RENC A NA A KSI NA SIO NA L DA LA M
MENG HA DA PI PERUBA HA N IKLIM
Re nc a na A ksi Na sio na l Da la m Me ng ha d a p i Pe rub a ha n Iklim
Dite rb itka n o le h:
Ke m e nte ria n Ne g a ra Ling kung a n Hid up Jl. D.I. Pa nja ita n Ka v. 24, Ja ka rta 13410 Te l: 62-21-851 7164, Fa x: 62-21-8590 2521 e -m a il: c lim a te @ m e nlh.g o .id
No ve mb e r 2007
---Sambutan Presiden Republik Indonesia
Pada Penerbitan
Rencana Aksi Nasional dalam Menghadapi Perubahan Iklim
Saudara-Saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air,
Pada tahun-tahun belakangan ini, umat manusia dihadapkan pada suatu ancaman global yang belum pernah dihadapi oleh generasi terdahulu. Pemanasan global yang memicu terjadinya perubahan iklim bumi telah menyebabkan perubahan-perubahan terhadap sistem fisik dan biologis bumi kita. Kenaikan temperatur bumi telah menyebabkan melelehnya bongkahan-bongkahan es di Kutub Utara dan Selatan bumi. Hal tersebut menyebabkan kenaikan permukaan air laut yang mengancam kawasan pantai serta makhluk hidup yang mendiaminya. Di beberapa lokasi di Indonesia telah tercatat kenaikan permukaan air laut sebesar 8 mm per-tahun. Negara kita merupakan negara kepulauan dengan jumlah pulau tidak kurang dari 17.500 serta memiliki garis pantai sepanjang 81.000 km. Penduduk Indonesia yang tinggal di daerah pesisir cukup besar; sebagai contoh, 65% penduduk Jawa mendiami daerah pesisir. Kondisi tersebut menyebabkan negara kita sangat rawan terhadap dampak negatif perubahan iklim. Perubahan iklim juga telah mengubah pola presipitasi dan evaporasi sehingga berpotensi menimbulkan banjir di beberapa lokasi dan kekeringan di lokasi yang lain. Hal ini sangat mengancam berbagai bidang mata pencaharian di tanah air, terutama pertanian dan perikanan.
Sebagai salah satu negara yang rentan terhadap dampak perubahan iklim, Indonesia sangat berkepentingan dalam usaha penanggulangan pemanasan global dan perubahan iklim yang menyertainya, dimana Indonesia bertekad untuk menurunkan emisi Gas Rumah Kaca (GRK) di sektor energi dan LULUCF (Land-Use, Land-Use Change and Forestry) serta meningkatkan absorbsi karbon. Indonesia menyadari bahwa kita tidak bisa sendiri untuk melaksanakan berbagai upaya untuk mencegah atau menghambat terjadinya perubahan iklim, oleh karena itu Indonesia mengajak negara-negara maju untuk memenuhi komitmennya dalam menurunkan emisi GRK. Dalam hal ini, Indonesia siap bekerjasama secara bilateral maupun multilateral dengan berbagai negara guna bersama-sama menanggulangi perubahan iklim.
Upaya menanggulangi permasalahan perubahan iklim tidak bisa terlepas dari pembangunan ekonomi dan pengentasan kemiskinan. Masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonominya akan lebih mudah untuk diajak menjaga lingkungan hidup. Oleh karena itu strategi pembangunan yang bertumpu pada pertumbuhan ekonomi (pro-growth), pengentasan kemiskinan (pro-poor), dan pembukaan lapangan kerja (pro-job); dipadukan dengan pembangunan berwawasan lingkungan (pro-environment) harus dijadikan landasan utama pembangunan berkelanjutan (sustainable development).
Saudara-Saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air,
segera bertindak untuk mencegah kerusakan atmosfer, sehingga memperparah terjadinya perubahan iklim.
Dokumen Rencana Aksi Nasional ini merupakan sebuah instrumen kebijakan yang bersifat dinamis sehingga perlu dievaluasi, diperbarui, dan diperbaiki secara berkala disesuaikan dengan dinamika perubahan iklim itu sendiri. Saya berharap agar rencana aksi ini bisa diimplementasikan dengan baik dan dijadikan sebagai panduan untuk seluruh instansi terkait, baik di pusat maupun daerah, dalam melaksanakan pembangunan di masa sekarang ataupun yang akan datang. Oleh karena itu, Rencana Aksi Nasional ini perlu dimasukkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 maupun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM).
Semoga Allah swt memberikan kekuatan dan kemampuan kepada bangsa Indonesia untuk tegar dalam menghadapi dampak perubahan iklim, sekaligus bersama-sama dengan bangsa-bangsa di dunia berusaha menanggulangi penyebabnya. Aamiin.
Jakarta, Nopember 2007 Presiden Republik Indonesia
DA FTA R ISI
Sa m b uta n Pre sid e n Re p ub lik Ind o ne sia i
BAB I LATAR BELAKANG 1
1.1 Ma ksud d a n Tujua n 2
1.2 Ke kha sa n Ind o ne sia d a la m Ko nte ks Pe rub a ha n Iklim 3 1.3 Sta tus Krisis So sia l Eko lo g is Ind o ne sia 6 1.3.1Ta ta Ke lo la Rua ng d a n Sum b e r Da ya Ala m 7
1.3.1.1 Krisis Ag ra ria 7
1.3.1.2 Krisis Sum b e r Da ya Air 8
1.3.1.3 Krisis Siste m Pe nd ukung Ke hid up a n d i Pe m ukim a n 10
1.3.1.4 Se kto r LULUC F 12
1.3.1.5 Se kto r Ke la uta n 14
1.3.2 Ta ta Ke lo la Ene rg i 16
1.4 Ko m itm e n Ind o ne sia Me nja g a Iklim G lo b a l 17 1.4.1 Up a ya Mitig a si
1.4.2 Up a ya Ad a p ta si
19 21 1.4.3 Up a ya ya ng m e nd ukung Mitig a si d a n Ad a p ta si se c a ra
sim ulta n
22
BAB II TUJUAN DAN STRATEG I PEMBANG UNAN NASIO NAL DALAM RANG KA ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM
25
2.1 Po la Pe m b a ng una n 25
2.2 Tujua n Pe m b a ng una n Na sio na l d e ng a n Ag e nd a Antisip a si Pe rub a ha n Iklim
26
2.2.1 Ag e nd a Mitig a si 26
2.2.2 Ag e nd a Ad a p ta si 27
2.3 Prinsip Pe ng e lo la a n Pe m b a ng una n Na sio na l 28 2.4 Ke ra ng ka Wa ktu Stra te g i d a n Pe la ksa na a n Re nc a na Aksi Na sio na l 29 2.5 Stra te g i Sp e sifik untuk Wila ya h Ke b ija ka n Kunc i 30 2.6 Se kto r-Se kto r Pro d uksi d a n Pe la ya na n Ke p e nting a n Um um 31 2.7 Ko nd isi ke te rb a ta sa n wa ktu d a n ska la rua ng d a ri RAN 32
BAB III RENC ANA AKSI NASIO NAL UNTUK MITIG ASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM
33
3.1 Mitig a si 33
3.1.1 Se kto r Ene rg i 33
3.1.2 Se kto r LULUC F 43
3.1.3 Se kto r Ke la uta n d a n Pe rika na n 52
3.2 Ad a p ta si 54
3.2.1 Se kto r Sum b e r Da ya Air 57
3.2.2 Se kto r Pe rta nia n 59
3.2.3 Se kto r Ke la uta n, Pe sisir, d a n Pe rika na n 63
3.2.4 Se kto r Infra struktur 64
3.2.5 Se kto r Ke se ha ta n 65
3.2.6 Se kto r Ke huta na n & Ke a ne ka ra g a m a n Ha ya ti 66
3.3. Pe ning ka ta n Ka p a sita s Ke le m b a g a a n d a n Aksi untuk Pe ng e m b a ng a n d a n Pe la ksa na a n Pro g ra m Mitig a si d a n Ad a p ta si
3.3.1 Pe nye la ra sa n d a n Pe m b a rua n Ke ra ng ka Ke b ija ka n d a n Pe ra tura n untuk Pe ng e lo la a n Pe m b a ng una n Be rke la njuta n 3.3.2 Te kno lo g i
3.3.3 Pe nd a na a n
68
68
70 72
BAB IV. KERJASAMA INTERNASIO NAL DALAM MENG ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM
76
BAB V. PELAKSANAAN RENC ANA AKSI 79
BAB VI. LAMPIRAN
BA B I
LA TA R BELA KA NG
Ha sil ka jia n IPC C (2007) m e nunjukka n b a hwa 11 d a ri 12 ta hun te rp a na s se ja k ta hun 1850 te rja d i d a la m wa ktu kurun 12 ta hun te ra khir. Ke na ika n te m p e ra tur to ta l d a ri ta hun 1850-1899 sa m p a i d e ng a n ta hun 2001-2005 a d a la h 0,76oC . Muka a ir la ut ra ta -ra ta g lo b a l te la h m e ning ka t d e ng a n la ju
ra ta -ra ta 1,8 m m p e r-ta hun d a la m re nta ng wa ktu a nta ra ta hun 1961 sa m p a i 2003. Ke na ika n to ta l m uka a ir la ut ya ng b e rha sil d ic a ta t p a d a a b a d ke -20 d ip e rkira ka n 0,17 m . La p o ra n IPC C jug a m e nya ta ka n b a hwa ke g ia ta n m a nusia ikut b e rp e ra n d a la m p e m a na sa n g lo b a l se ja k p e rte ng a ha n a b a d ke -20. Pe m a na sa n g lo b a l a ka n te rus m e ning ka t d e ng a n p e rc e p a ta n ya ng le b ih ting g i p a d a a b a d ke -21 a p a b ila tid a k a d a up a ya p e na ng g ula ng a nnya .
Pe m a na sa n g lo b a l m e ng a kib a tka n p e rub a ha n iklim d a n ke na ika n fre kue nsi m a up un inte nsita s ke ja d ia n c ua c a e kstrim . IPC C m e nya ta ka n b a hwa p e m a na sa n g lo b a l d a p a t m e nye b a b ka n p e rub a ha n ya ng sig nifika n d a la m siste m fisik d a n b io lo g is se p e rti p e ning ka ta n inte nsita s b a d a i tro p is, p e rub a ha n p o la p re sip ita si, sa linita s a ir la ut, p e rub a ha n p o la a ng in, m a sa re p ro d uksi he wa n d a n ta na m a n, d istrib usi sp e sie s d a n ukura n p o p ula si, fre kue nsi se ra ng a n ha m a d a n wa b a h p e nya kit, se rta m e m p e ng a ruhi b e rb a g a i e ko siste m ya ng te rd a p a t d i d a e ra h d e ng a n g a ris linta ng ya ng ting g i (te rm a suk e ko siste m d i d a e ra h Artika d a n Anta rtika ), lo ka si ya ng ting g i, se rta e ko siste m -e ko siste m p a nta i.
Be rd a sa rka n d a ta ke ja d ia n b e nc a na ya ng d ic a ta t d a la m the O FDA/ C RED Inte rna tio na l Disa ste r Da ta b a se (2007), se p uluh ke ja d ia n b e nc a na te rb e sa r d i Ind o ne sia ya ng te rja d i d a la m p e rio d e wa ktu a nta ra ta hun 1907 d a n 2007 te rja d i se te la h ta hun 1990a n d a n se b a g ia n b e sa r m e rup a ka n b e nc a na ya ng te rka it d e ng a n iklim , khususnya b a njir, ke m ud ia n ke ke ring a n, ke b a ra ka n huta n, d a n le d a ka n p e nya kit. Ha l ini m e nunjukka n b a hwa ke ja d ia n b e c a na te rka it iklim m e ng a la m i p e ning ka ta n b a ik d a ri sisi fre kue nsi m a up un inte nsita snya . Ke rug ia n e ko no m i ya ng d itim b ulka n o le h 10 b e nc a na te rb e sa r te rse b ut m e nc a p a i ha m p ir 26 m ilya r d o la r d a n se kita r 70% nya m e rup a ka n ke rug ia n a kib a t b e nc a na ya ng te rka it d e ng a n iklim .
p e r-ta hun d a n jum la h ke m a tia n b isa m e nc a p a i 100 rib u o ra ng p e r-ta hun (SEI, IUC N, d a n IISD, 2001). Up a ya a d a p ta si ya ng d ila kuka n se ja k d ini a ka n d a p a t m e ng ura ng i ke rug ia n a kib a t b e nc a na se c a ra sig nifika n. Be b e ra p a p e ne litia n m e nunjukka n b a hwa se tia p 1 USD ya ng d ike lua rka n untuk m e la kuka n up a ya a d a p ta si d a p a t m e nye la m a tka n se kita r 7 USD b ia ya ya ng ha rus d ike lua rka n untuk p e m uliha n a kib a t d a m p a k d a ri b e nc a na iklim (Bie m a ns e t a l., 2006).
Fe no m e na p e m a na sa n g lo b a l ya ng m e ng a kib a tka n p e rub a ha n iklim jug a a ka n m e ng a kib a tka n te rja d inya p e rub a ha n so sia l/ ke p e nd ud uka n d a n b ud a ya . Be rb a g a i ka jia n so sia l m e ne m uka n b a hwa p o la hub ung a n so sia l b e rka ita n sa ng a t e ra t d e ng a n p o la iklim . De ng a n ka ta la in, p o la so sia l d a n b ud a ya d ip e ng a ruhi se c a ra la ng sung o le h ko nd isi iklim se te m p a t.
Ura ia n d i a ta s m e nunjukka n b a hwa up a ya ya ng siste m a tis d a n te rinte g ra si untuk m e m p e rla m b a t la ju p e m a na sa n g lo b a l b e rsa m a d e ng a n m a sya ra ka t d unia d ise rta i d e ng a n up a ya m e ning ka tka n ke ta ha na n te rha d a p p e rub a ha n iklim sud a h m e rup a ka n sua tu ke ha rusa n. O le h ka re na itu p e rlu d ila kuka n p e rub a ha n ya ng m e nd a sa r d a la m siste m p e re nc a na a n p e m b a ng una n. Ma sa la h p e rub a ha n iklim sa a t ini d a n m e nd a ta ng ha rus d ija d ika n se b a g a i sa la h sa tu fa kto r p e nting d a la m m e ne ntuka n d a sa r-d a sa r p e re nc a na a n p e m b a ng una n na sio na l; b a ik untuk ja ng ka p e nd e k, m e ne ng a h m a up un p a nja ng .
Pe na ng a na n m a sa la h p e rub a ha n iklim d a la m ko nte ks p e m b a ng una n m e m b utuhka n m a na je m e n risiko iklim sa a t ini se c a ra e fe ktif, d a n p a d a sa a t b e rsa m a a n jug a m a m p u m e ng e m b a ng ka n siste m p e m b a ng una n ya ng ta ha n te rha d a p d a m p a k p e rub a ha n iklim ja ng ka -p a nja ng . Up a ya te rse b ut m e m b utuhka n p e nd e ka ta n linta s-se kto r b a ik p a d a ting ka t na sio na l, re g io na l, m a up un lo ka l. Up a ya a d a p ta si ha rus d ise rta i up a ya m itig a si ka re na up a ya a d a p ta si tid a k a ka n d a p a t e fe ktif a p a b ila la ju p e rub a ha n iklim m e le b ihi ke m a m p ua n b e ra d a p ta si. Mitig a si m e rup a ka n up a ya m e ng ura ng i la ju e m isi g a s rum a h ka c a d a ri b e rb a g a i sum b e r (so urc e s) d a n m e ning ka tka n la ju p e nye ra p a nnya o le h b e rb a g a i ro so t (sink). De ng a n d e m ikia n, g e ne ra si ya ng a ka n d a ta ng tid a k te rb e b a ni o le h d a m p a k p e rub a ha n iklim se c a ra le b ih b e ra t.
1.1 Ma ksud d a n Tujua n
O le h ka re na itu, ko o rd ina si a nta r insta nsi m utla k d ip e rluka n d e m i m e nja m in ke b e rha sila n Ind o ne sia d a la m m e la kuka n up a ya m itig a si d a n a d a p ta si te rha d a p p e rub a ha n iklim . Pe rub a ha n iklim d a n d a m p a knya m e rup a ka n m a sa la h ya ng ko m p le ks d a n d ina m is. O le h ka re na itu, d o kum e n Re nc a na Aksi Na sio na l ini jug a p e rlu te rus-m e ne rus d ie va lua si d a n d ise m p urna ka n se c a ra p e rio d ik o le h b e rb a g a i p e m a ng ku ke p e nting a n (sta ke ho ld e rs).
1.2 Ke kha sa n Ind o ne sia d a la m Ko nte ks Pe rub a ha n Iklim
Ind o ne sia m e rup a ka n ne g a ra ke p ula ua n te rb e sa r d i d unia ya ng te rd iri d a ri 5 p ula u uta m a d a n 30 ke lo m p o k ke p ula ua n ya ng le b ih ke c il; m e nc a kup 17.500 p ula u, ya ng te rle ta k a nta ra 06°08’ Linta ng Uta ra - 11°15’ Linta ng Se la ta n, d a n 94°45’ - 141°05’ Bujur Tim ur. Lua s Ind o ne sia te rd iri a ta s 3,1 juta km2 wila ya h p e ra ira n (62% d a ri to ta l lua s) d a n se kita r 2 juta km2 wila ya h
d a ra ta n (38% d a ri to ta l lua s), d e ng a n p a nja ng g a ris p a nta i 81.000 km . Jika Zo na Eko no m i Eksklusif se lua s 2,7 juta km2 d im a sukka n, a re a yurisd iksi to ta l
Ind o ne sia m e nja d i 7,8 juta km2.
Se b a g ia n b e sa r ke p ula ua n Ind o ne sia re nta n te rha d a p g e m p a b um i d a n g e lo m b a ng ting g i. Ha l ini d ise b a b ka n ka re na p o sisi Ind o ne sia te rle ta k d i a ta s d ua p a p a ra n ya itu Pa p a ra n Sund a , ya ng m e rup a ka n ke la njuta n d a ra ta n Asia , d a n Pa p a ra n Ara fura -Sa hul, ya ng m e rup a ka n b a g ia n d a ri g a b ung a n Austra lia d a n Ne w G uine a . Ke d ua p a p a ra n ini m e m b e la h ke p ula ua n m e nja d i tig a ke lo m p o k p ula u-p ula u. Pula u Ja wa , Sum a te ra d a n Ka lim a nta n b e ra d a d i a ta s Pa p a ra n Sund a , ya ng d im ula i d a ri p a nta i Ma la ysia d a n Ind o C hina . Ke d a la m a n la ut d i p a p a ra n ini tid a k le b ih d a ri 233 m e te r. Iria n Ja ya d a n Ke p ula ua n Aru b e ra d a d i a ta s Pa p a ra n Sa hul, ya ng jug a m e m iliki ke d a la m a n la ut se kita r 233 m e te r. Ke lo m p o k ke p ula ua n Nusa Te ng g a ra , Ma luku d a n Sula we si b e ra d a d i a nta ra Pa p a ra n Sund a d a n Sa hul, d e ng a n ke d a la m a n la ut le b ih d a ri 5.000 m e te r.
Se c a ra um um m o d e l g lo b a l p e rub a ha n iklim m e m p e rkira ka n se luruh wila ya h Ind o ne sia a ka n m e ng a la m i ke na ika n te m p e ra tur (d e ng a n la ju ya ng le b ih re nd a h d ib a nd ing ka n w ila ya h sub -tro p is). Se b a g a i c o nto h, Ja ka rta m e ng a la m i la ju p e rub a ha n te m p e ra tur se b e sa r 1,42oC se tia p
se ra tus ta hun untuk Bula n Juli, se d a ng ka n Bula n Ja nua ri 1,04oC .
Se la njutnya wila ya h Ind o ne sia d i b a g ia n se la ta n g a ris e q ua to r (se p e rti Ja wa d a n Ba li) a wa l m usim huja n ra ta -ra ta d ip e rkira ka n a ka n m und ur d a n inte nsita s huja n m usim huja n c e nd e rung m e ning ka t se m e nta ra c ura h huja n m usim ke m a ra u c e nd e rung m e nurun se hing g a re siko ke b a njira n d a n ke ke ring a n a ka n se m a kin m e ning ka t. Untuk wila ya h Ind o ne sia b a g ia n uta ra Eq ua to r, p o la p e rub a ha n huja n c e nd e rung se b a liknya . De m ikia n jug a d e ng a n ke na ika n m uka a ir la ut. Da ri p e ne litia n ya ng d ila kuka n d i b e b e ra p a lo ka si, ke na ika n m uka a ir la ut d i Ind o ne sia sud a h m e nc a p a i 8 m m p e r-ta hun (Ba ko surta na l, 2002). Bila up a ya p e ng ura ng a n e m isi g a s rum a h ka c a tid a k d ila kuka n d ip e rkira ka n ke na ika n m uka a ir la ut b isa m e nc a p a i 60 c m p a d a ta hun 2070 (ADB, 1994).
Da la m e m p a t d e ka d e la lu, b e nc a na te rka it d e ng a n iklim se p e rti b a njir, ke ke ring a n, b a d a i, lo ng so r d a n ke b a ka ra n huta n te la h m e nye b a b ka n b a nya k ke hila ng a n nya wa m a nusia d a n p e ng hid up a n, ha nc urnya e ko no m i d a n infra struktur so sia l, jug a ke rusa ka n ling kung a n. Di b a nya k te m p a t d i d unia , fre kue nsi d a n inte nsita s b e nc a na ini c e nd e rung m e ning ka t (Siva kum a r, 2005). Ba njir d a n b a d a i m e ng a kib a tka n 70% d a ri to ta l b e nc a na d a n sisa nya 30% d ia kib a tka n o le h ke ke ring a n, lo ng so r, ke b a ka ra n huta n, g e lo m b a ng p a na s, d a n la in-la in.
Be rd a sa rka n ha sil p e m a nta ua n ke ke ring a n p a d a ta na m a n p a d i se la m a 10 ta hun te ra khir (1993-2002) ya ng d ila kuka n De p a rte m e n Pe rta nia n, d ip e ro le h a ng ka ra ta -ra ta la ha n p e rta nia n ya ng te rke na ke ke ring a n m e nc a p a i 220.380 ha d e ng a n la ha n p uso m e nc a p a i 43.434 ha a ta u se ta ra d e ng a n ke hila ng a n 190.000 to n g a b a h ke ring g iling (G KG ). Se d a ng ka n ya ng te rla nd a b a njir se lua s 158.787 ha d e ng a n p uso 39.912 ha (se ta ra d e ng a n 174.000 to n G KG ) (Bo e r, 2003). Me nurut De p a rte m e n Pe rta nia n, d a la m p e rio d e Ja nua ri-Juli 2007, te rc a ta t b a hwa lua s la ha n p e rta nia n ya ng m e ng a la m i ke ke ring a n a d a la h 268.518 ha , 17.187 ha d ia nta ra nya m e ng a la m i p uso (g a g a l p a ne n). Ha l te rse b ut b e rim p lika si p a d a p e nuruna n p ro d uksi p a d i hing g a 91.091 to n G KG .
(Tre nb e rth d a n Ho ug hto n, 1996; IPC C , 2007; Ind o ne sia C o untry Re p o rt 2007). La p o ra n Unite d Na tio ns O ffic e fo r the C o o rd ia ntio n o f Huma nita ria n Affa irs m e ng ind ika sika n b a hwa Ind o ne sia m e rup a ka n sa la h sa tu ne g a ra ya ng re nta n te rha d a p b e nc a na te rka it d e ng a n iklim .
Pe nuruna n c ura h huja n a kib a t va ria b ilita s iklim m a up un p e rub a ha n m usim a n d ise rta i d e ng a n p e ning ka ta n te m p e ra tur te la h m e nim b ulka n d a m p a k sig nifika n p a d a c a d a ng a n a ir. Pa d a ta hun-ta hun ke ja d ia n El Niño So uthe rn O sc illa tio n (ENSO ), vo lum e a ir d i te m p a t p e na m p ung a n a ir m e nurun c ukup b e ra rti (ja uh d ib a wa h no rm a l), khususnya se la m a m usim ke ring (Juni-Se p te m b e r). Ba nya k p e m b a ng kit listrik m e m p ro d uksi listrik ja uh d ib a wa h p ro d uksi no rm a l p a d a ta hun-ta hun te rse b ut. Da ta d a ri 8 wa d uk (4 wa d uk ke c il d a n 4 wa d uk b e sa r d i Pula u Ja wa ) m e nunjukka n b a hwa se la m a ta hun-ta hun ke ja d ia n ENSO p a d a ta hun 1994, 1997, 2002, 2003, 2004, d a n 2006 ke b a nya ka n p e m b a ng kit listrik ya ng d io p e ra sika n d i 8 wa d uk te rse b ut m e m p ro d uksi listrik d ib a wa h ka p a sita s no rm a l (Ind o ne sia C o untry Re p o rt, 2007).
Pe ning ka ta n te m p e ra tur a ir la ut khususnya sa a t El Niño 1997 te la h m e nye b a b ka n m a sa la h se rius p a d a e ko siste m te rum b u ka ra ng . We tla nd s Inte rna tio na l (Burke e t a l., 2002) m e la p o rka n b a hwa El Niño p a d a ta hun te rse b ut te la h m e ng ha nc urka n se kita r 18% e ko siste m te rum b u ka ra ng d i Asia Te ng g a ra . Pe m utiha n te rum b u ka ra ng (c o ra l b le a c hing) te la h te rja d i d i b a nya k te m p a t se p e rti b a g ia n Tim ur Pula u Sum a te ra , Ja wa , Ba li d a n Lo m b o k. Di Ke p ula ua n Se rib u se kita r 90-95% te rum b u ka ra ng ya ng b e ra d a d i ke d a la m a n 25 m se b a g ia n te la h m e ng a la m i p e m utiha n.
Va ria si c ua c a se p e rti ENSO , te la h m e m b e rika n ko ntrib usi te rha d a p p e nye b a ra n p e nya kit se p e rti m a la ria , d e m a m b e rd a ra h, d ia re , ko le ra , d a n p e nya kit a kib a t ve kto r la innya . Wo rld He a lth O rg a niza tio n (WHO ) jug a m e nya ta ka n b a hwa p e nye b a ra n p e nya kit m a la ria d ip ic u o le h te rja d inya c ura h huja n d i a ta s no rm a l d a n d ip e ng a ruhi jug a o le h p e rg a ntia n c ua c a ya ng kura ng sta b il, se p e rti se te la h huja n le b a t c ua c a b e rg a nti m e nja d i p a na s te rik m a ta ha ri ya ng m e nye ng a t. Ha l te rse b ut m e nd o ro ng p e rke m b a ng b ia ka n nya m uk d e ng a n c e p a t.
Di Ind o ne sia , p e ning ka ta n c ura h huja n d i a ta s no rm a l te rja d i khususnya p a d a ta hun-ta hun La Niña . Ka sus d e m a m b e rd a ra h d e ng ue (DBD) jug a d ite m uka n m e ning ka t sig nifika n p a d a ta hun-ta hun ini. Be rd a sa rka n d a ta ke ja d ia n DBD d i b e rb a g a i ko ta b e sa r d i Ind o ne sia , la ju ke ja d ia n DBD d i Pula u Ja wa d a ri ta hun 1992 sa m p a i 2005 m e ning ka t se c a ra ko nsiste n (Ind o ne sia C o untry Re p o rt, 2007).
Se b a nya k 24 p ula u ya ng te ng g e la m itu a nta ra la in tig a p ula u d i Na ng g ro e Ac e h Da russa la m (NAD), tig a p ula u d i Sum a te ra Uta ra , tig a d i Pa p ua , lim a d i Ke p ula ua n Ria u, d ua d i Sum a te ra Ba ra t, sa tu d i Sula we si Se la ta n, d a n tujuh d i ka wa sa n Ke p ula ua n Se rib u, Ja ka rta . Ma yo rita s p ula u ke c il ya ng te ng g e la m te rse b ut d ia kib a tka n o le h e ro si a ir la ut ya ng d ip e rb uruk o le h ke g ia ta n p e na m b a ng a n untuk ke p e nting a n ko m e rsia l. Se la in itu, b e nc a na tsuna m i Ac e h 2004 jug a b e rd a m p a k p a d a te ng g e la m nya tig a p ula u ke c il se te m p a t. Ke hila ng a n p ula u-p ula u ke c il ini te ruta m a ya ng b e ra d a d i d a e ra h p e rb a ta sa n d e ng a n ne g a ra la in a ka n b e rd a m p a k hukum ya ng m e rug ika n Ind o ne sia . Ka re na d e ng a n ke hila ng a n p ula u-p ula u te rse b ut (ya ng se m ula ja d i p e ne ntu ta p a l b a ta s Ind o ne sia d e ng a n ne g a ra te ta ng g a ) wila ya h p e ra ira n Ind o ne sia a ka n b e rkura ng . Ha l ini p e rlu d ia ntisip a si m e ng ing a t ke m ung kina n d i wila ya h te rse b ut te rd a p a t sum b e r m ine ra l.
Ke ra g a m a n e ko siste m d i Ind o ne sia m e mb e rika n wa rna te rte ntu p ula p a d a c iri-c iri so sia l b ud a ya m a sya ra ka tnya . Pe nd ud uk d a ta ra n ting g i d a n p e nd ud uk d a ta ra n re nd a h m e m iliki c iri-c iri ya ng sa ling b e rb e d a . C iri kha s te rse b ut sa ng a t te rka it e ra t d e ng a n ke kha sa n g e o g ra fis d a n e ko lo g is. Pe rub a ha n m e nd a sa r p a d a p o la iklim m ikro d a n ke te rse d ia a n a ir a ka n m e m p e ng a ruhi siste m so sia l d a n p o la inte ra ksi m a sya ra ka t se te m p a t. Antisip a si p e rub a ha n iklim d i b e rb a g a i ka wa sa n kha s Ind o ne sia ha rus m e nja d i p e rtim b a ng a n p o ko k d a la m se tia p ke b ija ka n a d a p ta si d a n m itig a si p e rub a ha n iklim.
1.3 Sta tus Krisis So sia l Eko lo g is Ind o ne sia
Ke rusa ka n e ko lo g is a kum ula tif d a la m sa tu g e ne ra si te ra khir te la h m e m b e rika n sinya l la m p u m e ra h. Pe ng e lo la a n e ko no m i ta np a p e nye la ra sa n im p lika si so sia l e ko lo g isnya , ya ng ikut b e rp e ra n p e nting d a la m hila ng nya ja m ina n ke se la m a ta n m a nusia d a n ke a m a na n so sia l d a la m p ro se s p e rub a ha n e ko no m i, te la h m e nd o ro ng p e rke m b a ng a n ke g ia ta n-ke g ia ta n p ro d uksi d a n ko nsum si sum b e r d a ya p ub lik ya ng m e rusa k ling kung a n.
1.3.1 Ta ta Ke lo la Rua ng d a n Sum b e r Da ya A la m
Se la m a ini p e ng e lo la a n p ro se s p e m b a ng una n b e lum m e ng g una ka n se c a ra ke ta t se b ua h m o d e l a kunta nsi ya ng ke ta t untuk m e nja m in ke a m a na n ke te rse d ia a n c a d a ng a n rua ng , la ha n, a ir, d a n se g a la sum b e r-sum b e r d a ya p ub lik ya ng d ika nd ung nya . Di la in p iha k, p ra kte k ke le m b a g a a n d a n p ra kte k so sia l d a ri a lo ka si rua ng , la ha n d a n sum b e r-sum b e r d a ya a la m m a sih sa ng a t d iwa rna i o le h ke te ntua n-ke te ntua n se kto ra l ya ng b e rsifa t p a rsia l se rta re nd a hnya ka p a sita s ke le m b a g a a n p a d a ting ka t p e la ksa na a n, p e m a nta ua n, d a n e va lua si p ro g ra m -p ro g ra m p e m b a ng una n b a ik p a d a ting ka t lo ka l m a up un p usa t. De ng a n ke d ua ke le m a ha n te rse b ut d i a ta s, sa m p a i d e ng a n sa a t ini te la h te rja d i p e nd a la m a n d a n p e rlua sa n krisis, ya ng b uka n sa ja m e nc a kup ta ta g una la ha n, p e rub a ha n ta ta g una la ha n se rta ke huta na n (LULUC F) se p e rti rum usa n ya ng d ig una ka n o le h Pro to ko l Kyo to te ta p i jug a m e lip uti ke la ng ka a n d a n ko nflik ke p e nting a n a ta s ha k d a n a kse s p a d a la ha n, a ir, sum b e r-sum b e r d a ya a la m lo ka l te rm a suk b a ha n-b a ha n ta m b a ng , b io m a ssa d a ri huta n, la ut, se rta infra struktur wila ya h.
1.3.1.1 Krisis A g ra ria
a la m se nd iri jug a te la h m e nim b ulka n m a sa la h p e lik, ka re na se p e rti ya ng te rja d i d i p ula u-p ula u lua r Ja wa , e ksp lo ita sinya se ring ka li m e nim b ulka n d a m p a k so sia l d a n e ko lo g is ya ng m a ha l se ka li b a g i m a sya ra ka t se te m p a t m a up un b a g i inte g rita s e ko siste m se te m p a t. Mo d e l e ksp lo ita si ha sil huta n se c a ra ind ustria l d a n b e sa r-b e sa ra n ya ng b e rla ng sung d i p ula u-p ula u b e sa r se p e rti Ka lim a nta n d a n Sum a te ra te la h m e ng ha silka n krisis ya ng sulit se ka li p ro se s p e m uliha nnya . Me skip un se la m a ini d ia tur d e ng a n b e rb a g a i ke te ntua n d a n ke le ng ka p a n a p a ra tus p e m a nta ua n d a n p e ng e nd a lia n, e ksp lo ita si ind ustria l te rse b ut te la h b e rp e ra n p e nting d a la m p ro se s d e fo re sta si se rta m unc ulnya re jim p ro d uksi ha sil huta n ille g a l ya ng le b ih sulit la g i d ike nd a lika n.
1.3.1.2 Krisis Sum b e r Da ya A ir
Tid a k d a p a t d isa ng ka l b a hwa a ir sa ng a t p e nting b a g i ke hid up a n. Ke kura ng a n a kse s te rha d a p a ir m inum d a n sa nita si se rta b uruknya ling kung a n a ka n m e m b a wa d a m p a k ya ng m e m b a ha ya ka n ke se ha ta n. De m ikia n jug a ke te rse d ia a n a ir untuk p a ng a n jug a m e rup a ka n fa kto r ya ng sa ng a t p e nting b a g i ke b e rha sila n p ro g ra m ke ta ha na n p a ng a n.
Pa d a ta hun 1990 ke b utuha n a ir d a la m ne g e ri a d a la h se kita r 3,169x106 m3,
se d a ng ka n a ng ka p ro ye ksi p a d a ta hun 2000 d a n 2015 b e rturut-turut se b e sa r 6,114x106 m3 d a n 8,903x106 m3. Be ra rti p e rse nta se ke na ika nnya
b e rkisa r a nta ra 10%/ th (1990-2000) d a n 6,67%/ th (2000-2015) [Sta tus Ling kung a n Hid up Ind o ne sia 2002]. Be rd a sa rka n p e rhitung a n ke b utuha n a ir ya ng d ila kuka n o le h Ditje n Sum b e r Da ya Air, De p a rte m e n Pe ke rja a n Um um , Pula u Ja wa (ya ng m e m iliki p o p ula si d a n jum la h ind ustri ting g i), Ba li, d a n Nusa Te ng g a ra Tim ur te la h m e ng a la m i d e fisit a ir te ruta m a p a d a m usim ke m a ra u. De fisit a ir ini a ka n b e rta m b a h p a ra h p a d a ta hun-ta hun b e rikutnya a kib a t p e rta m b a ha n p e nd ud uk d a n m e ning ka tnya ke g ia ta n e ko no m i
(m e le b ihi ka p a sita s p a so ka n) m e nye b a b ka n p e nuruna n m uka ta na h (la nd sub sid e nc e) ya ng m e nye b a b ka n m e lua snya d a e ra h ra wa n b a njir d a n intrusi a ir la ut. Pe m b e ria n p rio rita s a lo ka si a ng g a ra n ya ng m e m a d a i untuk p e m b a ng una n sa ra na d a n p ra sa ra na Sum b e r Da ya Air d a n ke b ija ka n p e ng e nd a lia n p e ng g una a n a ir ta na h ya ng ko nsiste n m e nja d i kunc i so lusi.
Pe rub a ha n m e nd a sa r te rka it sum b e r d a ya a ir jug a a ka n m e ng a kib a tka n p e rub a ha n p a d a siste m so sia l. Wila ya h-wila ya h ya ng ta d inya d ike na l se b a g a i sum b e r-sum b e r a ir ya ng m e lim p a h sa a t ini m e ng a la m i p e rub a ha n d ra stis. Ha l ini m e ning ka tka n p e rub a ha n p o la ke g ia ta n ya ng b e rsifa t p e rta nia n ke no n-p e rta nia n se rta m e ning ka tka n la ju m ig ra si p e nd ud uk p e d e sa a n ke ka wa sa n se m i-urb a n d a n urb a n.
Ko nd isi sum b e r d a ya a ir m e ng a la m i a nc a m a n a kib a t m e ning ka tnya d e g ra d a si Da e ra h Alira n Sung a i/ DAS (ta hun 1984 te rd a p a t se jum la h 22 DAS kritis d a n se ka ra ng m e ning ka t m e nja d i 62 DAS) ya ng m e nye b a b ka n m e nurunnya kua ntita s d a n kua lita s a lira n sung a i. Ha l te rse b ut a nta ra la in d ise b a b ka n o le h p e ng g und ula n huta n d a n p ra kte k p e ng o la ha n ta na h d i b a g ia n hulu DAS ya ng m e nye b a b ka n e ro si d a n se d im e nta si d i b a g ia n hilir, p e nc e m a ra n d a ri lim b a h ind ustri, d o m e stik, p e rta nia n d a n sa m p a h p a d a t, se rta p e nc e m a ra n d a ri p ra kte k p e rta m b a ng a n b a ik d i d a ra t m a up un d i b a d a n a ir/ sung a i. Ko nd isi te rse b ut m e nye b a b ka n p e ning ka ta n b a njir d i m usim huja n d a n te rja d inya ke ke ring a n d i m usim ke m a ra u.
Pe nc e m a ra n kua lita s a ir sung a i jug a te la h m e nc a p a i ko nd isi ya ng m e m b a ha ya ka n. Be rd a sa rka n ke la s krite ria m utu a ir p a d a ta hun 2001/ 2002 tid a k a d a sung a i ya ng m e m e nuhi krite ria m utu a ir ke la s I d a n II te ruta m a d i b a g ia n hilir. Di b a g ia n hilir, krite ria m utu a ir p a d a um um nya d ip e nuhi untuk ke la s III. De b it sung a i m e nurun d i m usim ke m a ra u; itu p un sa ng a t b uruk kua lita s a irnya a kib a t p e nc e m a ra n. Pe rub a ha n iklim ya ng b e rke c e d e rung a n m e ning ka tka n inte nsita s c ura h huja n p a d a m usim huja n d a n p e nuruna n c ura h huja n ya ng sa ng a t ta ja m p a d a m usim ke m a ra u se rta b e rta m b a h p a nja ng nya p e rio d e m usim ke m a ra u a ka n m e m p e rp a ra h ko nd isi ya ng te rja d i sa a t ini.
Da m p a k p e rub a ha n iklim te rha d a p se kto r-se kto r te rka it sum b e r d a ya a ir a nta ra la in:
• Me ning ka tnya ke ja d ia n c ua c a d a n iklim e kstrim ya ng b e rp o te nsi m e nim b ulka n b a njir, ta na h lo ng so r d a n ke ke ring a n. Ha l ini a ka n m e ning ka tka n ke rusa ka n p ra sa ra na d a n sa ra na , m e nurunnya p ro d uksi p a ng a n se rta ke rug ia n ha rta b e nd a p e ro ra ng a n d a n ko rb a n jiwa m a nusia , te rm a suk jug a a nc a m a n te rja d i b a d a i d a n g e lo m b a ng ya ng ting g i se hing g a m e ng a nc a m ke se la m a ta n p e la ya ra n. Anc a m a n b a d a i ini jug a d a p a t m e nye b a b ka n te rja d inya p e ng ung sia n p e nd ud uk ya ng ting g a l p a d a d a ta ra n re nd a h p a nta i d a n p ula u-p ula u ke c il.
• Me nurunnya ko ntrib usi te na g a a ir p a d a p e nye d ia a n e ne rg i se c a ra ke se luruha n.
• Be rta m b a hnya p a nja ng p a nta i ya ng te rke na e ro si
• Me ning ka tnya a nc a m a n intrusi a ir la ut ya ng d a p a t m e ng a kib a tka n − Pe nuruna n kua ntita s d a n kua lita s p a so ka n a ir b a ku se la m a m usim
ke m a ra u ya ng a ka n b e rd a m p a k p a d a b e rta m b a hnya b ia ya untuk p e ng o la ha n a ir b a ku untuk a ir m inum .
− Anc a m a n p a d a sum b e r a ir m inum (te m p a t p e ng a m b ila n a ir d i sung a i) ka re na ke na ika n m uka a ir la ut.
− Da p a t m e rusa k fung si sa wa h se b a g a i la ha n p e rta nia n d a n m e rusa k fung si sung a i se b a g a i sum b e r a ir ta wa r.
− Ke rusa ka n p a d a struktur b a ng una n.
− Pe nuruna n p ro d uksi p e rika na n a kib a t ke kura ng a n p a so ka n a ir ta wa r te ruta m a d i m usim ke m a ra u.
− Ma sa la h-m a sa la h so sia l, e ko no m i d a n ling kung a n p a d a d a e ra h ya ng te rke na d a m p a k.
• Te rg a ng g unya tra nsp o rta si a ir d i d a ra t p a d a p e d a la m a n Ka lim a nta n a kib a t m e nyusutnya m uka a ir sung a i d i m usim ke m a ra u se hing g a sung a i tid a k d a p a t d ila lui o le h ka p a l b e sa r.
• Me ning ka tnya ke re nta na n ke b a ka ra n p a d a la ha n g a m b ut a kib a t p e ning ka ta n te m p e ra tur d a n b e rkura ng nya c ura h huja n d im usim ke m a ra u.
• Anc a m a n ke rusa ka n ha b ita t m a ng ro ve d a n c o ra l re e f d a n p o p ula si ika n d i p e ra ira n Ind o ne sia
• Me ning ka tnya a nc a m a n a ta s ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti a kib a t
p e rub a ha n ta ta g una d a n tutup a n la ha n d a n te ka na n a kib a t m e ning ka tnya jum la h p e nd ud uk
• Me ning ka tnya a nc a m a n te rja d inya p e le d a ka n p e nya kit se p e rti m a la ria , d e m a m b e rd a ra h, kho le ra d a n la in-la in.
1.3.1.3 Krisis Siste m Pe nd ukung Ke hid up a n d i Pe m ukim a n
b e rb a g a i m e ka nism e p e ne ka na n a ta u p e ng g usura n tid a k la ng sung se p e rti d ise b utka n d i a ta s. Up a ya m itig a si le wa t p e ng e nd a lia n d e fo re sta si a ka n b e rha d a p a n d e ng a n se b ua h ko nd isi d im a na sum b e r-sum b e r p e ng hid up a n lo ka l te la h m e ng a la m i b e rb a g a i ting ka t ke rusa ka n. Ke m iskina n p e d e sa a n m e nja d i sum b e r p e ne ka n b a ru b a g i ka wa sa n huta n, d i sa m p ing p e rlua sa n le b ih la njut d a ri e ksp lo ita si ha sil huta n ind ustria l. Le b ih ja uh, krisis ya ng sa m a m e nja d i sa la h sa tu m o to r p e nd o ro ng uta m a untuk g e lo m b a ng m ig ra si d a ri se kto r p e rta nia n d a n/ a ta u wila ya h p e d a la m a n/ p e d e sa a n ke p usa t-p usa t p e rko ta a n.
Ka wa sa n p e rko ta a n se nd iri d e ng a n se g a la ke te rb a ta sa n ka p a sita s ke le m b a g a a n se p e rti te rse b ut d i a ta s, ta np a d ukung a n d a ri ke ra ng ka ke b ija ka n se rta ke c ukup a n ke ua ng a n ya ng sung g uh-sung g uh b e ro rie nta si p a d a ja m ina n ke se la m a ta n d a n ke se ja hte ra a n p e nd ud uk ko ta , tid a k p e rna h d isia p ka n untuk m e ng a ko m o d a si p ro se s urb a nisa si ya ng kha s te rse b ut. Air b e rsih, p e rsa m p a ha n, ta ta -b a ng una n d a n p e rum a ha n, se rta p e nye d ia a n p ra sa ra na d a n sa ra na tra nsp o rta si m a sa l, te la h m e nd o ro ng krisis siste m ik d i p usa t p usa t p e rko ta a n.
Da la m ha l sa m p a h, ra ta -ra ta p e nd ud uk Ind o ne sia m e ng ha silka n sa m p a h kura ng le b ih se b a nya k 2,75 lite r p e r-o ra ng p e r-ha ri. Se b a g a i c o nto h, DKI d e ng a n jum la h p e nd ud uk 12 juta jiwa b isa m e ng ha silka n sa m p a h hing g a 33 rib u m3 p e r-ha ri. Akib a t sa ra na d a n p ra sa ra na p e ng e lo la a n sa m p a h
ya ng te rse d ia b e lum m e nc ukup i m a ka b a nya k sa m p a h ya ng d ib ua ng la ng sung ke ling kung a n ya ng m e nye b a b ka n p e nc e m a ra n, a nta ra la in ke sung a i d a n ta na h-ta na h ko so ng se rta ke la ut. Se la in itu te rja d i ko nflik so sia l ya ng b e rka ita n d e ng a n p e ng e lo la a n te m p a t p e m b ua ng a n a khir (TPA) sa m p a h; b a hka n hing g a m e re ng g ut ko rb a n jiwa a kib a t p e ng e lo la a n TPA ya ng tid a k te p a t (m e le d a knya TPA Le uwi G a ja h ya ng b e rlo ka si d i Ko ta C im a hi, Ja wa Ba ra t).
Pe ng e lo la a n sa m p a h p e rko ta a n d i TPA m a sih m e ng g una ka n m e to d a
o p e n d ump ing se hing g a g a s m e ta na ya ng d iha silka n d a ri p ro se s d e ko m p o sisi a na e ro b ik d a p a t te rle p a s ke a tm o sfe r d a n m e nye b a b ka n p e m a na sa n g lo b a l (p o te nsi g a ya ra d ia si p e m a na sa n m o le kul C H4 a d a la h
21 ka li le b ih b e sa r d ib a nd ing ka n m o le kul C O2). Be rd a sa rka n ka jia n
p e ng ukura n e m isi g a s C H4 ya ng d ila kuka n d i TPA Je le ko ng -Ba nd ung
(Drie ja na , 2007), se tia p kilo g ra m sa m p a h b isa m e ng e m isika n 0.0003335 kg C H4 ke a tm o sfe r. Bila d ia m b il a sum si b a hwa d e nsita s sa m p a h a d a la h
se b e sa r 196,4 kg / m3 (Sa p tini, 2007), m a ka jum la h g a s m e ta na ya ng
te rle p a s ke a tm o sfe r p a d a ta hun 2006 d ip e rkira ka n b isa m e nc a p a i 40 to n C H4 a ta u se ta ra d e ng a n 841 to n C O2.
te la h m e ng a kib a tka n te rja d inya p e ning ka ta n p e nya kit ISPA (Infe ksi Sa lura n Pe rna fa sa n Ata s) se rta p e nya kit la innya se p e rti ka nke r, m e nurunnya ting ka t ke c e rd a sa n a na k, se rta te rla hirnya a na k-a na k a utis d e ng a n ka d a r lo g a m b e ra t ya ng m e la m p a ui ra ta -ra ta ya ng d ip e rb o le hka n. Se la in itu, p e m b a ka ra n b a ha n b a ka r d i ke nd a ra a n b e rm o to r b isa m e ng ha silka n hid ro ka rb o n a ro m a tik p o lisiklik (p o lyc yc lic a ro ma tic hyd ro c a rb o n) ya ng m e rup a ka n se nya wa ka rsino g e nik (d a p a t m e ng a kib a tka n p e nya kit ka nke r). Jug a te la h te rja d i huja n a sa m d i Ind o ne sia d e ng a n p H a ir huja n b e rkisa r a nta ra 4,5 sa m p a i 5. Sta nd a r ya ng um um d ip e rg una ka n untuk m e ne ntuka n te la h te rja d inya huja n a sa m a d a la h b ila m a na p H a ir huja n d i b a wa h 5,6.
1.3.1.4 Se kto r LULUC F
Me ng e na i ko nd isi huta n, p e nuruna n p e nutup a n la ha n p a ling ting g i te rja d i p a d a p e rio d e wa ktu 1997 – 2000, ya kni se lua s 2,83 juta ha (ka wa sa n huta n d a n no n ka wa sa n huta n) p e r-ta hun d e ng a n la ju p e nuruna n te rting g i te rja d i d i p ula u Sum a te ra ya kni 1,15 juta ha p e r-ta hun, Ka lim a nta n 1,12 juta ha p e ta hun, Sula we si 692 rib u ha p e ta hun, Ma luku 294 rib u ha p e r-ta hun, d a n Pa p ua 156 rib u ha p e r-r-ta hun (liha t G a m b a r 1).
G a m b a r 1. La ju p e nuruna n p e nutup a n huta n 1997 – 2000 (rib u ha p e r- ta hun)
La ju p e nuruna n p e nutup a n huta n te rse b ut d i a ta s m e nurun p a d a p e rio d e 2000 – 2005 m e nja d i se b e sa r 1,08 juta ha p e r-ta hun.
Se kita r 60% d a ri e m isi g a s rum a h ka c a Ind o ne sia b e ra sa l d a ri se kto r LULUC F (Ind o ne sia : The First Na tio na l C o mmunic a tio n, 1999). Te rd a p a t p ub lika si ilm ia h inte rna sio na l ya ng m e nya ta ka n b a hwa ke b a ka ra n huta n d a n la d a ng g a m b ut d i Ind o ne sia p a d a ta hun 1997 m e nyum b a ng 13 – 40% e m isi ka rb o n ta huna n d unia [Pa g e e t a l., 2002]. Wa la up un ha l te rse b ut m a sih m e nja d i p e rd e b a ta n p a ra p a ka r d a la m te knik p e rhitung a nnya , na m un Ind o ne sia p e rlu m e la kuka n up a ya p e nuruna n ke b a ka ra n huta n d a n la ha n. Em isi C O2 a kib a t ke b a ka ra n huta n d a n la ha n g a m b ut d i
Huta n d a la m ko nte ks p e rub a ha n iklim d a p a t b e rp e ra n se b a g a i c a rb o n sink (p e nye ra p ka rb o n), c a rb o n sto ra g e (p e nyim p a n ka rb o n), m a up un
c a rb o n so urc e (p e ng e m isi c a rb o n). De fo re sta si d a n d e g ra d a si b isa m e ning ka tka n so urc e , se d a ng ka n a fo re sta si, re fo re sta si d a n ke g ia ta n p e na na m a n la innya m e ning ka tka n sink d a n sto ra g e . Em isi G a s Rum a h Ka c a ya ng te rja d i d i se kto r LULUC F Ind o ne sia b e rsum b e r d a ri d e fo re sta si (ko nve rsi huta n untuk p e ng g una a n la in se p e rti p e rta nia n, p e rke b una n, p e m ukim a n, p e rta m b a ng a n, p ra sa ra na wila ya h) d a n d e g ra d a si (p e nuruna n kua lita s huta n a kib a t ille g a l lo g g ing, ke b a ka ra n, o ve r c utting,
p e m b uka a n la ha n d e ng a n m e m b a ka r (sla sh a nd b urn), d a n
p e ra m b a ha n).
G a m b a r 2. Em isi C O2 [Juta to n] a kib a t ke b a ka ra n huta n d i Ind o ne sia (d io la h d a ri He il e t a l., 2007)
JUMLAH TITIK PANAS PER TAHUN
6900 25845
8482 18632
14480 33907
3435
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
TAHUN
JU
M
L
A
H
Nila i SO I p o sitif = La Niña , Nila i SO I ne g a tif = El Niño Sumb e r: Austra lia n Bure a u o f Me te o ro lo g y
G a m b a r 3 Jum la h titik p a na s p e r- ta hun d a n SO I (So uthe rn O sc illa tio n Ind e x) d i Ind o ne sia 2002- 2007
Di se kto r p e rta nia n, m e nurut ha sil p e rhitung a n De p a rte m e n Pe rta nia n, e m isi se kto r p e rta nia n p a d a ta hun 2005 se b e sa r 96,42 Juta to n C O2e (Ta b e l
1). Jum la h te rse b ut se b a g ia n b e sa r (62%) b e ra sa l d a ri b ud id a ya p a d i sa wa h .
Ta b e l 1. Em isi G a s Rum a h Ka c a d a ri se kto r p e rta nia n
Ke g ia ta n p e rta nia n Em isi G RK
(Juta to n C O2e )
Pa d i 61,781 Pe te rna ka n 19,338
Ta na h p e rta nia n 3,75
Pe m b a ka ra n la ha n (sa b a na , p a d a ng rum p ut, d a n p e rta nia n la d a ng b e rp ind a h)
3,619
Pe m b a ka ra n sisa p e rta nia n (je ra m i
p a d i, ja g ung , te b u, d ll) 7,932
Jum la h 96,42
1.3.1.5 Se kto r Ke la uta n
a tm o sfe r d a n 92 m ilya r to n/ ta hun d ise ra p o le h la ut. Se lisih nila i ini, ya itu kura ng le b ih 2-3 m ilya r to n, a d a la h jum la h ka rb o n ya ng te rd a p a t d i b io m a ssa la ut ya ng hid up d i p e rm uka a n. Se d a ng ka n ka rb o n ya ng te rsim p a n d i d a sa r la ut d a n la ut d a la m m e nc a p a i 38.000-40.000 m ilya r to n. Se b a g a i p e rb a nd ing a n, ve g e ta si d a ra t m e la kuka n siklus Ka rb o n se b e sa r 60 m ilia r to n ka rb o n ya ng d ile p a ska n d a n 61 m ilia r to n ka rb o n ya ng d ise ra p (liha t G a m b a r 4 b e rikut ini).
G a m b a r 4. Siklus ka rb o n d i d a ra t, a tm o sfe r, d a n la ut
Siklus ka rb o n d i la ut d ila kuka n m e la lui 2 m e ka nism e , ya itu se c a ra fisika d a n b io lo g i (b io lo g ic a l p ump). G a s C O2 d i a tm o sfe r m a suk ke la ut ka re na
a d a nya p e rb e d a a n a nta ra te ka na n p a rsia l C O2 d i la ut d a n a tm o sfe r se rta
ke m a m p ua n la ut untuk m e la rutka n za t te rse b ut. G a s C O2 d i ud a ra d iika t
o le h a ir la ut d a n d ig una ka n o le h fito p la nkto n ya ng te rse b a r d i p e rm uka a n a ir la ut. Ko ntrib usi fito p la nkto n d a la m p e nye ra p a n ka rb o n d unia m e nd e ka ti 50%. Me la lui p ro se s fo to sinte sis d a n re sp ira si, fito p la nkto n m e la kuka n p ro se s p e rtuka ra n ka rb o n p a d a sia ng d a n m a la m ha ri untuk ke p e nting a n hid up m e re ka . G a s C O2 ya ng d iha silka n o le h fito p la nkto n
ke m ud ia n d itra nsfe r ke la ut d a la m a ta u se d im e n d a sa r la ut. Se la in fito p la nkto n, b io ta la ut la innya turut m e la kuka n p ro se s p e rtuka ra n ka rb o n, se p e rti p a d a te rum b u ka ra ng , p a d a ng la m un d a n m a ng ro ve .
Sa m a ha lnya d e ng a n ve g e ta si d i d a ra t, fito p la nkto n m e m iliki klo ro fil-a ya ng m a m p u m e nye ra p sp e ktrum sina r m a ta ha ri ya ng c ukup ting g i. Se la in itu, e ne rg i m a ta ha ri d ise ra p o le h a ir la ut ya ng ke m ud ia n m e nye b a b ka n suhu p e rm uka a n la ut b e rva ria si. Me ka nism e inila h ya ng te re ka m o le h sa te lit. Me la lui te kno lo g i p e ng ind e ra a n ja uh te rse b ut, jum la h p ro d uktifita s p rim e r d a n suhu p e rm uka a n la ut d a p a t d ihitung se hing g a d a p a t d ip e rkira ka n b e ra p a jum la h p e rtuka ra n C O2 (C a rb o nflux) d i la ut. Pe rkira a n
fluks ka rb o n ha rus d id ukung o le h o b se rva si ya ng ko ntinu m e ng e na i ke m a m p ua n b io ta la ut d a la m m e la kuka n b io lo g ic a l p ump d a n fa kto r-fa kto r la in ya ng m e m p e ng a ruhi ke se ha ta n ling kung a n la ut.
Ind o ne sia se b a g a i ne g a ra ke p ula ua n m e m iliki lua s la ut se b e sa r 5,8 juta km2, d e ng a n lua s p o te nsi te rum b u ka ra ng se kita r 61.000 km2, p a d a ng
la m un 30.000 km2 d a n huta n m a ng ro ve se lua s 93.000 km2. O le h se b a b itu,
la ut Ind o ne sia b e se rta sum b e rd a ya nya sa ng a t b e rp o te nsi untuk m e nye ra p d a n m e le p a ska n ka rb o n (c a rb o n sink a nd c a rb o n re le a se)
Pe rub a ha n iklim d a p a t m e m p e ng a ruhi ka ra kte ristik la ut se p e rti sirkula si la ut, siklus b io g e o kim ia la ut d a n d ina m ika e ko siste m . Fa kto r-fa kto r te rse b ut m e rup a ka n e le m e n p e nting d a la m siklus ka rb o n d i la ut. Sa a t ini, 48% ka rb o n ya ng d ile p a ska n d a ri fo sil fue l b urning d ilim p a hka n ke la ut d a n jum la h te rse b ut m ula i m e m b e rika n d a m p a k p a d a la ut. G a s C O2 ya ng te rus
m e ning ka t m e nye b a b ka n p e ning ka ta n ko nse ntra si io n hid ro g e n d i d a la m la ut. Akib a tnya , ting ka t ke a sa m a n la ut m e nja d i m e ning ka t d a n m e m b e rika n d a m p a k p a d a e ko siste m la ut, se p e rti ke m a tia n m a sa l te rum b u ka ra ng , ya ng p a d a a khirnya b e rd a m p a k p a d a d e g ra d a si ling kung a n la ut Ind o ne sia
1.3.2 Ta ta Ke lo la Ene rg i
Da ri d a ta The First Na tio na l C o mmunic a tio n d ike ta hui b a hwa p a d a ta hun 1994, ko nsum si e ne rg i d i Ind o ne sia , ya ng te rd iri d a ri p e m a ka ia n d i rum a h ta ng g a d a n b a ng una n ko m e rsia l, ind ustri, tra nsp o rta si, d a n p e m b a ng kit listrik, m e nim b ulka n e m isi C O2 se kita r 170,02 juta To n. Em isi d a ri ko nsum si
e ne rg i te rse b ut m e rup a ka n 25% d a ri e m isi ke se luruha n Ind o ne sia p a d a ta hun 1994 ya ng se b e sa r 748,61 juta To n C O2. Jum la h e m isi d a ri se kto r
e ne rg i ya ng d iha silka n Ind o ne sia m a sih sa ng a t ke c il b ila d ib a nd ing ka n
d e ng a n ne g a ra m a ju. Da ta Inte rna tio na l Ene rg y Ad ministra tio n
m e nunjukka n b a hwa untuk ta hun 1994, e m isi C O2 d unia d a ri p e ng g una a n
e ne rg i (p e m b a ka ra n b a ha n b a ka r fo sil) a d a la h se kita r 21 m ilia r To n. De ng a n d e m ikia n, e m isi C O2 d a ri se kto r e ne rg i d i Ind o ne sia p a d a ta hun
1994 ha nya m e nyum b a ng se kita r 0,81% te rha d a p e m isi d unia d a ri ko nsum si e ne rg i.
Pe rtum b uha n p e nd ud uk, e ko no m i, d a n p e rke m b a ng a n te kno lo g i a ka n
m e ning ka tka n e m isi C O2. Ta np a a d a nya up a ya inte rve nsi untuk
m e nurunka n e m isi te rse b ut, p a d a ta hun 2025 se kto r e ne rg i Ind o ne sia d ip e rkira ka n a ka n m e ng e m isika n C O2 se kita r 1.200 Juta to n (PE-UI, 2006).
Ha l te rse b ut b isa d iliha t p a d a G a m b a r 5 b e rikut ini.
G a m b a r 5. Pre d iksi e m isi C O2 d a ri se kto r e ne rg i Ind o ne sia ta np a up a ya inte rve nsi (Busine ss a s Usua l – BA U)
1.4. Ko m itm e n Ind o ne sia Me nja g a Iklim G lo b a l
ini m e rup a ka n ta nta ng a n nya ta b a g i Ind o ne sia untuk m e ng a m b il p ra ka rsa -p ra ka rsa ya ng le b ih b e rke sung g uha n d a la m p e rb a ika n d a n p e ng e lo la a n ling kung a n hid up .
Me skip un tid a k m e m iliki ke wa jib a n untuk m e nurunka n e m isi G a s Rum a h Ka c a , na m un Ind o ne sia sa ng a t b e rke p e nting a n untuk b e rp e ra n a ktif d a la m up a ya g lo b a l untuk m e ng ha m b a t la ju p e nuruna n ko nd isi b io sfe r ka re na p e rub a ha n iklim . Ind o ne sia m e ra tifika si Ko nve nsi Ke ra ng ka PBB m e ng e na i Pe rub a ha n Iklim le wa t UU No . 6 ta hun 1994. Se p uluh ta hun ke m ud ia n Ind o ne sia m e ra tifika si Pro to ko l Kyo to le wa t UU No . 17 ta hun 2004. Ko m itm e n te rse b ut sa a t ini m e m b utuhka n usa ha d a n tind a ka n nya ta ya ng m e nye luruh, m e nc a kup se luruh se kto r p e ng e m isi g a s rum a h ka c a . Ko m itm e n te rse b ut ha rus p ula se c a ra se re nta k d ite ra p ka n d e ng a n usa ha p e rb a ika n p e m e nuha n sya ra t kua lita s hid up ra kya t d a n kua lita s ling kung a n hid up , d a n te rc e rm in d a la m p e ng e lo la a n se kto r-se kto r p ro d uksi d a n ko nsum si p rio rita s untuk tind a ka n m itig a si d a n a d a p ta si.
Da la m ka ita n d i a ta s Ind o ne sia sud a h m e la kuka n b e b e ra p a ka jia n stra te g i na sio na l (Na tio na l Stra te g y Stud ie s) untuk se kto r e ne rg i d a n ke huta na n. Disa m p ing itu p ro g ra m -p ro g ra m ya ng p o te nsia l untuk m e nurunka n e m isi b a ik d a ri se kto r m ig a s, ke huta na n, tra nsp o rta si, lim b a h p a d a t, p e m a nfa a ta n e ne rg i b a ru d a n te rb a ruka n jug a sud a h d iid e ntifika si m e la lui ka jia n ya ng c ukup ko m p re he nsif.
Stra te g i na sio na l b e se rta re nc a na a ksi na sio na l (RAN) untuk m itig a si d a n a d a p ta si p e rub a ha n iklim m e rup a ka n p a nd ua n b a g i usa ha b e sa r itu. RAN a d a la h se b ua h instrum e n d ina m is ya ng se c a ra b e rka la d ip e riksa d a ya g una d a n kine rja nya se rta d ip e rb a rui untuk m e m p e rb a iki e fe ktivita snya . Pa nd ua n ini jug a ha rus c ukup je la s m e nunjukka n p iha k d a n le m b a g a m a na sa ja ya ng ha rus te rlib a t p e nuh d a la m p e ne ra p a nnya se rta b a g a im a na c a ra m e la ksa na ka n tind a ka n te rse b ut d a la m p e ng e lo la a n se kto r-se kto r p ro d uksi d a n ko nsum si se rta p e rub a ha n so sia l e ko lo g is. Re nc a na a ksi d a n c a ra p e ne ra p a n se rta p e m a nta ua n se rta p e ng e nd a lia n kine rja nya ha rus m a m p u m e ng a ta si re nd a hnya d e ra ja t ko o rd ina si a nta r p e m a ng ku ke p e nting a n (sta ke ho ld e rs) b e se rta ha m b a ta n-ha m b a ta n ke le m b a g a a n d a n so sia lnya p a d a sa a t ini.
Sa ng a t m e nd e sa k untuk m e la kuka n p e nye la ra sa n wila ya h-wila ya h ke b ija ka n p ub lik se rta instrum e n hukum d a n p e rund a ng -und a ng a n ya ng te rka it, khususnya d a la m se kto r-se kto r m itig a si d a n a d a p ta si p rio rita s p e m b a ng una n te rm a suk se kto r p e ng g una e ne rg i (se p e rti p e m b a ng kit listrik, ind ustri, tra nsp o rta si, se rta d o m e stik d a n ko m e rsia l), p e rd a g a ng a n, ke huta na n, p e rta nia n, p e rika na n/ ke la uta n, p e rta m b a ng a n, d a n infra struktur.
Be sa rnya ska la rua ng d a n c a p a ia n d a ri up a ya p e ne ra p a n re nc a na a ksi na sio na l m e m b utuhka n c a ra ke rja , p e m a nta ua n, d a n p e ng ukura n ha sil kine rja ya ng b a ru d a n le b ih p e nd e k ra nta i-ke nd a linya untuk m a m p u m e ng a ta si fra g m e nta si fung si tug a s p o ko k se kto ra l ya ng se la m a ini te rja d i. O le h ka re na nya , instrum e nta si ke te ntua n p ub lik untuk m e ng a wa l stra te g i p e m b a ng una n b e rke la njuta n b e se rta re nc a na a ksi na sio na l, te rm a suk instrum e n fiska l d a n e ko no m i p e nd ukung nya , ha rus d ise rta i d e ng a n c a ra p e ne ra p a n ya ng te rp a d u p a d a wila ya h-wila ya h ke lo la so sia l e ko lo g is ya ng m e nja d i sa sa ra n a ksi na sio na l, a g a r b isa d ip a nta u d a n d iukur se c a ra te rus m e ne rus p e rub a ha n d a n kine rja p e la ku-p e la ku p e rub a ha nnya .
Ra ng ka ia n tind a ka n ya ng se c a ra sp a sia l te rp a d u te rse b ut ha rus se c a ra te g a s m e nd o ro ng p e rub a ha n je nis, c a ra d a n m o d a lita s inve sta si se rta a lira n b a ra ng d a n d a na untuk m e mp e rb a iki ke rusa ka n so sia l e ko lo g is se c a ra te rp a d u d i se luruh wila ya h ke p ula ua n Ind o ne sia .
Ind o ne sia te la h m e la kuka n b e b e ra p a up a ya untuk m e ng im p le m e nta sika n ko nve nsi d a n p ro to ko l d a la m m e ng a ntisip a si d a m p a k p e rub a ha n iklim , ya ng m e lip uti m itig a si d a n a d a p ta si ya itu a nta ra la in:
1.4.1. Upa ya Mitig a si
Pe ng e m b a ng a n Institusi
• Pe m b e ntuka n Ko m isi Na sio na l Me ka nism e Pe m b a ng una n Be rsih
(Ko m na s MPB) b e rd a sa rka n Ke p utusa n Me nte ri Ling kung a n Hid up No . 206/ 05 se b a g a i De sig na te d Na tio na l Autho rity (DNA) ya ng b e rtujua n untuk m e m b e rika n p e rse tujua n na sio na l te rha d a p usula n ke g ia ta n p ro ye k C DM (C le a n De ve lo p me nt Me c ha nism) ya ng te la h m e m e nuhi krite ria p e m b a ng una n b e rke la njuta n. Ko m na s MPB b e ra ng g o ta ka n 9 d e p a rte m e n ya ng d ike tua i o le h De p uti III Me nte ri Ling kung a n Hid up . • Se la m a d ua ta hun se ja k b e rd irinya Ko m na s MPB (sa m p a i Bula n Ag ustus
Se kto r Ene rg i
• Und a ng -und a ng No m o r 17 ta hun 2006 te nta ng Pe rub a ha n a ta s
Und a ng -und a ng No m o r 10 ta hun 1995 te nta ng Ke p a b e a na n, ya ng m e m b e b a ska n/ m e m b e rika n ke ring a na n b e a m a suk a ta s im p o r p e ra la ta n te kno lo g i b e rsih
• Und a ng -und a ng No m o r 30 ta hun 2007 te nta ng Ene rg i • Instruksi Pre sid e n No . 10/ 2005 te nta ng Pe ng he m a ta n Ene rg i
• Instruksi Pre sid e n No m o r 1/ 2006 te nta ng Pe nye d ia a n d a n Pe m a nfa a ta n Ba ha n Ba ka r Na b a ti (Bio fue l) se b a g a i Ba ha n Ba ka r La in
• Pe ra tura n Pre sid e n No . 5/ 2006 te nta ng Ke b ija ka n Ene rg i Na sio na l
• Pe ra tura n Me nte ri ESDM No m o r 1122K/ 30/ MEM/ 2002 te nta ng
Pe m b a ng kit Listrik Ska la Ke c il d e ng a n Me ng g una ka n Ene rg i Te rb a ruka n (PSK Te rse b a r)
• Pe ra tura n Me nte ri ESDM No m o r 0002/ 2004 te nta ng Ke b ija ka n
Pe ng e m b a ng a n Ene rg i Te rb a ruka n d a n Ko nse rva si Ene rg i (Pe ng e m b a ng a n Ene rg i Hija u)
• Pe ra tura n Me nte ri DESDM 0031/ 2005 te nta ng Pe tunjuk Pe la ksa na a n Pe ng he m a ta n Ene rg i
• Pe ra tura n Me nte ri ESDM No m o r 002/ 2006 te nta ng Pe ng usa ha a n Pe m b a ng kit Listrik Te na g a Ene rg i Te rb a ruka n Ska la Me ne ng a h
• Mo nito ring e m isi p e nc e m a ra n ud a ra untuk se kto r ind ustri ya ng te la h d ila kuka n Ke m e nte ria n Ling kung a n Hid up m e la lui p ro g ra m PRO PER (Pro g ra m Pe nila ia n Pe ring ka t Kine rja Pe rusa ha a n) d a n se kto r tra nsp o rta si m e la lui p ro g ra m la ng it b iru untuk uji e m isi ke nd a ra a n b e rm o to r.
• Pe la ksa na a n Pro g ra m De sa Ene rg i Ma nd iri, ya itu p ro g ra m p e nye d ia a n sum b e r e ne rg i listrik se p e rti ya ng d ila kuka n d i Sub a ng d e ng a n m e m a nfa a tka n te na g a a ir. Sa m p a i d e ng a n ta hun 2006, ha m p ir se luruh ko ta / ka b up a te n d i Sula we si Se la ta n m e m b a ng un le b ih d a ri 3.000 unit p e m b a ng kit listrik te na g a surya .
• Pe la ksa na a n p ro g ra m Pro d uksi Be rsih d a n Efisie nsi Ene rg i (C P-EE/C le a ne r Pro d uc tio n a nd Ene rg y Effic ie nc y) untuk Ind ustri ya ng m e ng g una ka n e ne rg i inte nsif, se p e rti se m e n, b e si d a n b a ja , p up uk, p ulp d a n ke rta s, te kstil, p e m b a ng kit listrik, d ll.
• Me ng a tur d a n m e la ra ng im p o r b a ra ng -b a ra ng ya ng tid a k ra m a h ling kung a n.
• Pe ra tura n Me nte ri Ling kung a n Hid up No m o r 7 ta hun 2007 te nta ng Ba ku Mutu Em isi Sum b e r tid a k Be rg e ra k b a g i Ke te l Ua p .
Se kto r LULUC F
• Pe na ng a na n ke b a ka ra n huta n
o Pe ra tura n Pe m e rinta h No m o r 4/ 2001 te nta ng Pe ng e nd a lia n
Ke rusa ka n d a n a ta u Pe nc e m a ra n Ling kung a n Hid up ya ng Be rka ita n d e ng a n Ke b a ka ra n Huta n d a n a ta u La ha n
n-p e rusa ha a n, n-p e m a nta ua n kua lita s ud a ra , d a n n-p e m b e rd a ya a n m a sya ra ka t a g a r m e ng ub a h p o la p e m b uka a n la ha nnya d a ri m e m b a ka r m e nja d i tid a k m e m b a ka r a ta u te rko ntro l. Up a ya p re ve ntif ini d ila kuka n d e ng a n m e ning ka tka n p a rtisip a si m a sya ra ka t se ka lig us m e ng up a ya ka n p e ning ka ta n p e nd a p a ta n m a sya ra ka t (te rka it p ro g ra m p e ng e nta sa n ke m iskina n) p e ta ni p e ng g a ra p d i d a e ra h ra wa n ke b a ka ra n, a nta ra la in m e la lui p e m b e ria n b a ntua n p e ra la ta n te knis untuk p e m b uka a n la ha n ta np a b a ka r, se rta p e m b ina a n d a n p e la tiha n p a ra p e ta ni.
o Pe m b e ntuka n Ma ng g a la Ag ni ya ng b e rtug a s untuk m e m a nta u,
m e nc e g a h, d a n m e na ng g ula ng i ke b a ka ra n huta n.
• Dite rb itka nnya Instruksi Pre sid e n No . 4 ta hun 2005 te nta ng
Pe m b e ra nta sa n Pe ne b a ng a n Ka yu se c a ra Ile g a l d i Ka wa sa n Huta n d a n Pe re d a ra nnya d i Se luruh Wila ya h Re p ub lik Ind o ne sia . Da la m Inp re s ini Pre sid e n m e m e rinta hka n ke p a d a 12 ke m e nte ria n, Ke ja ksa a n, Ke p o lisia n Re p ub lik Ind o ne sia , TNI, d a n p im p ina n p e m e rinta ha n d a e ra h untuk m e la kuka n p e rc e p a ta n p e m b e ra nta sa n p e ne b a ng a n ka yu se c a ra ile g a l d i ka wa sa n huta n d a n p e re d a ra nnya d i se luruh wila ya h Re p ub lik Ind o ne sia .
• Pe na ng a na n p a d a la ha n ya ng te rke na b a njir d a n jug a untuk
m e ng hind a ri te rja d inya b a njir. Pe ng e lo la a n ini b e rtujua n untuk m e ng hind a ri tim b ulnya e m isi g a s m e ta n d a ri p e num p uka n sa m p a h d o m e stik a kib a t b a njir.
Pe ning ka ta n Ka p a sita s
• Untuk m e nd o ro ng ke g ia ta n p ro ye k C DM d i Ind o ne sia , te la h d ila kuka n ke g ia ta n so sia lisa si C DM ke p a d a p a ra p e m a ng ku ke p e nting a n, ya kni insta nsi te rka it, p e m e rinta h d a e ra h, m a sya ra ka t, se kto r p riva t, le g isla tif, a so sia si, p a ra p im p ina n p e rusa ha a n, se rta p e rg urua n ting g i. Ke g ia ta n ini te la h d ila kuka n d i 5 re g io na l ya itu Sum a te ra , Ja wa , Ka lim a nta n, SUMAPAPUA (Sula we si, Ma luku d a n Pa p ua ), se rta Ba li d a n Nusa Te ng g a ra .
1.4.2. A da p ta si
Pe ng e m b a ng a n Institusi
Se kto r LULUC F
• Pe ng e lo la a n p e sisir p a nta i se c a ra te rp a d u m e la lui Inte g ra te d C o a sta l Ma na g e me nt ya ng d ila kuka n m e la lui p e na na m a n huta n b a ka u (ma ng ro ve): d i p a nta u uta ra Ja wa (Pe m a la ng , Ba ta ng , Bre b e s, Pe ka lo ng a n, Te g a l), p a nta i tim ur Sum a te ra , d a n b e b e ra p a p ro p insi (Na ng ro e Ac e h Da russa la m , Sum a te ra Uta ra ). Pro g ra m ini a nta ra la in b e rtujua n untuk m e m b e rd a ya ka n p o te nsi m a sya ra ka t te rm a suk ka um p e re m p ua n, m e nc e g a h ke rusa ka n ta na m a n p a nta i ya ng jug a b e rfung si untuk p e nye ra p a n ka rb o n. Ha l te rse b ut jug a untuk m e ng e m b a ng ka n p o te nsi e ko no m i ya ng la in se p e rti e ko wisa ta , p e m b ua ta n a ra ng d a ri b a to k ke la p a untuk d a e ra h p a nta i se hing g a sum b e r e ne rg i ya ng d ip e rg una ka n m a sya ra ka t tid a k b e ra sa l d a ri ka yu b a ka u. Se b a g a i c o nto h, p ro g ra m p e na na m a n b a ka u d i Ke c a m a ta n Uluja m i (Ka b up a te n Pe m a la ng ) m e ng usa ha ka n b ud id a ya ke p iting b a ka u ya ng m e ng ha silka n ke p iting c a ng ka ng luna k (so ft she ll).
• Pe nyusuna n d ra ft Pe d o m a n Ko nse rva si Air (sum ur re sa p a n d a n
p e na m p ung a n a ir) d a n G e ra ka n Na sio na l Ke m itra a n Pe nye la m a ta n Air. • Pe ng e lo la a n te rum b u ka ra ng d ila kuka n d e ng a n c a ra tra nsp la nta si
se p e rti ya ng d ila kuka n d i Pe ra ira n Sa b a ng . Tra nsp la nta si ka ra ng a d a la h p e nc a ng ko ka n a ta u p e m o to ng a n ko lo ni ka ra ng hid up untuk d ip ind a hka n d a n d ita na m a ta u d ip ind a hka n ke te m p a t la in, d e ng a n tujua n untuk m e m p e rc e p a t re g e ne ra si te rum b u ka ra ng ya ng rusa k.
• Pe m b a ng una n struktur p e ng ua t p a nta i d ig una ka n untuk m e ng ura ng i e ro si a ir la ut p a d a p e sisir p a nta i se p e rti ya ng d ila kuka n d i Ta na h Lo t m e ng g una ka n m o d e l te tra p o d. Na m un tid a k se m ua lo ka si d a p a t m e ng g una ka n m o d e l ya ng sa m a , ka re na te kno lo g i ya ng d ig una ka n p a d a sua tu lo ka si ha rus m e m p e rha tika n p o la a rus g e lo m b a ng la ut se te m p a t.
Pe ning ka ta n Ka p a sita s
• Re nc a na p e nd iria n Se ko la h La p a ng Iklim (SLI) d i 25 p ro p insi (150 ka b up a te n/ ko ta ) untuk m e ning ka tka n p e m a ha m a n te nta ng info rm a si iklim d a n p e m a nfa a ta nnya b a g i p e ta ni. Se ko la h La p a ng Iklim ya ng te la h b e rd iri sa m p a i sa a t ini a d a la h d i Ind ra m a yu ya ng d im ula i p a d a ta hun 2003. Pe nd iria n SLI te rse b ut m e rup a ka n ke rja sa m a a nta ra De p a rte m e n Pe rta nia n, BMG , Pe m e rinta h Da e ra h, d a n IPB, d a n NO AA (Na tio na l O c e a nic a nd Atmo sp he ric Ad ministra tio n).
1.4.3. Up a ya ya ng m e ndukung Mitig a si d a n A d a p ta si se c a ra sim ulta n
Pe ng e m b a ng a n Institusi
• Pe m b e ntuka n Ko m isi Na sio na l Pe rub a ha n Iklim m e la lui Ke p utusa n
• Re visi UU No . 23/ 1997 te nta ng Pe ng e lo la a n Ling kung a n Hid up ya ng a ka n m e m a sukka n m a sa la h p e rub a ha n iklim m e nja d i sa tu p a sa l te rse nd iri.
• Pe nyusuna n Pe ra tura n Pre sid e n te nta ng Pe rub a ha n Iklim ya ng a ka n b e rfung si se b a g a i p e ra tura n p a yung d a la m se luruh ke g ia ta n te rka it d e ng a n p e ng e nd a lia n d a m p a k p e rub a ha n iklim , b a ik d a ri a sp e k inve nta risa si g a s rum a h ka c a , p e ng e m b a ng a n siste m p e m a nta ua n p e rub a ha n iklim d a n d a m p a knya , m itig a si m a up un a d a p ta si.
Se kto r LULUC F
• Re ha b ilita si la ha n d a n re b o isa si
o G e ra ka n Na sio na l Re ha b ilita si La ha n (G e rha n) a d a la h p e na na m a n huta n ke m b a li p a d a 59 juta ha la ha n kritis d i Ind o ne sia . Pro g ra m ini le b ih d ifo kuska n p a d a d a e ra h a lira n sung a i (DAS) ya ng lua snya 3 juta ha . Pa d a ta hun 2003-2007 te la h te rc a p a i p e na na m a n p a d a a re a se lua s 4 juta ha .
o Pro g ra m Me nuju Ind o ne sia Hija u (MIH) ya itu p ro g ra m p e ng a wa sa n kine rja ka b up a te n te rha d a p p e na a ta n p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n d i b id a ng ko nse rva si sum b e r d a ya a la m d a n p e ng e nd a lia n ke rusa ka n ling kung a n. Pro g ra m ini sud a h b e rla ng sung d a ri ta hun 2006 d e ng a n ka te g o ri d a e ra h d a ta ra n ting g i, re nd a h d a n p ula u ke c il. Sa sa ra n p ro g ra m MIH ini a d a la h: m e ning ka tnya tutup a n ve g e ta si (p e rb a ika n ta ta a ir, ke sta b ila n ta na h, d a n p e sisir), m e nurunnya la ju ke m e ro so ta n ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti, m e ning ka tnya ko nse rva si e ne rg i, d a n m e ning ka tnya p e rlind ung a n la p isa n a tm o sfe r. Ha l ini se ja la n d e ng a n p e la ksa na a n Pe ra tura n Pe m e rinta h No m o r 47/ 1997 te nta ng Re nc a na Ta ta Rua ng Wila ya h Na sio na l d a n Und a ng -Und a ng No m o r 26/ 2007 te nta ng Pe na ta a n Rua ng .
• Pe ng e lo la a n la ha n g a m b ut
o Instruksi Pre sid e n No m o r 2/ 2007 te nta ng Re vita lisa si d a n Re ha b ilita si La ha n G a m b ut Be rke la njuta n
o Pe nyusuna n d ra ft Pe ng e lo la a n La ha n G a m b ut Be rke la njuta n
o Ke m e nte ria n Ling kung a n Hid up m e la kuka n inve nta risa si d a n
p e m e ta a n ka ra kte ristik g a m b ut. Info rm a si ini se la njutnya d isa m p a ika n o le h KLH ke p a d a p e m e rinta h d a e ra h d a n insta nsi te rka it g una p e m b ua ta n ta ta rua ng d a n ke p e rlua n p e rijina n.
o Me la kuka n p e m uliha n ling kung a n g a m b ut d e ng a n c a ra
m e m b e nd ung ka na l-ka na l untuk m e ning ka tka n d a n m e nja g a m uka a ir ta na h la ha n g a m b ut.
• He a rt o f Bo rne o a d a la h na m a ya ng d ib e rika n untuk ka wa sa n huta n huja n tro p is d i Ka lim a nta n se lua s 22 juta ha ya ng sa ling te rhub ung d a n m e m b e nta ng m e linta si Ind o ne sia , Ma la ysia , d a n Brune i Da russa la m . Ka wa sa n te rse b ut te rd iri d a ri ka wa sa n ko nse rva si d a n b ud id a ya ya ng d ike lo la se c a ra b e rke la njuta n. De kla ra si He a rt o f Bo rne o d ita nd a ta ng a ni p a d a ta ng g a l 12 Pe b rua ri 2007. De kla ra si ini m e m ua t ko m itm e n b e rsa m a ke tig a ne g a ra untuk m e ng e lo la ka wa sa n huta n Ka lim a nta n se c a ra b e rke la njuta n.
• Pe nye m p urna a n ke b ija ka n p e rta na ha n. Ke b ija ka n p e rta na ha n ya ng b a ik b isa b e rd a m p a k se c a ra tid a k la ng sung p a d a re d uksi e m isi m e la lui p e ng ura ng a n la ju d e g ra d a si d a n d e fo re sta si. Ke je la sa n ha k d a n ke wa jib a n, khususnya b e rka ita n d e ng a n ha k a ta s ta na h, a ka n m e ng ura ng i d a m p a k ne g a tif d a n m e m b ua t p e ng g una ta na h le b ih m a m p u b e ra d a p ta si te rha d a p p e rub a ha n iklim .
Se kto r Ke la uta n
• Pa d a p e rte m ua n m e nte ri-m e nta ri Ke la uta n d a n Pe rika na n Asia Pa sifik (APEC ) d i Ba li p a d a b ula n Se p te m b e r 2005, d ia d o p si re nc a na a ksi ”Ba li Pla n o f A c tio n” . Do kum e n ini m e rup a ka n a c ua n b a g i ne g a ra -ne g a ra
d ika wa sa n Asia Pa sifik d a la m p e ng e lo la a n b e rke sina m b ung a n sum b e rd a ya la ut untuk m e ng a ntisip a si p e rub a ha n iklim ya ng b e rd a m p a k p a d a p e m b a ng una n na sio na l.
• Se la njutnya , p a d a b ula n Se p te m b e r 2007, d a la m ra ng ka KTT APEC d i Syd ne y, Austra lia , p a ra p e m im p in 21 a ng g o ta APEC m e nd ukung inisia tif ya ng d ip ra ka rsa i Ind o ne sia d a la m b id a ng ke la uta n ya itu: ”C o ra l Tria ng le
Initia tive ” (C TI). Usula n Ind o ne sia ini d isa m p a ika n b e rsa m a -sa m a
d e ng a n 5 ne g a ra la in, ya kni Ma la ysia , Filip ina , Pa p ua Nug ini, Tim o r Le ste d a n Ke p ula ua n So lo m o n. Sa la h sa tu a g e nd a uta m a p ro g ra m C TI a d a la h a d a p ta si d a n m itig a si d a m p a k p e rub a ha n iklim d i le ve l re g io na l m e la lui ko nse rva si d a n p re se rva si 75.000 km2 te rum b u ka ra ng d i 6 ne g a ra C T-6.
BA B II
TUJUA N DA N STRA TEG I PEMBA NG UNA N NA SIO NA L MENG HA DA PI PERUBA HA N IKLIM
Se b a g a i ne g a ra ke p ula ua n, Ind o ne sia sa ng a t re nta n te rha d a p d a m p a k p e rub a ha n iklim . De ng a n ko nd isi se b a g a i ne g a ra b e rke m b a ng , ke m a m p ua n Ind o ne sia d a la m m e la kuka n a d a p ta si te rha d a p p e rub a ha n iklim b e lum la h se b a ik ne g a ra -ne g a ra m a ju. O le h ka re na itu d ikha wa tirka n b a hwa p e m b a ng una n ya ng se d a ng d ila ksa na ka n p e m e rinta h b isa te rha m b a t ka re na d a m p a k p e rub a ha n iklim . G o lo ng a n ya ng p a ling re nta n te rha d a p d a m p a k p e rub a ha n iklim a d a la h m a sya ra ka t m iskin ya ng jug a m e rup a ka n g o lo ng a n ya ng p a ling te rke na d a m p a k te rha m b a tnya p e m b a ng una n na sio na l. De ng a n d e m ikia n, re sp o n te rha d a p p e rub a ha n iklim ha rus m e ng ikutse rta ka n p ro g ra m p e ng e nta sa n ke m iskina n. Stra te g i tig a ja lur (trip le tra c k stra te g y), ya kni p ro -p o o r, p ro -jo b, d a n p ro -g ro wth
ha rus m e nja d i b a g ia n inte g ra l d a la m stra te g i na sio na l m e ng ha d a p i p e rub a ha n iklim .
Stra te g i na sio na l m e ng ha d a p i p e rub a ha n iklim jug a p e rlu d ia ra hka n p a d a p e ng e m b a ng a n re ka ya sa so sia l a g a r m a sya ra ka t d a p a t m e ng a la m i p e rub a ha n so sia l te re nc a na , siste m a tis d a n m e nye luruh ya ng d a p a t m e m b e rika n m a nfa a t b a g i ke la ng sung a n ke hid up a n so sia l d a n e ko lo g i.
2.1 Po la Pe m b a ng una n
Tra nsfo rm a si e ko no m i d a n so sia l p a ska ke m e rd e ka a n untuk m e m p e rb a iki kua lita s hid up ra kya t Ind o ne sia , se la m a ini b e rla ng sung d a la m ko nte ks d ina m ika e ko no m i p o litik d a la m d a n lua r ne g e ri ya ng tid a k se la lu se ja la n d e ng a n ke p e nting a n na sio na l. Fo kus p e m b a ng una n ya ng b e rp usa t p a d a p e rtum b uha n e ko no m i, ke sta b ila n p o litik, d a n p e m e ra ta a n, b e rja la n d e ng a n b a sis e ksp lo ita si sum b e r d a ya a la m ya ng kura ng m e m p e rtim b a ng ka n ke b e rla njuta n. O le h ka re na itu, se la in stra te g i tig a ja lur d i a ta s, p e rlu jug a d ike m b a ng ka n ja lur ya ng ke -e m p a t, ya kni p ro -e nviro nm-e nt, ya ng b e rb a siska n p e m b a ng una n b e rke la njuta n.
Pe m b a rua n infra struktur p ro d uksi se rta p e m b e ntuka n ka p ita l le wa t inte g ra si e ko no m i na sio na l d a n p e rlua sa n se kto r-se kto r p ro d uksi khususnya d a la m sa tu g e ne ra si te ra khir jug a te la h m e nc ip ta ka n fa kto r-fa kto r p e ne ka n so sia l e ko lo g is p a d a siste m -siste m p e nd ukung ke hid up a n d i se luruh ke p ula ua n. Sya ra t ke a m a na n so sia l ya ng sa ng a t p e nting b a g i p e rb a ika n d a n p e le sta ria n ling kung a n b e lum m e nja d i p rinsip p e m b a ng una n.
