i
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAYAG DAN
BANK SAMPAH MENUR DI KOTA SURAKARTA
Oleh :
ILHAM BUDI IRAWAN
D0313039
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Jurusan Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ii Persetujuan Pembimbing
Skripsi dengan judul :
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAYAG DAN
BANK SAMPAH MENUR DI KOTA SURAKARTA
Disusun oleh:
Nama : Ilham Budi Irawan NIM : D0313039
Program Studi : Sosiologi
Disetujui untuk Dibimbing oleh:
Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si NIP. 199779719 2008012 0016
Dibuat di Surakarta Pada tanggal
iii
PERSETUJUAN
Skripsi dengan Judul
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAYAG DAN
BANK SAMPAH MENUR DI KOTA SURAKARTA
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing dan siap diiuji oleh Dewan Penguji Skripsi pada Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Suakarta, 2017 Mengetahui, Pembimbing Skripsi
Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si NIP. 199779719 2008012 0016
iv SKRIPSI
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAYAG DAN
BANK SAMPAH MENUR DI KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh : Ilham Budi Irawan
Telah diuji dan dipertahankan di hadapan Tim Penguji Ujian Skripsi pada hari Senin tanggal 21 bulan Agustus tahun 2017 dan dinyatakan telah memenuhi syarat oleh Panitia Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Panitian Penguji
1. Drs. Th. A. Gutama, M.Si. NIP. 19560911 198602 1 001 2. Dr. Drs. Bagus Haryono, M.Si.
NIP. 19611210 198903 1 002 3. Siti Zunariyah, S.Sos, M.Si. 4. NIP. 19770719 200801 2 016
Surakarta,
Universitas Sebelas Maret Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dekan,
v
HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAYAG DAN
BANK SAMPAH MENUR DI KOTA SURAKARTA
Nama Mahasiswa : Ilham Budi Irawan NIM : D0313039
Program Studi : Sosiologi
Ketua : Drs. Th. A. Gutama, M.Si.
Sekretaris : Dr. Drs. Bagus Haryono, M.Si.
vi
PERNYATAAN
ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S.Sos) dibatalkan, serta diproses sesuai dngan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Surakarta, Mahasiswa
vii MOTTO
v “Do The Best, Be The Best, God Take The Rest!!!. UNS JAYA !!!”- MB UNS
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya Sederhana ini penulis persembahkan kepada :
v Alloh SWT , dengan segala Berkah dan Hidayah-Nya maka penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan Lancar dan Barokah.
v Ibunda dan Ayahanda Tercinta.
ix ABSTRAK
Ilham Budi Irawan. D0313039. 2013. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAYAG DAN BANK SAMPAH MENUR DI KOTA SURAKARTA. Skripsi: Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dinamika pertumbuhan pembangunan Kota Surakarta terus meningkat. Dampak langsung yang dirasakan yaitu besarnya volume sampah di Surakarta, hal ini menyebabkan TPA Putri Cempo overload. Hal ini yang melatarbelakangi Pemerintah Kota Surakarta untuk mengatasi permasalahan sampah dengan cara pemberdayaan masyarakat melalui bank sampah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana tata kelola sampah di Surakarta. Serta peran pemerintah dan pemberdayaan masayarakat dalam mengatasi permasalahan sampah di Surakarta.
Dalam penelitian ini menggunakan teori Aksi dan teori Pemberdayaan. Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan menggunakan metode studi kasusjamak. Proses pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan beberapa teknik, yakni wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisa data dalam penelitian ini menggunakan model analisa interaktif, yaitu terdiri dari tiga komponen utama, di antarannya adalah reduksi data, penyajian data, dan penarikaan kesimpulan. Penulis menggunakan teknik pengambilan sampel purposive sampling. Informan dalam penelitian ini adalah Pengurus dan Nasabah Bank Sampah yang dipilih berdasarkan kelompok DASAWISMA dan kepengurusan, kemudian juga Pemerintah Kota Surakarta, total keseluruhan informan berjumlah 17 informan.
Pemberdayaan, dilakukan yaitu oleh Pemerintah Kota Surakarta dan oleh Masyarakat yang di wujudkan dalam bentuk pelaksanaan Program Bank Sampah. Pemerintah Kota Surakarta dan Pengurus Bank Sampah melakukan tahapan-tahapan proses pemberdayaan masyarakat, yaitu tahapan-tahapan penyadaran, penunjukan masalah dan pemecahan masalah, tahapan implementasi rencana dan publikasi informasi, dan pemberdayaan masyarakat. Dalam pelaksanaan tahapan tersebut juga di temukan berbagai kendala. Kemudian untuk ketua Bank Sampah diposisikan sebagai Aktor kunci Pemberdayaan. Dalam pelaksanaan Pemberdayaan Aktor menggunakan beberapa pendekatan pemberdayaan dalam upaya memberdayakan masyarakat, yaitu pendekatan 5P yaitu, pemungkinan, penguatan, perlindungan, penyokongan, dan pemeliharaan. Penelitian ini juga menggambarkan partisipasi masyarakat pada pelaksanaan Bank Sampah. Jaringan yang terbentuk terjalin antara Bank Sampah dengan Pemerintah, DLH, Instansi Swasta, dan BUMN. Hasil yang didapat dalam pelaksanaan pembeerdayaan ini berupa pengelolaan sampah berwawasan lingkungan.
x ABSTRACT
Ilham Budi Irawan. D0313039. 2013. COMMUNITY
EMPOWERMENT IN BANK SAMPAH GREEN LIFE, BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH MAYANG, AND MENUR, SURAKARTA. Thesis : Department of Sociology, Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta.
Dynamics of growth in thecity development in Surakarta is also supported by the high economic potential, especially in thefield of trade. Direct impact of social or economic activities is the increased volume of waste and made Putri Cempo’s landfill overloaded. That was the background of the government of Surakarta to overcomethe problem of waste based on community empowerment through Bank Sampah. This research aims to find out how the governance managed waste in Surakarta and the role of Surakarta’s government and community empowerment in overcoming the problem of waste in Surakarta.
This research used the theory of Action and by Talcott Parsons. This research used qualitative method with multiple case study approach. The process of collecting data is done through several techniques, such asinterview, observation, and documentation. Analysis in this research used interactive analysismodel, which consists of three main components, such as data reduction, data presentation, andconclusion. The author used purposive sampling to collect the data. The informants in this study are themanagers of Bank Sampah selected based on DASAWISMA and the manager and the government of Surakarta, totaled of informant is 17.
In the implementation of the waste management was divided into two, namely management by the Government of Surakarta and by the community through Bank Sampah’s program. The government of Surakarta and managers of Bank Sampah do the stages of the community empowerment process, namely the stage of awareness, the designation issue and problem solving, stages of implementation plans, publication information, and community empowerment. In the implementation of the stages also found various obstacle. Then the chief of the Bank Sampah is positioned as an actor in the implementation of empowerment. The actor used several empowerment approach, namely Pemungkinan, Penguatan, Perlindungan, Penyokongan, and Pemeliharaan (5P). The study also illustrates the participation of society in the implementation of the Bank Sampah. The chain is formed between Bank Sampah entwined with government, private agencies, department of the environment and state-own enterprises. On the implementation of the Bank Sampah found the benefits and constraints. The benefits is seen in terms of economic, social, ecological. As for obstacles faced by the Bank Sampah, there are obstacles can be overcome and some are not insurmountable. The result from the research is waste managemen environmentally.
xi
KATA PENGANTAR
Allhamdullilahirobbilalamin, puji syukur penulis panjatkan kepada Alloh SWT, karena atas kasih sayang dan Ridhlo-Nya, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi dengan Judul “PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLA BANK SAMPAH MAPAN, BANK SAMPAH GREEN LIFE,
BANK SAMPAH MAYAG DAN BANK SAMPAH MENUR DI KOTA
SURAKARTA”. Allhamdullilahi jazakummullohukhoiron penulis ucapkan
kepada semua Keluarga, Teman, Dosen Sosiologi FISIP UNS, Almamater UNS dan semua pihak yang telah memberi motivasi, semangat, waktu, biaya, dan semuanya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana Program Studi Sosiologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis berharap laporan ini selanjutnya akan bermanfaat bagi pembaca sehingga dapat menjadi acuan dalam memahami pentingnya menjaga kelestarian lingkungan. Laporan ini disusun untuk memperdalam ilmu dan wawasan tentang pengelolaan sampah serta peran pemerintah dan masyarakat kota Surakarta.
Tata kelola sampah yang penulis sajikan berdasarkan pengalaman dan pengamatan di lapangan, wawancara, dan sebagai narasumber, serta refrensi dan berita. Dalam penyusunan laporan ini penyusun mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka dari itu kami mengucapkan banyak terimakasih kepada seluruh pihak yang membantu proses penelitian ini dari awal hingga akhir.
Dalam penyusunan tulisan ini penulis mendapatkan dukungan dari orang-orang di sekitar penulis. Yang mana mereka telah memberikan dorongan dan semangat sehingga tulisan ini dapat selesai. Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Prof. Dr.Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
xii
3. Dr. Akhmad Zuber, S.Sos, D.E.A selaku ketua Prodi Sosiologi Fakultas Ilmu social dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Siti Zunariyah, S.Sos, M.Si selaku pembimbing skripsi, yang telah memberikan saran dan bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dalam proses penyusunan skripsi ini.
5. Dr. Bagus Haryono, M.Si selaku pembimbing akademik
6. Bapak-bapak dan Ibu –ibu dosen jurusan Sosiologi yang telah memberikan ilmu, pengalaman dan bimbinganya tentang sosiologi.
7. Ibu Farida, ibu Heny, Ibu Siti Aminah S.Kom dan ibu Bimo. Selaku pengelola Bank Sampah yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan pengambilan data di Bank Sampah Green Life Center, Bank Sampah Mapan dan Bank Sampah Mayang Menur.
8. Ayah dan ibu penulis yang selalu dengan ikhlas memberikan doa dan dukungan hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini Sahabat tercinta saya Yohanes Virstian S dan Yusuf Willy S
9. Keluarga Marching Band UNS, yang telah memberi banyak pengalaman yang tidak bisa saya dapatkan di tempat lain.
10.Teman kelas saya Anggita Elfa P, Wulan Ayuning Tyas, Rindang Surya N, Risti Ambarwati, Nabiila Yumna G, dan Teman-teman Sosiologi A 2013 FISIP UNS.
11.Closed Crew dan semua pihak yang telah membantu kelancaran penulsunan Skripsi ini.
Ada sebuah peri bahasa “ Tidak ada gading yang tidak retak”, Dalam penulisan hasil penelitian ini memang belum bisa di katakana sempurna , maka kritik dan saran yang membangun dari pembaca sangat penulis harapkan, sehingga nanti kedepanya bisa memperbaiki. Meski demikian penulis mengharapkan tulisan ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Surakarta, Penulis
xiii DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Persetujuan Pembimbing ... ii
Persetujuan Skripsi ... iii
Pernyataan Orisinalitas Skripsi ... iv
Halaman Motto ... v
Halaman Persembahan ... vi
Abstrak ... vii
Abstrac ... viii
Kata Pengantar ... ix
Daftar Isi ... xi
Daftar Tabel ... xiv
Daftar Gambar ... xiv
Daftar Bagan ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat penelitian ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
A. Definisi Konsep dan Batasan Konsep ... 9
1. Tata Kelola ... 9
2. Pemberdayaan Masyarakat ... 10
3. Pengelolaan Sampah ... 16
4. Partisipasi Masyarakat ... 21
B. Penelitian Terdahulu ... 25
C. LandasanTeori ... 31
1. TeoriAksi ... 33
2. Teori Pemberdayaan ... 34
xiv
BAB III METODE PENELITIAN ... 44
A. DeskripsiLokasi ... 44
B. Jenis Penelitian ... 45
C. Populasi dan Sample ... 48
D. Data dan Sumber Data ... 49
E. Teknik Pengumpulan Data ... 51
F. Validitas Data ... 53
G. TeknikAnalisis Data ... 55
H.Teknik Pemilihan Informan ... 57
I. Profil Informan ... 58
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 63
A. DeskripsI Lokasi ... 63
B. PermasalahanSampah ... 69
C. Kebijakan dan Tata Kelola Sampah di Surakarta ... 82
a. Pemerintah Kelurahan ... 92
b. Dinas Perdagangan ... 93
c. Dinas Lingkungan Hidup ... 95
1. Pemberdayaan Masyarakat pada Pengelolaan Bank Sampah ... 96
a. Bank Sampah Green Life ... 97
b. Bank Sampah Mapan ... 109
c. Bank Sampah Mayang dan Menur ... 116
2. Proses Pemberdayaan, Partisipasi, Jaringan ... 126
1. Tahap Pemberdayaan Masyarakat ... 127
2. Peran Aktor ... 140
3. Upaya Pemberdayaan oleh Aktor pada Bank Sampah ... 142
4. Partisipasi Masyarakat ... 149
5. Jaringan ... 152
6 .Kendal Pengelolaan Sampah ... 155
3. Hasil Pemberdayaan Masyarakat ... 157
xv
BAB V PENUTUP ... 166
A.Kesimpulan ... 166
B. Implikasi ... 170
C. Saran ... 171
Daftar Pustaka ... 173
xvi DaftarTabel
4.1 Jumlah penduduk menurut kecamatan dan jenis kelamin,Kota Surakarta,
Tahun 2013 ... 65
4.2 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk, Kota Surakarta,Tahun 2013 ... 66
4.3 Angka Pertambahan Penduduk, Kota Surakarta, Tahun 2013 ... 67
4.4 Rekap Penimbangan Sampah TPA Tahun 2016 ... 79
4.5 Permasalahan Sampah di Kota Surakarta ... 82
4.6 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Sampah di Kota Surakarta ... 91
4.7 Susunan Kepengurusan Bank Sampah Green Life Center ... 103
4.8 Tahap Proses Pemberdayaan ... 137
4.9 Pendekatan Pemberdayaan pada Bank Sampah ... 148
4.10 Tabel Partisipasi Bank Sampah ... 151
xvii DaftarGambar
4.1 Peta Kota Surakarta ... 64
4.2 Sampah di TPA Putri Cempo Mojosongo ... 74
4.3 AlurPengelolaanSampahOlehPemerintahKelurahan ... 92
4.4 Mobil Sampahatau TPS Keliling ... 93
4.5 AlurPengelolaanSampahOlehDinasPerdagangan ... 94
4.6 TPS PasarRejosari ... 94
4.7 PenyapuJalanProtokoler Kota Surakarta ... 95
4.8 AlurPengelolaanSampaholeh DLH ... 96
4.9 PetaKelurahanKadipiro ... 98
4.10 Bank Sampah Green Life Center ... 101
4.11 SekertariatBnkSampah Green Liafe ... 102
4.12 ContohBuku Tabungan Bank Sampah Green Life ... 105
4.13 HasilKerajinan Dari Sampah ... 106
4.14 Sekertariat Bank SampahMapan ... 113
4.15 Kerajinandari Koran Bekas ... 114
4.16 HasilKerajinandariPlastikBekas ... 115
4.17PetaKelurahanKestalan ... 117
4.18 TempatPengumpulanBarangBekas Bank SampahMenur ... 116
4.19 TanamanPenghijauan yang DitanamMenggunakanKomposHasilPengelolaan Bak SampahMayangdanMenur ... 122
xviii Daftar Skema
