N
I
I
D
L
A
K
O
L
N
A
N
I
P
M
I
M
E
P
E
K
D
O
N
E
S
I
A
:
S
T
U
D
I
U
Y
A
M
A
R
D
N
I
I
T
A
P
U
B
N
A
N
I
P
M
I
M
E
P
E
K
S
U
S
A
K
G
N
A
D
N
A
Y
N
E
P
N
A
N
A
G
N
A
N
E
P
P
A
D
A
H
R
E
T
)
S
K
M
P
(
L
A
I
S
O
S
N
A
A
R
E
T
H
A
J
E
S
E
K
H
A
L
A
S
A
M
0
1
0
2
N
U
H
A
T
A
L
I
S
U
S
A
N
U
T
I
R
O
G
E
T
A
K
–
2
0
1
2
i s p i r k S
h e l o r e p m e M n a t a r a y s r e P i h u n e m e M k u t n u n a k u j a i D
) s o S . S ( l a i s o S a n a jr a S r a l e G
o n u s u s i
D leh:
i
q
fi
R
9
1
0
0
0
2
2
3
0
9
0
1
I
G
O
L
O
I
S
O
S
I
D
U
T
S
M
A
R
G
O
R
P
K
I
T
I
L
O
P
U
M
L
I
N
A
D
L
A
I
S
O
S
U
M
L
I
S
A
T
L
U
K
A
F
A
Y
S
I
R
E
G
E
N
M
A
L
S
I
S
A
T
I
S
R
E
V
I
N
U
R
I
F
H
I
D
A
Y
A
T
U
L
L
A
H
A
T
R
A
K
A
J
ii v n
a i a s e l e y n e
P peneilitan intientunya meilbatkan banyak pihak , oleh :
a d a p e k h i s a k a m ir e t n a k p a c u s il u n e p a y n a n e r a k
1. Bpk .Prof .Dr .Bach ita rEffendy ,MA. ,selaku Dekan Faku tla s lImu .
a tr a k a J h a ll u t a y a d i H f ir a y S N I U k it il o P u m lI n a d l a i s o S
2. Bpk .Dr .Zulkilfy ,MA. ,Selaku Ketua Program Stud iSosiolog iUIN , .i S . M , h a y i d i a s s u t a m il a H m iI u b I n a d a tr a k a J h a ll u t a y a d i H f ir a y S
i s o S i d u t S m a r g o r P s ir a t e r k e S u k a l e
s olog i UIN Syair fHidayatullah .
a tr a k a J
3. Bpk .Abro ir ,M.S.i ,selaku pembimbing sk irps ipenuils yang senanitasa s il u n e p a g g n i h e s , s il u n e p i s a ri p s n i g n e m n a d i s a v it o m e m , g n i b m i b m e m
. i n i ri h k a s a g u t n a k i a s e l e y n e m u p m a
m Jazakumu llahahsanaalj aza. 4. Segenap dosen civtia sakademikaFakutla s lImu Sosia ldan lImu Poilitk
i d u t S m a r g o r P a y n s u s u h K , a tr a k a J h a ll u t a y a d i H f ir a y S N I U ) P I S I F (
a l a g e s s a t a , u t a s r e p u t a s n a k t u b e s s il u n e p t a p a d k a d it g n a y i g o l o i s o S
s u p m a k i d i d u t s h u p m e n e m s il u n e p a m a l e s n a u h a t e g n e p n a d u m li
c r e
t intai ni ,baikd idalammaupundil ua rkela sperku ilahan.
5. Ayahanda dan Ibunda penuil s tercinta ata s bimbingan mora l dan ,
l a u ti ri p
s dukungan ,do’a dan restunya ,matu rsuwun sanged .Semoga a
n e s t w S h a ll
A n itasa membeirkan rahmat ,keselamatan dan kesehatan. a
K k -ak kakakdanadikpenuils.
6. Dina sSosia lTenagaKe jra dan Transmigras iKab .Indramayu ,Yayasan s a t a , n a m r o f n i a r a p a tr e s n a h u b a l e P r i k g n a B M S L , a r d o l a ri W . v i n U
i s a m r o f n i a l a g e
ii i v
7. Kawan-kawan Sosiolog i angkatan 2009 , yang itdak dapa t penuil s u
t a s r e p u t a s n a k t u b e
s ata ssemanga tpejruangan yang dikobarkan dan
. n a k n i a m i d g n a y n a l o y n a b
8. Sugawan-sugawaitKeluarga Besa rKeluarga Mahasiswa Sunan Gunung k
e b a t e d o b a J ) D G S M K ( i t a j
D ,baik alumni ,penguru smaupun anggota g
n a
y itdak dapa tpenuil ssebutkan nama-namanya ata ssegala bantuan .
a y n a g n u k u d n a d a ’ o d
9. Indrawan-Indrawat i Persatuan Mahasiswa Indramayu (Permai-Ayu) , k
i a
b penguru smaupun anggota yang itdak dapa tpenuil ssebutkan ata s a
l a g e
x i
R A T F A
D II S
K A R T S B
A ... .. ... . v .. R
A T N A G N E P A T A
K ... vi I
S I R A T F A
D ... .. x.. i i x .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. N A G A B / L E B A T R A T F A D
I B A
B PENDAHULUAN
A. PernyataanMasalah ... .. .... ... .1 B. PetranyaanPeneilitan. ... ... .. 7.. . C. TujuandanManfaa tPeneilitan ... 8. . D. TinjauanPustaka. ... 0 . 1 E. KerangkaTeo irit s
1. KonsepKepemimpinan ... 21 2. KepemimpinandalanPerspekit fSrtuktura lFungsiona l... ... ... .14 3. KonsepDisfungsi ,Fungs iManfie sdanLaten ... .18 4. PengeritanKesejahteraanSosia ldanPMKS ... .19 F. Metodolog iPeneilitan
1. PendekatanPeneilitan. ... 22 2. TeknikPengumpulanData. ... . 23 3. SubjekPeneilitandanSrtateg iPemiilhanSampel. ... .24 4. Anailsi sData. ... . ... .... 2 6 I
I B A
B GAMBARANUMUM
A. IndramayuSelayangPandang ... ... .... .28 1. Demograf idanLetakGeograif sWliayahIndramayu ... .2 8 2. Kondis iLingkungandanBudayaMasyarakatI ndramayu... ... ... .31 B. BupaitI ndramayuSelayangPandang. ... .32 C. Dinsosnakerrtan sKab.I ndramayu ... ... .... .34 D. LSMBangki rPelabuhan( Bapel )... .36 I
I B A
B I ANALISISFUNGSIONALISMESTRUKTURALTERHADAP
KEPEMIMPINANBUPATII NDRAMAYU
A. KepemimpinanBupaitI ndramayudalamPenangananPMKS. ... .39 B. SkemaAGILTalcot tParsons( 1902- 1979)t erhadap
n a n i p m i m e p e
K BupaitI ndramayu ... ... ... .. .. 34 1. Fungs iAdaptas i... .45 2. Fungs iPencapaianTujuan... ... .... 84 3. FungsiI ntegrasi... ... ... ... ... .. 5 3 4. Fungs iLatens i... 5 8 C. KonsepDisfungs idanFungs iManfie sdanLaten
0 1 9 1 ( n o tr e M . K t r e b o
R - 2003 ) n a n i p m i m e p e K p a d a h r e
x V
I B A
B KESIMPULANDANSARAN
A. Kesimpulan. ... .66 B. Saran... .69
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . A K A T S U P R A T F A
D ... ... .. ... . .xi .. N
A R I P M A
L -LAMPIRAN
1 n a ri p m a
L Bukt iBimbingan 2
n a ri p m a
L Sura tPenganta rPermohonanWawancara/Mencar iDataSk irps i 3
n a ri p m a
L InterviewGuide 4
n a ri p m a
L PerdaKab.I ndramayuNo .8Tahun2011 5
n a ri p m a
L PerdaKab.I ndramayuNo .4Tahun2001 6
n a ri p m a
i x
N A G A B / L E B A T R A T F A D 1
. 1 l e b a
T TeknikPengumpulanData. ... .25 2
. 1 l e b a
T S rtateg iPenairkanSampel. ... .26 1
. 2 n a g a
B Prose sAnailsi sData. ... .27 2
. 2 n a g a
1
I B A B
N A U L U H A D N E P
A. PernyataanMasalah
n a it il e n e
P in iingin membaha stentang kepemimpinan loka ld iIndonesia ,
u y a m a r d n I it a p u B n a n i p m i m e p e k i n k a y , s u s a k u t a s l i b m a g n e m n a g n e
d ,i ndikato r
n a k a g n a
y penelti i gunakan dalam menganailsa dan mendesk irpsikan
n a n i p m i m e p e
k Bupat i Indramayu adalah terkai t kepemimpinanya terhadap
) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e K h a l a s a M g n a d n a y n e P n a n a g n a n e
p pada tahun
0 1 0
2 -2012 .Pelru ktia ketahu ibahwa saat i n iIndonesia mempunya i517 daerah
u r a b m o n o t o h a r e a d 5 0 2 k u s a m r e
t , dar i205daerahbarut ad,it emuanPemeirntah
t a s u
P dan Komisi Pemantau Pelaksanaan Otonom iDaerah (KPPOD )mencata t
.l a g a g t u b e s r e t u r a b h a r e a d i r a d % 0
8 (Rober tEndiJ aweng ,2013)
, n a k n a l a ji d h a r e a d i m o n o t o n u h a t 2 1 a m a l e
S terdapa tsektia r17 gubernu r
n a
d 213bupat/iwailkotayangberurusandenganhukum, seorangpemimipinyang
l a
l ia ,cenderung akan membua totokras ibaru ,membua tsuatu sistem dimana
a j a r k u t n e b r e
t -rajakecli ,sehingga kepemimpinan l oka lmerupakan fakto rkunc i
u p n a n a y a l e p i s a m r o f e r i g a b a m a t
u b ilk(Rober tEndiJ aweng ,2013 .)
a s il a rt n e s e d a m a t u n e m e l
E s i termaktub dalam Undang-undang No . 22
g n a t n e t 4 0 0 2 n u h a T 2 3 . o N U U i d a j n e m h a b u i d n a i d u m e k g n a y 9 9 9 1 n u h a T
h a r e a D n a h a t n ir e m e
P dan Undang-undang No .25 Tahun 1999 yang kemudian
a r a t n a n a g n a u e K n a g n a b m ir e P g n a t n e t 4 0 0 2 n u h a T 3 3 . o N U U i d a j n e m h a b u i d
r e m e
5 n a n i p m i m e p e k a y n k u t n e b r e t a l u
m , kehadrian seorang pemimpin sanga t
u a t a g n a l a h r e t k o p m o l e k n a u j u t a n a m i d n a a d a e k u t a u s m a l a d n a k u lr e p i d
a g n e
m lam iancaman dar iluar ,sehingga warga suatu kelompok mengharapkan
u a t a n a g n a l a h i a g a b r e b i s a t a g n e m u p m a m g n a y n i p m i m e p g n a r o e s a y n l u c n u m
n a ti l u s e
k -kesultianyangada.(SoerdjonoSoekanto ,2006 :251-252.)
g n a r o e s a y n l u c n u m a y n a s a w h a b n a k r a b m a g g n e m u ti l a
H pemimpin
s s i m a n i d g n a y s e s o r p u t a u s i r a d l i s a h n a k a p u r e
m esua i dengan kebutuhan
k o p m o l e
k , apablia muncu lseorang pemimpin dalam suatu keadaan itdak dapa t
k o p m o l e k r a s e b n a n i k g n u m e k a k a m a y n k o p m o l e k a g r a w n a h u t u b e k i h u n e m e
m
-d i d a jr e t n a k a t u b e s r e t k o p m o l e
k isintegras.i (Soerdjono Soekanto ,2006 :251
-.) 2 5 2
a w h a b n a k a t a y n e m s n o s r a
P masyaraka tadalahs uatusistemyangt erdri idar i
n a i g a
b -bagian yang sailng bergantungan yang memelrukan suatu o irentas idan
n a i g a b a g g n i h e s , u t a s r e b g n a y m u m u n a n i p m i
p -bagian yang lain itdak bejralan
n a g n e
d tujuan-tujuan yang bersimpangan, apablia masyaraka takan mencapa i
n a u j u
t -tujuan kolekit f sepetr i pemeilharaan kesejahteraan umum , kebebasan
d s u r a h a t a n a r p n i s e m t a k g n a r e p a k a m , n a t a l u a d e k n a d , n a n i g n i e
k ikembangkan
a y n a k n a l a j n e m k u t n
u , bersama-samadengan masing-masing t untutan fungsiona l
k e t k a r p a tr e s r i s i n a g r o r e t g n a y a g a b m e l k a y n a b t i k i d e s , u ti s n o s r a
P -praktek pun
n u a l t a b m a
l berkembangmenjad isebuahsubsistemkhusu sdengan t ujuan-tujuan
g n u g g n a t n a
d jawabkhusu spula.(SuzanneKeller ,1984 :127)
. K t r e b o
R Me tron (sebagaij awaban ata sk iritkan fungsionailsme srtuktura l
) s n o s r a
7
a y n a r a t n a i d % 0 2 r i p m a h n a d S D I A / V I H s u ri V t i k g n a jr e
t meningga lakiba tvriu s
.t u b e s r e
t (Dinsosnakerrtan sKab.I ndramayu2012)
u t a u s n a k h u t u b i d a g g n i h e s k il e p t a g n a s p a g g n a i d i n i n a h a l a s a m r e P
a g u j g n a y ) S T W ( a k e r e m h a l m u j a y n k a y n a b i r a d t a g n i g n e m u r a b n a s o b o r e t
o n o k e n a s a l A . )t a k e P ( t a k a r a y s a m t i k a y n e p i d a j n e
m m itentunya menjad ialasan
p u k u c g n a y s i n s i b m a l a d k u s a m k u t n u u y a m a r d n I g n a j o m n a t a b il r e t e k a m a t u
k u s a m r e t( a y n a n i p m i m e p e k n a g n e d n i p m i m e p g n a r o e s n a r e P , i n i n a k r u i g g n e m
i a g a b r e
b perangkat-perangka t peran yang ada disektiarnya ) tentu sanga t
a r a n a k u t n e n e
m h nasib mereka. Terkai tdengan permasalahan tersebut ,maka
n a it il e n e p l u d u j li b m a g n e m i ti l e n e
p “KepemimpinanLoka ldiI ndonesia :Stud i
p u B n a n i p m i m e p e K s u s a
K at i Indramayu Terhadap Penanganan
a li s u S a n u T i r o g e t a K ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e K h a l a s a M g n a d n a y n e P
0 1 0 2 n u h a
T – 2012” .
B. PertanyaanPeneil itan
h a l a s a m i a g a b r e b i r a
D akhrinya penelti i dapa t merumuskannyasebaga i
:t u k ir e b
1. Bagaimana kepemimpinan Bupat iIndramayu peirode 2010 – 2015
m a l a
d penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosia l
0 1 0 2 n u h a t a li s u s a n u t ir o g e t a k ) S K M P
( – 2012?
2. Bagaimana perangkat-perangka tkejra daerah dalam kepemimpinan
0 1 0 2 e d o ir e P u y a m a r d n I i t a p u
B – 2015 menjalankan tuga s dan
n a a r e t h a j e s e K h a l a s a M g n a d n a y n e P n a n a g n a n e p m a l a d a y n i s g n u f
0 1 0 2 n u h a t a li s u s a n u t ir o g e t a k ) S K M P ( l a i s o
8
3. Bagaimana bentuk fungs idan disfungsi t ermasuk fungs imanfie sdan
it a p u B n a n i p m i m e p e k m a l a d t a p a d r e t g n a y n e t a
l Indramayu peirode
0 1 0
2 – 2015 terhadap penanganan Penyandang Masalah
0 1 0 2 n u h a t a li s u s a n u t ir o g e t a k ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e
K – 2012?
C. TujuandanManfaa tPeneilitan
a. TujuanPeneil itan
i a g a b e s h a l a d a i ti l e n e p i a p a c i d n i g n i g n a y n a it il e n e p n a u j u t n u p a d A
:t u k ir e b
1. Untuk mendesk irpsikan kepemimpinan Bupat i Indramayu
0 1 0 2 e d o ir e
p – 2015t erhadappenangananPenyandangMasalah
0 1 0 2 n u h a t a li s u s a n u t ir o g e t a k ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e
K –
1 0 2 2.
2. Untuk menganailsi s perangkat-perangka t kejra daerah dalam
0 1 0 2 e d o ir e P u y a m a r d n I i t a p u B n a n i p m i m e p e
k – 2015
n a n a g n a n e p m a l a d a y n i s g n u f n a d s a g u t n a k n a l a j n e m
i r o g e t a k ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e K h a l a s a M g n a d n a y n e P
0 1 0 2 n u h a t a li s u s a n u
t – 2012.
3. Untuk mengetahu ibentuk fungs idan disfungsi t ermasuk fungs i
i t a p u B n a n i p m i m e p e k m a l a d t a p a d r e t g n a y n e t a l n a d s e fi n a m
0 1 0 2 e d o ir e p u y a m a r d n
I – 2015 terhadap penanganan
i r o g e t a k ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e K h a l a s a M g n a d n a y n e P
0 1 0 2 n u h a t a li s u s a n u
9
b. Manfaa tPeneilitan
: n i a l a r a t n a h e l o r e p i d g n a y n a it il e n e p t a a f n a m n u p a d A
1. Manfaa tTeo irits
a. Diharapkan dapa t membe irkan kontirbus i pemikrian terkai t
.l a k o l n a h a t n ir e m e p n a n i p m i m e p e k n a g n e d
b. Diharapkan dapa t menjad i masukan atau bahan
n u p u a t a a y n t u j n a l e s n a it il e n e p i g a b i s n e r e f e r/ i s a m r o f n i
g n a t n e t i d u t s i m a l a d n e m t a n i m r e b g n a y n i a l a w s i s a h a m
. l a k o l n a h a t n ir e m e p n a n i p m i m e p e k
c. Diharapkan dapa t mengembangkan khazanah kelimuan
i s o
S olog iUIN Syair fHidayatu llah Jakatra t erutama d ibidang
a l a p e K n a n i p m i m e p e K t u k g n a y n e m g n a y k it il o P i g o l o i s o S
h a r e a
D .
2. Manfaa tPrakits
a. Diharapkan peneilitan in i kemudian dapa t memoitvas i
n a g n a b m e g n e p n a k u k a l e m k u t n u i g o l o i s o s a w s i s a h a m
. a p u r e s g n a y k e j b o n a g n e d n a it il e n e p
b. Diharapkan haslit emuandar ipeneilitan i n idapa tmembeirkan
n a r a s u a t a n a ri k i m e p i s u b ir t n o
k -saranbagit okoh yang dtieilit ,
n a n i p m i m e p e k s a t a i s a k il p m i n a g n e d t i a k r e t , a y n s u s u h k a d a p
a l a p e k a r a p p a d a h r e t m u m u a r a c e s n a d , l a k o l n a h a t n ir e m e p
0 1
c. Diharapakanhaslit emuan peneilitan dapa tmember ikontirbus i
m a l a d i ti l e n e p i g a b n a li p m a r e t e k n u p u a m n a m a l a g n e p
mengapilkasikan teor i secara empi ir s yang sejalan dengan
. it il e n e p u m li n il p i s i d
D. TinjauanPustaka
l a k o l n a n i p m i m e p e k h a l a s a m i j a k g n e m g n a y i d u t s k a y n a b t a p a d r e t h a l e T
n a k u k a li d g n a y n a it il e n e p a y n a r a t n a i d , n a k a n u g i d g n a y i r o e t i a g a b r e b a tr e s
H o n o s r a d u
S ardjosoekatro tahun 2009 ,dengan j udu l“Eksploras iSistemikPro if l
a t r a k a r u S a t o k il a W n a n i p m i m e p e K s u s a K i d u t S : h a r e a D a l a p e K n a n i p m i m e p e
K ” .
n a d s i g o l o i s o s i r o e t n a k a n u g g n e m n a g n e
D cogniniitve map dan causa l map
t e n a m r e k c
A lla denganmenggunakanstudil apangandandokumen ,peneilitani n i
i s k u rt s n o k i u l a l e m n a n i p m i m e p e k i d u t s a w h a b n a k li s a h g n e
m cogniitve map dan
p a m l a s u a
c dapa tdigambarkan pro if lkepemimpinan wailkota t erkai tdaya saing
h a r e a
d , dimana wailkota Surakatra (Joko Widodo ) menekankan srtateg i
e
p mbangunan yang sfiatnya pro-rakya tyang diyakin imembentuk ilngkungan
, n a g n u k g n il n a d r u t k u rt s a r f n i s a ti l a u k n a k t a k g n i n e m a tr e s f it k u d o r p g n a y a h a s u
. h a r e a d g n i a s a y a d n a k a p u r e m r u t k r u t s a r f n i n a d s a ti fi t k u d o r p a n a m i d
d a tr a k a r u S a t o k il a w s i g o l o i s o s a r a c e
S alam melakukan penataan PKL
n a k u k a l e m ) a m il i k a k g n a g a d e p
( cross-cutitng kutlu rdan srtuktur ,dimana dia
n a k t a p m e n e
m wong ciilk sebaga i vis i pembangunan Kota Surakatra , aritnya
n e m e l e n a n u g n a b m e p n a t a r e b k it i n e
p -elemensosia lmerupakankunc ikeberhaslian
a t a m e s i m o n o k e n a n u g n a b m e p a d a p ir a d n a n u g n a b m e
p -mata .dan pembangunan
3 1 k
a h i r a d s k e l p m o k g n a
y -hak dan kewaijban terhadap seseorang atau
a g a b m e
l .Kedua, sebaga iprose ssosial, idmana kepemimpinan mencakup
a g n a r o e s e s n a k u k a li d g n a y n a k a d n it a l a g e
s tau lembaga terhadap gerak
.t a k a r a y s a
m (Koenjtaraningrat ,1967 :181 .)
t a h il e m , ) 6 0 0 2 ( o t n a k e o S o n o j d r e o S m a l a d ) 7 6 9 1 ( n a j d r a m e o S o l e S
t a fi s r e b g n a y a d a n a n i p m i m e p e
K resm i (formal ) dan itdak resm i (non
a y n a n i p m i m e p e k i s a t n e m e l p m i m a l a d i d i m s e r g n a y n i p m i m e p , )l a m r o f
n a r u t a r e p n a k r a s a d r e b s u r a
h -peraturan resmi ,adapun pemimpin yang itdak
i p a t e t n a k A . t a k a r a y s a m n a a y a c r e p e k n a d n a u k a g n e p s a t a n a k r a s a d i d i m s e r
n u p u a l a
w seorang pemimpin yang resm id idalam kepemimpinanya haru s
n a r u t a r e p a d a p n a k s a d n a lr e
b -peraturan resmij uga pemimpin t ersebu tdapa t
n a k a ji b e k n a k u k a l e
m -kebjiakan yang dapa tmerepresentasikan kemampuan
. n i p m i m e p g n a r o e
s (SoerdjonoSoekanto ,2006 :251)
d a li
B iilha tdar iunsur-unsu rsistem sosial , sistem sosia lmemiilk i
: u ti a y , r u s n u h u l u p e
s (1 ) t ujuan ,(2) kepercayaan ,(3) norma ,(4 )sangsi ,
s ) 5
( en itmen,( 6 )peran-statu ,s( 7 )kekuasaan( power,)( 8 )social-change,( 9 )
n a g e t u a t a n a n a k e t ) 0 1 ( n a d , s a ti li s a
f g . (an Kardi ,2011) .
n a n i p m i m e p e
K pada hakekatnya dapa tmuncu ldimanapun ,apab lia
r u s n u a d
a -unsur :(1 )adaorangyangmemimpinataumempengaruhi ,(2 )ada
i h u r a g n e p i d g n a y g n a r
o atau pengikut ,bawahan atau kelompok yang mau
k i
d endailkan ,(3 )adanya kegiatan tetrentu dalam menggerakkan bawahan
e m k u t n
u ncapait ujuan bersama ,dan ( 4 )adanyat ujuan yang dipe jruangkan
n a k a d n it n a i a k g n a r e s i u l a l e
4 1
2. KepemimpinanDalamPerspek it fStruktura lFungsional
m a l a d n a n i p m i m e p e
K perspekit fin i itdak hanya dibebankan kepada
e m , a t a m e s n i p m i m e p u d i v i d n
i lainkan sebuah sistem yang sailng berkatian
. n i a l a m a s u t a
s Sejak terbtinya The Socia lSystem ,Talcot tParson sdalam
, ) 3 6 9 1 ( r e ll e K e n n a z u
S telah kian mempe lrua sanailsanya secara forma l
mengena idimensi-dimens itata sosia ldan komponen-komponen itndakan
s o
s i .al Dail l yang pailng umum dalam teor i Parson s adalah bahwa
ti n u i r a d n u s u s r e t t a k a r a y s a
m -uni t yang berdfierensias i tetap i sailng
t n a g r e
t ung dengan usaha dan tujuan-tujuan (sekurang-kurangnya dalam
i s a n i d r o o k r e t u t n e tr e t l a h a p a r e b e
b ). Masyaraka tadalah suatu sistem yang
n a i g a b i r a d i ri d r e
t -bagian yang sailng berkatian yang memelrukan suatu
a g g n i h e s , u t a s r e b g n a y m u m u n a n i p m i p n a d i s a t n e ir
o bagian-bagian yang
n a u j u t n a g n e d n a l a jr e b k a d it n i a
l -tujuan yang telah dtientukan (itdak
) n a g n a r e b e s r e
b .
“ s n o s r a P i g a b , ) 4 6 9 1 ( r e ll e K e n n a z u S m a l a d h i s a
M Apab lia
n a u j u t i a p a c n e m n a k a t a k a r a y s a
m -tujuan kolekit f demikian sebaga i
u n a a r e t h a j e s e k n a a r a h il e m e
p mum ,kebebasan keinginan ,dan kedaulatan ,
. a y n a k n a l a j n e m k u t n u n a k g n a b m e k i d s u r a h a t a n a r p n i s e m t a k g n a r e p a k a m
a m a s r e
B -sama dengan masing-masing tuntutan fungsiona l Parson s tiu ,
k e t k a r p a tr e s r i s i n a g r o r e t g n a y a g a b m e l k a y n a b t i k i d e
s -praktek pun
g n a b m e k r e
b pada waktunya menjad i sebuah subsistem khusu s dengan
n a u j u
t -tujuan dan tanggung jawab khusu spula”. Subsistem-subsistem tiu
6 1 t
n e m n i a tt
A dan Latency in iberkatian dengan relas iinterna lsistem
m e t s i s b u s , l a i s o
s -subsistem tiuharu sdiilbatkandandikoordini rdalam
a y n n a r e p n a d i s i s o p n a g n e d i a u s e s n a h u r u l e s e k a r a c e s m e t s i s u t a u s
2 1 : 4 6 9 1 r e ll e K e n n a z u S
( 9 ;K. .JVeeger ,1985 :208 .)
4. Subsistem pemeilharaan polasetra penguasaan ketegangan (Latency )
n a a s a r e p n a g n a n e t e k a tr e s i s a v it o m n e m ti m o k n a k l a m i s k a m e m
u d i v i d n
i -individu sehingga mereka dapa t melaksanakan dan
a p u d i h e k m a l a d k i a b n a g n e d i s a p i s it r a p r e
b n sosial ,yakn inliai-nlia i
s e s o r p i u l a l e m n a k n a h a tr e p i d g n a y , r a s a d n e m t a fi s r e b g n a y a y a d u b
p a it e s m a l a d , n i a l a t a k n a g n e D . a y n i a g a b e s n a d a g r a u l e k , n a k i d i d n e p
s e s o r p t a p a d r e t s u r a h l a i s o s m e t s i
s -prose sdan mekanisme-mekanisme
t s e l e m n a d n a k li s a h g n e m g n a
y airkan dedikas idan komtimen para
.J . K ; 9 2 1 : 4 6 9 1 r e ll e K e n n a z u S ( a y n a t o g g n
a Veeger ,1985 :208 .)
g n i s a m , s n o s r a P t u r u n e
M -masing dar ikeempa tsubsistem fungsiona l
n a i a p a c n e p m e t s i s b u S . s u s u h k a t a n a r p r o t k e s u t a u s n a g n e d n a g n u b u h r e b i n i
i s b u s , n a a r a g e n a t a t e k m a l a d t a s u p r e t a m a t u r e t n a u j u
t stem adaptait fdalam
m e t s i s b u S . i m o n o k
e -subsistem integrait fdan pemeilharaan pola terutama
s a u ti s a d a p i s a t n e ir o r e
b ii nternal ,kepadastiuas ikeijwaan ,kesadaran mora l
n a b ij a w e k a tr e
s -kewaijban ,k irsis-k irsi shat inurani ,setraketeganganemos i
. n a h a s il e g r e p n a
d (SuzanneKeller ,1964 :130 .)
Jika pemimpin hanya disibukkan dengan posis ikekuasaannya atau
p a d n e
P atan Nasional/Daerah Bruto (PN/DB) , dengan mengabaikan
a g a b m e l a r a t n a n a h i s il e s r e p i tr e p e s a m e l b o r
7 1 k
o p m o l e
k -kelompok yang serakah dengan individu-individu , setra
. a y n a t o g g n a a r a p a r a t n a i d i d a b ir p n a s a m e c e k n a d n a h a s u s e
k Maka ,al hi -ailh
t a k a r a y s a m a g a j n e
m n yasupaya tetap harmoni satau selalu dalam semanga t
i g g n it g n a
y , malah menghancurkan dri isendi ir ,karenat ugas t ersebu t itdak
. n a k i a s e l e s r e t h a n r e p n a k
a (Suzanne Keller , 1964 : 132) . Permasalahan
s n o s r a P s it ir o e
t itmbu lkeitka d a i berusaha menguj ikonsrtuks iteo iritsnya
c e
s ara empiirs . Lembaga-lembaga sosia l yang telah dipiilhnya untuk
t n a g n e d i a u s e s a n r u p m e s k a d it a r a c e s a y n a h i n i i j u g n e
m anggungjawab
i d g n a y l a n o i s g n u
f gembar-gemborkan.(SuzanneKeller ,1964 :133) .
, n a u j u t n a i a p a c n e p a d a p ir a d h i b e l a y n a n a k e n e p n a a r a g e n a t a t e k i tr e p e S
a l o p n a a r a h il e m e p a d a p ir a d h i b e l a g r a u l e k , i s a t p a d a a d a p ir a d h i b e l i m o n o k e
. n a g n a g e t e k n a a l o l e g n e p n a
d Masyarakat-masyaraka t mengatu r di irnya
a i s u n a m n e g o m o h g n a y t a k a r a y s a m m a l a d i ri d n e
s haru s mengambi l
m a c a m r e b i h u n e m e m k u t n u b a w a j g n u g g n a
t -macam kegiatan se tra
s o s m e t s i s a y n i s a r e p o r e
b ial .Jika manusia sanggup beritndak sebagaimana
a k e r e m a k a m , n a r u t a r e p h e l o n a k u t n e ti
d berada d idalam suatu bentuk
. l a e d i g n a y t a k a r a y s a
m Untuk tiu sebagian orang haru sbetranggungjawab
n a u t n e t e k a d a p n a ri s f a n e p i r e b m e m k u t n
u -ketentuan fungsiona l sebaga i
u d i v i d n I . u k a lr e b g n a y n a r u t a r e p h a u b e
s - iindviduyang melakukani n iuntuk
s o s m e t s i
s ia ldisebu tdenganeil tpenentu.(SuzanneKeller ,1964 :133) .
. K t r e b o
R Metron melengkap i analisa fungsionailsme srtuktural
, i s g n u f s i d g n a t n e t u r a b n a ri k i m e p k o k o p a p a r e b e b n a g n e
d fungs imanfie s
. n e t a l i s g n u f n a
3 2
s u s a k i d u t s , s u s a k i d u t s h a l a d a h il i p i d g n a y n a it il e n e p s i n e j n u p a d A
h a l a s a m a n e r a k h il i p i
d yangditelti imerupakkanmasalah yangkontempore r
u k o f n a
d speneilitanya telretak pada fenomena kontempore rse tra lebih
“ n a it il e n e p n a a y n a tr e p b a w a j n e m k u t n u k o c o
c bagaimana (how)” dan
“mengapa( why)”.( Yin ,2008 .)
2. TeknikPengumpulanData
a r a c n a w a
W danObservasi
h a l a d a i ti l e n e p n a k u k a li d g n a y a t a d n a l u p m u g n e p k i n k e T
. i s a v r e s b o n a d a r a c n a w a w n a k u k a l e m n a g n e
d Wawancara menuru t
g n o e l o M . J y x e
L (2004 )adalah “percakapan dengan maksud t etrentu,
percakapan tiu dliakukan oleh dua pihak , yatiu interviewer
n a d ) a r a c n a w a w e p
( interviewee (yang diwawancara)i yang
n a tr e p s a t a n a b a w a j n a k ir e b m e
m yaan yang diajukan .Dengan maksud
, n a t a i g e k , n a i d a j e k , a i s u n a m g n a t n e t i s k u rt s n o k g n e m : n i a l a r a t n a
n i a l n a d n a il u d e p e k , n a t u t n u t , i s a v it o m , n a a s a r e p , i s a s i n a g r
o -lain .
t n
U ukdapa tmemproyeksikan masayang akandatang :memveir ifkasi ,
” .i s k u rt s n o k s a u lr e p m e m n a d h a b u g n e
m (Lexy J .Moleong ,2004 :3
-) 4 .
e p i
T wawancara yang penelti igunakan dalam peneilitan ini
a r a c n a w a w e p it h a l a d
a tak tersrtuktur ,karena lebih bersfia tterbuka .
s , a y n it r
A usunan ,pe tranyaandanr umusan kata-katanyat erserah pada
n a u j u t n a d d u s k a m a d a p k u j u r e m p a t e t n a g n e d a r a c n a w a w e p
4 2
n a g n a p m a g n a s e k r e t k a d it r a g a i p a t e t n a k
a maka pelru juga
a r a c n a w a w a y n l a h a n a m i a g a b e s t a m r e c a r a c e s n a k a n a c n e ri d
.r u t k u rt s r e
t (FredN .Kerilnger ,2006 :770-771 .)
i ti l e n e p , a y n t u j n a l e s a t a d n a l u p m u g n e p n a k a d n it k u t n U
. i s a v r e s b o a p u r e b i n k a y r e d n u k e s a t a d i u l a l e m a t a d n a k l u p m u g n e m
a l e j h i b e l k u t n
U snya tentang teknik pengumpulan data yang penelti i
1 . 1 l e b a t m a l a d n a k r a b m a g i d a n a m i a g a b e s , n a k u k a l
3. SubjekPeneil itandanStrateg iPemiilhanInforman
k i n k e
T penairkaninforman/sampe lbetrujuan( purposive )bag ipenelti i
t a p e t g n a y h a k g n a l n a k a p u r e
m untuk digunakan ,karena dalam peneilitan
,f it a ti l a u
k Lexy J .Moleong ( 2004 ,)reserachersanga tberkatianera tdengan
r o t k a
f - tfako r kontekstual , sehingga maksud pemiilhan informan/sampe l
k n a it il e n e p m a l a
d ualtiait fin iadalah bagaimana kemudian penelti idapa t
r e b m u s i a g a b r e b i r a d n i k g n u m k a y n a b e s i s a m r o f n i h e l o r e p m e
m .
e p m a l a
D miilhan informan/sampe l purposive dapa t dicriikan oleh
a y l e p m a s n a g n a c n a r , i n k a y l a h a p a r e b e
b ng mucul :sampe l itdak dapa t
i
dtentukant elrebihdahulu ,pemiilhan sampe lsecaraberurutan ,penyesuaian
n a k g n a b m e g n e m i s a m r o f n i a y n k a y n a b n i k a m ; l e p m a s i r a d n a t u j n a l e k r e b
r i h k a r e t n a d n a it il e n e p s u k o f r a s a d s a t a h il i p i d n a i d u m e k n a d a jr e k s i s e t o p i h
t a p a d r e t h a d u s a k ij r i h k a r e b n a h il i m e p h a l a d
a pengulangan ; ijka informas i
a k a m p u k u c i a li n i d n a k h u t u b i d g n a
y penairkansampe lsudahdapa tdiakhri.i
5 2 n
a it il i n e
P i nid liakukans elama30har i t(erhtiungdar i15J un i– 15J ul i
) 3 1 0
2 mengambi lsampe l sebanyak 11 informan dan dliakukan d i itga
. b a K i d ) g n a r a s o L n a d r i k g n a B , a y a m s a tr e K n a t a m a c e K ( n a t a m a c e K
u y a m a r d n
I ,pemiilhanj umlahi nformant ersebu tbag ipenelti imerupakanha l
t a g n i g n e m , it il e ti d g n a y h a l a s a m n a k s a l e j n e m t a p a d k u t n u p u k u c g n a y
p g n a y g n a r o h a l a d a n a m r o f n
i enelti ianggap mampu membeirkan i nformas i
n a k h u t u b i ti l e n e p g n a
y . Kriannya Rasionailsas i pengamblian sampe l
n a k r a p a p i ti l e n e p t a p a d t u b e s r e
t padat abe l1.2.
1 . 1 l e b a T
a t a D n a l u p m u g n e P k i n k e T
o
N Informan Jeni s n i m a l e
K Status/Pekerjaan WawTagnc lara
1 S R P r W TS 30J un i2013
2 A C P r W TS 30J un i2013
3 S N P r W TS 01J ul i2013
4 S AI P r W TS 01J ul i2013
5 N A P r W TS 01J ul i2013
6 ABD L k Kasi .Rehab .Dinso sKab . u
y a m a r d n
I da2n80J 1unJ u il20 i210313
7 N HS L k KetuaLSMBapel 27J un i2013
3 1 0 2 i l u J 1 0 n a d
8 D RS L k KetuaYayasanUNWIR 08J ul i2013
9 D D L k Kasatpo lPP 08J ul i2013
0
1 SMR P r W TS 01J ul i2013
1
7 2 .
a t a
d (LexyJ .Moleong ,2004 :105). Bagan 2.1 menunjukan prose sanailsis
.i ti l e n e p n a k u k a li d g n a y a t a d
1 . 2 n a g a B
a t a D s i s il a n A s e s o r P
a t a d s i s il a n a s e s o r
P penelti imula idenganmenelaahseluruhdatayang
i
ddapa tdar isumbe rpengumpulandata ,yakn iwawancaradandokumentasi .
i d n a i d u m e k k u t n
U baca , dipelajar i dan dtielaah yang kemudian dapa t
i
djadikan penyatuan dan interpretas i data . Akhrinya , dalam peneilitan
h i b e l i p a t e t , s a ti l a r o m n a d n a r a n e b e k i r a c n e m k a d it i ti l e n e p , fi t a ti l a u k
( n a m a h a m e p i r a c n e m a y a p u a d a p e
k understanding .) (Lexy J .Moleong ,
.) 8 0 1 : 4 0 0 2
R E B M U
S DATA
A S I L A N
A DATA
A C A B I D R A J A L E P I D
I I
DTELAAH N A L U P M U G N E P
A T A
D DATA
N A U T A Y N E P
A T A D I
S A T E R P R E T N I
0 3
, ) 9 0 0 2 ( 7 4 4 . 0 2 i n k a y + I I I a r e t h a j e
s 22.941 (2010 )dan 24.290 (2011) ,
adapun jumlah rumahtanggagolonganmenengah kebawahmencapa i50.32
5 0 1 . 8 4 2 i n k a y
% (BPS Kab .Indramayu ,2012 :120 .) Aritnya ,berdasarkan
k u d u d n e p n a i m o n o k e r e p t a k g n it a w h a b n a k a t a k i d t a p a d t u b e s r e t a t a d
n e t a p u b a
K Indramayu sanga trendah ,mungkin i n ipulayang menyebabkan
i g n a k a l e b r a t a l e m u a t
a beberapa keluarga memiilh jalu rpinta suntuk dapat
a y n i m o n o k e n a h u t u b e k i h u n e m e
m ,keterilbatan beberapa perempuan atau
i k a
l -lak idalam itndakprosttiusi.
k a d n i
T prosttius imerupakan itndakan yang masuk dalam katego ir
r a b a J . v o r P l a i s o S s a n i D , a li s u S a n u
T (2007 )mende ifnisikan Tuna Suslia
l a u s k e s n a g n u b u h n a k u k a l e m g n a y a ir a w / a ir p / n a u p m e r e p g n a r o e s e s i a g a b e s
g n a l u r e b a r a c e s a y n s i n e j a m a s e s / s i n e j n a w a l n a g n e
d -ulang dliua r
. a s a j/ ir e t a m / g n a u n a l a b m i h e l o r e p m e m n a g n e d h a s g n a y n a n i w a k r e p
m e P
( prov.J abar ,2007).
i
D bidang kesehatan ,pendertia g izi buruk d iKabupaten Indramayu
a d a
p tahun 2011 mencapa i536, j umlah ii n relaitvemenurun dibandingkan
n a g n e
d tahun 2010 yang mencapa i876, adapun pendertiakurang ig iz pada
ir a d % 7 6 n u r u n e m , a w ij 8 4 8 . 9 i a p a c n e m 1 1 0 2 n u h a
t tahun sebelumnya
. 5 2 6 . 4 1 i a p a c n e m g n a
y Dibidang pendidikan, j umlah penduduk Kabupaten
s u t u p g n a y u y a m a r d n
I sekolah pada usia 7-18 tahun mencapa i156.828 ,
n a k a y n a b e
k merekaputussekolah pada itngkatpetrama(SLTP .) (BPSKab .
1 3
2. Kondis iLingkungandanBudayaMasyarakatI ndramayu
a t o K i a g a b e s h a l a d a u y a m a r d n I n e t a p u b a K i g a b r e l u p o p n a k u l u J
g n a y p a c h a l u tI . t a r a B a w a J i s n i v o r P i d a m a t u s a r e B g n u b m u L n a d a g g n a M
a d a i n i K . u y a m a r d n I i g a b r e l u p o p h i s a
m label lain seperit: wliayah rawan
, n a r u w a
t kasu s mrias , pemasok TKW teritnggi , produsen petasan , dan
a li s u S a n u T a ti n a
W .Perkelahian antarwarga desa d ibeberapa kecamatan
n a d n a n a m a e k k a h i p n a k g n i s u m e m n u m a n h a r m u l g n a y l a h i d a j n e m
.t a k a r a y s a
m (WawanDarmawandanAy iBud iSantosa ,2010 :145-148 .)
a d n u S u k u s a r a t n a n a r u p m a c n a k a p u r e m u y a m a r d n I . b a K k u d u d n e P
n a k a p u r e m g n a b m e k r e b n a d h u b m u t g n a y a y a d u b a g g n i h e s , a w a J n a d
a y n l u t e b e s u y a m a r d n I . b a K . t u b e s r e t n a a y a d u b e k a u d i r a d i s a r u tl u k a
g n a y h a y a li w n a k a p u r e
m sejahtera akan hasli l aut ,namun itdak sebanding
. a y n t a k a r a y s a m n a a r e t h a j e s e k t a k g n it n a g n e
d (Wawan Darmawan dan Ay i
a s o t n a S i d u
B ,2010 :145-148 .)
s u y a m a r d n I . b a
K ebagais alahs atuwliayahyangbanyakmengiirmkan
e
T naga Kejra Wantia ke lua r neger i kondisinya lebih memp irhaitnkan ,
a r a c e s n a t a k g n i n e p a y n a d a n a k k u j n u n e m n u h a t e k n u h a t i r a d a n e r a k
n a u
k ttia stetap i itdak dibareng idengan peningkatan kualtia ssumbe rdaya
a y n a i s u n a
m , sepe tr i halnya diketahu i bahwa uang yang dibawa atau
W K T a r a p h e l o n a k li s a h i
d sebenarnya relait f banyak , sayangn ya itdak
t a k g n i n e m u a t a n u g n a b m e m a y a p u k u t n u n a k t a a f n a m i
d kan sumbe rdaya
a i s u n a
2 3
l a ir e t a m n a h u t u b e k n a h u n e m e p a d a p e
k (rumah , kendaraan , tanah , dl)l.
(WawanDarmawandanAy iBud iSantosa ,2010 :145-148 .)
B. Bupa itIndramayuPeriode2010– 2015SelayangPandang
it a p u
B Indramayu pe irode 2010 – 2015 itdak nl ai adalah i st ir d air mantan
it a p u
b Indramayu sebelumnya , yakni Hj . Anna Sophanah , beirkut peneilit
n a k r a p a
p proflisingkatnyayangpenelti idapa tdar iHuma sPemeirntahKabupaten
) 3 1 0 2 ( u y a m a r d n
I sebagaibe irkut :
m a
N a : Hj .ANNASOPHANAH
T
T L : Indramayu ,23Oktobe r1958
a m a g
A : Islam
t a m a l
A : Jl .Letnan Sutejo No .20 Margadad iIndramayu
t a y a w i
R Pekejraan : - AnggotaDPRDKab.I ndramayu
Pe irode2009– 2014
- BupaitIndramayuPeirode2010- 2015
t a y a w i
R Organisasi :
- KetuaTimPenggerakPKKKab.I ndramayuTahun2000– 2010.
- KetuaDekranasdaKab.I ndramayuTahun2000– 2010.
- KetuaUmumFKKP/K3SKab.I ndramayuTahun2000– 2010.
- Penaseha tGOWKab.I ndramayuTahun2000– 2010.
- KetuaDPDKPPGKab.I ndramayuTahun2004– 2009 .
- KetuaDPDPengaijanAl-HidayahKab.I ndramayuTahun2004– 2009.
h a n a h p o S a n n A . j H u y a m a r d n I i t a p u B i t a p u B n a n i p m i m e p e k h a w a b i D
4 3
s i s a b r e b u t u m r e b a i s u n a m a y a d r e b m u s n a k g n a b m e g n e M i n k a y , a jr a H h il u M
a r a c e s h a y a li w a l o l e g n e M ; l a k o l a y a d u b n a d n a u h a t e g n e p u m li , a m a g a n a r a j a
a n a r e p n a k t a k g n i n e M ; l a m it p o n a d , ir a t s e l , s a r a l e
s n perempuan dalam
r u t k u rt s n a k t a u g n e M ; r e d n e g n a a r a t e s e k s i s a b r e b h a r e a d n a n u g n a b m e p
n a k k a g e n e M ; h a r e a d i l s a n a t a p a d n e p n a k t a k g n i n e M ; t a k a r a y s a m n a i m o n o k e r e p
. k i a b g n a y n a h a t n ir e m e p n a k p a t n a m e M n a d ; m u m u n a b it r e t e k n a d n a n a m a e k
e t a p u b a K D M J P R m a l a d s a ti r o ir p m a r g o r p a n a c n e r i s i m n u p a d
A n Indramayu
1 1 0
2 -2015diantaranya;Penanganan penyandang masalah kesejahteraans osial ;
C. Dina sSosial ,TenagaKerjadanTransmigras iKabupatenI ndramayu
s a n i
D Sosial Tenaga Kejra nd a Transmigrasi merupakan salah satu uni t
n a g n u k g n il i d a jr e
k Pemeirntah Kabupaten Indramayu sesuai PerdaNo .8 Tahun
g n a t n e T 8 0 0
2 Dina s Daerah Kabupaten Indramayu d an Peraturan Bupait
g n a t n e T 8 0 0 2 n u h a T 8 2 r o m o N u y a m a r d n
I Organisas iTataKe jra Dinas Sosial
a g a n e
T KejraDan rtansmigrasiKabupaten Indramayu,tujuansrtategisd airDinas
l a i s o
S Tenaga Kejra nd a Transmigrasi Kabupaten Indramayu bidang Sosial
n a a jr e k a g a n e t e
K nd a Kertansmigrasianadalahsebagaibeirkut:
1. PeningkatanPemberdayaanPenyandangMasa lahKesejahteraanSosia.l
2. TercapainyaKesejahteraan Sosia ldan Ketahanan Sosia lyang Berbasi s
.t a k a r a y s a M
3. MeningkatkanKualtia sTenagaKejra.
4. MeningkatkanPenempatanTKdanPelruasanKesempatanKejra.
5. Meningkatkan Perilndungan Terhadap TK I Bermasalah , TKW dan
5 3
6. Meningkatkan pelayanan Kepada Masyaraka t d i Bidang
n a i s a r g i m s n a rt e K
2 0 0 2 n u h a T 7 1 . o N u y a m a r d n I n e t a p u b a K h a r e a D n a r u t a r e P n a g n e d i a u s e S
h a r e a D ) A R T S N E R ( s i g e t a rt S a n a c n e R g n a t n e
t Kabupaten Indramayu Tahun
6 0 0
2 – 2010 sasaran Pemeirntah Kabupaten Indramayu d i bidang Sosial
: it u p il e m n a i s a r g i m s n a rt e K n a d n a a jr e k a g a n e t e K
1. Berkurangnyas egalabentukpenyaki tmasyaraka;t
2. Meningkatnyaketerampliantenagakejra;
3. Terwujudnyahubungant irparit tyangharmonis;
4. Telraksananyaperilndungantenagakejra;
5. Meningkatnyapenempatandanpelruasant enagakejra;
6. Menurunnya itngka tkemiskinan itapt ahun;
7. Mengurang iitngka tpengangguran itapt ahun;
8. Berkurangnyaanaktelranta;r
9. BerkurangnyajumlahWTS itaptahun.
0
1 . Meningkatkan Koordinas i pengembangan tata lokas i penempatan
i s a r g i m s n a rt
0 0 0 2 n u h a T 6 . o N a d r e P m a l a d a n a m i a g a b e s s n a rt r e k a n s o s n i D i s g n u F
a h a l a d a u y a m a r d n I . b a K l a i s o S s a n i D a jr e K a t a T g n a t n e
t ) . Perumusan
s i n k e t n a a n a s k a ji b e
k pembinaan , pelaksanaan koordinasi , pelaksanaan
a t n a m e
p uan ,pengendailandanpe irijnandibidangs osia lyangmeilput ibinasosial ,
;l a i s o s n a u t n a b a tr e s l a i s o s n a a r e t h a j e s e k n a d i s a ti li b a h e
6 3 a
s i n k e t n a n a y a l e
p dminisrtait f ketatausahaan yang meilput i urusan umum ,
. n a g n a u e k n a d n a i a w a g e p e k
D. LembagaSwadayaMasyarakat( LSM )Bapel( BangkirPelabuhan)
g n a y M S L a p a r e b e b i r a d u t a s n a k a p u r e m l e p a B M S
L concern d ibidang
e k r e b , 2 0 0 2 i n u J 2 2 a d a p i ri d r e b i n i M S L , l a i s o
s dudukan d iKab .Indramayu .
m a l a d t a t a c r e t a n a m i a g a b e s h a l a d a i n i M S L n a ir i d n e p i s g n u F n a d n a u j u T
i a g a b e s l e p a B M S L ) T R A ( a g g n a T h a m u R n a r a g g n A /) D A ( r a s a D n a r a g g n A
:t u k ir e b
1. Mempelrua s tal i sliaturrahim dan persudaraan sesama anggota
u w e m m a l a d t a k a r a y s a
m judkan Indramayu mencapa i Keemasaan
. a jr a H h il u M u y a m a r d n I
2. Menggalang dan membangktikan Sumbe r Daya Manusia dengan
.t a k a r a y s a m i g a b t a a f n a m r e b g n a y n a u j u t k u t n u n a m a g a r a k e n a e k
3. Turu takit f bersama pemeirntah ,organisas imasyaraka/tprofes idan
h u r u l e
s lapisankomponenmasyaraka tdalampembangunan.
4. Berperan setra secara akit f dalam pembangunan , pengmebangan
n a d a t a s i w ir a p , t a d a it s i t a d a n a d a y a d u b , l a u ti ri p s , l a t n e m
. n a i m o n o k e r e p
5. Sebaga i wadah tuka r menuka r informasi , limu pengetahuan dan
i g o l o n k e
t setrapengembanganSumbe rDayaManusia.
6. Dengan persaudaraan dan kebersamaan dtiuntu t untuk selalu ak it f
f i s u d n o k g n a y n a b it r e t e k n a d n a n a m a a e k a n a s a u s n a k a t p i c n e m m a l a d
8 3 ,
a li s u
0 4
I T A P U B
U Y A M A R D N I
I S I M N A D I S I V
) D M J P R
( CIVILSOCIETY
T R E K A N S O S N I D
S N A R P
P . L O P T A
S ,TNI -I R L O P A
R S E K
D R P D
I B E K / M A R G O R P
N A K A J
T A K A R A Y S A M
) S T W ( i
tr e p e
S yang penelti i uraikan pada bb -a bab sebelumnya ,Kard i (2011),
kepemimpinan pada hakekatnya dapa tmuncu ldimanapun ,apablia ada unsur
-i h u r a g n e p m e m u a t a n i p m i m e m g n a y g n a r o a d a ) 1 ( : r u s n
u (dalam hal i n iBupat i
u y a m a r d n
I sendiir) 2 ,( )ada orang yang dipengaruh iatau pengikut ,bawahan atau
n a k il a d n e k i d u a m g n a y k o p m o l e
k (dalam ha lin iperangka tkejra daerah dan
) m u m u a r a c e s t a k a r a y s a
m ,(3 )adanya kegiatan te trentu dalam menggerakkan
a m a s r e b n a u j u t i a p a c n e m k u t n u n a h a w a
b (dikla/taturan-aturan/Perda yang
n a k r a u l e k i
d Bup ait Indramayu) , dan (4 ) adanya tujuan yang dipejruangkan
n a k a d n it n a i a k g n a r e s i u l a l e
m (berupaprogram-programBupaitI ndramayu) .
n a g a
B 2.2 ktia dapa t meilha t kepemimpinan Bupat i Indramayu dalam
g n a d n a y n e P n a n a g n a n e
p MasalahKesejahteraanSosial( PMKS).
:t e
2 4
h a l a s a m i g n a l u g g n a n e m k u t n u l i b m a i d k a d n e
h -masalah yang sfiatnya
.l a i s n e t o p
b. Mengawasi ,mengendailkan ,setra menyalurkan perliaku orang yang
i
dpimpinya.
c. Beritndaks ebaga iwaki ldilua rkelompokmasyarakat .
m a r d n I it a p u B a r a t n a n a g n u b u h t a h il a ti k u a l a
K ayudengan srtuktur-srtuktu r
i
d bawahnya ,menunjukan bahwadalamkepemimpinan BupaitI ndramayu secara
a p a f it a m r o
n -apa yang menjad ituga sseorang pemimpin memang ada .Sepetr i
8 0 . o N a d r e P a y n n a k r a u l e k i
d tahun 2011 tentang RPJMD ,yang mana terdapa t
m a r g o r p a l u
p -programp irortia skepemimpinan BupaitI ndramayu .Namun ,dalam
n a r a t a
t realtia atau reailsas i program-program , masih menunjukan kekurang
. n a s u ir e
s Bupat i Indramayu dalam kepemimpinanya lebih banyak disibukan
a g n e
d n urusan poilitk ,sebagaimana dipaparkan Bpk .NHS selaku Ketua LSM
:i ti l e n e p a d a p e k l e p a B
h a l a s a m n a k it a h r e p m e m g n a r u k u ti u y a m a r d n I i t a p u
B -masalah yang ada d i
s o B l a s A ( S B A n a r o p a l a y n g n ir e s a g u j h a r e a d t a k g n a r e p a r a P . n a g n a p a l
g n e n e
S ) ,sehingga masalah-masalah yang ada d imasyaraka t itdak pernah .
n a k i a s e l e s r e
t (WawancaraP irbad idenganBpk .NHS ,01J ul i2013)
a d a p e k l a i s u S a n u T i r o g e t a k k u s a m r e t g n a y n a m r o f n i h u r u l e s r i p m a h n a k h a B
. u ti u y a m a r d n I i t a p u B a m a n a p a i s u h a t k a d it a k e r e m a w h a b n a k a t a y n e m i ti l e n e p
. n a k n it a h ir p m e m u a t a s ir i m p u k u c g n a y s a ti l a e r n a k a p u r e m i n i , it il e n e p i g a B
a g n e m t a p a d i ti l e n e p , a y n ri h k
A takan bahwa kepemimpinan Bupat iIndramayu
n u h a t ir a d ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e K h a l a s a M g n a d n a y n e P i n a g n a n e m m a l a d
0 1 0
2 – 2012 gagal . Bupat i itdak dapa t menggunakan wewenangnya untuk
4 4
- Adapta iton ,dimana sistem haru smemenuh ikebutuhan-kebutuhan untuk
s a ti li s a f n a k li s a h g n e
m -faslitia s yang digenerailsasikan atau alat-ala t
n a d n a g n u k g n il n a g n e d i s a t p a d a r e b s u r a h a I . i n i n a u j u t i a p a c n e m k u t n u
n a g n e d n a g n u k g n il n a k i a u s e y n e
m kebutuhan-kebutuhanya. Dalamkasu s
l a i s o s n a g n u k g n il i n
i -ekonom imasyarakatI ndramayu.
- GoalAttainment, sistemharu smendeifnisikandanmecapait ujuan-tujuan
a y a p u r e b a I . a y n a m a t
u untuk memaksimalkan kemampuan masyaraka t
n a u j u t i a p a c n e
m -tujuan kolektfinya ,dengan menetukan bliamana dan
r e b m u s a n a m i a g a
b -sumber yang dapa tdiperoleh dan digunakan. Dalam
. u y a m a r d n I it a p u B i r a d i s i m n a d i s i v a d a p k u j u r e m i n i s u s a k
- Integra iton , sistem haru s mengatu r hubungan bagian-bagian yang
h a I . a y n n e n o p m o k i d a j n e
m aru smempetrahankan keterpaduan antara
n a i g a
b -bagian sistem yang berbeda sehingga so ildartia s sosia l
i
dpromosikan dan konfilk interna ldapa tdikurang iseminima lmungkin
l a h m a l a D . ) L n a d G , A l a n o i s g u f f it a r e p m i a g it e k n a g n u b u h r u t a g n e m (
k a d a p k u j u r e m i n
i ebjiakan-kebjiakan atau aturan-aturan pemeirntah
.t a k a r a y s a m i d u k a lr e b g n a y n i a l n a r u t a n a d h a r e a d
- Latency, sistem haru s melengkapi , memeilhara dan memperbaharu i
a l o p n a d u d i v i d n i i s a v it o
m -pola budaya yang menciptakan dan
t u b e s r e t i s a v it o m n a k n a h a tr e p m e
m . Dengan kata lain , ia haru s
u d i v i d n i n a a s a r e p n a g n a n e t e k a tr e s i s a v it o m n e m ti m o k n a k l a m i s k a m e
m
-i s a p i s it r a p r e b n a d n a k a n a s k a l e m t a p a d a k e r e m a g g n i h e s u d i v i d n
i dengan
s o s n a p u d i h e k m a l a d k i a
8 4
g n a t a d k il k e c a p m i s u m a ti k n u m a n , n a h a k i n r e
p itngka t perceraian pun
n it g gi .
D , u ti n a g n e d a d a n e
S RS yang juga Tokoh Masyaraka tIndramayu
: n a k r a p a m e m i ti l e n e p a d a p e k
.. ..
. dalam pandangan saya kemerosotan mora lyang tejrad isampa i u a t a i s u ti t s o r p t a k g n it a w h a b n i k a y a y a s n a k i d a j n e m i n i g n a r a k e s
a li s u S a n u T a ti n a
W d i Indramayu mengalam i peningkatan itap , t a k a r a y s a m a d a p e k n a a n i b m e p n a k u k a li d u lr e p a g g n i h e s . .. .. a y n n u h a t
. a j a s a y n s k e s u k a l e p a r a p a d a p a y n a h n a k u
b (Wawancara P irbad i
D n a g n e
d RS ,08J ul i2013 .)
2. Fungs iPencapaianTujuan
e m n a u j u t n a i a p a c n e
P ngacu pada gambaran sistem aks i dalam
m a l a d i g r e n e n a d a h a s u i s a s il i b o m e m n a d i s a v it o m e m , n a u j u t n a k p a t e n e m
. n a u j u t i a p a c n e m k u t n u m e t s i
s (Hamtion dalam Ch irsitn Haryait ,2009) .
Sepetr i yang penelti i uraikan pada bagian sebelumnya bahwa fungs i
a d a p k u j u r e m n a u j u t n a i a p a c n e
p sistem haru smende ifnisikan dan mecapa i
n a u j u
t -tujuan utamanya .Ia berupaya untuk memaksimalkan kemampuan
n a u j u t i a p a c n e m t a k a r a y s a
m -tujuan kolektfinya , dengan menetukan
i
b al mana dan bagaimana sumber-sumber yang dapa t diperoleh dan
i
dgunakan. (G .Rtize rdan Wliilam J .Goodman 2009 :257 ;Suzanne Kelle r
) 9 2 1 : 4 6 9
1 Dalam kasu s in i merujuk pada vis i dan mis i dar i Bupat i
. u y a m a r d n I
5 4 9 1 D U U a d a p u c a g n e m a ti k u a l a
K Kesso smejad imain t opic Bab
m e t s i S g n a t n e t 3 3 l a s a P m a l a d g n u d n a k r e t a y n m a l a d i d g n a y V I X
p a d a h r e T a r a g e N n a il u d e p e K g n a t n e t 4 3 l a s a P n a d n a i m o n o k e r e P
7 5
h a t n ir e m e p , n a g n a p a li d a t k a f n a k a p u r e m h a l a d a a k e r e m n a a d a r e b e K
g n a n e w e s h e l o b k a d
it -wenang melakukan (merazia )merekal ayaknya a k e r e m n a a d a r e b e k n a k g n a li h g n e m a g u j a s i b k a d it a ti k , g n a t a n i b
s u r a h a k e r e m a g g n i h e
s diayomi dan melakukan pendekatan yang a
u s r e
p sfi ,karena mereka juga manusia .(Wawancara P irbad idengan .)
3 1 0 2 i l u J 1 0 , S H N . k p B
i s g n u f a w h a b n a k a t a g n e m t a p a d i ti l e n e p i n i n a i g a b a d a p a y n ri h k A
, n a l a jr e b k a d it u y a m a r d n I i t a p u B n a n i p m i m e p e k m e t s i s a d a p i s a r g e t n i
k t a b i k a g n e m a g g n i h e
s anSistemyangharusnyamengatu rhubunganbagian
-n a y n a i g a
b g menjad ikomponennya dan yang seharusnya mempetrahankan
n a i g a b a r a t n a n a u d a p r e t e
k -bagiansistemyang berbeda ,sehinggasoildartia s
s o
s ia l dipromosikan dan konfilk interna l dapa t dikurang i seminima l
n i k g n u
m itdakbejralan .Masing-masingbejralans endiir-sendri.i
a y n n a l a jr e b k a d it g n u k u d n e m a g u j g n a y n i a l r o t k a f , u ti a y n a h n a k u B
. v o r P h a t n ir e m e P l a i s o S s a n i D h e l o t a t a c r e t g n a y i tr e p e s i n i i s a r g e t n i i s g n u f
t a r a B a w a
J (2007) sendri imeilput:i
- Rendahnya konrto l sosia l oleh norma d i masyaraka t dalam
, g n a p m i y n e m g n a y l a u s k e s u k a li r e p p a d a h r e t n a k il a d n e g n e m
- Kehidupan modern yang cenderung mengeksplotias i wantia untuk
. l a i s r e m o k n a u j u t
- Tekanankemiskinandant erbatasnyal apanganpekejraan .
- Pengaruh budaya popule rsehingga menjadikan manusia cenderung
m a l a d k u s a
m lfies tylehedonisitk .
- Kemerosotan mora l (dekadens i moral ) sebaga i efek samping
g n a r u k a r a c e s p a r e s i d g n a y i s a m r o f n i s u r a a y n s a r e d n a d i s a s il a b o l g
7 6
i d n a h a t i d a k e r e m i l a k g n ir e s n u m a n , n a t a h e s e k n a a s k ir e m e p n a d n a a n i b m e p
n a k a , n a l u b 3 i a p m a s n a n a h a t a m a l , P P l o p t a S r o t n a
k tetapis eirngkal iWTS
-n a k s a b e b m e m k u t n u n a s u b e t g n a u , a y n s o b a r a p h e l o s u b e ti d t u b e s r e t S T W
0 0 0 . 0 0 7 . p R n a r a s i k i r a d i a l u m , m a g a r e b i n i S T W a r a
p – Rp .1.000.000,- ,
:) h t 3 3 ( C A n a k i a p m a s i d g n a y a p a n a g n e d a p u r e s
g n a
Y saya pernah alamin sih diatahan selama sehar isemalem ,k tia n
i g n a l u p i
d kalau sudah dtiebus , kalau engga dtiebu s ya dtiahan i
p a t ,s a m n a l u b a g it i a p m a
s engga adaj uga ish temen atau siapayang a y n a s a i b , ir a h 3 i a p m a s 2 a y a m a l g n il a p n a l u b a g it i a p m a s n a h a ti d
a g u j s o
b nalangin bua tnebu sma .s W( awancarap irbad idengan AC , )
8 6
V I B A B
N A L U P M I S E
K DANSARAN
A. KESIMPULAN
a s il a n a n a d n a u m e t n a k r a s a d r e
B teor iTalcot tParson sdanRober tK .Metron
b a b a d a p n a k i a r u i ti l e n e p g n a
y -bab sebelumnya ,akhrinyapenelti idapa tmenairk
:t u k ir e b i a g a b e s n a l u p m i s e k
1. Bupat i Indramayu , dalam kepemimpinanya kurang membeirkan
h a l a s a m s a t a n o p s e
r -masalah yang ada d itengah-tengah masyarakat .
n e p i a g a b e s k o k o p s a g u
T gawas ,pengendal idan penampung asprias i
u a t a r u s n u u t a s h a l a s h e l o n a k b a b e s i d , i s a il a e r e t m u l e b t a k a r a y s a m
a g g n i h e s n a l a jr e b k a d it g n a y n a n i p m i m e p e k m a l a d n e m e l e
r u s n u a jr e n i k u g g n a g g n e
m -unsu ryangl ain .Sehingga ,populartia sdan
h e l o i u h a t e k i d a y n h u n e p e s m u l e b u y a m a r d n I i t a p u B s a ti li b a p a k
u y a m a r d n I t a k a r a y s a
m .
2. Selamakepemimpinan BupaitI ndramayu peirode2010 – 2015 belum
h a l a s a M g n a d n a y n e P n a n a g n a n e p p a d a h r e t n a s u ir e s e k t a p a d r e t
g e t a k ) S K M P ( l a i s o S n a a r e t h a j e s e
K o ir Tuna Suslia tahun 2010 –
, 2 1 0
2 Perangka t mesin pranata yang dikembangkan untuk
l a n o i s g n u f t a r a y s a r p i h u n e m e m t a p a d m u l e b , m e t s i s n a k n a l a j n e m
a g g n i h e
s perangka t peran dalam sistem kepemimpinan Bupat i
fi t k e l o k n a u j u t t a u b m e m s i g r e n i s k a d it g n a y u y a m a r d n
9 6
.i a p a c r e t h a n r e p n a k a k a d it a r e t h a j e s u y a m a r d n I n a k i d a j n e
m Ha lin i
;i t u p il e m a y n a r a t n a i d t a h il i d t a p a d
a. Dengant erbentuknyamasyaraka tekonom ibaru ,akibats osia lyang
n i a l a r a t n a i n i a l a j e g i r a d n a k l u b m it i
d penyelewengan perliaku ,
ti r o t o / g n a n e w e
w a s dan sebagainya , kebutuhan akan lapangan
a y n s a r e d h a g n e ti d i m o n o k e n a h u t u b e k i h u n e m e m i m e d n a a jr e k e p
. b a K i d a li s u S a n u T a ti n a W n a k i d a j n e m i n i i s a s il a b o l g s u r a
s i s k e p a t e t u y a m a r d n
I .
b. Lemahnya vis i ifgu rseorang pemimpin terhadap pembangunan
i s a k o l a a y n li c e k f it a l e r a d a p s a b m ir e b g n a y l a i s o s n a a r e t h a j e s e k
a li s u S a n u T a ti n a W n a a n i b m e p / n a n a g n a n e p k u t n u n a r a g g n a
.) S T W (
c. Sistem yang harusnya mengatu rhubungan bagian-bagian yang
o k i d a j n e
m mponennya dan yang seharusnya mempetrahankan
n a i g a b a r a t n a n a u d a p r e t e
k -bagian sistem yang berbeda itdak
n a k a ji b e K . n a l a jr e
b peme irntah yang itdak dtiunjang oleh budaya
t a k a r a y s a m l a i s o s l o rt n o k n a
d yang baik , beirmpilkas i pada
s u t a u s n a g n u b u h a y n u g g n a g r e
t istemdengans isteml ainya.
d. Tidak terdapa tperan Bupat iIndramayu dalam memeilhara dan
a l o p n a d u d i v i d n i i s a v it o m i u r a h a b r e p m e
m -pola budaya yang
a t a k n a g n e D . t u b e s r e t i s a v it o m n a k n a h a tr e p m e m n a d n a k a t p i c n e m
, n i a
l memaksimalkan komtimen mo itvas i setra ketenangan
u d i v i d n i n a a s a r e
2 7
k a n a a d a p e k n a k s ir a w i d n a i d u m e k k a d it i n i g n a p m i y n e
m -anak atau
. a y n a g r a u l e k
4. Bag i masyarakat , peran setra LSM atau tokoh masyaraka t juga
h e l o , a m a s r e b n a u j u t i a p a c n e m t a p a d k u t n u g n it n e p g n a y l a h n a k a p u r e m
M S L a r a p , u ti a n e r a
k -LSM hendaknya bisa lebih genca rlag idalam
a rt i m r e b a s i B . S T W a d a p e k n a a n i b m e p n a d n a g n i p m a d n e p n a k u k a l e m
a r e a d h a t n ir e m e p n a g n e
d h dan dapa t menggandeng tokoh-tokoh
.t a k a r a y s a
