STRATEGI MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DALAM MENINGKATKAN MUTU PEMBELAJARAN DI SMK AL WASHLIYAH 2 PERDAGANGAN KABUPATEN SIMALUNGUN.

(1)

r' I

l

'<

STRATEGI MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN

DALAM MENINGKATKAN MUTU PEMBELAJARAN

Dl SMK ALWASHLIYAH 2 PERDAGANGAN

KABUPATEN SIMALUNGUN

T ESIS

OLEH :

HENNI KURNIA SINAGA

NIM : 03!10302 14

<Di4juf.9,n Vntu{ :Mmnrulii C!'lr.sydnstn (luna !MtMpnOfoli

r;.ttzr :MitJiimr a?ma ul" ~n lt'rogram Stu4i ,U'miniJUGJi q>,ruf"u{"~

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

:MEDAN

(2)

LEM13ARAN

PENGESAHAt.

STRA T EC I MA NAJ EM E N PE M BI A Y AAN PENDIDIKAN

D ALAM M ENI NGKATKAN M UT U l'EMBEL AJ AR AN

OJ

SMK ALWASHLI YA H

2

PE RD-\G ANGAN

KABUPATEN

IMA Ll C:UN

TES IS

Dia jukan Untuk

K ~ e n uh Seba g i~n

Persyarata n

Oa l a m M c~per oleh Gelar Hagi s t· ~r ~endidi Jcan

Progr am S tudi Administrasi Pendidikan

Oloh :

H ENN I K URN IA SINAGA

NIM . 0350302 14

~~n

P:mbon'{'": H

Or~

:anik.

\1 Si

\ ·1l'ngcr;\hu1.

Ke1 un rrodi \dminsilntsi I) : ru.Jioli"-:111 \

l>r. II . Sy:1iful Saga b. \1 fltl

i'lll'.

1316~82 93

(3)

TESIS

STRAT EGI MANAJ£M£N l' t;MBIAYAAN PENDII)IKA .'I D,\LAM l'ENING KATAN MUTU P £ MI! E LAJARAN

01 SMJ< AL WASHLIYAH 2 P E RDAGANGAN

KABUl'

A TEN S I ~IAL UN GU N

Disu!>un dan I )Ji}jUl..an O leh :

HE:-INI KURNIA S INi\GA NIM: 035030214

Telah Dipc:nahankan di Ocpan Panitia UJian Tesis

Pada

Tanual

05 Maret 2007 Dan dinyatakan l'elah Memenuh o Salah Saru Syarat Untuk Mcmpcrolch Gelar-Mugi$ter Pendidii..:m

Program Srudi Admi nistrnsi Pcnd i di k~n

Kt'tua Pro~tam Studt

1\dmir.isrral}; P e r ul idi k:~n

Menyetujui 1'im Pembimbing

Mcdan. 05 Mare• ~ 007

Do• cn p,dmbimbiag II

/vl

t2

Dr.lbnu ; manik, M.So.

~

(.JroL_Qr. Rel_f( -rik ₄ ~hm~ l hm~.

~1". fl(151 ~ '1!:

01", .... s,·niful Sa-vltJII ~ M .Pd

(4)

M ). 1'-A \1.\

P~f' 4.: tuju2n ~~m l)rnguji

l '.ho 1 · ~k ~ l a~iste.r Pc nd:idikan

1 .\N OA I'ANCA:-1

0. lbftu llaJ.lf J:>a m an o~. M So

Pmr Dt lr I I /_am uddtn M l.tcJ

D r lkohn Sol><uano. M

r d

Nama •lenm Kunna St na ~ NIM : 03~0 3() 21 4

(5)

KATA I' E GANTAR

BismillahhiTT'ahmantrrahim

Syukur Alhamdulillah pcnulis panJalkOn kchadirot Allah S Vl T atas segalo

R:lbmat dan Karunia-Ny;~. pcnulis dapat mm~clc:saikan tesos ioi deng;>n j udul

- S tn.r~ i '\bn:~j~ meo P ec m hi ay a~o P endtdikan Oataa M r n in.g;katkan. Mu-1u

l ' ~mb da jar. t n di S ~1K A h~a ~ hli yah 2 P tr dJII ~an K a bu pJUen S i.n1 aluo ~u n '',

Dalam pcnulisau tesb mi. pcnuHs b;an).ll menerima baruuan morit dan mtucrit

)..tng L3k 1cmil:Ji h.l.rg:tn)a.. t..nruk iru penuli~ f11C'f\gueapkan 1cnma kasih k~ •

I. Bapak Pro!. O r. Usman Pell), \1.A. l)o"'n Penobimb ing I, )'ang tclah bnn)al..

melll3llfLan "'11kru bdoau dal3fll membcrikan bimbongun dan ar:>lun l!UDO

pen)CbaLan l t'Sis ini

2. Bapak Ot lbnu Haja r T>..tmnnik. M.SL Sc.:l=-l u L>oserl Pcmb i mbjn~ II. )'Ung t-clah

nx>mbcrikan rtrahan dan ~ran-satatl )'3n~ ~g: u ~ nn .~nf aat untuL. pcn}ck:saian

le:Sis ini

1 Bapak Dr. I I. Syaiful

Saea.Ja..

M.

r'd .

Kctua Proavaru S1udi AJm•nis:uasi

Pcmlidil.an P r Qgn~m Pascll.'iarjan3 UNIMLD. )llllgjUJ13 !;eba~ i narasum~r .

~ . Bapak Prot:Dr.lr.H. Zainuddin. M. Pd .. scbagai PmguJI.

S. Rapak Or. V usnadi . M.So .• sebagai l'enguJi.

6. Bapak Dr. llc:rlin Si baroru. M.Pd. scbagai r cngl!iL

(6)

7. Harak Drs .I I.M.Nutdin Sinngn. selaku Kepola SMK Alwoshliynh 2 Pcrdag:ongnn

pendidikan yong dipimpinnyn.

8. S4;:mu~ teman·lem:m Prodi i\d:minhtmsi Pendidiknn Angk ttlnn V

Prowam

Pascasarjana lJNIMED, Drn.Syarifoh honum Sipahu!ar, l m.S t~lamuddin . M . pd ,

Nnsn1l Syakur Chaniago.SS,M Pd. Anili1h.S.Sos, "I.Pd

9. Yang paling penulis honnmi don sa)a ngi Ayahanda Drs.H.M.Nurdin Si~L> ga dan

dan l bunda R•unawati yang telt'h b au)'l l ~ mcmbcri kan doro·ng;Ju d;an motivMi b{lik

monl dan marcnil . abl.nt:d3 lr.Saifuddin :.:ur Sina~a. Dr.Hclmt Nur lsl..and:\r

Sinnga, Adik-adikku Rinu Snfrirana Sinagn.SE. B\!ndro Suknmn.u Sinaga.J\.md.

Ro/$ Fakhrions)ah Sioaga

Scmoga ~~gn 1 a ketxul..nn Da]Xtk. lhu, dan s..&Ud(lra mcrldapal b.alasun ytmg

'l1impal dari J\lluh

swr.

Oeng;:an ~~..-ga l a kc;rcndo.han ha1i JX>Ilu1is mcng.akui bah\\(1 tc:.is ini masih

Jtlllh dari scmpurna. Untvk hu penulis mem<>hon dan mc-ngharapl.an krillk OO:n

:,af'31'1 )<mg: bcrstftu mcmborngun dari s.;:mua pihal. demi kcscmpuma:m lcsis mi

uvnr lehih baik.

Akhimya pcnulis mcnghorapl<an 5<m0g3 tosis ini bcrguna h<lri semua pih.1k

lcrutnma \'a)'u;qsn A l wa. ~ h l i ynh Kabupah:n Simalungun. Arniin.

v

f<hruari 2007 Pcn uli~

(7)

I

\I

I

ABST RAK

IIENNI KUR.'ii A S II\AGA. "' IM. 035030214. tnttgi Manajrmrn Pt'mbiayoan l)tndidik.an Dal:•m Mt'oinJ!kalkan Mutu l'trnhrlaj~trun di SMK .- \lwa ~ hli ~ ah 2 l ,r rdag ::ut ~an l(:lhUf):ilcn Simoluo.g un. T~i-!1 , Proeram Pa sco~nrj:1na l 'ni,t.nita'i Ntl ~ri ~h. ' t .. n, ft'bru.ari~ 2001.

Pc11c li1itm ini bcrtujunn uutuk mcn~ungk upkun strah.:gi m~m ajc m ~n pembiayo;~ n p:ndido~an dolam rangl.a mcm.,.,kotkan mutu pemb<lajaran di SMK Alwashli)ah 2 Pen.t.,gangan.Pcnetitian ini mengpul\al.un pemkkattm kua1iHuif dcngan huar olamiuh sebagni sumbc.•r dmMyo. Untuk nwngumpulkon dmo yang clipcrlukan scsuai dcng.l.n fokus ~an p::rtnnyaan scrta tuju.m pcnelilian. p:.nilili me n~aunakan

tcL.nit pmaumpulan data: oh1cr\'3Si. "3\\:l.llelrn mendalam (tkfHh inicrd~ u } d:10 lttj ian dukumen.

l !ntuk nl('r'J ~ tmgkapkan makna perilul.u p-..trJ in forman ptrte!iri.an ini rd.1h rne,.,-aw: mc .ara~ kcp.•.ta se l oloh~ pemhontu Lqxsl3 ~kQI3h. laW u~ p:.rr3 c;uru. Lomite- o;e-\;.olah. d;1n siswt't.. Untuul. :malisis diGunakrm 1~lnil :molisis d(lla modd Milt:s dan l lubcmum (l992) yun.g h:n.liri Uari " l.'~ia tan rcJuksi data. pcmap.mm c.l:ata.

dan

penan••n ke>impulan.

1-l..s•l peod•ll•m se1elot.h dilaLukan atutliM3o darl tnungula:;:t dut<J. adnl ... li ...-bagJi h<,;rakut:

PcnaJl\11: Sanucg_i man~jtmc-n pembm)Dan pcnc.lidikan d . .llrun ~ningkatan

muiU pcnchJikan t-.:rL.aitan den~ ptrtncana.m dan t\:duas:J drlnksall3Lan seswi dcngan viM dun nm.:i ~ ck oln h )'ilng dijnbarknn dutnm t•tiuan M-!~(\ l:lh. Pdak san~uu 1 program sd:~1 l uh dalouu bidang penin~~ut..m ml.IIU pcmbclajara.n mdaiW pc:n.·ocanaan pnnbelajarnn. dio;ipl•n men~iar ~ pc:ngt"Jnbang.an kq"iatan pcmbel3i3ron dJn ,~,arw:,i pcmbdajaran mclalUJ ujion dan evaluru.i l. ·inc~ja .

Kt.•dua: Strmcvi m ~ mnj c men pcmhiayaan pcndjd'""" daJam peoir,gLnwn mu1u guru. }aitu n~nc k o.nlan pac,b profoiontslismc dan c.lbiplin. Sit.'f13 komitnlC'n tug;,< untuk 1tle:'flm~atkan mutu M:l.ulah.

Kctiga: Strutc~ i mannjcmen pcmbiaynw1 p-:.OOidikun dalwn up3ya pcmbin.aan )iswu dilaJr..ukan mdalui pembinaan dihidun~ ~ni. ukh rdM.a. Lc "~amaan. pramuka. boh:Jsa lnw<s. dan •cpnbi>doan otau budi pci:.cni

Kcempal. Str:negi r1ulnajcmcn f)l;l:nbm)nan pclldilhkarl dnlan1 bidong Strrana don pra sarona diiJkukan ()Cni!an mcmperban)'<'k !<ltmtbcr pcmbt:l)l.'lun. )'Bitu dan

(8)

A llSTRA Cr

H"ENNI KURJIIIA S INAGA. l\1M. OJSOJ0ll4. The Slral<gi< of Maoagcmcn1 Education lludgetin~ in tht• lmprovt:U

or

LHrning Qu:~lit y

or

the SMK AI· \VashHy~h 2 PerdaJtangan Sirualun Aun Oiscric. T h<'.sis. Mt:d1an, Craduatt Prog:r.un, S t~tlt Universir)

or

MecJ:m. February. 2007.

·1 hi~ research is aimed to de-sc:ribc The Str;.\ltitic: of Man r a ~t.-cmcm Education lludgctlng 111 1hc lmpr<J\cd of Lcam~ng Qualily of ahe SMK i\1-1\'nshliyah

2

l,erdaganyan Simalungun Oistric.The I'C:o:curcher wK'\1 the qualitatiovc npproach w1th natural Sl.:Uing as the data rcsources. In this resc;an;h. the writer did rm ob.-.:el'·ation

and dcpc.h .. inlt.'1'\ itw and doc.urnc:olation Muc.l) to g_c:l lhe data with Mntnble ";th tht focus and the quo:slion aflhc r=orch P"'lX""·

I o investigate the: behavior meaning of the inl(mnnn of tl1i~ 1\':-.ti.'Urc.h indude: viccllcodmast..:r .. lcach'-'rt ! -.:hool c:ommittt:<:, ~md student. us<.-d •he dalu ttn::!ysis ?vi il..:'l anJ Hub-!rm.m ( 1992) mudd Y..ic.·h ilhi:-.t of data rt.:du..:tion. d.11u tlispla} and c-onctu.sJon.

11H:\ Hn.Jing

or

tJm, n.-...earcb \\'-'1\: li.mr

1-u ~. The strnt-:-grc nf manag..:rnen1 cducat~t>n budgehrlg in th..:- iruprmL-d

h:.amh1g quafit) in the ilb.tn Jtlional \\i~o: h related tu Jlhuw ing au\1 c ... ntmuing were

rolled lhe ... lsi(ln und mi:.sion of the school th:u clarilicd in the sehc,ol nim.

Sec:c:md. I be sttotq;ic of mana ~-cmt'! H educ3110n budgd.ing lor tht- h,"'.td'k.'f qU3li~ dt-\clopmcm 1!. emphasizing in the prof~ian..,h'\m aod dt...crplinc: and ta..~ rommllmt•nl

ror

incl\.--a.'>int-the school qua ht)'.

·n ird. I he strmcg.ic of rnanugcmcot ~duc;.uion b.•dgcting to th1.· creatlvil)' of the student thmugh Cl't:dlh'i ty i r1 art. .,poon. rdigiu.s ftCli\ itics.. lnllJ;UHgc skill . .-nd I)Crsoflallt)

tonh

me

straec~i c or mana~cmc.-n t educalion blx'4-oeting in financi:)J. f.'lCilit~

lll1d infr.btruclure b) raising the fundinJ: source from C'O~ tributjon of t."(IUC3Hona1 funding. upcr:.llional bu(.)tt.cting, locul ~V \\ '(Illtm:n l htn.lgeting mul fumhng l1ll ~tlit) rnnna,gcm ... nl to driVl· th..: program

ot

qufll ily dcvelopmcru in supporting fAcilities ~and inrraln.u:tun.: uOO h:OJ<:her$ pro~pc_rity.

(9)

DAF"fAR lSI

Hal

ABS1 RAK ... ... .

KA TA 1'EN0AN"f AR... .. .. ...••• ....•.. ... ... .. ....•. ... .... . . . ... . . ...

i..,

DAFTAR lSI ... ... .... ... ... ... .. .. .. vi

DAFTt\R 1AI3f:L... ... ... . ... ... viii

DAFJ'AR Gt\MBAR... . .... ... ..•• • .•.•. .•.. •

DAFTAR I .AMPIRAN... ... ... ... ... • ... .. ... _... ... . .. xi

llAB I. l' &NOt\HULUAN ... .

A. l .alltr llelokang MJ"ol;oh ... ..

8 folus P~nelitian .

C. Ma~lah Pt:oclitian ..

7

1). l'ujutan Pcnclitian ... ... 8

(\1anfaal Penelitla.1 ... ... .. .. ... 8

BAll II. KAJIAN TEORE'IIS ... ... , ... 10

-

...

_

I\ , O:..sar 'fcoretis... ... ... ... 10

l . f'embia)aan Pc:OOidikan._ ...... ... .

2. Komponcn Pcmbiayaan Petadidihn

.l. Stmteg.i Mu11ajcmen J \~ 1l\ biayaa n ... .

4. l'embiayaan l)cndidikan di SMK ... .

S. Mutu Pcmbclajotan... ... .. ... .

&,

10

13

16

19

(10)

ll. l lu.sil Penclitinn Yctng Rclevan ... ... ... 25

Bi\ lllll. Mr:"rOOOLOG1 11_{ENELI'riA.'I ... ...} ₂₇

A. Subjc ~ Penelioinn ... ... ... 27

0 . l e~nik Pcngumpulan Dow ... 30

I. Ob:lcrv;osi . ... ... 30

J

Pcngl.ojilln Ool.umen ....

32

(' An.,lisis

Do1.1

D K ('a ~n Jlcne:lirian ... . IJAliiV. I'APARAN DATA OAI\ IIASII. PE"'ELITIAN ... A l'oparon l>:!ta ... ... ... .... .. ... ... H Sejomh herdirinytt SMK Alwashliyah 11'crdagangan ... 37

2.

Stntktur Organisasi SMK Ah"--ashliyah 2 Pc-rdagangan ... 40

1, Keadann Ouru dan 1,<:-g.:lwni SMK Alwni:-hliyah 1 Perd:1~nngnn ... .. ... .. .. ... ... .. .... ... .. ... ... .. ... 42

"' Kcudattn Shown St-.·tK A I Wttshliyah 2 Pt:nlagnngan ... ... 43

5. Kcnda:m Somn:. dan 1'"•-asarana SMK AL Washliyah 2

Pcrdogangan ... 4S

IJ. llasll Pcnelition ... u ... ... ... 47

I. ~ 1 ro1e~i nuHlUjcmen Pcmbi ayaan l,endidikan da:lam Ridaog P.:ningkotnn Muru PcmbelajamJ\ ... 48

2. StrOICJ:;i m~.~najcmc n Pcmbtayaan Pendidikon dalam Bidang Pcnin~nlnn Mun1 Guru ... 64

(11)

3.

Str.ucgi manajcnlen Pembiayaan Pendidik ~ n dalam Bidang l)cmbina:tn Sis"·n... ... 69

4, Strmcgi mtlll!Jjcmcn Pembiayaan P(!ndidik~n dalam Bidang

Pcmn~kmon Saro.rw dan Prnsarnna... 76

A. S>mpulan ... ... .... . ... .

ss

0 SarDn-s:mm ••

87

OM IAR 1'\ISTAKA

89

(12)

DAFTAR TABEL

Hnl.

: t>.ua Kcad."l30 Ciuru SMK Ahms.hliyah 2 Perdsganpn ... ... -l2

label 2 : Kcl.apiwi:L•i Jumloh Si""-. SMK Alwnshliyah 2 Perdagangan ... 4J

label

J

: Kcadslln S.mna clan Pras.,nana SMK Alwashliyah 2

PCfd;Jg.1ngan . . • . . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. .. -16

l'abel 4 · Fonno1 Aloka<i A ngg~~run Belanja Program K<ahlian Adm. ... - ... . Pcrl..tnlomn Tahun 200512006 .• .. .... _,, .... _ ... Sl

rabel

5

l'cmbo~ n l u~as Pcmbelajaran SMK AI \Vashliyah 2 ... .. l ,erdu~OJn~an . .. .. . . . .. . .. . ... ... .... .. _ :\1!

l'ab<l 6 . Kc;id;>An Ouru Yang Sedang Melanjutkan Penclidikan... 66

i ~

(13)

DAFTAR GAMBAR

Hal.

Gamb"' I : Strul.tur Olganisosi SMK "'"'oshliyah 2 Perrlagangan.... . ... . 42

'

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

llal.

f

ampunn

_{: lttnhor 1-fasil wnwancarn ... ... ... ... ... ...}_K4

Lnmpirnu 2 : .. oao Do.._umcnt.asi ..

~

... .

_I_()<I

Lampirnn 1 · Sur.:.1 Pcnclitinn... . ... - ... _ ...•...

xi

(15)

A. La tar lkbka• l Ma.Atae.

llA B I

PJil <DAHUL UAN

1'-'ndidikan odabh """"' 53<br dan ta-eocana unwk ....,.,judlum

suasana dan pn>ocs pombdajlnon ogor pesena didit sccara olctif

mcnecrn-b3ngk4n polcnsi d irinya unwk rocmiJiki kekwuan spiricuaJ

keapmaan. pen~iaft diri. ~cr n "bed g n_ ~ <Ccnlason. akhllk mulia. oeru kctrompilan y111g dipcrloltan d i ri D ) ~ -syaniW. ~ dan

ri<P"'

CUUSPN.

200J.

pasal I, ayat 1). PemyaLMn im monwmbarlan bah wa

pemcrinl3b mm)iapkan pesena did i ~ mdalui kqialan bimbirlgan. ~ ..._

dan as.u latihan bagi perannya di masa ~-a11 a alan dau ng.

PCJ!didikan tidak h:mya

""'"'persiapQn

indi•idv dalam -'x1lrut

~ ep r ib:tdlan (charaner). tetapi pendidikan mcnyedinktm tenag;a ~ C'f'ja terampil

)ang . . _ pen&ina umulr. mmdvk""' pcmb.vtf:unarl indusui din

pertumbuhan ~ l.onom l. Okh Larena iru. penc:hdi.kan membu1uhk11n

penacluaran ~ ~ yong lidak S<diltil untult ,_jang proses pendid&.l.

Di sampins itu~ pendidi_kan rncmpunyai peranan yang pefu;ng <bl11m

penl~ tvalitas ...t.c. doya ma...U. (~ OM). Pendidibn m=pa>pnohi

secar~~ penuh pertumbuhM ekonorni suatu bangsa. Hal ini bulr.an saja karena

pendidiltan okan bcr per.,..ull terhodap p.-odulai>rta5, tcupi juga olean

bcrpengorvh tcmadap fcnllltas mnsyaral<a t. O leh karma iN tidak lah bc:ron

(16)

Walaupun pembangunan bidang pendidi.ka.n Ielah dilaks:~naka n sccara

intens:if sclama k:bih dari 30 ta.hun. mutu PL-ndid1kan na~ton.al Indonesia

umumnya masih n.'11<hh. Salah sa.tu aspck p..""ntin& dalam upoyu pc-ninabtan

mutu pcndidikan ini adalah mas:alah pmdanaan pendi<hkan (pc:.mbi.aynan

pendidikan). Pcnnasalnhan ini sa.ngat komple.ks kal"tna melibatkan pemerintah

(ba;k

pusat

maupun doerah). masyan~ka~ dan juga keluurgo/ruma h tanw

(rriaswad, dkk: dalam Su!l<iodi. 2004: 62).

l ~al senodo pemah diung kapkan oldl laporan Urullc Ounia yang

mcnyatakan bahwa mulu pcndidibn di l~il rnasih 1C'fJ()long rthui.f

m1dah. IAporan l ~nk Dunia yang berjudul £Juration In /"d o n~~ · ia ; 1-'mm

C rislJ 10 Reco''U)I (t998: 12 1) mengidc:nrink.asi empot kekm.:t.han irtSiitusional seba~i pe:nyebab pottn::.i11l rcrhambtunya kcm :V u ~ m pcndidi~a n

d; lndo<le$la, khusu.<nya poda l;ngkal pendidil.an dasot. ya;tu: (I) ,;..em

organisa.~i yang kompJeks di lingkat pcndKiikan da~r . (2) munajemc:n )'1Hl&

terlalu S<11trat;,a;k poda t;lljbt SL TP. (3) ttrpteall b<lah dan W.unya proses

pcmbiayaan pcodidika:n padtl tint;kat SO dnn SL Til, dl)n (4) man~Ucme n yang

tidak cfc~tif pada manajtmcn ocl<olah.

Untuk mc:ningkatkan mutu pcndidikan. k.hususnya pada pcndldik.an

dasal dan mtnenph. kelemollan-kdemahan tencbut lwus clapot d;awi. llank Ounh1 dalam lrtpOmn tcrscbut mcrckomcndasikun lim~ ~~SPC.k yang

diJl'O)ek$lkan akan mampu m..._..; ukmahan ;n,.nus.kwtal )~ng dUnakwd

yaitu dcn&an: (I) pembtrday:"'n lokal. (2) penctopw> kcmboli tanuungjowab

aw permcanaan jan!lb panjang. (3) pcmbllngunan kemarnpuan kelembopan.

(4) pemberian otonomi yang lcbih be~r dengan mMaj emcn ~kolah ynng

(17)

bei'IAnggung jawab. d:ln (.S) sis.lctn pendafwn yang mcnj nmin pcmcrsman dan

eli~ .

l.ima. aspck rtkom<rndasi y:an& diajuhn bank Dunia l c r ~ bul

mc:ndotOii& lahir datn diberlakuka nnya otonomi dan desen l tul i ~as i dBlam

pengelol::aan pendid•kan di Indonesia yang implcmt.nrasiny:. kcmudian plda.

tingkat pend:id.ikan dasar da.n mmengah berupa diterapkann)'3 Manajemen

Derbasis Sekolah (MBS). dnn Pendidikan Berbe.si.s Masyartbt (ComMnnity

Based EJ/ucanQm) scjalan dcnpn dihcrlakukannyo UU No. 22 Tahun 1999

l<ntong l'<merimahan Oocr.lh. UU No 2S Tahun 1999 lql1311i Perimbonp>

Ktuang.an Pemerinwh Pusat d;~.n Daem.l\. dan PP No. 25 Tahun 2000 lentang

Kc:wenanpn pc:mcrincah dac:r.lh dan Provin!i sebapi d:w::rah Oconom.

Oolam kontel.:s deM:ntrolisas.i pcndidikan ynng terapannya bcrop:.

Manaj<tnen Bcrbasis Settolah (MBS) don Pmdidikan lkrba<i> Mu)'llrakol

(PBM) 'lena untuk mendukung untuk pcningkaum mutu. 111nka pcnutnan

skkm biaya dan pc:mbi:ayaan pendKHkan (School Ba:r~d B~~t~tmg) qnpt

dipcrlukan. Asumsinya adaiAh bahW3 ad1t k.clerhitun a ntaro ptml;li:l)'Bl'Ul

p<ndidil.an denpn muru pendidilcan ... polb linglon rcndidibn cJoqr

dan menengah.

SclanjUin)'ll masalah kc...,gan (p<mbia)-..n) maupakan masalah yan;

cukup mt ndasar dl !it-kolnh. llal ini disebabkM ke.scluruhan komponcn

p<ndidikan erat kaiWI!I)'ll denpn kompcncn kcvonpn "'kobh. B<tt>o;ai

fc oom~na yang tampak bahwa banya.k sckol::th yaoa 1idak dapol me laksanakan

l cgial>n bclajar mengojar secan optimal, hanya kan:na masalah kcuonpn sckolah, baik untulc m~ gMjl guru maupun datam ptngadaan .saruna dan

(18)

pnasarana pcmlx:l~tjm-an . Olch kan:na itu, pcrtu dari s.uaJu strategi p<rnbiayaan pendidil<on yang ld>ih adil dan dapat mcningkatbn mu1u.

Gertenaan dcngan permasalahan ul4ma ilU penc:litian ini meneobG

untu\:.: (1) Mengidc.ntifitasikan profil pembiayaan pendidi.kan yang tcljadi

pada Sckolah Menc:ngah Kcjuru>n (SMK). (2) Benlosarkan prOfil p<rnbiay .. n

itu dijajJ.Id !WM'\1 straleg;i pcmbia)'3311 p:ndidikan )"An& lebih ldil dan dapa1

me:ningkadtan mulu per1<Hdikan.

Dalom el<onomi pcndidik.an. pcmbiayaan pcndidilutn dibcdakon

dengan l>laya pcndidikan. Biaya pmdidikon mcn~i knlang biaya langsung

dan tida~ IMgsung. FoJ:us an~lisisnya pada aspd rnnrjinalnya. nu.a-r.:•IA unil

cost. nihd t3.nlbah dan ef~Sicns i penplolr;:.:asi.annya Pmlbi.a):W. pmd!dikan

mcngkaji tc:ntang bag3imana bia.ya itu diperoleh. fokusnya pada siapa yang

membiayai pendjdikan.. siapa )'In& menikmati. dan bQ.aaimana suptya adil dan

menta (Nurhadi. 1993: 7).

Adanya pc<bc:claan ylln& m<oxolc>t antara pm>l<h:m atau owpur yang

dihasllkan antara sal\1 sckolah dengan sekoloh lainnyn. dipcrkirak.an salah ~ tu

pcny<bab pcri>tdaan itu adallll biayo yang dipnoleb >d<obh. ada yana

sekedar cukup. tetapi ada yM& masih jauh dari !«andar yang dihuluhken

tcrpntuna duk:unpn masyarekat di mana sekobh iru bt-rada.. Analis-i$

kebutuhan biayn dnn dari m11na saja 5Unlber-sumbt-r biaya da.pc.\t dipcroleh

untuk menyekngg>rUan sebuah >d<olah menjadi Sll1£lll pentina.

SciMjutnya Fattah (2004: 90) mengemukak.an upaya peninskalnn

mutu dan pcriua.'llt pcndidikan m<mOOMlkan S<kunong-ktnniJ)Iya tiga ra\tor

mnma yuitu: (I) kccukupan 3umber-sumbt."r pendidikan dalam ani ku.aliw

(19)

1en3ga kependidikAn. biayu. dan sarana bclajar. (2) muru proses bebYar

rncngajar yang niCndoiong S ~Wll belajar ~fekt if . dan (3) mucu kcluarnq dalam

bcnruk pengetahutm, -;ikap. kctcrampilan. dan nilai·nilal. judi.. keeukup:tn

swnber, mulu proses belaj.ar men:g.ajor, dan muru kclua111n abn dapo~ t

terpenuhi j ika dukungan biMy• yatl.@ dibutuhbtl dan tCNp profc;ional

~ependidikan dapo1 disediokon di .<ekolah.

Sejalan dcnpn Undana·Undana No.20 Tahun 2003 ltnlllng Si51<m

Pcndidikan Nas10MI (Sisdikna•). ~h wa penyelengg>nl3n pendidikan menjadi

1angguna jawab pc>Mrlnlah. masyarak11. dan oral>jlll3-Kenya tun di

iaJ-nilO"

dirasakan kurangnya pcrh:tlian pemeriruah. masyarakat. kcluarga d1J11m

memb&nlu pembi.a)aan pc:ndidika.n. Omg.an bnlrnya kcbutuh.an blaya

pendidikan daJam mcnyclenggarak.an pendidlkan unHik meningkatkan mulu.

maka d:lpot dipdl<trakan bohwa alobsi ~ ""ll dapol disediakan unruk

pendklikon da~r dM mencn&ah. k.hus,lt;nya SMK Ncgeri dJm Swasta masih

letap mcmpct·lih:ubn adanya ketidak1eimbanpn antara tcned.iany• dana

dengan ktbutuh3n. Jodi, untuk mcnggali sumbcr bill)'& dari l,ihak masyarokat

dan k<luarp mutlal. diperlukan.

Kebijaknn orooomi dncmh, yang meny c n~hkan masaluh pendidikun ke

cber.lh dan sekolah m"'ina-masing, maka masalah keuanpn pun m<n)adi

ke~-enan g:m yang dibctikan secara langsung kc.pada sekolnh. Dalam hGI lni ltepola sekolah mcmililti canggune jawab penuh • - P perencanaan,

pelaksanaan, evatuasi. dan per1&ngsungjawahun kt:utlflgan sckolah.

Oaai sekolah negeri masalah pembiayaan pc:ndidikan sebogilul be<ar

mendapal aloka.sl nn~aran dari pemctlntah. Namun. busi sekolah swasta

(20)

pcmbiayaun pendidlkan itu ~baaian bcSir berasal d3li kelua.rp (otangtua).

Sumbl-r utamanya bmllOII dari SPP (Sumb3ngan 1:.Cmbinaan Peodidikan)

yana, dibebankan kepada orangtua. Oleh karcna ilu. Pft·lu dDri Strntc:gi untuk

malg!ltasi mu..'"!a1ah·masaJah pernbiayaan tcnocbut

o; SMK AL-Wa.hliyah 2 Penbganpn ditc:mukan masolah pendlnaan

seba.Q.ai oc.,.i k ut:

I. Somber U1ama y•ng dipriorilaskan dolam pembiayun bera<al dari

OnlngtU3 (keiWlrga) berupo SPP.

2. Pengclolaan keuangan sckolah d itangani lnngsung olch bendahara sckolnh.

3. 1\>mbiayaaan pcndidibn belum mampu memenuhi kcbutuhan umuk

meningkotkan mutu tennamn pen gtld ~~lln samna dan pms:utma untuk

mcmmjang proses pcmbelajatan.

4. Pescrt.a didi~ sebunyak 30 % langsung mcneari l.apangan pckecjaan. IS %

melanjutbn ke pc:rJUruan t inac~

5. Sistcm p(nggajian berdasarlt11n masa kerja,.

6. Peng_eiQI.aan keuang.an sekolah masih bcrsifttt rrndisional.

Jika.masolab yang dibadapi SMK Al.· Wa.hliyah 2 Penbgangan ti4al:

dapat dicarikan solu~inya., up:.ya lUlluk meningkatkon mutu pcruHdikan di

sdtobh teMIM tidal; dopa! direa!ioasikon. Upoya peningkawl mutu yang

berhubungan sccara langsung dcngat1 pcmbiayaan seperti peningkatan

keo<jahtenan curu. peR)ediaan fllsilitas pcmbebjaron, dan pengcmbongan

SDM melalui pelillihan auru. Jadl, Slr.lteaJ pembiayAan pendidikon merupabn

hal )'ang cse.nsial unruk meningkalkDI'l mutu pendidikan.

(21)

0. FobJ Pt'Hiitila

Adapun yang o1crljadi fok.us pcnelitian iJli adalab stnuegj manajemen

pemtNyun pcndidikan dalam peningkalan rnu.tu pcmbtlajaran di SMK

Alwashliyah 2 Ptfd3pnaan Kab<lpat"' Simalungun Tabun Pelajonln

2005-2006.

C. Masalna. PeneJitian

fkrdasatbn fokus penelirian ttba,gaimana diungkapkan di atas.

pcrma~lahan penclillan tni rumuDurn sebtpi be:rikut:

Bagaimanakah Strat.egi man:tjcmc;.-n pcmbiayaan pendidl.kan daJam upaya

peninpatan mutu pcrn~lajuan di SMK Alwashliyah 2 Pcnlapn£01'

Kabupoten Sirnalungun. tblam hal:

I. Peningk:at4:n mutu pembclajaran di SMK Alwashliyah 2 Perdngnngan

Kabupot<n Simalungun?

2. Ptnscmtt.',ngan muru guro SMK Alwa.shliynh 2 P~rd :l&,a ngan

Kabupatc::n Simatungun?

3. PemblnA.1R siswa di SMK Alw:uhliy<lh 2 f'erdapnsan Kabupoltn

Simalungun?

4. Peniopllllll sarana dan.,.._ di SMK AIWliSIIIiyah 2 Per<bpnpn

Kabupaten Simalune,un;l

(22)

0 . Tuj uan PentUtbn

Pend itian ini bertujuan untuk :

Mcndcskripsikan .stroLcgi mauajemcn p:mbiayaan pcndidibn datam upoya

peningbt:mn mutu pembclajaran di SMK AlwashHyah 2 Perdagangan

Kabupatcn Simaluna.un. dalam hal:

I. Pcngembongon pelaksanun siSian pembclajarnn di SMK Alwashliyah 2

Pctdapngan KoiMJpatcn Simolungun.

2. Pengc:mbangan mulu guN SMK Alwashliyah 2 Perdaga n ~ Kabupmen

Sim"ungun.

3. Pcmbinaan si ~wa di SMK Alwashliyah 2 Perd a g.angt~n Kabupatt n

Sinuahmgun.

4. Pcningkatan s.'\rana dan prlk:wtran.a di SMK Alwttshliyah 2 Pc.rdagangan

Kabupatetl Simalungun.

MaaWt Penditia•

l'cnelitian ini diharapknn 3kru~ bcrmnnfaat :

I. Sc<.,. t«<ritis: u.,;1 penelitian ini clopl dijodihn sct>opi bahan kljian

Jcbih lanjul dalam pengcmbangan ktbijakan pcmbiayann pendidikan, Oi

samping itu, mcmbcribn Lontribusi lt'rhad3p pttke:mbanp.n admimJUaS:i

pen..Hdikan.

2. Sccara koouc-1: llasil penelitian oni bermanf1>1 clalam mcngcmbansJ<an

konsep teniMg pcmbiayaan dalanl pendid i ~ antara lajn :

a. Scbagoi bohan masukan bagi sd<Oiah tenolams yang bcrtaitan d<ngan

(23)

melakukan ~ r baikan atau peningkatan kuaJi1as pendiditan c:ti se.kol:.h

b. Unluk mcnnmba:h Yo'aWll$1!n bagi pembac:o cbbm hal man.ajc:mcn, e . Sebogai bah:ln masuk.ln bagi peneHti lainnya yang melakukao

(24)

A. Slmp• la n

8ABV

S I ~ IP ULAN OAN SARAN

I. Strat:c'gi man3jemc::n pembil)c:tan pendtdikiln ¢'!lam bidang pcningkau.,n

mutu p:mb<lajaran yaitu dicbslrkan kq>O<Ia pettncan33n dan n·otuasi yany berjalan sesuai dcngan ..,·isi dln lujuan sckolah. Bcrda.c;;Jrllln ruju:Jn

inilah dibual progrnm sd;olah W•laru bitlnng pc:ningkotnn mu1u luiU!I3n

sel.ub:h )'3118 dicvaluasi mdaJui pdak ~ u1 aan u.tian, dttn rnpnt cvnht.'ISi.

lhlam IMclan& p:mb<laj111n dolakul.an dengan oncmbul.o rrognom

tambahan jam belaj~r diluar kegiatan intta dan t!c:Rra kni~uttr. dis.iplin

waklu, pembagian 11.1 g:~ s 1nengajnr sesuai dcn&-1n bid;;~ng kc•hlian. d ~u t

dis-ipltn admmistrasi pembel.itiatan. Kegi:itBn ini bert.:aitan dengon prog.rum

penin&.kat:an mutu pmdldi\.an dan f'f'()Sie.~ bclajar meng.Jir untuk mentDpai lulusan yana bc=rku:.litas..

2. Strmcgi •ttanajemcn pembia)3an pcndidika.n bidang pcningjr.ruan mucu

guru dinrahknn kcpada pcningk11111n k.c;:profesionalan dan d i ~i 1 1 l iu , 'itrla

lom1t1'1\en tuga.s un1uk mcningltl.an mu1u sc:l.ulah. l~l~lo:santt:m St~em

p:mb<lllj31011 ..,..but ada )&ng bmumb<r dari ~ebijahn Depdilolas don

Dina~ l~ di dikanK :.bupatt n Simalungun.. dan ada )ang bcra.sal p6da

l..cbijnkan ynya.\an. Peningkaton mutu guru ini d ilak.ukau nl4:1tllui

pcndidibn lanjuuan. pcndidilcrtn dJn pclacilmn. seminar. di:o.kusi.

mUS)awarah kerja pru dan moS)I•Vi'irah suru """a pelajaran. Kcgi.atan ini

dil:lksanak.an untuk pcningkats.n ~cprofes ionaJisme. komilnll:n togas. c.bn

(25)

I

pembcrdayaan &uru d:.1I:Jm mendukung kclanc.aran penin&kaun mutu gun~

menuju sekotah bc l'k in ~ r ja unggul. AduJ)Un indiklllor mulu guru ditcmukan

Stbagai bc:riku&. yakni : (1) indibtor ~ualifibsi pt"lldidikan; l.CSt"!ruaian

tugas n'K!:ngajar dengan jurusan d"ln jcnjang, pcndtdikan ):tng dim1lili. (2)

in<liktliOr rugas meJlgajur dan bimbinl!fll1 siswa: disiplin mas.suk. target

kurikulum. dan hasil ~lajar siswa. (3) imJikator tugas administrasi

pembclajaran. pcnilaian dnn e~:J iu n"i se11alaporan keg hUM.

). Stratc&i manttJCtllt.n pcmbiayunn pendidikan d1lam bidal'lg pembinaan

\lswa dilak:ukan meblui pen1biNan bakat seni. okhrap. k:ctcrampilan

bn h3s:~ lnggris dan bahasa ;-\ rab. kcag:amaun do.n btJdi pd:crti. 6idan~ ini

ditangani pembam-u kcpafa ~k o lah bid:.ng kc\ JSW33n bcrsan1.11 deng._)n

pelak$ttnaannya dilapotk''" kcp(1da kcpalt~ sckolah dan ~omitc sd.olah.

4 Stral,egi man•Jemen pembiayoa.n pendidikan d:~lam b1dMg tcuangan.

melaJui ~ umbangan pcmbiuy:•OJJ pendidikan (SPP), dan._ baruuan

operasiM~ l m1najemen mu1u. d11n dli!N )'tmg hcrsumber !XId:t komile

muiU 1nelalui dukungan S etrant~ dan pras..'\ran.a ~n.a lccsejnhler.Jan guru dan

pegawai. Peningk3tan pcmbiayaun, sarona dan pru10arona Jtdmlah didukun&

ad.any:t iklim sckolah yllng kOOI.h.ISif:

86

(26)

Pmnan komilc S<kolah dalam m<ndukung keu31lg>n. dan

pcningkaUUl saranrt d~n prasar:ma sekolab dilaku k .~an dalam upaya

mendukung program peningkaton kuaJtih.tiS d.aktm bidung. JX.•mbd ajanm,

pembinaan siswa.. dan pcmbfnaan guru.

B. Sa r.tn~ San m

I. Kcpada tcpala ~ko lah sckoJah disanlnk3n uniUk drtplu meningkatnn

k<t<rlibolan gwu dalanl mena.nusl:an ~<b ijabn dan pn>gram S<kullh

s-;:lxlgai pro-;es pemberda)'Mn .agar $CmU3 kebijalr.nn dabm pclal.unaan

!ttrmcgi manajemcn pemhiaya.atl pendidikan untuk pc nin gk~ ilim mulu

pcmbetajaran diY..lJjudl:.an melalui progrnm pc•lingkautn mulu sd:olah

}ang t~lah dikembQngbrt.

2. l'cngurus yuyusan hendak1\ya k bih mc m pe rh au~an k'ntan~ pcnin£kai.Jn

ke-,.ejflh1cra.an guru d:m ~ iw.a. ~CfUl dnp31 scgcm mcwujudkan rcn<:.arlfl

pcmbtrian beasiow.a bag.• c.uru )11nt hcndtsk mc:la(\;u-tkan pendidikann)a

St-rta pembl:ri:m in..c:ntir berupa bonus tahunan (te"AarcJ) b3gi ~uru dan

rc&awaj ynng bcrpl\.->sta.si.

3. Kqtada suru-guN di~rankan unhlk tidak mudah n\ernsa ptJBS dcngan OJ>3

) ana tetah dk;apai

saaa

ini. unw\. pembenahan cbn pcningka&an pmaasi

kcrja scrta pcmbcrt.l.ayaan po ce n ~i yan& dimiliki !.CearA. kb1h Optimal

mc:rupabn langkah po)ilif da.l m ran,sk:a prog.mm pcningkOIBn muw

pcmbdajaran dt SMK Al¥rashliyah 2 l'crdaganpn Kttbupa.lcn

Slm1lungun.

87

(27)

4. Kcp3drt komile sekolah kirnnyn untuk dap..'lt lebih mcningkatkan lagi per.m

scnnny11 dalam progrnm pcningkotan munJ sekolah melalui u poya ~ upay

(28)

D A FTA R PUST A KA

Alwasilah. Cacdar A.(2002). P~>a K•<Diiloti f

D u - ...

uant'OI?g dan

mt!lahlwn petW.,IIIan J(wo/i tQiif. Jakana: PlJ'\taka J~ya . Aminmddin. Khairuddin. lrwan.(2006). Monaj<oiOf P•ndidiltm

Sdolah.Jai.Mt>: Ciput>t Prtss.

Arikunto, Suhars:imi.(200J). Pros,Jw Pt!twluion. .~ u JNnck!olan

Pr,..tdJakana: Rin<ta CipQ.

Bean:. H. ( 1989). CruJiing E.•crllmJ Sc-hool. New YOii<: Routl<-dg<.

Bag<bn.

R. and Bikl<.,, S.K (19112). Qwullatn,. Reas.•urrhjQr&iucntN.m,

Bosron

: Allyn and Bacon.

Bung_.in. BurNn. (2003). Anultsis /)ata P~twlilion Kuoliudif. Jaka_rta: Ra,ta Gr.~fondo Pcrsada.

Dam.m ihatdjo .M iruar<ih.(200l) ~"-!J<-n KeiiOnfl<NI &.tnlahJ>kana: Uhamu Prns.

Ocpdiknas. ( 1999). Pu,l(/uun Ma•IOjeiJVn Srtaluh. J•Una: l).rel:tc nu

OU;_menwn.

Dimyori dan Mudjiono. ( 1999) &lf!iar dan Pemlwloj<.lro~ Bondung : 1\lpobclo. f'attah. Nanang. (ZOO.t). Ekl:tft()mt dan Pctrthiuyotm P~udldiktm. Kandung::

Re:nl:lja ROS<bkal') a.

Gaffar. Muhammad Fal..ty. (1999). P'N'ncaNKin P ~nrl,Jikan , T~ori d<m Mt!lt:Nif>.

Jokorta: I'I'L TK Dirj<n Dikti D.:pdikbl>d.

Hubonnan, A .. M & Miles. M.B. (1984). Qua/uoth>e DotaAnol)"if: A &Jurt:ebooli

ofN~ w Ml'tht>tls. Oa\lerly Hills California : Sof;.<'.

ldochi. Muhammad Anwar. (1991) Biti)'O Pr.nthd.don 4lan .Mn.odt- P~lflf'UqJOn

Bfayo P~nd ldt kt.m. Bandung: Univcrsily Press UPL

. (2004)Jfc.6nilri.Jim.,-; P~rwlidilran dan ~fanajemtn

Bl<tya P<nduliian (Trori. Kmuep. t1nn lsu). Bandung : Alfob<ta.

(29)

I

K.om3ts..'1 l..lacllhnel.(2002). Athrlfitds:ti"'Jt Pentbtllhm: T~; dun Prul:t~k.Pttdang :

Uoi-v~~,...,.Ptas P\Jt:ra Indonesia Pres:..

Linooln. Y S ond Gubo. E.G. (19115). \'oturoll$tic Inquiry. N~ O<lhi: Sal;<' Publ.cat ion.

Moleong. l.cxy J. (2000). !.kwlogi Pn~litkm KuulitOiif. Bandunc : Remoja

R<lsdalwya.

Mulyosa. E. (2004). Ktwihlhtm berbosiJ Komp<wnn: K - p. KID"I>kurisLil. dtm

lmpt.lwsi. Bandung : Remaja Rosdobtp.

Na:tir. Mollamm<>d. ( 1999). M<t<Xk P~nrlutan. Joi.Am : Ghalio lndooesi:L

Ptlnon~ Michael Q uinn. (1987). Quahtath.<e £,•uJuotiQn Methods_ Oc"·erly Hills:

Sage I'IJblieatims.

S<Ogola. SyaifUL(2004). Mm"!irm~n lkrbo.sis Sdnlah tlan MU$)'0FoAtJI• Struttgt Monrno"8Jwn PtrSQi"t;an M•••· lal.lll1il: Nirms Mukilll1

S.lusu. J. (1996). P~mr Ke,wl_, Strot~gtk . unlll! 017<mtt>GSi P""'iA

N<>npr<>fit. Jakana; GrMiDdo.

Supriadi. Dedi. (2006). So> ..an Btaya Pf'nduliJ.nn Dtuot-tlon M<M"'!oh. llandun&: RemaJ• Rosdakorya

Spmlly. J . P.(I9SO). Pctrtisipu~lon ~rrmlon . 'lew Yorit: llolt. Rindlatd &

\VinsK'M'L

'>utisna.O (199)). Admmistrwl PrntfidWm . Dos.tr Teorl dtm ProAui

ProfoJtonol. B;>ndung: i\nglcasa.

---- =-c ,_~· (200J). Undung-tmdarrt; $1fll<m Pmcl"tdtkolf NtulltHOOl ,\"o. lO

Tohw" 100). J:skaru : Tamim Umma.

Syafaruddin dan lwan Nasuticll. (2005). lf<m<lje_., Pn.tlxla,aran CipuW : Quaotu''" Tncbing..

Tibw. II. A. R (2000).&/terapa Ag<nda ~jt>rttwu1 Pendidikott NatiQIWt[.

Jak-:Riocko Cip<a.

_ _ _ __ (2002). \I<Mbenalu Pnwlii!Wtn /Vtutonal. Jab<1:1 : Rinel.o

C"opa.

(30)

Zam...,..i.{2000).Poradig"'" Pendi</,kan Maw Ckpan. Yokyakana:PT.Bayu lndra

c ...

r.~a.