Kekuasaan dan Politik Lokal (Studi tentang Peran Pemuda Pancasila dalam Mendukung Syamsul Arifin dan Gatot Pudjonugroho sebagai Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008)

UNIVERSITAS INDONESIA

KEKUASAAN DAN POLITIK LOKAL

(Studi tentang Peran Pemuda Pancasila dalam Mendukung Syamsul

Arifin dan Gatot Pudjonugroho sebagai Calon Gubernur dan Wakil

Gubernur Provinsi Sumatera Utara Periode 2008-2013)

DISERTASI

MURYANTO AMIN

0806402736

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

PROGRAM PASCASARJANA ILMU POLITIK

JAKARTA

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Disertasi ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar

Nama : Muryanto Amin

NPM :0806402736

Tanda Tangan :

Universitas Indonesia iii

HALAMAN PENGESAHAN

Disertasi ini diajukan oleh :

Nama : Muryanto Amin

NPM : 0806402736

Program Studi : Ilmu Politik

Judul Disertasi : Kekuasaan dan Politik Lokal (Studi tentang Peran Pemuda Pancasila dalam Mendukung Syamsul Arifin dan Gatot Pudjonugroho sebagai Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Promotor : Prof. H. Amir Santoso, M.Soc.Sc., Ph.D. (...)

Kopromotor : Prof. Dr. Burhan D. Magenda, MA. (...)

Tim Penguji : Prof. Dr. Bambang Shergi Laksmono, M.Sc. (Ketua) (...)

: Prof. Dr. Maswadi Rauf, MA. (Anggota) (...)

: Prof. Dr. M. Ryaas Rasyid, MA. (Anggota) (...)

: Dr. Isbodroini Suyanto, MA. (Anggota) (...)

: Dr. Chusnul Mar’iyah, MA. (Anggota) (...)

: Dr. Valina Singka Subekti, M.Si. (Anggota) (...)

: Dr. Kamarudin, M.Si (Anggota) (...)

KATA PENGANTAR

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh munculnya para ”preman” sebagai aktor lokal di Sumatera Utara yang berperan penting dalam sistem demokrasi yang relatif baru diterapkan sejak tahun 1997. Sebagian aktor lokal tersebut berasal dari kader Pemuda Pancasila. Mereka tidak hanya melakukan intimidasi dan uang yang dimiliki, tetapi menjadi pengurus partai politik, anggota legislatif, pejabat birokrasi, pebisnis, dan pemilik media cetak lokal. Dalam kapasitas menggunakan jaringan tersebut, tentunya mereka sangat kuat untuk memperoleh akses terhadap sumber daya (resources) dari pemerintah daerah dan akan memaksimalkan sumber kekuasaan yang dimiliki. Sementara dalam kapasitasnya sebagai ’preman’, mereka dapat juga menggunakan sumber daya kekerasan. Untuk membuktikan adanya peran tersebut, penelitian ini akan menjawab bentuk intimidasi, pola mobilisasi anggota Pemuda Pancasila, dan model relasi yang dilakukan pada saat Pemuda Pancasila mendukung Syamsul Arifin dan Gatot Pudjonugroho dalam pemilihan Gubernur Provinsi Sumatera Utara tahun 2008.

Syukur atas rahmat Allah SWT serta Shalawat dan Salam tercurah kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat, dan orang-orang yang beriman dan taat pada ajaran-Nya sampai akhir masa. Amin Penulis berharap saran dan kritik yang membangun demi perbaikan dan kesempurnaan disertasi ini sehingga lebih bermanfaat bagi penelitian selanjutnya. Oleh karena, penulis menyadari karena adanya keterbatasan waktu dan dana, maka penelitian ini jauh dari rasa memuaskan.

Kesempatan pertama dalam pengantar Disertasi ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Prof. H. Amir Santoso, M.Soc.Sc., Ph.D., selaku Promotor yang telah memberikan bantuan, kesabaran, dan bimbingannya sehingga hasil penelitian ini dapat dirampungkan sesuai perspektif Ilmu Politik. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr. Burhan D. Magenda, MA., sebagai Kopromotor yang telah dengan sabar memberikan saran perbaikan khususnya terkait konteks lokal di Sumatera Utara. Ucapan terima kasih penulis utarakan kepada para penguji Disertasi ini yaitu Bapak Prof. Dr. M. Ryaas Rasyid, MA., Prof. Dr. Maswadi Rauf, MA, Ibu Dr. Isbodroini Suyanto, MA, Ibu Dr. Chusnul Mar’iyah, Ibu Dr. Valina Singka Subekti, dan Bapak Dr. Kamarudin, M.Si. Koreksi dan saran dari para penguji menjadikan disertasi ini lebih baik dari pemikiran penulis. Penghargaan serupa disampaikan kepada Prof. Dr. Bambang Shergi Laksmono, M.Sc., Dekan FISIP UI sekaligus Ketua Dewan Penguji. Penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada Ketua Program Studi Doktor Ilmu Politik FISIP Universitas Indonesia, Bapak Dr. Kamarudin, M.Si dan Sekretaris Program Studi Ilmu Politik, Bapak Syaiful, SIP, M.Si beserta staf sekretariat dan perpustakaan (Mbak Romlah, Mbak Hera, Mbak Retno, Mas Andri, Mas Biwoso, dan Mas Anto) yang telah membantu secara administratif untuk menyelesaikan proses studi penulis.

Universitas Indonesia v

kepada penulis yaitu Dr. Syarif Hidayat, Drs. Ahmad Taufan Damanik, MA., Amir Purba, Ph.D, Prof. Subhilhar, dan Prof. Arif Nasution. Meskipun demikian, tanggung jawab akhir atas keseluruhan naskah Disertasi ini sepenuhnya berada di tangan penulis.

Terima kasih kepada Prof. Subhilhar yang memberi inspirasi dan kesempatan kepada Penulis untuk belajar melanjutkan studi Ilmu Politik di Universitas Indonesia serta mengabdi di kampus USU. Prof. Arif Nasution, Bang Agus Suriadi, Arifin Nasution, Husni Thamrin, Hatta Ridho, Mas Gustanto sebagai guru, sahabat dan teman seperjuangan di kampus yang selalu membantu dan mengingatkan soal studi penulis. Terima kasih Bang Chairul Azmi, Prof. Syawal Gultom, Bang Gus Irawan, Zeini Zein, Bang John Lubis, Pak Sakirudin, Bang Armansyah, Pak Muchtar Aritonang, Bang M. Syahrir atas bantuannya kepada penulis. Teman kampus di UI yaitu Ibnu, Aziz, Mas Boni, Karman, Pak Nardi, dan yang lainnya, yang mengalami perenungan bersama secara mendalam untuk belajar, menulis, dan meneliti, penulis ucapkan terima kasih.

Dukungan dan dorongan yang diberikan oleh para senior dan teman yang telah mendoakan. Di Departemen Ilmu Politik FISIP USU: Dra. Irmayani, M.Si (Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU), Drs. Antonius Sitepu, M.Si. (Sekretaris), Dra. Evi Novida Ginting, MSP., Drs. Tonny P. Situmorang, MA., Dr. Heri Kusmanto, MA., Dr. Warjio, MA, Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si, Drs. Ahmad Taufan Damanik, MA., Dra. Rosmery Sabri, MA., Indra Kesuma, SIP., M.Si., Faisal Maharawa, SIP, M.Si,. Bapak Dekan FISIP USU, Prof. Dr. Badaruddin, M.Si., Bapak PD I Drs. Zakaria, MSP, Ibu PD II Dra. Rusmiani, M.Si., Bapak PD III Drs. Edward, MSP.,. Bapak Rektor Univesitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Syahril Pasaribu, Sp.A(K) dan Ibu PR IV Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, tentu sangat membantu dan penulis ucapkan terima kasih.

Secara khusus kepada keluarga tercinta Ibunda Ruyanti dan alm. Abah yang telah mendoakan penulis sejak awal memasuki masa studi di Jakarta. Bagi istri tercinta, Novi Susanti dan anak-anak tersayang (Fatah, Tuhva, dan Fariz) yang dengan sabar menanti dan membunuh sebagian waktunya untuk menunggu ayahnya bermain dan bercanda bersama. Celotehan dan kepolosan mereka menjadi penguat untuk melewati waktu dan kesempatan yang sulit selama proses studi di Jakarta. Semoga mereka menjadi bagian dari generasi Indonesia Baru.

Depok, 31 Juni 2013

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPERLUAN AKADEMISI

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Muryanto Amin NPM : 0806402736 Program Studi : Ilmu Politik

Departemen : Ilmu Politik

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis Karya : Disertasi

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non-exclusive Royalty Free

Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Kekuasaan dan Politik Lokal (Studi tentang Peran Pemuda Pancasila dalam

Mendukung Syamsul Arifin dan Gatot Pudjonugroho sebagai Calon Gubernur dan

Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008),

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini

Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin diri saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta

Pada tanggal : 31 Juni 2013

Yang Menyatakan,

Universitas Indonesia vii

ABSTRAK

Nama : MURYANTO AMIN

Program Studi : Ilmu Politik

Judul : Kekuasaan dan Politik Lokal (Studi tentang Peran Pemuda Pancasila dalam Mendukung Syamsul Arifin dan Gatot Pudjonugroho sebagai Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Utara Periode 2008-2013), xviii+287 halaman, 16 lampiran, 107 buku, 7 jurnal, 4 sumber on line, 8 klipping surat kabat, wawancara 15 informan kunci dan 25 informan tambahan.

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh munculnya para ”preman” sebagai aktor lokal di Sumatera Utara yang berperan penting dalam sistem demokrasi yang relatif baru diterapkan sejak tahun 1997. Sebagian aktor lokal tersebut berasal dari kader Pemuda Pancasila. Mereka tidak hanya mengandalkan intimidasi dan uang yang dimiliki, tetapi mereka juga menjadi pengurus partai politik, anggota legislatif, pejabat birokrasi, pebisnis, dan pemilik media cetak lokal. Dalam kapasitas menggunakan jaringan tersebut, tentunya mereka sangat kuat untuk memperoleh akses terhadap sumber daya (resources) dari pemerintah daerah dan akan memaksimalkan sumber kekuasaan yang dimiliki. Sementara dalam kapasitasnya sebagai ’preman’, mereka dapat juga menggunakan sumber daya kekerasan.

Untuk membuktikan adanya peran tersebut, penelitian ini akan menjawab pertama bentuk intimidasi yang dilakukan oleh Pemuda Pancasila Sumatera Utara dalam pemilihan Gubernur Provinsi Sumatera Utara tahun 2008. Kedua, pola mobilisasi yang dilakukan untuk menggerakkan potensi organisasi yang dimiliki Pemuda Pancasila di Sumatera Utara. Ketiga, model relasi jaringan yang dilakukan di antara Pemuda Pancasila dengan pemerintah daerah, pengusaha lokal dan media massa dalam memenangkan calon gubernur yang didukung. Teori utama yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Bosissm dari John T. Sidel dan Kelompok Kekerasan yang ditulis oleh Masaaki dan Rozaki. Sedangkan teori pendukung adalah Teori Kekuasaan dari Miriam Budiardjo dan Charles F. Andrain, Konsensus dan Konflik dari Maswadi Rauf, Teori Demokrasi dan Otonomi Daerah dari Brian C. Smith, dan Teori Kepentingan Terselebung (Hidden Autonomy) yang ditulis Syarif Hidayat. Studi ini menggunakan pendekatan kualitatif dan studi kasus sebagai strategi penelitian. Analisis kualitatif teknik tipologi dipilih sebagai sebagai cara untuk menyusun interpretasi atas kajian literatur, wawancara mendalam dengan narasumber yang terlibat dan observasi.

Temuan penelitian menunjukkan bahwa bentuk intimidasi yang dilakukan anggota Pemuda Pancasila adalah mengancam dan menakut-nakuti akan melakukan pemukulan fisik dan membuat ketidaknyamanan pemilih yang tidak memilih calon gubernur yang ingin dimenangkan. Pola mobilisasi dilakukan atas dasar patron-klien piramida yaitu seorang tokoh Pemuda Pancasila memiliki kekuatannya sendiri untuk mengerakkan anggota Pemuda Pancasila. Model relasi yang terjalin antara Pemuda Pancasila dengan birokrasi, pengusaha, dan media cetak lokal dilakukan atas dasar hubungan yang saling menguntungkan atau simbiosis mutualisme.

Disertasi ini mengajukan perspektif teoritis baru bahwa fenomena munculnya bos lokal dan kelompok kekerasan mengindentifikasikan adanya perbedaan yang khas di Sumatera Utara. Kontribusi terhadap perspektif teori Ilmu Politik yang ditemukan dalam penelitian ini disebut Teori Jaringan Patronase Baru Bos Lokal.

Kata kunci:

ABSTRACT

Name : MURYANTO AMIN

Department : Political Science

Title : Power and Local Politics (A Study on the Role of Pemuda Pancasila in Supporting Syamsul Arifin and Gatot Pudjonugroho as Candidates for Governor and Vice Governor of North Sumatera in 2008-2013 Period), xviii+287 pages, 16 attachments, 107 books, 7 journals, 4 online sources, 8 newspaper clippings, interviews with 15 key informants and 25 additional informants.

The background of this study is the emergence of “gangsters”—some of whom were cadres of Pemuda Pancasila—as local actors who played an important role in the democratic system applied in North Sumatera since 1997. Not only that they intimidated with violence and money; they became political party officials, legislative members, bureaucrats, business people, and owners of local print media. In their formal capacity, they had power to gain access to resources from the local government and maximize them. While as ‘gangsters’, they practiced violence.

This study would discuss three points to prove that such things really occurred: first, the forms of intimidation done by Pemuda Pancasila North Sumatera in the North Sumatera governor election in 2008; second, the pattern of mobilization performed to generate the potential of the organization; third, the network relation model among Pemuda Pancasila, the local government, the local business people, and the mass media in making the supported candidate win. The main theories applied here are the Bosissm

Theory by John T. Sidel and the Violence Group Theory by Masaaki and Rozaki. The

supporting theories are the Theory of Power by Miriam Budiarjo and Charles F. Andrain, Consensus and Conflict by Maswadi Rauf, Democracy and Decentralization by Brian C. Smith, and Hidden Autonomy by Syarif Hidayat. This study uses a qualitative approach with case studies. The qualitative analysis with typology technique is chosen as a way to arrange interpretations on data—written materials, in depth interviews, and observations.

The findings showed that the forms of intimidation done by Pemuda Pancasila members were threaten to beat physically and create inconvenience if the voters did not vote governor candidates who want to win. The mobilization pattern was executed using patron-client pyramid: each figure of Pemuda Pancasila had his own power to mobilize members. The relation model among Pemuda Pancasila, bureaucracy, business people, and local print media was performed based on mutualistic symbiosis.

The phenomenon of emerging local bosses and violent groups theoretically implied spesific differences in North Sumatera. The contribution to Political Science theories, which will be found in this study, is called the Theory of New Patronage Network of Local Bosses.

Keywords:

Universitas Indonesia ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……… i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ………... ii

HALAMAN PENGESAHAN ………... iii

KATA PENGANTAR ………... iv

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ………. vi

ABSTRAK ………. vii

PETA PROVINSI SUMATERA UTARA ……….... xviii

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ... 1

1.2. Pokok Masalah ………... 6

1.3. Tujuan Penelitian ………... 11

1.4. Signifikansi Penelitian ………... 12

1.5. Kajian Pustaka ...………... 12

1.6. Kerangka Teori ……….. 17

1.6.1. Gejala Munculnya Kelompok Kekerasan dan Bos Lokal ………... 17

1.6.2. Patrimonialisme dan Klientelisme ... 26

1.6.3. Teori Kekuasaan ………... 29

1.6.4. Teori Politik Lokal ……… 36

1.6.5. Teori Otonomi Daerah, Demokrasi, dan Pemilihan Kepala Daerah Langsung ...……… 40

1.7. Alur Pemikiran ….………...…….. 44

1.8. Keterbatasan Penelitian ……… 45

1.9. Metode Penelitian ……….………... 46

1.10. Sistematika Penulisan ………... 49

BAB 2 SUMATERA UTARA DAN PEMUDA PANCASILA: PERSPEKTIF HISTORIS, DINAMIKA SOSIAL, EKONOMI, DAN POLITIK 2.1. Sejarah Lahirnya Pemuda Pancasila ... 52

2.2. Pemuda Pancasila Masa Orde Baru ... 69

2.3. Pemuda Pancasila Sumatera Utara Pasca Orde Baru ... 79

2.4. Menguatnya Kepentingan Bisnis di Pemuda Pancasila Sumatera Utara ... 85

2.5. Konfigurasi Politik Hasil Pemilu 2004 di Provinsi Sumatera Utara ... 91

2.6. Partai Patriot Pancasila dan Pemuda Pancasila di Sumatera Utara ... 95

BAB 3 KEPUTUSAN DUKUNGAN PEMUDA PANCASILA DALAM PEMILIHAN GUBERNUR PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2008

3.1. Penjaringan Calon Gubernur yang Didukung

Pemuda Pancasila ... 110 3.2. Kontestasi Calon Gubernur dan Wagub

Provinsi Sumatera Utara ... 120 3.3. Pilihan Pemuda Pancasila Sumatera Utara

untuk Calon Gubernur ... 132 3.4. Konflik Internal Pemuda Pancasila dalam Proses

Pencalonan Gubernur ... 139 3.5. Pembentukan Tim Pemenangan ... 146 3.6 Transaksional dan Intervensi untuk Memperoleh Dukungan

Pemuda Pancasila dalam Pemilihan Gubernur ... 157

BAB 4 INTIMIDASI DAN MOBILISASI KAMPANYE PEMUDA PANCASILA UNTUK MENDUKUNG SYAMSUL ARIFIN

SEBAGAI CALON GUBERNUR PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2008

4.1. Perencanaan Kampanye yang Dilakukan

Pemuda Pancasila ... 162 4.2. Pelaksanaan Kampanye Pemuda Pancasila dalam

Pemilihan Gubernur ... 171 4.3. Dukungan Kader Pemuda Pancasila yang Menjadi

Pimpinan Partai Politik ... 194 4.4. Dukungan Kader Pemuda Pancasila yang Menjadi

Anggota Legislatif ... 201 4.5. Mengatasi Hambatan Dukungan dari Pengurus Pemuda

Pancasila dalam Pemilihan Gubernur ... 208 4.6. Masa Tenang dan Hari Pemilihan Gubernur

Provinsi Sumatera Utara ... 213 4.7. Intimidasi dan Pola Patron-Klien dalam Mobilisasi Potensi

Organisasi Pemuda Pancasila ... 220

BAB 5 PEMANFAATAN JARINGAN BIROKRASI, PENGUSAHA LOKAL, MEDIA DAN PENYELESAIAN SENGKETA

PEMILIHAN GUBERNUR PROVINSI SUMATERA UTARA

5.1. Pemuda Pancasila dan Birokrasi Lokal ... 226 5.2. Pemuda Pancasila dan Pengusaha Lokal ... 236 5.3. Pemuda Pancasila dan Media Cetak Lokal ... 248 5.4. Pemanfaatan Jaringan Birokrasi, Pengusaha Lokal, dan

Media dalam Memenangkan Syampurno ... 258 5.5. Gugatan Sengketa Pemilihan Gubernur

Universitas Indonesia xi

BAB 6 PENUTUP

6.1. Kesimpulan ... 278

6.2. Implikasi Teoritis ... 282

6.3. Epilog ... 285

DAFTAR PUSTAKA ……… 288

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Ciri-ciri Bosisme di Asia Tenggara Menurut Sidel ………….. 24 Tabel 1.2 Tipe-Tipe Sumber Kekuasaan ... 32 Tabel 1.3 Kekuasaan Koersif dan Konsensual ... 35 Tabel 2.1 Daftar Daerah Pemilihan DPRD

Provinsi Sumatera Utara pada Pemilu 2004 ... 92 Tabel 2.2 Perolehan Kursi DPRD Provinsi Sumatera Utara

Hasil Pemilu 2004 ...

93 Tabel 2.3 Kader Pemuda Pancasila yang Menjadi Anggota DPRD

Provinsi Sumatera Utara Periode 2004-2009 ... 94 Tabel 2.4 Daftar Anggota DPRD Hasil Pemilu 2004 di Provinsi

Sumatera Utara dari Partai Patriot Pancasila ... 102 Tabel 2.5 Tokoh Pemuda Pancasila yang Menjabat Pimpinan Partai

Politik dan Birokrasi di Sumatera Utara ... 105 Tabel 3.1 Bakal Calon Gubernur Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 .. 111 Tabel 3.2 Daftar Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi

Sumatera Utara Periode 2008-2013 yang Ditetapkan oleh

KPU Provinsi Sumatera Utara ... 132 Tabel 3.3 Dukungan Organisasi Pemuda terhadap Calon Gubernur

dan Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Utara

Periode 2008-2013 ... 137 Tabel 3.4 Pemicu Konflik Antara Darwin Nasution dengan

Anwar Shah ... 146 Tabel 3.5 Tindakan Transaksional dan Intimidasi

yang Dilakukan Pemuda Pancasila untuk Memperoleh

Dukungan dalam Pemilihan Gubernur Sumatera Utara ... 159 Tabel 4.1 Konsentrasi Wilayah dalam Perencanaan Kampanye

Pemenangan Syampurno yang Dilakukan

Pemuda Pancasila ... 164 Tabel 4.2 Perencanaan Kampanye yang Dirumuskan

Tim Pemenangan Internal Pemuda Pancasila ... 170 Tabel 4.3 Bentuk Ancaman dan Intimidasi Kepada Pemilih

Pada Saat Kampanye yang Dilakukan Anggota Pemuda Pancasila dalam Mendukung Syampurno sebagai Calon Gubernur dan Wakil Gubernur

Provinsi Sumatera Utara ... 191 Tabel 4.4 Calon Gubernur Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008

dari Partai Politik dan Kader Pemuda Pancasila yang

Menjadi Pengurus Partai Politik Pendukung Calon Gubernur

di Sumatera Utara ... 195 Tabel 4.5 Dukungan Calon Gubernur dari Kader

Pemuda Pancasila yang Menjadi Anggota DPRD

Provinsi Sumatera Utara Periode 2004-2009 ... 202 Tabel 4.6 Perbedaan Pendapat Antara Darwin Nasution

dengan Anuar Shah Terkait Dukungan Pemuda Pancasila ... 208 Tabel 4.7 Bentuk Ancaman dan Intimidasi Kepada Pemilih yang

Dilakukan Anggota Pemuda Pancasila dalam Mendukung Syampurno sebagai Calon Gubernur dan Wakil Gubernur

Universitas Indonesia xiii

Tabel 5.1 Anggota Pemuda Pancasila yang Menduduki Jabatan Bupati/Walikota di Wilayah

Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 ... 230 Tabel 5.2 Anggota Pemuda Pancasila yang Terlibat Kepengurusan

Asosiasi Pengusaha di Sumatera Utara Tahun 2008 ... 239 Tabel 5.3 Pengurus MPW Pemuda Pancasila

yang Berprofesi sebagai Wartawan Tahun 2008 ... 254 Tabel 5.4 Pemanfaatan Jaringan Birokrasi di Kabupaten dan Kota

yang Dilakukan Pemuda Pancasila untuk Memenangkan Syampurno dalam Pemilihan

Gubernur Sumatera Utara tahun 2008 ... 261 Tabel 5.5 Hasil Perolehan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1.1 Alur Pemikiran Penelitian Peran Pemuda Pancasila Sumatera Utara dalam Pemilihan Gubernur

Sumatera Utara Tahun 2008 ... 45 Diagram 3.1 Posisi Pemuda Pancasila dalamTim Pemenangan

Syamsul Arifin-Gatot Pudjonugoroho (Syampurno) ... 155 Diagram 4.1 Pola Piramida Patron-Klien

Universitas Indonesia xv

DAFTAR SINGKATAN

ABRI : Angkatan Bersenjata Republik Indonesia AD/ART : Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga AMPI : Angkatan Muda Pembaharuan Indonesia APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BKBH PP : Biro Konsultasi dan Bantuan Hukum Pemuda Pancasila BPS : Badan Pendukung Sukarnoisme

DKI : Daerah Khusus Ibukota DPC : Dewan Pimpinan Cabang DPD : Dewan Perwakilan Daerah

DPD RI : Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia DPP : Dewan Pimpinan Pusat

DPR RI : Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

DPW : Dewan Pimpinan Wilayah FBR : Forum Betawi Rempug

FKPPI : Forum Komunikasi Putra/i Purnawirawan TNI HIKMA : Himpunan Keluarga Mandailing

HIMAH : Himpunan Mahasiswa Amir Hamzah HMI : Himpunan Mahasiswa Islam

IMA-Tapsel : Ikatan Mahasiswa Tapanuli Selatan IPK : Ikatan Pemuda Karya

IPKI : Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia IPTR : Ikatan Pemuda Tanah Rencong Aceh KABIR : Kapitalis Birokrat

KAGI : Kesatuan Aksi Guru Indonesia KAMI : Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia

KAMPAK : Kesatuan Aksi Masyarakat Pengganyang Antek-antek Komunis KAPSU : Kesatuan Aksi Pemuda Sumatera Utara

KASBI : Kesatuan Aksi Seni Budaya Indonesia KASI : Kesatuan Aksi Sarjana Indonesia KEPPRES : Keputusan Presiden

KNPI : Komite Nasional Pemuda Pancasila KOANDA : Komando Antar Daerah

KOPKAMTIBDA: Komando Operasi Pemulihan Keamanan dan Ketertiban Daerah KOTI : Komando Inti

LAKSUS : Pelaksana Khusus :

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

LKPPH : Lembaga Konsultasi Perbantuan dan Perlindungan Hukum MAHMILUB : Mahkamah Militer Luar Biasa

MANIPOL : Manifesto Politik Republik Indonesia MAPANCAS : Mahasiswa Pancasila

MKGR : Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong MPC : Majelis Pimpinan Cabang

MUI : Majelis Ulama Indonesia MUSDA : Musyawarah Daerah MUSWIL : Musyawarah Wilayah NASAKOM : Nasionalis Agama Komunis

NU : Nahdatul Ulama

PANWASLU : Panitis Pengawas Pemilihan Umum P2KM : Perkumpulan Pemuda Kotamadya Medan PDI : Partai Demokrasi Indonesia

PDIB : Pasukan Djibaku Irian Barat PEMILU : Pemilihan Umum

PERCASI-SU : Persatuan Catur Seluruh Indonesia–Sumatera Utara PERKAPEN : Persatuan Karyawan Perkebunan

PERMEN : Peraturan Menteri

PESINDO : Pemuda Sosialis Indonesia PKI : Partai Komunis Indonesia PKS : Partai Keadilan Sejahtera PNI : Partai Nasional Indonesia

PP : Pemuda Pancasila

PPM : Pemuda Panca Marga

PPP : Partai Persatuan Pembangunan dan

PRRI : Pemerintahan Revolusioner Republik Indonesia PSI : Partai Sosialis Indonesia

PUJAKESUMA : Putra Jawa Kelahiran Sumatera PWS : Persatuan Warga Sunda

RAKER : Rapat Kerja

RRT : Republik Rakyat Cina

SATMA PP : Satuan Mahasiswa Pemuda Pancasila

SOKSI : Sentral Organisasi Karyawan Seluruh Indonesia SPBU : Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum

SUMUT : Sumatera Utara

TNI AD : Tentara Nasional Indonesia Angkatan Darat TPS : Tempat Pemungutan Suara

PPS : Panitia Pemungutan Suara PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan

USDEK : UUD 1945, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin dan Kepribadian Indonesia

Universitas Indonesia xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara

Lampiran 2. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Pemuda Pancasila

Lampiran 3. Peraturan Organisasi Pemuda Pancasila

Lampiran 4. Strutur Organisasi Pemuda Pancasila Sumatera Utara Lampiran 5. Surat Keputusan MPN Pemuda Pancasila No.

192.A2/MPN-PP/VIII/2010 tentang Pengesahan Susunan dan Fungsionaris Majelis Pimpinan Wilayah dan Majelis Pertimbangan

Organisasi Pemuda Pancasila Provinsi Sumatera Utara Masa Bakti 2007-2012 (Hasil Reshufle)

Lampiran 6. Daftar Kader Pemuda Pancasila yang Menjadi Anggota Legislatif , Eksekutif, dan Yudikatif di Kabupaten/Kota se- Provinsi Sumatera Utara

Lampiran 7. Daftar Kader Pemuda Pancasila yang Menjadi Pengurus Organisasi Bisnis di Provinsi Sumatera Utara

Lampiran 8. Daftar Anggota Pemuda Pancasila yang Menjadi Pimpinan Teras Partai Politik se-Sumatera Utara

Lampiran 9. Daftar Anggota Pemuda Pancasila yang Menjadi Kepala SKPD

Lampiran 10. Daftar Anggota Pemuda Pancasila yang Menjadi Bupati/Walikota se-Provinsi Sumatera Utara

Lampiran 11. Keputusan Komisi Pemilihan Umum Provinsi Sumatera Utara Nomor 02 Tahun 2008 tentang Penetapan Jumlah Perolehan Kursi dan Suara Minimal Partai Politik atau Gabungan Partai Politik dalam Mengajukan Pasangan Calon pada Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008

Lampiran 12. Pengumunan KPU Provinsi Sumatera Utara No

130-403/KPU-SU tentang Penetapan Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008. Lampiran 13. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Anggota DPRD.

Pemilu 2004 Provinsi Tiap Provinsi. Provinsi: Sumatera Utara

Lampiran 14. Data Persentase Pendukung Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Sumatera Utara

Lampiran 15. Sejarah Ringkas Syamsul Arifin Calon Gubernur Provinsi Sumatera Utara tahun 2008