BAB II
PEMBANGUNAN KAWASAN INDUSTRI BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 142 TAHUN 2015 TENTANG
KAWASAN INDUSTRI
A. Kawasan Industri Indonesia
Lahirnya kawasan industri di Indonesia untuk mendukung kegiatan industri yang efisien dan efektif di wilayah pusat pertumbuhan industri. Kawasan industri mulai di kembangkan pada awal tahun 1970 di Indonesia sebagai salah satu bentuk usaha untuk memenuhi kegiatan penanaman modal baik dari dalam maupun dari luar negeri. Pada awalnya kawasan industri hanya bisa dikembangkan oleh pemerintah melalui BUMN dan/atau badan usaha milik
daerah (selanjutnya disebut BUMD).24
Seiring dengan perkembangan investasi yang terus meningkat dan untuk mempercepat pertumbuhan industri baik untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri maupun untuk ekspor maka pemerintah Indonesia mulai mengizinkan pihak swasta untuk terlibat dalam usaha kawasan industri melaui Kepres Nomor 53 Tahun 1989. Sejak pihak swasta di izinkan oleh pemerintah Indonesia untuk ikut serta dalam mengembangkan kawasan industri maka pertumbuhan kawasan industri bertumbuh dengan sangat pesat. Sampai pada tahun 2015 misalnya, jumlah kawasan industri yang tercatat di Himpunan Kawasan Industri (selanjutnya disebut HKI) adalah sebanyak 70 (tujuh puluh) kawasan industri yang tersebar di 13 (tiga belas) provinsi dengan total luas kawasan industri yang
Hal ini dikarenakan seluruh modal dalam kawasan industri berasal dari pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
24
Republik Indonesia, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 1974 tentang Ketentuan-Ketentuan Mengenai Penyediaan Dan Pemberian Tanah Untuk Keperluan Perusahaan, Pasal 6 ayat (2).
dikelola HKI per Juni 2015 seluas 44.482 hektare dengan realisasi pembangunan seluas 11.929 hektare atau 26,81 persen dari total lahan yang telah dibuka dengan
jumlah tenant sebanyak 9.198 tenant.25
1. Pengertian kawasan industri
Penjelasan sebelumnya telah dijelaskan sedikit mengenai latar belakang muncul dan berkembangnya kawasan industri di Indonesia. Namun, untuk lebih memahami pengertian dari kawasan industri tersebut maka akan dijelaskan mengenai pengertian dari kawasan industri di Indonesia. Di Indonesia istilah kawasan industri masih relatif baru. Istilah tersebut digunakan untuk mengungkapkan suatu pengertian tempat pemusatan kelompok perusahaan
industri dalam suatu areal tersendiri.26
Secara terminologi kata kawasan industri di Indonesia sering disebut dengan istilah industrial estate sementara di beberapa negara lain menggunakan istilah industrial park. Kata kawasan yang ada di dalam kawasan industri adalah kata yang diambil dari bahasa lain, menurut bahasa Inggris kata kawasan lebih tepat dipakai dari kata “area” yang artinya “scope or range of activity” yang
terjemahan bebasnya adalah “daerah yang dipakai untuk suatu kegiatan.”27
Sedangkan kata kawasan menurut kamus bahasa Indonesia adalah “daerah”
sedangkan daerah artinya adalah “wilayah”.28
25http://
Dengan demikian kata kawasan
www.cnnindonesia.com/ekonomi/20151102190003-92-89009/400-hektare-lahan-industri-diyakini-terjual-tahun-ini/ (diakses pada 26 februari 2016).
26
http:// www.defenisi-pengertian.com/2015/05/defenisi-dan-pengertian-kawasan-industri-html (diakses pada 26 februari 2016).
27As Homby, oxford advance dictionary of current english, Twenty-fifth impression
(USA: Oxford University Press,1989), hlm. 40.
28
Amran Ys Chaniago, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Cetakan ke V (Bandung: Pustaka Setia, 2002), hlm. 133.
menurut pemahaman secara umum adalah sebuah kawasan yang diperuntukkan bagi suatu kepentingan tertentu.
Menurut Soefaat kawasan adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait padanya yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek fungsional serta memiliki ciri
tertentu/spesifik/khusus.29 Selanjutnya kawasan industri dan kawasan ekonomi
khusus pada dasarnya adalah dua hal yang sama, yaitu berisi sekumpulan perusahaan yang relatif sejenis dan diberikan kemudahan-kemudahan oleh pemerintah. Sehingga dalam konteks ini kawasan industri tidak berbeda dengan kawasan ekonomi khusus. Hal ini menurut kementerian perindustrian yang mendefenisikan kawasan ekonomi khusus sebagai kawasan industri yang
diberikan fasilitas kemudahan dan insentif serta infrastruktur yang memadai.30
Kawasan industri di defenisikan sebagai pembangunan sarana baru yang diperuntukkan untuk industri tertentu atau sesuai dengan keunggulan daerah yang mampu menyediakan infrastruktur untuk membantu pengembangan operasional dan industri serta fasilitas pendukung yang berperan mendorong perkembangan
industri tersebut.31 Di Indonesia pengertian kawasan industri dapat mengacu pada
ketentuan yang terdapat di dalam PP Nomor 142 Tahun 2015, yaitu merupakan kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang di kembangkan dan di kelola oleh perusahaan kawasan industri.32
29
Soefaat et.al, Kamus Tata Ruang Edisi 1 (Jakarta: Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen PU/Ikatan Ahli Perencanaan Indonesia, 1997), hlm. 116.
30https://www.joubertbmaramis.blogspot.com/,(Sejarah,defenisi,Keuntungan,danKelema hanKEK) (diakses pada 26 februari 2016).
31
Ibid.,
Berdasarkan pernyataan diatas dapat di jelaskan secara konseptual bahwa kawasan industri merupakan kawasan yang dilengkapi dengan berbagai sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang lainnya yang telah disediakan oleh pengelola kawasan industri tersebut, sehingga para investor dan pengusaha akan
memiliki semangat untuk memasukan dan menginvestasikan ke sektor industri.33
Kawasan industri adalah suatu daerah yang didominasi oleh aktivitas industri yang mempunyai fasilitas kombinasi terdiri dari peralatan-peralatan pabrik (industrial plants), sarana penelitian dan laboratorium untuk pengembangan,
bangunan perkantoran, bank serta fasilitas sosial dan fasilitas umum.34
Menurut Marsudi Djojodipuro, kawasan industri (industrial estate) merupakan sebidang tanah seluas beberapa ratus hektare yang telah di bagi dalam kavling dengan luas yang berbeda sesuai dengan keinginan yang diharapkan
pengusaha.35 Menurut Israd, defenisi dari kawasan industri adalah sekumpulan
kegiatan yang timbul di tempat yang ditentukan dan dimiliki oleh sekelompok kegiatan yang mementingkan produksi, pemasaran atau hubungan timbal
baliknya.36
Berdasarkan defenisi-defenisi diatas dapat di simpulkan bahwa pengertian kawasan industri secara umum ialah kawasan yang di bentuk khusus untuk menjalankan fungsi perindustrian serta di berikan kemudahan-kemudahan oleh pemerintah bagi pihak-pihak yang menjalankan kegiatan perindustrian dalam wilayah kawasan industri Indonesia, yang dibentuk dalam rangka mempercepat
33
http:// www.modern-cikande.co.id/lang_id/artikel/pengertian-kawasan-industri-industrial-estate/ (diakses pada 26 februari 2016).
34Roetanto W. Dirdjojuwono, Kawasan Industri Indonesia: Sebuah Konsep Perencanaan
dan aplikasinya (Bogor: Pustaka Wirausaha Muda, 2004), hlm. 2.
35
Marsudi Djojodipuro, Teori Lokasi (Jakarta: Lembaga Penerbit FE UI, 1992), hlm. 74.
pencapaian pembangunan perekonomian nasional dalam sektor industri melalui kegiatan penanaman modal dan dapat memberikan dampak positif bagi negara Indonesia. Dengan demikian dapat ditarik beberapa unsur-unsur terkait kawasan industri, yaitu:
a. Kawasan yang dibentuk untuk kegiatan perindustrian dan investasi. b. Mempunyai batasan yang jelas.
c. Diperuntukkan untuk penyelenggaraan fungsi perindustrian, yang biasanya diisi oleh industri manufaktur (pengolahan beragam jenis).
d. Memiliki fasilitas dan infrastruktur yang memadai. 2. Tujuan dan manfaat kawasan industri
Tujuan pembangunan kawasan industri di Indonesia secara tegas terdapat
di dalam PP Nomor 142 Tahun 2015, yaitu meliputi:37
a. Mempercepat penyebaran dan pemerataan pembangunan industri
Melalui kawasan industri maka usaha-usaha perindustrian yang ada di Indonesia yaitu seperti usaha industri kecil, usaha industri menengah maupun usaha industri besar akan mengalami penyebaran secara merata diseluruh wilayah negara Republik Indonesia terutama di daerah-derah yang ada di Indonesia.
b. Meningkatkan upaya pembangunan industri yang berwawasan lingkungan Melalui kawasan industri maka pembangunan maupun pengembangan perindustrian yang ada di Indonesia akan berdasarkan pembangunan yang berwawasan lingkungan atau pembangunan yang berkelanjutan. Pembangunan yang berwawasan lingkungan adalah pembangunan yang dapat memenuhi kebutuhan saat ini dengan mengindahkan kemampuan generasi mendatang dalam
mencukupi kebutuhannya. Ada 3 (tiga) hal yang tercakup didalam pembangunan berwawasan lingkungan yaitu pengelolaan sumber alam secara bijaksana, pembangunan berkesinambungan sepanjang masa dan peningkatan kualitas
hidup.38
c. Meningkatkan daya saing investasi dan daya saing industri
Dengan demikian kawasan industri sangat mendukung peningkatan kualitas lingkungan hidup secara menyeluruh. Dengan cara mengelompokan kegiatan industri pada satu lokasi pengelolaan agar lebih mudah dalam menyediakan fasilitas pengolahan limbah dan juga pengendalian limbah.
Melalui kawasan industri maka Indonesia dapat dan mampu untuk menghadapi tantangan-tantangan persaingan dari para pesaing asing dibidang industri maupun investasi. Untuk meningkatkan daya saing investasi maupun industri pemerintah melakukan pendekatan-pendekatan kepada penanaman modal khususnya penanaman modal asing dengan memberikan kemudahan-kemudahan dalam hal melaksanakan kegiatan perindustrian di wilayah kawasan industri serta pelayanan-pelayanan lainnya sebagai bentuk upaya yang dilakukan pemerintah.
d. Memberikan kepastian lokasi sesuai tata ruang
Melalui kawasan industri maka masalah yang berkaitan dengan penggunaan lahan serta masalah yang berkaitan dengan penentuan lokasi untuk usaha perindustrian di Indonesia akan dapat diatasi. Sebab semuanya sudah di tentukan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah (selanjutnya disebut RTRW). Dengan demikian maka usaha perindustrian yang ada di Indonesia dapat dilakukan di lokasi yang sesuai dengan peruntukannya.
38
RM. Gatot P. Soemartono, Hukum Lingkungan Indonesia (Jakarta: Sinar Grafika, 1996), hlm. 199.
Tim Koordinasi Kawasan Industri Departemen Perindustrian RI menjelaskan bahwa tujuan utama pembangunan dan pengusahaan kawasan industri (industrial estate) adalah untuk memberikan kemudahan bagi para investor sektor industri untuk memperoleh lahan industri dalam melakukan
pembangunan industri.39
a. Meningkatnya penerimaan pajak
Sedangkan manfaat dari adanya pembangunan kawasan industri di Indonesia ialah dirasakan oleh semua pihak baik oleh pemerintah, pelaku usaha maupun masyarakat Indonesia. Adapun manfaat yang dirasakan oleh pemerintah Indonesia adalah:
Melalui kawasan industri maka pemerintah Indonesia akan menerima pajak yang lebih banyak berupa pajak yang berasal dari pajak penghasilan, pajak penjualan dan pajak lainnya, dibanding dengan sebelum dibangunnya kawasan industri di Indonesia.
b. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi negara maupun daerah di Indonesia Melalui kawasan industri maka perekonomian negara Indonesia maupun daerah Indonesia akan mengalami pertumbuhan yang sangat pesat. Hal ini di karenakan pembangunan kawasan industri merupakan salah satu cara yang dapat menyebabkan pertumbuhan perekonomian negara Indonesia maupun daerah Indonesia mengalami peningkatan dari sebelumnya.
c. Meningkatkan kesadaran (awareness) terhadap pembangunan industri yang berwawasan lingkungan
Melalui kawasan industri maka segala pembangunan usaha perindustrian yang ada di kawasan industri Indonesia akan berdasarkan pembangunan yang
39
Tim Koordinasi Kawasan Industri Departemen Perindustrian, Kebijakan Pembangunan Kawasan Industri Pasca Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 Tentang Kawasan Industri, Seminar Pembangunan Kawasan Industri, Jakarta, 1990.
berwawasan lingkungan. Hal ini di karenakan setiap perencanaan pembangunan kawasan industri dilengkapi dengan studi analisis mengenai dampak lingkungan (selanjutnya disebut AMDAL). Menurut ketentuan Pasal 1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (selanjutnya disebut dengan UUPPLH), bahwa AMDAL adalah kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.40 Dampak penting adalah perubahan
lingkungan hidup yang sangat mendasar yang diakibatkan oleh suatu usaha dan/atau kegiatan. Menurut Fola S. Elasemiju, AMDAL atau environmental
impact assement (EIA) muncul sebagai jawaban atas keprihatinan tentang dampak
negatif dari kegiatan manusia khususnya pencemaran lingkungan akibat dari
kegiatan industri pada tahun 1960-an.41
d. Peningkatan nilai tanah akan menciptakan peningkatan investasi yang tinggi
Melalui kawasan industri maka nilai-nilai tanah yang ada di Indonesia khususnya disekitar kawasan industri akan meningkat dan hal ini berpengaruh pula terhadap nilai investasi negara Indonesia.
Selanjutnya, adapun manfaat yang dirasakan oleh pelaku usaha dalam kawasan industri Indonesia ialah mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya dari usaha perindutrian yang dilakukan di dalam kawasan industri. Keuntungan tersebut didapatkan karena:
40
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Pasal 1 angka 11 yang selanjutnya disebut dengan UUPPLH.
a. Didalam kawasan industri terdapat kepastian hukum terhadap usaha yang dijalankan
Kepastian hukum yang diberikan oleh pemerintah dalam kawasan industri berupa PP Nomor 142 Tahun 2015 dan peraturan-peraturan pelaksana lainnya. Dengan adanya kepastian hukum tersebut maka para pelaku usaha akan merasa aman, terlindungi dan tidak merasa dirugikan dalam melaksanakan usaha perindustrian di dalam kawasan industri Indonesia.
b. Pemerintah memberikan kemudahan-kemudahan bagi proses
pembangunan industri
Kemudahan-kemudahan yang diberikan oleh pemerintah ialah dengan cara memberikan fasilitas berupa kemudahan dalam pembangunan dan pengelolaan
tenaga listrik untuk kebutuhan sendiri dan industri di dalam kawasan industri.42
Selain itu pemerintah juga memberikan insentif perpajakan43 maupun insentif
daerah.44
c. Pelaku usaha tidak perlu membiayai pembangunan infrastruktur karena telah disiapkan oleh pengelola kawasan industri
Insentif perpajakan akan diberikan berdasarkan pengelompokan WPI. Kemudahan lainnya yaitu kemudahan dalam hal mengurus dan memperoleh IUKI serta kemudahan-kemudahan lainnya yang dapat menarik pelaku usaha ke dalam kawasan industri Indonesia.
Pengelola kawasan industri telah menyiapkan pembangunan infrastruktur industri yaitu berupa kawasan industri yang dapat dijadikan tempat pemusatan kegiatan usaha perindustrian yang ada di Indonesia, kemudian pelaku usaha hanya tinggal membeli atau menyewa kaveling di dalam kawasan industri tersebut dan
42Pasal 42 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015. 43
Pasal 41 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015.
dituangkan di dalam bentuk perjanjian antara pelaku usaha dengan pengelola kawasan industri.
Terakhir ialah manfaat kawasan industri yang dirasakan oleh masyarakat Indonesia. Adapun manfaat tersebut ialah:
a. Kesempatan kerja terbuka lebar bagi masyarakat yang masih belum memiliki pekerjaan
Lapangan pekerjaan di Indonesia akan terbuka luas dengan adanya kawasan industri bagi masyarakat Indonesia yang belum memiliki pekerjaan. Sehingga hal ini dapat membantu masyarakat untuk mencari nafkah bagi kelangsungan hidupnya dan keluarga.
b. Tersedianya balai latihan kerja untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di kawasan industri
Balai latihan kerja dibangun dan disediakan dengan tujuan untuk menghasilkan sumber daya manusia yang berkompeten guna meningkatkan peran sumber daya manusia Indonesia di bidang kawasan industri yang sesuai dengan standar kompetensi kerja nasional Indonesia seperti kompetensi teknis dan kompetensi manajerial.
c. Masyarakat dapat menikmati fasilitas sosial maupun fasilitas umum yang terdapat dalam kawasan industri
Kawasan industri menyediakan fasilitas sosial maupun fasilitas umum bagi pelaku usaha kawasan industri, namun fasilitas tersebut juga dapat digunakan oleh masyarakat khususnya masyarakat yang tinggal didekat daerah kawasan industri tersebut. Fasilitas sosial maupun fasilitas umum yang disediakan ialah seperti tempat ibadah, sekolah, ruang terbuka maupun perumahan.
Menurut Sadono Sukirno dalam praktiknya menyatakan bahwa penciptaan kawasan perindustrian ditujukan untuk pembangunan industri di daerah guna mempertinggi daya tarik dari daerah tersebut, dengan harapan akan diperoleh
manfaat sebagai berikut:45
a. Menghemat pengeluaran pemerintah untuk menciptakan prasarana. b. Untuk menciptakan efisiensi yang lebih tinggi dalam kegiatan industri. c. Untuk menciptakan perkembangan daerah yang lebih cepat dan
memaksimalkan peran pembangunan daerah dalam keseluruhan pembangunan ekonomi.
Berdasarkan penjelasan diatas, dapat di simpulkan bahwa tujuan dari pembangunan kawasan industri di Indonesia menurut PP Nomor 142 Tahun 2015 telah memberikan banyak manfaat bagi pemerintah Indonesia, pelaku usaha maupun masyarakat Indonesia.
3. Kriteria pihak yang dapat melakukan pembangunan kawasan industri
Sesuai dengan penjelasan pada bagian awal, telah di jelaskan sedikit bahwa lahirnya kawasan industri ialah untuk mendukung kegiatan perindustrian yang ada di Indonesia. Pembangunan kawasan industri di Indonesia mengacu pada ketentuan yang terdapat di dalam PP Nomor 142 Tahun 2015. Sebelum dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia maka terlebih dahulu harus diketahui mengenai kriteria-kriteria pihak yang dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia. Sebab tidak semua pelaku usaha dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia.
45
Sadono Sukirno, Ekonomi Pembangunan: proses, masalah dan dasar kebijaksanaan, Edisi ke-2 (Jakarta: Kencana, 2007), hlm. 66.
Menurut Pasal 6 PP Nomor 142 Tahun 2015 menyatakan bahwa pembangunan kawasan industri dilakukan oleh badan usaha yang berbentuk badan hukum dan didirikan berdasarkan hukum Indonesia serta berkedudukan di
Indonesia.46
a. Badan usaha yang berbentuk badan hukum
Berdasarkan pernyataan dalam Pasal 6 tersebut maka dapat diketahui bahwa kriteria pihak yang dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia adalah:
Defenisi dari kata usaha di sini ialah setiap tindakan, perbuatan atau kegiatan apapun dalam bidang perindustrian, yang dilakukan oleh setiap pengusaha dengan tujuan memperoleh keuntungan dan/atau laba. Suatu kegiatan dapat disebut usaha dalam arti hukum perusahaan apabila memenuhi unsur dalam bidang perekonomian, dilakukan oleh pengusaha dan tujuan untuk memperoleh
keuntungan dan/atau laba.47
Badan usaha yang berbentuk badan hukum disini ialah BUMN atau
BUMD, koperasi dan perseroan terbatas (selanjutnya disebut PT).48 BUMN
menurut Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan
negara yang dipisahkan.49
46
Pasal 6 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015.
47
Muhammad Abdul Kadir, Hukum Perusahaan Indonesia (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1992), hlm. 2.
48Pasal 6 ayat (2) PP Nomor 142 Tahun 2015. 49
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, Pasal 1 angka 1.
BUMD adalah perusahaan yang didirikan dan dimiliki oleh daerah. Koperasi adalah organisasi bisnis yang dimiliki dan dioperasikan oleh orang-seorang demi kepentingan bersama. Sedangkan PT merupakan
perusahaan swasta atau merupakan suatu perusahaan yang berbentuk badan hukum untuk menjalankan usaha yang memiliki modal terdiri dari saham-saham, yang pemiliknya memiliki bagian sebanyak saham yang dimilikinya.
b. Didirikan berdasarkan hukum Indonesia
Badan usaha yang ingin membangun kawasan industri di Indonesia harus mengikuti hukum positif yang sedang berlaku di bidang kawasan industri yaitu berupa PP Nomor 142 Tahun 2015.
c. Berkedudukan di Indonesia
Pembangunan kawasan industri di Indonesia harus di bangun di wilayah negara Republik Indonesia yang berdasarkan RTRW.
Ketiga kriteria yang telah disebut dan dijelaskan diatas dapat dijadikan pedoman dalam menentukan pihak-pihak yang dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia. Tujuannya ialah agar pembangunan kawasan industri dapat dibangun oleh pihak yang bertanggung jawab.
B. Pembangunan Kawasan Industri Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2015 tentang Kawasan Industri
Sesuai dengan penjelasan pada sub bab sebelumnya, telah dijelaskan tentang kriteria pihak yang dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia. Setelah memenuhi kriteria-kriteria tersebut maka barulah dapat dilakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia. Yang dimaksud dengan pembangunan kawasan industri adalah pelaksanaan konstruksi atau membangun kawasan industri secara fisik.
Menurut Pasal 9 PP Nomor 142 Tahun 2015 menyatakan bahwa pembangunan kawasan industri dilakukan sesuai dengan pedoman teknis
pembangunan kawasan industri.50 Pedoman teknis pembangunan kawasan industri
tersebut ditetapkan oleh menteri di bidang perindustrian. Adapun beberapa pedoman teknis pembangunan kawasan industri menurut Pasal 9 ayat (2) PP
Nomor 142 Tahun 2015, yaitu paling sedikit memuat:51
1. Pemilihan lokasi
Membangun suatu kawasan industri di Indonesia tidak terlepas dari pemilihan lokasi kawasan industri yang akan dibangun. Sebab pemilihan lokasi merupakan kegiatan awal yang dapat dilakukan oleh badan usaha dengan tujuan untuk mengumpulkan berbagai macam data dan informasi atas lokasi yang akan dikembangkan, untuk melihat kebutuhan lahan, untuk melihat alternatif lokasi maupun untuk melihat kesesuaian pemanfaat lokasi dengan RTRW setempat. Hal ini sangat penting untuk dilakukan agar pembangunan kawasan industri di Indonesia dapat terarah dan sesuai dengan peruntukannya. Menurut Pasal 2 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015 menyatakan bahwa pembangunan kawasan industri dilaksanakan di Kawasan Peruntukan Industri (selanjutnya disebut KPI),
sesuai dengan RTRW.52
Kawasan peruntukan industri menurut Pasal 1 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015 adalah bentangan lahan yang diperuntukan bagi kegiatan industri berdasarkan RTRW yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
53
50
Pasal 9 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015.
51Pasal 9 ayat (2) PP Nomor 142 Tahun 2015. 52
Pasal 2 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015.
53Pasal 1 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015.
bahwa pembangunan kawasan industri di Indonesia dilakukan di kawasan yang telah di tentukan dan sesuai dengan RTRW. RTRW ini diselenggarakan dengan memperhatikan kondisi fisik wilayah negara Republik Indonesia yang rentan akan bencana, potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, sumber daya buatan, kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum, pertahanan keamanan, lingkungan hidup, ilmu pengetahuan, teknologi serta geostrategis, geopolitik dan geoekonomi. Pelaksanaan dan penyelenggaraan RTRW dilakukan oleh menteri penataan ruang, gubernur dan bupati/walikota sesuai dengan tugas dan kewenangannya masing-masing.
2. Perizinan
Setelah menentukan lokasi pembangunan kawasan industri yang sesuai dengan RTRW maka langkah selanjutnya yang wajib dilakukan oleh badan usaha ialah mengurus perizinan yang berkaitan dengan pembangunan kawasan industri di Indonesia. Adapun beberapa perizinan yang berkaitan dengan pembangunan kawasan industri di Indonesia ialah meliputi:
a. Izin lokasi
Izin lokasi adalah izin yang diberikan kepada perusahaan untuk memperoleh tanah yang diperlukan dalam rangka penanaman modal yang berlaku pula sebagai izin pemindahan hak dan untuk menggunakan tanah tersebut guna
keperluan usaha penanaman modalnya.54
54
Republik Indonesia, Peraturan Menteri Nomor 5 Tahun 2015 tentang Izin Lokasi, Pasal 1,angka1.
Berdasarkan hal tersebut, maka dapat diketahui bahwa bagi badan usaha yang akan melakukan pembangunan kawasan industri wajib terlebih dahulu mengurus izin lokasi agar badan usaha dapat memperoleh tanah yang diperlukan untuk pembangunan kawasan industri. Sebab
sebelum izin lokasi ditetapkan badan usaha dilarang melakukan kegiatan perolehan tanah. Selain itu izin lokasi merupakan salah satu syarat dalam permohonan hak atas tanah. Sebelum izin lokasi diberikan, harus diketahui dulu bahwa tanah yang dapat ditunjuk dalam izin lokasi adalah tanah yang diperuntukan untuk pembangunan kawasan industri sesuai dengan RTRW. Setelah itu barulah dapat diajukan permohonan izin lokasi.
Permohonan izin lokasi diberikan dalam bentuk surat keputusan pemberian izin lokasi yang ditanda tangani oleh bupati/walikota atau untuk daerah khusus ibu kota Jakarta ditanda tangani oleh gubernur daerah khusus ibu kota Jakarta setelah diadakan rapat koordinasi antara instansi terkait yang dipimpin oleh gubernur kepala daerah khusus ibu kota Jakarta atau oleh pejabat yang ditunjuk secara tetap olehnya. Jangka waktu izin lokasi adalah selama 3 (tiga) tahun untuk luas lokasi lebih dari 50 Ha. Bagi badan usaha yang telah memperoleh tanah wajib mendaftar ke kantor pertanahan setempat. Kemudian tanah yang telah diperoleh tersebut wajib dimanfaatkan sesuai dengan peruntukannya.
b. Izin mendirikan bangunan
Izin mendirikan bangunan (selanjutnya disebut IMB) adalah perizinan yang diberikan oleh pemerintah daerah kepada pemohon untuk membangun baru, rehabilitasi/renovasi dan/atau memugar dalam rangka melestarikan bangunan
sesuai dengan persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang berlaku.55
55
Republik Indonesia, Peraturan Menteri Nomor 32 Tahun 2010 tentang Pedoman Pemberian Izin Membangun Bangunan, Pasal 1 angka 5 yang selanjutnya disebut dengan Permen Nomor 32 Tahun 2010.
Berdasarkan hal tersebut, dapat diketahui bahwa bagi badan usaha yang telah memperoleh izin lokasi dan ingin melakukan pembangunan kawasan industri
diatas tanah perolehan maka badan usaha terlebih dahulu harus mengurus izin IMB. Tujuan dari izin IMB adalah untuk melegalkan bangunan yang telah dibangun diatas tanah perolehan sesuai dengan tata ruang yang telah ditentukan. Permohonan izin IMB diajukan kepada pemerintah daerah yaitu bupati/walikota. Namun, bupati/walikota dapat melimpahkan sebagian kewenangan penerbitan izin
IMB kepada camat.56
c. Dokumen Analisis dampak lalu lintas
Analisis dampak lalu lintas (selanjutnya disebut ANDALALIN) adalah serangkaian kegiatan kajian mengenai dampak lalu lintas dari pembangunan pusat kegiatan, permukiman dan infrastruktur yang hasilnya dituangkan dalam bentuk
dokumen hasil ANDALALIN.57 Berdasarkan hal tersebut, dapat diketahui bahwa
bagi badan usaha yang telah memperoleh izin IMB dan akan melakukan pembangunan kawasan industri maka wajib untuk menyusun dokumen ANDALALIN agar gangguan keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas serta angkutan jalan disekitar pembangunan yang mungkin akan terjadi dapat diatasi. Nantinya dokumen hasil ANDALALIN ini akan dinilai oleh tim
evaluasi serta hasil dokumen ANDALALIN harus mendapat persetujuan dari:58
1) Menteri, untuk jalan nasional. 2) Gubernur, untuk jalan provinsi.
3) Bupati, untuk jalan kabupaten dan/atau jalan desa. 4) Walikota, untuk jalan kota.
d. Izin lingkungan
56Pasal 5 ayat (2) Permen Nomor 32 Tahun 2010. 57
Republik Indonesia, Peraturan Menteri Nomor 75 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Analisis Dampak Lalu Lintas, Pasal 1 yang selanjutnya disebut Permen Nomor 75 Tahun 2015.
Izin lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib AMDAL atau upaya pengelolaan lingkungan dan upaya pemantauan lingkungan (selanjutnya disebut UKL-UPL) dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sebagai
persyaratan memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan.59
1) Penyusunan dokumen AMDAL
Berdasarkan hal tersebut, dapat diketahui bahwa sebelum mengurus dan memperoleh IUKI maka terlebih dahulu badan usaha harus mengurus izin lingkungan. Hal ini dikarenakan kawasan industri merupakan salah satu usaha yang wajib memiliki AMDAL untuk menjaga lingkungan disekitar kawasan industri dari operasi proyek kegiatan perindustrian yang dapat menyebabkan kerusakan lingkungan. Untuk memperoleh izin lingkungan dalam pembangunan kawasan industri maka badan usaha terlebih dahulu harus memenuhi beberapa tahapan yaitu:
Dokumen AMDAL merupakan salah satu hal yang wajib disusun bagi setiap usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan hidup. Hal ini sesuai dengan Pasal 22 UUPPLH yang menyatakan bahwa setiap usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan hidup wajib memiliki AMDAL. Dengan demikian badan usaha wajib terlebih dahulu untuk menyusun dokumen AMDAL sebelum dilakukannya pembangunan kawasan industri. Dokumen AMDAL merupakan dasar penetapan keputusan kelayakan lingkungan hidup.
Penyusunan dokumen AMDAL yang dilakukan oleh badan usaha harus melibatkan masyarakat. Selain itu, badan usaha juga dapat meminta bantuan pihak
59
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan, Pasal 1 angka 1 yang selanjutnya disebut dengan PP Nomor 27 Tahun 2012.
lain dalam menyusun dokumen AMDAL. Dalam penyusunan dokumen AMDAL
badan usaha wajib memiliki sertifikat kompetensi penyusunan AMDAL60
2) Penilaian dokumen AMDAL
yang diterbitkan oleh lembaga sertifikasi kompetensi penyusunan AMDAL yang ditetapkan oleh menteri perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
Dokumen AMDAL yang telah selesai disusun akan dinilai oleh komisi penilai AMDAL yang dibentuk oleh menteri perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup, gubernur atau bupati/walikota sesuai kewenangannya.61
3) Pemohon dan penerbitan izin lingkungan
Permohonan dan peneribitan izin lingkungan diajukan secara tertulis oleh badan usaha kepada menteri di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, gubernur atau bupati/walikota sesuai dengan tugas dan kewenangannya
masing-masing.62
e. Izin prinsip
Izin prinsip merupakan izin yang diberikan kepada badan usaha yang berbentuk badan hukum untuk melakukan penyediaan lahan, pembangunan infrastruktur kawasan industri serta pemasangan/instalasi peralatan dan kesiapan
lain yang diperlukan dalam rangka memulai pembangunan kawasan industri.63
60
Pasal 28 ayat (1) UUPPLH.
61Pasal 29 ayat (1) UUPPLH. 62
Pasal 42 ayat (1) PP Nomor 27 Tahun 2012.
63Pasal 1 angka 6 PP Nomor 142 Tahun 2015.
Izin prinsip merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi dan juga diperoleh oleh badan usaha sebelum mengurus IUKI. Permohonan izin prinsip diajukan kepada menteri perindustrian, gubernur dan bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya masing-masing melalui pelayanan terpadu satu pintu (selanjutnya
disebut PTSP).64
f. Izin usaha kawasan industri
Menurut ketentuan PP Nomor 142 Tahun 2015 pada Pasal 22-nya me22-nyatakan bahwa bagi perusahaan kawasan industri yang telah memiliki izin prinsip dilarang melakukan pengalihan, penjualan dan/atau penyewaan kaveling industri.
Setelah badan usaha yang akan melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia mengurus dan memperoleh izin lingkungan serta izin prinsip maka selanjutnya badan usaha harus mengurus IUKI sesuai dengan ketentuan Pasal 12 PP Nomor 142 Tahun 2015, yang menyatakan bahwa setiap kegiatan
usaha kawasan industri wajib memiliki IUKI.65 IUKI hanya diberikan kepada
badan usaha yang sebagaimana dimaksud dalam kriteria pihak yang dapat melakukan pembangunan kawasan industri di Indonesia. Selain itu, IUKI hanya akan diberikan seluas lahan yang telah siap digunakan dan dikuasai yang dibuktikan dengan surat pelepasan hak (selanjutnya disebut SPH) atau sertifikat. Badan usaha yang telah memperoleh IUKI akan menjadi perusahaan kawasan industri. Sedangkan bagi perusahaan kawasan industri yang melakukan kegiatan usaha kawasan industri tetapi tidak memiliki IUKI maka berdasarkan Pasal 53 PP
Nomor 142 Tahun 2015 akan dikenakan sanksi administratif.66
Pemberian IUKI akan diberikan oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah sesuai dengan izin lokasi berlangsungnya kegiatan usaha kawasan industri yang dilakukan serta pemerintah atau pemerintah daerah juga akan memberikan Sanksi administratif yang diberikan dapat berupa peringatan tertulis, denda administratif dan penutupan sementara.
64Pasal 19 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015. 65
Pasal 12 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015.
kemudahan dalam hal penerbitan IUKI. Bagi kegiatan usaha kawasan industri yang berlokasi di dalam KPI sesuai dengan RTRW nasional maka IUKI akan diberikan oleh menteri di bidang perindustrian, Selain itu untuk kegiatan usaha kawasan industri yang berlokasi di dalam KPI sesuai dengan RTRW lintas wilayah provinsi dan/atau dalam rangka penanaman modal asing maka IUKI juga akan diberikan oleh menteri di bidang perindustrian, sedangkan untuk kegiatan usaha kawasan industri yang berlokasi di dalam KPI sesuai dengan RTRW lintas wilayah kabupaten/kota dan dalam wilayah kabupaten/kota maka IUKI akan diberikan oleh gubernur dan bupati/walikota.
Penerbitan IUKI tidak dikenakan biaya. Jangka waktu IUKI berlaku sepanjang perusahaan kawasan industri masih menyelenggarakan kegiatan pengembangan dan pengelolaan hal ini berdasarkan Pasal 13 ayat (3) PP Nomor
142 Tahun 2015.67 Menurut Pasal 31 ayat (1) menyatakan bahwa perusahaan
kawasan industri yang telah memperoleh IUKI dapat diberikan hak guna bangunan (selanjutnya disebut HGB) atas tanah yang akan diusahakan dan
dikembangkan.68
3. Pengadaan tanah
Namun, dalam hal perusahaan kawasan industri merupakan BUMN atau BUMD maka dapat diberikan hak pengelolaan disamping HGB.
Setelah pemilihan lokasi dan perizinan dilakukan maka langkah selanjutnya ialah melakukan pengadaan tanah. Tanah merupakan modal dasar pembangunan. Hampir tidak ada kegiatan pembangunan atau sektoral yang tidak
67
Pasal 13 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015.
memerlukan tanah. Oleh karena itu tanah memegang peranan yang sangat penting,
bahkan menentukan berhasil tidaknya suatu pembangunan.69
Pengadaan tanah di Indonesia dilakukan berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (selanjutnya disebut UU Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum). Pelaksanaan pengadaan tanah menurut UU Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum ialah dengan mengedepankan prinsip yang terkandung di dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan hukum tanah nasional, antara lain prinsip kemanusiaan, keadilan, kemanfaatan, kepastian, keterbukaan, kesepakatan, keikutsertaan, kesejahteraan, keberlanjutan dan keselarasan sesuai dengan nilai-nilai berbangsa dan bernegara.
Masa sekarang ini sangat sulit melakukan pembangunan kawasan industri untuk kepentingan umum diatas tanah negara dan selalu bersinggungan dengan tanah hak milik. Sebagai jalan keluar yang dapat ditempuh adalah dengan melakukan pengadaan tanah bagi pembangunan kawasan industri yang dilakukan oleh lembaga pertanahan dengan cara pelepasan atau penyerahan hak atas tanah tersebut. Pengadaan tanah ialah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti rugi kepada yang melepaskan atau menyerahkan tanah, bangunan, tanaman dan benda-benda yang berkaitan dengan tanah.
70
4. Pematangan tanah
69
Departemen Penerangan RI, 1982, Pertanahan Dalam Pembangunan Indonesia, Jakarta, hlm. 165.
70
Penjelasan umum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Paragraf 2 yang selanjutnya disebut dengan UU Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
Setelah pengadaan tanah selesai dilakukan maka langkah selanjutnya ialah melakukan pematangan tanah. Pematangan tanah tidak termasuk ke dalam kegiatan usaha di bidang pertambangan. Untuk melakukan pematangan tanah terlebih dahulu badan usaha harus memperoleh izin pematangan tanah yang diajukan kepada menteri, gubernur dan bupati/walikota sesuai dengan tugas dan kewenangannya masing-masing. Pematangan tanah ini bermula dari proses perataan tanah, pembentukan kavling, pembuatan jalan, saluran air dan listrik. Tujuan pematangan tanah adalah agar tanah siap untuk dibangun menjadi kawasan industri.
5. Pembangunan infrastruktur
Setelah tanah sudah siap untuk dibangun maka langkah selanjutnya adalah menyediakan dan membangun infrastruktur untuk kawasan industri. Pembangunan infrastruktur terdiri dari 3 (tiga) yaitu infrastruktur industri, infrastruktur dasar dan infrastruktur penunjang. Menurut Pasal 10 ayat (2) PP Nomor 142 Tahun 2015 menyatakan bahwa infrastruktur industri paling sedikit
meliputi:71
a. jaringan energi dan kelistrikan;
b. jaringan telekomunikasi;
c. jaringan sumber daya air dan jaminan pasokan air baku; d. sanitas; dan
e. Jaringan transportasi.
Infrastruktur industri ini disediakan oleh pemerintah dan/atau pemerintah
daerah sesuai dengan kewenangannya masing-masing.72 Infrastruktur dasar
menurut Pasal 11 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015 paling sedikit meliputi:73
a. instalasi pengolahan air baku;
b. instalasi pengolahan air limbah; c. saluran drainase;
d. instalasi penerangan jalan; dan e. Jaringan jalan.
Infrastruktur dasar ini wajib disediakan bagi perusahaan kawasan
industri.74 Sedangkan menurut Pasal 10 ayat (3) PP Nomor 142 Tahun 2015
menyatakan bahwa infrastruktur penunjang paling sedikit meliputi:75
a. perumahan;
b. pendidikan dan pelatihan; c. penelitian dan pengembangan; d. kesehatan;
e. pemadam kebakaran; dan f. Tempat pembuangan sampah.
Infrastruktur penunjang ini disediakan oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya masing-masing dan perusahaan kawasan industri juga dapat menyediakan infrastruktur penunjang dan sarana penunjang di dalam kawasan industri.
6. Pengelolaan
72
Pasal 10 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015.
73Pasal 11 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015. 74
Ibid.,
Menurut Pasal 33 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015 menyatakan bahwa
pengelolaan kawasan industri dilakukan oleh perusahaan kawasan industri.76
76Pasal 33 ayat (1) PP Nomor 142 Tahun 2015.
Namun, pada ayat (2)-nya menyatakan bahwa perusahaan kawasan industri dapat menunjuk pihak lain untuk melakukan pengelolaan kawasan industri. Pihak lain tersebut ialah perusahaan lain yang ditunjuk oleh perusahaan kawasan industri untuk melakukan pengelolaan di dalam kawasan industri dan penunjukan tersebut disertai dengan perjanjian yang dibuat antara perusahaan kawasan industri dengan perusahaan lain serta perusahaan lain tersebut akan mendapatkan imbalan atas jasa pengelolaan kawasan industri yang dilakukannya. Jangka waktu berlakunya perjanjian tersebut ialah sesuai dengan kesepakatan yang diperjanjikan.
Pengalihan pengelolaan kawasan industri dilaksanakan apabila perusahaan kawasan industri telah memiliki IUKI, telah membuat perjanjian pengalihan pengelolaan antara perusahaan kawasan industri dengan perusahaan lain serta kaveling kawasan industri yang akan dialihkan pengelolaannya telah memperoleh HGB. Penunjukan pengelolaan kawasan industri kepada perusahaan lain tersebut mengakibatkan sebagian atau seluruh hak dan kewajiban pengelolaan kawasan industri yang dimiliki oleh perusahaan kawasan industri beralih kepada perusahaan lain. Namun, hal itu bukan berarti perusahaan kawasan industri dapat bebas dari tanggung jawabnya melainkan perusahaan kawasan industri tetap bertanggungjawab atas pengelolaan kawasan industri. Hal ini dikarenakan perusahaan lain tersebut hanya sebatas pihak yang akan membantu perusahaan kawasan industri dalam hal mengelola kawasan industri sesuai dengan yang diperjanjikan sebelumnya.
Penunjukan pengelolaan kawasan industri kepada perusahaan lain harus diberitahukan kepada pemberi IUKI yaitu menteri perindustrian, gubernur dan/atau bupati/walikota sesuai dengan lokasi kawasan industri tersebut. Tujuannya ialah agar perusahaan lain yang ditunjuk dapat melakukan pengelolaan di dalam kawasan industri sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Berdasarkan penjelasan diatas, dapat disimpulkan bahwa pembangunan kawasan industri di Indonesia berdasarkan PP Nomor 142 Tahun 2015 dilakukan sesuai dengan pedoman teknis pembangunan kawasan industri yang telah ditetapkan oleh menteri di bidang perindustrian.
C. Perluasan Kawasan Industri di Indonesia
Perluasan kawasan industri di Indonesia dapat dilakukan bagi setiap perusahaaan kawasan industri yang ingin melakukan perluasan kawasan industri. Perluasan kawasan industri ini hanya dapat dilakukan di dalam KPI. Menurut Pasal 1 angka 8 PP Nomor 142 Tahun 2015 menyatakan bahwa perluasan kawasan industri (selanjutnya disebut dengan perluasan kawasan), adalah penambahan luas lahan kawasan industri dari luas lahan sebagaimana tercantum
dalam IUKI.77
Perluasan kawasan dapat dilakukan sepanjang perusahaan kawasan industri memiliki izin perluasan kawasan industri. Apabila perusahaan kawasan industri melakukan perluasan kawasan tanpa adanya izin perluasan kawasan industri maka berdasarkan Pasal 54 PP Nomor 142 Tahun 2015 akan dikenakan
sanksi administratif berupa peringatan tertulis, denda administratif dan/atau
penutupan sementara.78
Permohonan izin perluasan kawasan diajukan kepada menteri di bidang perindustrian, gubernur dan bupati/walikota sesuai dengan tugas dan kewenangannya masing-masing melalui PTSP. PTSP menurut Peraturan Menteri Nomor 5 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pemberian Izin Kawasan Industri Dan Izin Perluasan Kawasan Industri adalah kegiatan penyelenggaraan suatu perizinan dan non perizinan yang mendapat pendelegasian atau pelimpahan wewenang dari lembaga atau instansi yang memiliki kewenangan perizinan dan nonperizinan yang proses pengelolaannya dimulai dari tahap permohonan sampai dengan tahap terbitnya dokumen yang dilakuakan dalam satu tempat.
79
Pelayanan terpadu satu pintu juga merupakan cerminan dari peningkatan pelayanan pemerintah kepada perusahaan kawasan industri yang ingin melakukan perluasan kawasan. Bentuk peningkatan pelayanan yang dilakukan pemerintah berupa kemudahan pelayanan dan informasi mengenai perizinan perluasan kawasan industri kepada perusahaan kawasan industri. Sebelum mengajukan permohonan izin perluasan kawasan industri, perusahaan kawasan industri harus terlebih dahulu memenuhi ketentuan-ketentuan dalam mengajukan permohonan izin perluasan kawasan industri, seperti telah menguasai dan selesai menyiapkan lahan kawasan industri sampai dapat digunakan dan dikuasai dengan bukti adanya SPH atau sertifikat, menyusun perubahan AMDAL, perencanaan dan
78Pasal 54 PP Nomor 142 Tahun 2015. 79
Republik Indonesia, Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 05 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pemberian Izin Usaha Kawasan Industri Dan Izin Perluasan Kawasan Industri, Pasal 1 angka 20.
pembangunan infrastruktur kawasan industri serta kesiapan lain dalam rangka perluasan kawasan.
Selain itu, permohonan izin perluasan kawasan industri dilakukan dengan
paling sedikit melampirkan:80
1. fotokopi IUKI;
2. dokumen rencana perluasan kawasan; 3. data kawasan industri 2 (dua) tahun terakhir 4. perubahan izin lingkungan;
5. fotokopi susunan pengurus/pengelola kawasan industri; dan
6. Dokumen lain yang dipersyaratkan peraturan perundang-undangan.
Pemenuhan ketentuan-ketentuan tersebut dilakukan melalui pemeriksaan lapangan yang hasilnya akan dituangkan dalam berita acara pemeriksaan. Setelah hasil pemeriksaan selesai dituangkan dalam berita acara pemeriksaan maka dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari kerja sejak diterimanya berita acara pemeriksaan menteri perindustrian, gubernur dan bupati/walikota sesuai dengan
kewenangannya menentukan dan melakukan:81
1. menerbitkan izin perluasan kawasan industri dalam hal ketentuan dan persyaratan dipenuhi dengan lengkap dan benar; atau
2. Menolak permohonan dalam hal tidak memenuhi ketentuan-ketentuan yang telah ditentukan sebelumnya dan/atau terdapat ketidaksesuaian dokumen.
Mengenai biaya penerbitan, jika menteri perindustrian, gubernur dan bupati/walikota menerbitkan izin perluasan kawasan industri maka perusahaan
80
Pasal 27 ayat (2) PP Nomor 142 Tahun 2015.
kawasan industri tidak perlu membayar biaya penerbitan. Hal ini sesuai dengan yang tercantum di dalam Pasal 29 PP Nomor 142.
