisis Kebutuhan Air Limbah ...6-167
6.4.1.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Air Limbah ...6-172
6.4.2 Persampahan ...6-180
6.4.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan
Persampahan ...6-180
6.4.2.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan T antangan
Pengembangan Persampahan ...6-183
6.4.2.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Persampahan ...6-206
6.4.2.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Sistem
Persampahan ...6-213
6.4.3 Drainase ...6-217
6.4.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan
Daftar I si - viii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
6.4.3.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan T antangan
Drainase...6-219
6.4.3.3 Analisis Kebutuhan Drainase ...6-323
6.4.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Usulan dan
Prioritas Program ...6-238
6.4.4 Usulan Program dan Kegiatan...6-240
6.4.4.1 Usulan Program Kegiatan Pengembangan Sanitasi ...6-240
6.4.4.2 Pembiayaan Kegiatan Pengembangan Sanitasi ...6-242
BAB VI I KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTI TAS ...7 -1
7.1. Entitas Regional ...7-1
7.2. Entitas Kabupaten T apanuli Utara ...7-2
7.3. Entitas Kawasan ...7-3
7.4. Entitas Lingkungan/ Komunitas ...7-4
BAB VI I I ASPEK LI NGKUNGAN DAN LI NGKUNGAN DALAM
PEMBANGUNAN BI DANG CI PTA KARYA DI KABUPATEN
TAPANULI UTARA...8 -1
8.1. Aspek Lingkungan ...8-3
8.1.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ...8-5
8.1.2 AMDAL, UKL-UPL, dan SPPLH...8-62
8.2. Aspek Sosial ...8-85
8.2.1 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...8-88
8.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya...8-92
8.2.3 Aspek Sosial Pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya...8-115
BAB I X ASPEK PEMBI AYAAN PEMBANGUNAN BI DANG CI PTA KARYA
DI KABUPATEN TAPANULI UTARA ...9 -1
Daftar I si - ix Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
9.2. Profil APBD Kabupaten T apanuli Utara ...9-6
9.3. Profil I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya di Kabupaten
T apanuli Utara ...9-15
9.3.1 Perkembangan I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya
Bersumber Dari APBN ...9-15
9.3.2 Perkembangan I nvestasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber d ari
APBD Kabupaten T apanuli Utara dalam 5 T ahun T erakhir...9-17
9.3.3 Perkembangan I nvestasi Perusahaan Daerah Kabupaten T apanuli
Utara Bidang Cipta Karya Dalam 5 T ahun T erakhir...9-22
9.3.4 Perkembangan I nvestasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari
Swasta dalam 5 T ahun T erakhir...9-22
9.4 Proyeksi dan Rencana I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten
T apanuli Utara ...9-25
9.4.1 Proyeksi APBD 5 T ahun ke Depan ...9-25
9.4.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah...9-30
9.4.3 Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Cipta Karya ...9-30
9.5 Analisis T ingkat Keterpaduan Strategi Peningkatan I nvestasi Pembangunan
Bidang Cipta Karya ...9-31
9.5.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ...9-31
9.5.2 Strategi Peningkatan I nvestasi Bidang Cipta Karya ...9-31
BAB X ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN TAPANULI UTARA ...1 0 -1
10.1. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ...10-1
10.2. Kondisi Kelembagaan Saat I ni ...10-9
10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ...10-10
10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ...10-23
10.2.3 Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya...10-25
10.3. Analisis Kelembagaan...10-25
10.3.1 Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya...10-25
10.3.2 Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ...10-26
10.3.3 Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ...10-26
Daftar I si - x Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
10.4. Rencana Pengembangan Kelembagaan...10-34
10.4.1 Rencana Pengembangan Keorganisasian...10-34
10.4.2 Rencana Pengembangan T ata Laksana ...10-35
10.4.3 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ...10-35
BAB XI MATRI KS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM I NVESTASI
I NFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH ( RPI 2 -JM) BI DANG
PU/ BI DANG CI PTA KARYA ...1 1 -1
11.1.Matriks Rencana T erpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka
Menengah (RPI 2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara ...11-1
11.2.Matriks Rencana T erpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka
Menengah (RPI 2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara di setiap
Entitas ...11-24
Daftar Gambar - xi Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPI 2-JM dalam Sistem Perencanaan Pembangunan
I nfrastruktur Bidang Cipta Karya ... 1-6
Gambar 1.2 Keterkaitan RT RW SPPI P, RPI JM dan KSPD ... 1-7
Gambar 2.1 Keterkaitan RT RW SPPI P, RPI JM dan KSPD ... 2-4
Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Pulau Sumatera... 3-14
Gambar 3.2 Peta Rencana Pola Ruang Sumatera ... 3-15
Gambar 3.3 Penyusunan Arahan Spasial Kawasan Danau T oba dan
Kawasan BBK ... 3-18
Gambar 3.4 Penyusunan Program Prioritas Pembangunan I nfrastruktur ... 3-20
Gambar 3.5 Penyusunan Rencana T erpadu Pembangunan I nfrastruktur ... 3-22
Gambar 3.6 Penyusunan Singkronisasi Program I nvestasi Pembangunan
I nfrastruktur ... 3-24
Gambar 3.7 Penyusunan Sumber Pembiayaan Penganggaran Pembangunan ... 3-26
Gambar 3.8 I nisiasi Pelaksanaan Pembangunan ... 3-28
Gambar 3.9 Peta Struktur Ruang Kabupaten T apanuli Utara ... 3-38
Gambar 3.10 Peta Rencan Pola Ruang Kabupaten T apanuli Utara ... 3-49
Gambar 4.1 Peta Orientasi Wilayah Kabupaten T apanuli Utara ... 4-4
Gambar 4.2 Peta Orientasi Wilayah Kabupaten T apanuli Utara ... 4-5
Gambar 4.3 Peta Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di Kabupaten
T apanuli Utara T ahun 2013 ... 4-11
Gambar 4.4 Peta Ketinggian dan Kountur Wilayah Kabupaten T apanuli Utara ... 4-16
Gambar 4.5 Peta T opografi Kabupaten T apanuli Utara ... 4-17
Gambar 4.6 Peta DAS Peta T opografi Kabupaten T apanuli Utara ... 4-17
Gambar 4.7 Peta Geologi Kabupaten T apanuli Utara ... 4-21
Gambar 4.8 Peta Jenis T anah Kabupaten T apanuli Utara ... 4-22
Gambar 4.9 Grafik Rata-rata Hari Hujan Menurut Bulan T ahun 2011 ... 4-23
Gambar 4.10 Grafik Jumlah Murid menurut Jenjang Sekolah T ahun 2011-2014 di
Kabupaten T apanuli Utara ... 4-31
Gambar 4.11 Grafik Jumlah yang Berobat di RSUD Wadana T arutung menurut Jenis
Daftar Gambar - xii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Gambar 4.12 Grafik Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut Lapangan
Usaha Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten T apanuli Utara ... 4-36
Gambar 4.13 Grafik Distribusi PDRB menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga
Berlaku 2013 ... 4-37
Gambar 4.14 Grafik Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang T ahun 2013 (ton) ... 4-43
Gambar 4.15 Grafik Produksi T anaman Sayur-Sayuran menurut Jenisnya T ahun
2013 (ton) ... 4-43
Gambar 4.16 Grafik Produksi T anaman Kemenyan per Kecamatan T ahun 2013
(ton)... 4-44
Gambar 4.17 Peta Jumlah Unit Perusahaan/ Usaha I ndustri Kecil menurut
Kecamatan T ahun 2013... 4-49
Gambar 4.18 Grafik Jumlah Wisatawan Asing yang Datang ke T apanuli Utara
menurut Bulan T ahun 2013 ... 4-57
Gambar 5.1 Air Minum dengan Sistem Grafitasi dan Penggunaan Perpipaan ... 5-62
Gambar 6.1 Alur Program Pengembangan Permukiman Kriteria Kesiapan
(Readiness Criteria) ... 6-27
Gambar 6.2 Lingkup T ugas PBL ... 6-43
Gambar 6.3 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ... 6-137
Gambar 6.4 Skema Kebijakan Pendanaan Pengolahan Air Limbah Sistem
Setempat (on-site) dan Komunal... 6-173
Gambar 6.5 Sistem Pengolahan Air Limbah T erpusat/Off-Site (Skala Kota) ... 6-179
Gambar 6.6 Sistem Pengelolaan Sampah... 6-216
Gambar 6.7 Peta Genangan Kabupaten T apanuli Utara ... 6-222
Gambar 6.8 Peta Jaringan Sistem Drainase (Klasifikasi Sistem Drainase Primer
Dan Sekunder T ermasuk Jaringan Jalan Kabupaten)... 6-223
Gambar 6.9 Sistem Drainase Perkotaan ... 6-239
Gambar 8.1 Diagram Alir Pentahapan Pelaksanaan KLHS ... 8-6
Gambar 9.1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam APBD
Kabupaten T apanuli Utara ... 9-14
Gambar 9.2 Grafik Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD ... 9-19
Gambar 9.2 Grafik Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD ... 9-19
Daftar Gambar - xiii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Gambar 10.2 Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Bidang
Cipta Karya ... 10-6
Gambar 10.3 Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten T apanuli Utara ... 10-11
Gambar 10.4 Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya dan Perumahan Kabupaten
Daftar T abel - xiv Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Rencana Struktur Fungsional Pelayanan Sistem Perkotaan Kabupaten
T apanuli Utara ...3-34
Tabel 3.2 Matriks Strategi Pembangunan Kabupaten T apanuli Utara ...3-50
Tabel 4.1 Luas Wilayah di Kabupaten T apanuli Utara menurut Kecamatan T ahun
2010...4-3
Tabel 4.2 Luas Wilayah Rumah T angga, Penduduk dan Kepadatan Penduduk
menurut Kecamatan T ahun 2013 ...4-6
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin 2013 ...4-7
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2008-2012 ...4-8
Tabel 4.5 Persebaran dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten T apanuli Utara 5
T ahun T erakhir ...4-10
Tabel 4.6 Komposisi Penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin T ahun
2013...4-12
Tabel 4.7 Proyeksi Penduduk di Kabupaten T apanuli Utara 2013-217 ...4-13
Tabel 4.8 DAS Asahan Barumun ...4-19
Tabel 4.9 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan per Bulan T ahun 2013 ...4-24
Tabel 4.10 Fasilitas Pendidikan yang T ersedia di Kabupaten T apanuli Utara ...4-30
Tabel 4.11 Jumlah Sekolah, Guru dan Murid menurut Jenjang Sekolah ...4-31
Tabel 4.12 Jumlah Sekolah menurut Kecamatan dan Jenjang Sekolah 2013/ 2014....4-32
Tabel 4.13 Jumlah Sarana Kesehatan menurut Jenis Sarana 2013...4-34
Tabel 4.14 Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2008-2012 ...4-35
Tabel 4.15 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Berlaku 2012-2013 ...4-37
Tabel 4.16 Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Konstan 2000 T ahun 2012-2013 ...4-38
Tabel 4.17 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Berlaku 2012-2013...4-38
Tabel 4.18 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha
Daftar T abel - xv Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Tabel 4.19 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten T apanuli Utara menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 T ahun 2012-2013 ...4-39
Tabel 4.20 I ndeks Berantai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan
Usaha T ahun 2012-2013...4-40
Tabel 4.21 I ndeks Berantai PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut
Lapangan Usaha T ahun 2012-2013 ...4-40
Tabel 4.22 I ndeks I mplisit PDRB menurut Lapangan Usaha T ahun 2012-2013 ...4-41
Tabel 4.23 Angka Agregat PDRB T ahun 2012-2013 ...4-41
Tabel 4.24 Populasi T ernak Besar, Kecil dan Unggas Menurut Jenis T ahun
2011-2013...4-45
Tabel 4.25 Jumlah Rumah T angga Budi Daya I kan dan Penangkapan I kan T ahun
2013...4-46
Tabel 4.26 Jumlah Perusahaan/ Usaha dan T enaga Kerja I ndustri Kecil menurut
Kecamatan dan Kelompok I ndustri T ahun 2013 ...4-47
Tabel 4.27 Jumlah Perusahaan/ Usaha dan T enaga Kerja I ndustri Kecil menurut
Kecamatan dan Kelompok I ndustri T ahun 2013 ...4-48
Tabel 4.28 Jenis, Lokasi, dan Kegunaan Bahan T ambang ...4-50
Tabel 4.29 Jumlah Pengurusan I zin menurut Jenis dan Bulan T ahun 2013...4-52
Tabel 4.30 Jumlah T empat Berjualan yang Ada di Pasar menurut Kecamatan T ahun
2013...4-53
Tabel 4.31 Jumlah Pedagang di Pasar menurut Kecamatan T ahun 2013 ...4-54
Tabel 4.32 Jumlah Pelanggan, Volume dan Nilai Air Minum yang Disalurkan PDAM
menurut Kategori Pelanggan T ahun 2011-2013...4-55
Tabel 4.33 Jumlah Pelanggan, Daya T ersambung, dan Penjualan Listrik PT . PLN
(Persero) Ranting T arutung menurut Jenis T arif ...4-56
Tabel 4.34 Jumlah Hotel, Kamar, dan T empat T idur menurut Kecamatan T ahun
2013...4-58
Tabel 5.1 Arah RT RW Kabupaten T apanuli Utara untuk Bidang Cipta Karya ...5-42
Tabel 5.2 I dentifikasi Kawasan Strategi Kabupaten T apanuli Utara Berdasarkan
RT RW Kabupaten T apanuli Utara...5-46
Tabel 5.3 I dentifikasi Program RT RW Kabupaten T apanuli Utara terkait
Daftar T abel - xvi Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Tabel 5.4 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan Air Limbah Domestik di
Kabupaten T apanuli Utara ...5-72
Tabel 5.5 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan Persampahan Di Kabupaten
T apanuli Utara ...5-73
Tabel 5.6 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan Drainase Perkotaan ...5-75
Tabel 5.7 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan PHBS T erkait Sanitasi
(T atanan Rumah T angga) ...5-76
Tabel 5.8 T ujuan, Sasaran dan Strategi Sanitasi Sekolah ...5-76
Tabel 5.9 Matriks Strategis Pembangunan Kawasan Berdasarkan Prioritas RT BL
KSK ...5-89
Tabel 5.10 Matriks I dentifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kabupaten T apanuli Utara ...6-92
Tabel 6.1 I su-I su Strategis Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten T apanuli
Utara ...6-9
Tabel 6.2 Peraturan Daerah Bupati/ peraturan lainnya terkait Pengembangan
Permukiman ...6-12
Tabel 6.3 Data I ndentifikasi Kawasan Kumuh Kabupaten T apanuli Utara T ahun
2013...6-12
Tabel 6.4 Data Kondisi RSH Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2013...6-13
Tabel 6.5 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten T apanuli Utara ...6-13
Tabel 6.6 Data Program Perdesaan Kabupaten T apanuli Utara ...6-15
Tabel 6.7 Data Kondisi I nfrastruktur Perdesaan Kabupaten T apanuli Utara ...6-16
Tabel 6.8 I dentifikasi Permasalahan dan T antangan Pengembangan Permukiman
Kabupaten T apanuli Utara ...6-19
Tabel 6.9 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan
untuk 5 T ahun ...6-24
Tabel 6.10 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perdesaan
untuk 5 T ahun ...6-24
Tabel 6.11 Format Usulan dan Prioritas Program I nfrastruktur Permukiman
Kabupaten T apanuli Utara ...6-31
Tabel 6.12 Format Usulan Pembiayaan I nfrastruktur Permukiman Kabupaten
Daftar T abel - xvii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Tabel 6.13 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten
T apanuli Utara ...6-35
Tabel 6.14 I su-I su Strategis Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
T apanuli Utara ...6-44
Tabel 6.15 Peraturan Daerah Bupati terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan...6-48
Tabel 6.16 Penataan Lingkungan Permukiman Kabupaten T apanuli Utara ...6-49
Tabel 6.17 Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara ...6-50
Tabel 6.18 Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan ...6-51
Tabel 6.19 I dentifikasi Permasalahan dan T antangan Pengembangan Permukiman
Kabupaten T apanuli Utara ...6-54
Tabel 6.20 Standar Pelayanan Minimal (SPM) Sektor Penataan Bangunan dan
Lingkungan...6-66
Tabel 6.21 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ...6-69
Tabel 6.22 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Penataan Bangunan dan
Lingkungan Kabupaten T apanuli Utara ...6-77
Tabel 6.23 Potensi Sungai/ Air Permukaan di Kabupaten T apanuli Utara ...6-89
Tabel 6.24 Potensi Mata Air di Kabupaten T apanuli Utara ...6-90
Tabel 6.25 Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kabupaten T apanuli Utara ...6-96
Tabel 6.26 I dentifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ...6-99
Tabel 6.27 Analisa Permasalahan Melalui Perbandingan Alternatif Pemecahan
Masalah Pengembangan SPAM Aspek Kelembagaan ...6-101
Tabel 6.28 Hasil Pengukuran Debit Air...6-106
Tabel 6.29 Proyeksi Kebutuhan Air Minum T iap Kecamatan ...6-108
Tabel 6.30 Analisa Kebutuhan ...6-129
Tabel 6.31 Analisa Kebutuhan Program Pengembangan SPAM ...6-131
Tabel 6.32 Lingkup Penyusunan RI SPAM ...6-135
Tabel 6.33 Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ...6-136
Tabel 6.34 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM Kabupaten T apanuli
Utara ...6-141
Tabel 6.35 Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten T apanuli Utara ...6-153
Tabel 6.36 Cakupan Pelayanan On-site ...6-153
Tabel 6.37 Pelayanan Air Limbah Komunitas Berbasis Masyarakat...6-154
Daftar T abel - xviii Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Tabel 6.39 I dentifikasi Permasalahan Pengelolaan Air Limbah yang Dihadapi ...6-157
Tabel 6.40 Standar Pelayanan Minimum Bidang Air Limbah ...6-162
Tabel 6.41 Rencana Air Buangan Kabupaten T apanuli Utara ...6-164
Tabel 6.42 Analisis Kebutuhan dan T arget Pencapaian Kabupaten T apanuli Utara ...6-169
Tabel 6.43 Kebutuhan dan T arget Pencapaian Kabupaten T apanuli Utara ...6-175
Tabel 6.44 T eknis Operasional Pelayanan Persampahan saat ini...6-188
Tabel 6.45 Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan...6-189
Tabel 6.46 Permasalahan Pengolahan Persampahan yang Dihadapi ...6-197
Tabel 6.47 Standar Pelayanan Minimum Pelayanan Dasar Bidang Persampahan ...6-201
Tabel 6.48 Rencana T imbulan Sampah dan Kebutuhan Prasarana dan Sarana
Persampahan Kabupaten T apanuli Utara ...6-204
Tabel 6.49 Analisis Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase di T apanuli Utara
Kebutuhan dan T arget Pencapaian Kabupaten T apanuli Utara ...6-209
Tabel 6.50 Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase di T apanuli Utara ...6-221
Tabel 6.51 Permasalahan Pengolahan Drainase yang Dihadapi...6-227
Tabel 6.52 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PU
Nomor 14/ PRT / M/ 2010 ...6-230
Tabel 6.53 Analisis Kebutuhan dan T arget Pencapaian Kabupaten T apanuli Utara ...6-235
Tabel 6.54 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan PLP Kabupaten T apanuli
Utara ...6-243
Tabel 7.1 Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Berdasarkan Entitas ...7-5
Tabel 8.1 Kriteria Penapisan Usulan Program/ Kegiatan Bidang Cipta Karya ...8-7
Tabel 8.2 Proses I dentifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat Dalam
Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ...8-9
Tabel 8.3 Proses I dentifikasi I su Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya..8-11
Tabel 8.4 I dentifikasi Kebijakan/ Rencana/ Program (KRP) ...8-13
Tabel 8.5 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu
Wilayah ...8-25
Tabel 8.6 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP...8-47
Tabel 8.7 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ...8-62
Tabel 8.8 Perbedaan I nstrumen KLHS dan AMDAL...8-63
Daftar T abel - xix Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Tabel 8.10 Penapisan Rencana Kegiatan T idak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ....8-69
Tabel 8.11 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan Pada Program
Cipta Karya ...8-73
Tabel 8.12 Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk Miskin Kabupaten ...8-89
Tabel 8.13 Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi
Pengarusutamaan Gender di Kabupaten ...8-91
Tabel 8.14 Kegiatan Pembangunan Cipta Karya Yang Membutuhkan Konsultasi,
Pemindahan Penduduk dan Pemberian Kompensasi Serta Permukiman
Kembali ...8-94
Tabel 8.15 I dentifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ...8-116
Tabel 9.1 Perkembangan Pendapatan Daerah di Kabupaten T apanuli Utara T ahun
2010-2014dalam 4 T ahun T erakhir ...9-9
Tabel 9.2 Perkembangan Pendapatan di Kabupaten T apanuli Utara T ahun
2010-2014...9-11
Tabel 9.3 Perkembangan Pembiayaan Daerah Kabupaten T apanuli Utara dalam 5
(lima) T ahun ...9-12
Tabel 9.4 Perkembangan APBN Bidang Cipta Karya di Kabupaten T apanuli Utara
dalam 5 T ahun T erakhir...9-15
Tabel 9.5 Perkembangan DAK I nfrastruktur Cipta Karya di Kabupaten T apanuli
Utara dalam 4 T ahun T erakhir ...9-16
Tabel 9.6 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya
dalam 5 T ahun T erakhir Kabupaten T apanuli Utara...9-18
Tabel 9.7 Perkembangan DDUB dalam 5 T ahun T erakhir Kabupaten T apanuli
Utara ...9-21
Tabel 9.8 Perkembangan KPS Bidang Cipta Karya dalam 5 T ahun T erakhir di
Kabupaten T apanuli Utara ...9-24
Tabel 9.9 Proyeksi Pendapatan APBD dalam 5 T ahun ke Depan...9-27
Tabel 9.10 Proyek Potensial yang dapat dibiayai dengan KPS dalam 5 T ahun Ke
Depan...9-30
Tabel 9.11 Skema Pendanaan Air Minum dan Sanitasi...9-34
Tabel 9.12 Skema Pendanaan Kegiatan PBL dan Bangkim ...9-36
Daftar T abel - xx Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM)
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Tabel 10.1 Hubungan Kerja I nstansi Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara .10-23
Tabel 10.2 I nventarisasi SOP Bidang Cipta Karya...10-24
Tabel 10.3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ...10-25
Tabel 10.4 Matrik Kebutuhan Sumber Daya Manusia ...10-27
Tabel 10.5 Matrik Analisis SWOT Kelembagaan ...10-31
Tabel 10.6 Pelatihan Bidang Cipta Karya ...10-36
Tabel 10.7 Rangkuman Rencana Aksi Pengembangan Kapasitas Kelembagaan ...10-37
Tabel 11.1 Format Matriks Rencana T erpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur
Jangka Menengah (RPI 2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli
Utara ...11-3
Tabel 11.2 Format Matriks Rencana T erpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur
Jangka Menengah (RPI 2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli
Daftar Peristilahan - 1
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
DAFTAR PERI STI LAHAN DAN SI NGKATAN
3R (Reduce, Reuse, Recycle) Upaya pengurangan sampah dari sumbernya
dengan cara mengurangi timbulan sampah,
menggunakan kembali barang yang bias
digunakan, dan mendaur ulang sampah menjadi
barang yang layak pakai.
Air baku Air yang dapat berasal dari sumber air
permukaan, cekungan air tanah dan/ atau air
hujan yang memenuhi baku mutu tertentu
sebagai air baku untuk air minum.
Air limbah permukiman Air limbah domestik (rumah tangga) yang
berasal dari air sisa mandi, cuci, dapur dan tinja
manusia dari lingkungan permukiman serta air
limbah industri rumah tangga yang tidak
mengandung Bahan Beracun dan Berbahaya
(B3).
Air minum Air minum rumah tangga yang melalui proses
pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang
memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum
langsung.
AMDAL (Analisis Mengenai Kajian mengenai dampak penting suatu usaha
dan/ atau kegiatan yang direncanakan pada
lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses
pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan usaha dan/ atau kegiatan.
Analisis Jabatan Proses, metode dan teknik untuk mendapatkan
data jabatan yang diolah menjadi informasi
Daftar Peristilahan - 2
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Analisis SWOT Metode perencanaan strategis yang digunakan
untuk mengevaluasi kekuatan (strength),
kelemahan (weakness), peluang (opportunities),
dan ancaman (threats) dalam suatu
pembangunan.
APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
Rencana keuangan tahunan pemerintahan
daerah yang ditetapkan dengan peraturan
daerah.
APBN (Anggaran Pendapatan Rencana keuangan tahunan pemerintahan
negara
Dan Belanja Negara) yang ditetapkan melalui Undang-Undang.
Belanja Daerah Kewajiban pemerintah daerah yang diakui
sebagai pengurang nilai kekayaan bersih.
Black water Air limbah yang berasal dari WC atau tinja
manusia.
BUMD (Badan Usaha MilikDaerah) Badan usaha yang pendirianya diprakarsai oleh
pemerintah daerah dan seluruh atau sebagian
besar modalnya dimiliki oleh daerah melalui
penyertaan secara langsung yang berasal dari
kekayaan daerah yang dipisahkan yang dibentuk
khusus sebagai penyelenggara.
BUMN (Badan Usaha MilikNegara) Badan usaha yang seluruh atau sebagian besar
modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan
secara langsung yang berasal dari kekayaan
negara yang dipisahkan yang dibentuk khusus
Daftar Peristilahan - 3
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
CSR (Corporate Social Responsibility) T indakan yang dilakukan suatu perusahaan
sebagai bentuk tanggungjawab terhadap sosial/
lingkungan sekitar dimana perusahaan itu
berada.
DAK (Dana Alokasi Khusus) Dana Alokasi Khusus/ dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada
Daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu
mendanai kegiatan khusus yang merupakan
urusan Daerah dan sesuai dengan prioritas
nasional
DDUB (Dana Daerah Untuk Urusan Dana yang bersumber dari APBD yang digunakan
untuk mendanai program/ kegiatan bersama
Pemerintah dan pemerintah daerah
DED Detailed Engineering Design
Drainase Perkotaan Drainase di wilayah kota yang berfungsi untuk
mengelola dan mengendalikan air permukaan
sehingga tidak mengganggu dan/ atau merugikan
masyarakat.
DSCR (Debt Service Cost Ratio) Rasio kemampuan keuangan daerah untuk
mengembalikan pinjaman yang ditetapkan oleh
Pemerintah
Grey Water Air limbah yang berasal dari sisa mandi, masak,
dan cuci
HSBGN Harga Standar Bangunan Gedung Negara
I MB I zin Mendirikan Bangunan
I PAL (I nstalasi Pengolahan Air Limbah) Sistem dimana fasilitas pengolahan air
Daftar Peristilahan - 4
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
yang menggunakan perpipaan untuk
mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara
bersamaan dan kemudian dialirkan ke I PAL.
I PL (I nstalasi Pengolahan Leacheate) I nstalasi pengolahan yang berada di T PA dan
dirancang untuk mengolah air lindi/ leacheate
agar aman bagi lingkungan ketika dibuang ke
lingkungan.
I PLT (I nstalasi Pengolahan Lumpur I nstalasi pengolahan air limbah yang dirancang
untuk hanya menerima dan mengolah lumpur
tinja yang diangkut oleh truk tinja atau gerobak
tinja.
Kebijakan Arah/ tindakan yang diambil Pemerintah untuk
mencapai tujuan
Kegiatan Bagian dari program yang dilaksanakan
KEK (Kawasan Ekonomi Khusus) Kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah
hukum Negara Kesatuan Republik I ndonesia
yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi
perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu.
KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh,
dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar
dan terintegrasi dalam pembangunan suatu
wilayah dan/ atau kebijakan, rencana, dan/ atau
program
Konsultasi Publik Proses komunikasi dialogis atau musyawarah
antar pihak yang berkepentingan guna mencapai
kesepahaman dan kesepakatan dalam
Tinja)
Daftar Peristilahan - 5
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
perencanaan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum
KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta) Penyediaan infrastruktur yang dilakukan
melalui perjanjian kerjasama atau pemberian izin
pengusahaan antara Menteri/ Kepala Lembaga/
Kepala Daerah dengan Badan Usaha
KSK (Kawasan Strategis Kota/ Kabupaten) Wilayah yang penataan ruangnya
diprioritaskan karena mempunyai pengaruh
sangat penting dalam lingkup kabupaten/ kota
terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/ atau
lingkungan.
KSN (Kawasan Strategis Nasional) Wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting
secara nasional terhadap kedaulatan negara,
pertahanan dan keamanan negara, ekonomi,
sosial, budaya, dan/ atau lingkungan, termasuk
wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan
dunia.
KSPD Kebijakan Strategi Pembangunan Daerah
MP3EI Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi I ndonesia
MP3KI Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pengentasan Kemiskinan I ndonesia
NPS (Net Public Saving) Sisa dari total penerimaan daerah setelah
dikurangkan dengan belanja/ pengeluaran yang
mengikat yang dapat dimanfaatkan pemerintah
Daftar Peristilahan - 6
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Organisasi Kesatuan yang dikoordinasikan secara sadar
dengan batasan yang relatif dapat diidentifikasi,
dan bekerja terus menerus untuk mencapai
tujuan bersama.
P2KP Program Penanggulangan Kemiskinan di
Perkotaan
PAD (Pendapatan Asli Daerah) Penerimaan yang diperoleh dari pajak daerah,
retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah,
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah
yang sah.
PBL Penataan Bangunan dan Lingkungan
Pembiayaan Daerah Semua penerimaan daerah yang perlu dibayar
kembali dan/ atau pengeluaran daerah yang akan
diterima kembali
Pemerintah daerah Gubernur, bupati/ walikota, dan perangkat daerah
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan
daerah
Pendapatan Daerah Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan
Perda BG Peraturan Daerah Bangunan Gedung
Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas
lebih dari satu satuan perumahan yang
mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum,
serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain
Daftar Peristilahan - 7
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Permukiman kumuh Permukiman yang tidak layak huni karena
ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan
bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan
serta sarana dan prasarana yang tidak
memenuhi syarat.
Perubahan iklim Berubahnya iklim yang diakibatkan langsung
atau tidak langsung oleh aktivitas manusia
sehingga menyebabkan perubahan komposisi
atmosfir secara global dan selain itu juga berupa
perubahan variabilitas iklim alamiah yang
teramati pada kurun waktu yang dapat
dibandingkan
PI P2B Pusat I nformasi Pengembangan Permukiman
dan Bangunan
PKN (Pusat Kegiatan Nasional) Kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala internasional, nasional,
atau beberapa provinsi.
PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional) Kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk
mendorong pengembangan kawasan perbatasan
negara.
PNPM Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Program I nstrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih
kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi
pemerintah untuk mencapai sasaran dan tujuan
serta memperoleh alokasi anggaran, atau
kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan instasi
pemerintah
Daftar Peristilahan - 8
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
PUG (Pengarusutamaan Gender) Strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan
gender menjadi satu dimensi integral dari
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan,
program, dan kegiatan pembangunan.
Readiness Criteria Kriteria Kesiapan Reformasi Birokrasi Upaya
untuk melakukan pembaharuan dan perubahan
mendasar terhadap system penyelenggaraan
pemerintahan terutama menyangkut
aspek-aspek organisasi), ketatalaksanaan dan sumber
daya manusia aparatur.
RI -SPAM Rencana I nduk Sistem Pengembangan Air
Minum
RI SPK Rencana I nduk Sistem Proteksi Kebakaran
RP2KP Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Kawasan Permukiman
RSH (Rumah Sehat Sederhana) Rumah yang dibangun dengan standar bahan
bangunan dan konstruksi sederhana namun
tetap dengan kualifikasi layak huni dan sehat
ditempati untuk memenuhi kebutuhan rumah
masyarakat kelas menengah ke bawah
RSPK Rencana Sistem Pencegahan Kebakaran (untuk
Propinsi selain DKI Jakarta)
RT BL Rencana T ata Bangunan dan Lingkungan
RT BL KSK Rencana T ata Bangunan dan Lingkungan di
Daftar Peristilahan - 9
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
RT H (Ruang T erbuka Hijau) Area memanjang/ jalur dan/ atau mengelompok,
yang pengguna-annya lebih bersifat terbuka,
tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh
secara alamiah maupun yang sengaja ditanam
RT H Privat Ruang T erbuka Hijau yang disediakan oleh
Swasta/ Pribadi
RT H Publik Ruang T erbuka Hijau yang disediakan oleh
Pemerintah dan dimiliki masyarakat publik
RT RW (Rencana T ata Ruang Wilayah) Hasil perencanaan tata ruang yang berisi pola
ruang dan struktur ruang
Rumah susun Bangunan gedung bertingkat yang dibangun
dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam
bagian-bagian yang distrukturkan secara
fungsional, baik dalam arah horizontal maupun
vertikal dan merupakan satuan-satuan yang
masing-masing dapat dimiliki dan digunakan
secara terpisah, terutama untuk tempat hunian
yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda
bersama, dan tanah bersama
Saluran Drainase Primer Saluran yang menerima masukan dari saluran
sekunder. Saluran ini relatif besar dan terletak
paling hilir. Aliran dari drainase primer langsung
disalurkan ke badan air.
Saluran Drainase Sekunder Saluran yang menerima masukan dari saluran
tersier dan meneruskan aliran ke saluran primer.
Sampah B3 Sampah yang bermuatan Bahan Beracun
Berbahaya yang dalam penanganannya perlu
Daftar Peristilahan - 10
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
Sanitasi system setempat (on-site) Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah
berada dalam batas tanah yang dimiliki dan
merupakan fasilitas sanitasi individual
Sanitasi system terpusat (offsite) Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah
dipisahkan dengan batas jarak dan mengalirkan
air limbah dari rumah-rumah menggunakan
perpipaan (sewerage) ke I nstalasi Pengolahan
Air Limbah (I PAL)
Satgas RPI -JM Satuan T ugas Penyusun Rencana T erpadu dan
Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka
Menengah
SNVT (Satuan Kerja Non Vertikal T ertentu) Satuan kerja yang melaksanakan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan
Kementerian yang dilaksanakan sendiri dan tidak
dilaksanakan oleh Satker T etap Pusat dan Satker
UPT Pusat
SOP (Standar Operasi Prosedur) Serangkaian petunjuk tertulis yang dibakukan
mengenai proses penyelenggaraan tugas-tugas
Pemerintah Daerah
SPM (Standar Pelayanan Minimal) Ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan
dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang
berhak diperoleh setiap warga secara minimal
SSK Strategi Sanitasi Kota
Strategi Langkah-langkah berisikan program indikatif
untuk mewujudkan visi dan misi
T angki Septik Bangunan pengolah dan pengurai kotoran tinja
manusia cara setempat (onsite) dengan
Daftar Peristilahan - 11
Rencana Program Invest asi Infrast rukt ur Jangka Menegah ( RPI2-JM) Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en T apanuli Ut ara T ahun 2016-2020
kedap air sehingga air dalam tangki septik tidak
dapat meresap ke dalam tanah dan akan
mengalir keluar melalui saluran yang disediakan.
T angki Septic Komunal Bangunan tangki septic yang digunakan secara
bersama-sama oleh 2 atau lebih KK
T ata Laksana Sekumpulan aktivitas kerja terstruktur dan
saling terkait yang menghasilkan keluaran yang
sesuai dengan kebutuhan
T PA (T empat Pemrosesan Akhir) T empat dimana sampah diisolasi secara aman
agar tidak menimbulkan gangguan terhadap
lingkungan disekitarnya.
T PA Regional T empat pemrosesan akhir sampah yang
digunakan oleh lebih dari 1 kab/ kota secara
bersama-sama.
T PS 3R T empat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan,
pemilahan, penggunaan ulang, dan pendauran
ulang sampah skala kawasan.
UKL- UPL (Upaya pengelolaan Pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha
dan/ atau kegiatan yang tidak berdampak penting
terhadap lingkungan hidup yang diperlukan bagi
proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraanusaha dan/ atau kegiatan.
RPI 2-JM Rencana Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka
Menengah. Lingkungan dan Upaya
