5. BAB V VISI DAN MISI rev

(1)

BAB V

V-1

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 VISI

Dalam periode Tahun 2013-2018, Visi Pembangunan Kabupaten

Probolinggo adalah

“Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera,

Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan

dan Berakhlak Mulia.”

Sehingga diharapkan seluruh

stakeholder

di Kabupaten Probolinggo bahu

membahu mengoptimalkan seluruh kapasitas yang dimilikinya untuk

meningkatkan dan mewujudkan seluruh masyarakat Kabupaten Probolinggo

lebih sejahtera, berkeadilan, mandiri, berwawasan lingkungan dan berakhlak

mulia.

Pada Visi Kabupaten Probolinggo Tahun 2008-2013 terdapat 5 (lima)

kalimat kunci yaitu sejahtera, berkeadilan, mandiri, berwawasan lingkungan,

serta berakhlak mulia.

1. Sejahtera : adalah kondisi kehidupan individu dan masyarakat yang

terpenuhi kebutuhan lahir dan batin

2. Berkeadilan : adalah perwujudan kesamaan hak dan kewajiban dalam

berbagai aspek kehidupan

3. Mandiri : adalah suatu kehidupan yang berdaya saing, kreatif, inovatif,

produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri

4. Berwawasan lingkungan : adalah pembangunan yang mengarah pada

kondisi kehidupan yang senantiasa melihat pada kelestarian alam dan

nilai-nilai budaya

5. Berakhlak mulia : adalah kondisi kehidupan masyarakat yang

berlandaskan sosial dan keagamaan sasaran dan tujuan, peningkatan

perekonomian daerah, peningkatan dan pemerataan pendapatan

masyarakat, peningkatan kualitas pelayanan publik, peningkatan kualitas

sumberdaya manusia, dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan

teknologi.

Dalam rangka konsistensi, sinergitas antara rencana pembangunan

jangka menengah daerah dengan RPJMN dan RPJPD, penjelasan visi harus

(2)

BAB V

V-2

Penelaahan RPJPD merupakan langkah utama dalam perumusan

RPJMD mengingat RPJMD merupakan penjabaran dari tahapan pembangunan

periode 5 (lima) tahunan berkenaan dalam RPJPD. Hasil penelaahan sampai

dengan periode terakhir dibandingkan dengan target kinerja sasaran pokok

periode RPJMD yang akan disusun, menjadi bahan utama penyusunan tujuan

dan sasaran RPJMD. Untuk memudahkan penelaahan RPJPD dapat

menggunakan hasil evaluasi hasil pelaksanaan RPJPD. Hasil telaahan RPJPD

selanjutnya dituangkan dalam tabel sebagai berikut:

Tabel 5. 1

Hasil Telaahan RPJPD

No. Sasaran Pokok

Indikator & Target Kinerja 20 Tahun

Realisasi Kinerja s.d Periode Terakhir*)

Target Sasaran Pokok RPJPD pada Periode

RPJMD tahun 2005 - 2025

1

_Terwujudnya

masyarakat dan beradab

 Terwujudnya karakter

bangsa yang tangguh,

kompetitif, berakhlak

mulia, beretika,

berbudaya dan beradab

berdasarkan falsafah

Pancasila yang dicirikan

dengan watak dan

perilaku manusia dan

masyarakat Kabupaten

Probolinggo yang cukup

beragam, meskipun

mayoritas keturunan suku

Madura, beriman dan

bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi luhur, toleran, bergotong-royong, berjiwa patriotik dan tangguh, berusaha berkembang dinamis dan berorientasi Iptek;

 Relatif beragamnya

budaya masyarakat di

Kabupaten Probolinggo

tetap menjunjung harkat dan martabat manusia Indonesia

RPJMD Kabupaten

Probolinggo Tahun

2008 – 2013 :

 Meningkatnya

Ketahanan Pangan Melalui Optimalisasi Produksi Pertanian,

Peternakan dan

Perikanan

 Meningkatnya

Perekonomian

Daerah Melalui

Optimalisasi Usaha Sektor Riil

 Percepatan

Pembangunan

Infrastruktur dan

Peningkatan Investasi Daerah

 Pelestarian

Lingkungan Hidup

dan Pencegahan

Bencana

 Meningkatnya

Kualitas Pelayanan

Pendidikan, Sosial

Keagamaan dan

Kesehatan

RPJM periode ke-1

diarahkan untuk :

 Membangun

masyarakat yang

berkarakter cerdas, adil dan beradab, berkepribadian nasional, tangguh, kompetitif,

bermoral, dan

berdasarkan

falsafah Pancasila,

yang dicirikan

dengan watak dan

perilaku manusia

dan masyarakat

Indonesia yang

beriman dan

bertakwa kepada

Tuhan Yang Maha Esa;

 Membangun Kab.

Probolinggo di

segala bidang yang

ditujukan untuk

menciptakan Kabupaten

Probolinggo yang

aman dan damai, adil dan demokratis, dan meningkatnya tingkat

kesejahteraan masyarakat;

 Meningkatkan SDM

dan Iptek melalui

peningkatan mutu

pendidikan dan

kesehatan;

 Meningkatkan

(3)

BAB V

V-3 No. Sasaran

Pokok

RPJMD tahun

melalui upaya

peningkatan

permodalan serta

profesionalitas ketenagakerjaan

 Pengendalian

pencemaran dan

kerusakan lingkungan, pengembangan

kelembagaan dan

peningkatan

kapasitas kebijakan

spasial semua

sektor dalam

mencegah dampak kerusakan

lingkungan hidup

dan meminimalkan dampak bencana;



Meningkatkan

pengawasan kinerja aparatur pemerintah

menuju good and

clean governance.

2

_Terwujudnya

Pemerintahan

hak-hak asasi manusia

yang berdasar pada

Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia

Tahun 1945;

 Mewujudkan

kelembagaan nilai-nilai

demokrasi yang

menitikberatkan pada

prinsip-prinsip toleransi,

non-diskriminasi dan

kemitraan

RPJM periode ke-2

diarahkan untuk :

 Memantapkan

penataan kembali

pembangunan di

segala bidang,

melalui peningkatan sumberdaya

manusia (SDM) dan

ilmu pengetahuan

dan teknologi

(Iptek);

 Memantapkan

upaya peningkatan ketahanan pangan, pengembangan

investasi serta

ketenagakerjaan

 Meningkatkan daya

saing perekonomian melalui penguatan industri manufaktur

yang sejalan

dengan penguatan pembangunan

pertanian dan

lainnya sesuai

potensi daerah

secara terpadu

untuk lebih

meningkatkan

kerjasama antara

(4)

BAB V

V-4

dunia usaha;

 Pengembangan

teknologi tepat guna

untuk menunjang

percepatan

pembangunan di

segala bidang;

 Peningkatan

aksesibilitas menuju Kabupaten

Probolinggo melalui pengembangan pembangunan jalan arteri primer yang

bebas hambatan

(tol);

 Pengembangan

pembangunan

infrastruktur di

seluruh wilayah;

 Memantapkan

upaya pengendalian

pencemaran dan

kelembagaan dan

peningkatan

kapasitas kebijakan

spasial semua

sektor dalam

lingkungan hidup



Memantapkan

peningkatan

menuju good and

clean governance.

3

_Terwujudnya

rasa aman dan damai bagi seluruh rakyat Kabupaten Probolinggo

 Terwujudnya keamanan

di wilayah Kabupaten

Probolinggo yang

menjaga keselamatan

warga dari tindak

kriminal;

 Aparat keamanan daerah

yang profesional

bertindak mengayomi

masyarakat dalam bidang keamanan dan dibantu

oleh partisipasi

masyarakat.

RPJM periode ke-3

diarahkan untuk :

 Lebih

memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang, menekankan

pencapaian saya

saing kompetitif

perekonomian berlandaskan

keunggulan SDA

dan SDM

berkualitas serta

kemampuan ilmu

dan pengetahuan

dan teknologi

(5)

BAB V

V-5 No. Sasaran

Pokok

RPJMD tahun 2005 - 2025

 Memantapkan

pengembangan

infrastruktur di

seluruh wilayah

untuk mendukung

kelancaran kegiatan perekonomian;

 Lebih

memantapkan upaya pengendalian

pencemaran dan

kelembagaan dan

peningkatan

kapasitas kebijakan

spasial semua

sektor dalam

lingkungan hidup



Lebih

memantapkan peningkatan

menuju good and

clean governance.

4

_Terwujudnya

Kabupaten Probolinggo yang ASRI

Penerapan prinsip-prinsip

pembangunan yang

berkelanjutan di seluruh

sektor dan wilayah menjadi

prasyarat utama dalam

pelaksanaan berbagai

kegiatan pembangunan.

RPJM periode ke-4

diarahkan untuk :

 Terwujudnya

masyarakat yang

maju dan sejahtera melalui percepatan

pembangunan di

berbagai bidang

dengan terbangunnya struktur

perkonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan

kompetitif di

berbagai wilayah

kecamatan yang

didukung oleh SDM

yang berkualitas

dan berdaya saing;

 Terwujudnya

aksesibilitas dalam menunjang

kelancaran kegiatan di segala bidang;

 Terkendalinya

pencemaran dan

kerusakan lingkungan;

 Terwujudnya tata

(6)

BAB V

V-6

baik, bersih,

berwibawa, yang

berdasarkan

hukum, birokrasi

yang profesional

dan netral

(good and clean governance);



Terwujudnya

masyarakat sipil,

masyarakat politik

dan masyarakat

ekonomi yang maju

dan terwujudnya

kemandirian usaha

daerah dalam

konstelasi nasional maupun global.

5

_Terwujudnya

potensi lokal yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera

 Membangun

Sumberdaya Manusia

yang Berkualitas

 Meningkatkan Potensi

Lokal dengan Orientasi

Regional/Nasional dan

Berdaya Saing Global

 Penguasaan,

Pengembangan dan

Pemanfaatan Ilmu

Pengetahuan dan

Teknologi.

 Sarana dan Prasarana

yang Memadai

 Reformasi Birokrasi

6

_Terwujudnya

Kabupaten Probolinggo sebagai daerah sebagian pesisir dan sebagian dataran tinggi yang mampu menopang kemandirian lokal yang berdaya saing

 Meningkatkan budidaya

berbasis potensi lokal

yang berasal dari

sumberdaya laut dan

sumberdaya pertanian,

perkebunan serta

kehutanan;

 Membangun sistem

pertanian terpadu yang

didukung sumberdaya

manusia (SDM) yang

mengembangkan ilmu

pengetahuan dan

teknologi (Iptek).

7

_Terwujudnya

peranan Kabupaten Probolinggo di Tingkat Regional (Propinsi Jawa Timur) dan Nasional (Indonesia) bahkan Internasional

 Memperkenalkan/mempr

omosikan potensi lokal

daerah Kabupaten

Probolinggo di Tingkat Regional, Nasional dan Internasional terutama di industri pariwisata;

 Meningkatkan daya tarik

Kabupaten Probolinggo

yang mendorong investor

untuk menanamkan

(7)

BAB V

V-7 No. Sasaran

Pokok

RPJMD tahun 2005 - 2025

*) sampai dengan periode terakhir sebelum penyusunan RPJMD

Sumber : diolah dari RPJPD Kab.Probolinggo 2005-25, RPJMD 2008-2013

Secara filosofi visi Pembangunan Kabupaten Probolinggo tersebut dapat

dijelaskan melalui makna didalamnya yang dapat diartikan bahwa dalam rangka

mencapai tujuan umum pembangunan Kabupaten Probolinggo yaitu masyarakat

yang berdaya saing tinggi, maka dalam 5 tahun yang akan datang diperlukan

upaya untuk mewujudkannya. Perumusan penjelasan visi sebagai berikut:

Tabel 5. 2

Perumusan Penjelasan Visi

No. Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi

1. Terwujudnya

Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera,

Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan

Lingkungan, dan Berakhlak Mulia.

Sejahtera Kondisi kehidupan individu dan

masyarakat dan terpenuhinya kebutuhan lahir dan batin

Berkeadilan Perwujudan kesamaan hak dan

kewajiban dalam berbagai aspek kehidupan.

Mandiri Suatu kehidupan yang berdaya saing,

kreatif, inovatif, produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri

Berwawasan Lingkungan

Pembangunan yang mengarah pada kondisi kehidupan yang senantiasa melihat pada kelestarian alam dan nilai-nilai budaya

Berakhlak Mulia : Kondisi kehidupan masyarakat yang

(8)

BAB V

V-8 Visi RPJMD Kabupaten

Probolinggo

Visi RPJMD Provinsi

Jawa Timur Visi RPJMN

Terwujudnya Kabupaten

Probolinggo yang Sejahtera,

Berkeadilan, Mandiri,

Berwawasan Lingkungan, dan

Berakhlak Mulia

Terwujudnya Jawa Timur

yang Makmur dan

Berakhlak dalam Kerangka

Negara Kesatuan Republik

Indonesia

Terwujudnya Indonesia

yang Sejahtera,

Demokratis, dan

Berkeadilan

Apabila kita memperhatikan tabel diatas dapat disimpulkan bahwa Visi

Kabupaten Probolinggo tahun 2013

–

2018 terdapat keterkaitan dan

berkesinambungan terhadap Visi Provinsi Jawa Timur maupun Visi

RPJMN sehingga konsistensi dan sinergitas perencanaan pembangunan

tetap terjaga dan terus dapat berlangsung.

5.2 MISI

Sesuai dengan harapan

“

Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang

Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan dan Berakhlak Mulia

”

,

maka ditetapkan

“Misi Pembangunan

Kabupaten Probolinggo Tahun

2013-2018

”

sebagai upaya dalam mewujudkan visi, sebagai berikut:

1. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan daya saing

daerah, pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan, dan optimalisasi

pengelolaan sumber daya berkelanjutan.

2. Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui peningkatan

kualitas

pelaksanaan

otonomi

daerah

dalam

penyelenggaraan

kepemerintahan yang baik dan bersih.

Tabel 5. 4

Perumusan Penjelasan Misi

No. Pokok-pokok Visi Misi/Sub-misi Penjelasan Misi

1. Sejahtera : Kondisi

kehidupan individu dan masyarakat dan terpenuhinya

kebutuhan lahir dan batin

Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan daya saing daerah, pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan, dan optimalisasi

pengelolaan sumber daya berkelanjutan

Demi Mewujudkan misi pembangunan Kabupaten Probolinggo, melalui :

- Mengurangi angka kemiskinan

dan pengangguran terbuka;

- Meningkatkan kualitas

pendidikan dan kesehatan masyarakat;

- Mengembangkan sektor

industri pertanian dan

2. Berkeadilan :

Perwujudan

(9)

BAB V

V-9 No. Pokok-pokok Visi Misi/Sub-misi Penjelasan Misi

3. Mandiri : Suatu

kehidupan yang berdaya saing, kreatif, inovatif, produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri

perdagangan, khususnya peningkatan mutu produksi, akses pemasaran dan modal;

- Mengurangi tingkat kerusakan

infrastruktur terutama jalan ;

- Mengoptimalkan pemanfaatan

sumber daya alam bagi masyarakat;

- Penanganan terhadap bencana

alam, terutama banjir, kerusakan lingkungan, dan abrasi;

- Meningkatkan pelayanan publik

dengan mengoptimalkan sumber dana (anggaran) yang terbatas

.

4. Berwawasan

Lingkungan : Pembangunan yang mengarah pada kondisi kehidupan yang senantiasa melihat pada

kelestarian alam dan nilai-nilai budaya

5. Berakhlak Mulia :

Kondisi kehidupan masyarakat yang berlandaskan sosial dan keagamaan sasaran dan tujuan, peningkatan perekonomian daerah, peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat,

peningkatan kualitas pelayanan publik, peningkatan kualitas sumberdaya manusia ,dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui peningkatan kualitas pelaksanaan otonomi daerah dalam

penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih

Tabel perumusan penjelasan misi di atas digunakan untuk merumusan

penjelasan misi yang merupakan penyelarasan dari arah kebijakan 5 (lima)

tahun misi kepala daerah terpilih dan isu-isu strategis Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018.

5.3 TUJUAN dan SASARAN

Untuk merealisasikan pelaksanaan misi pemerintah Kabupaten

Probolinggo, perlu ditetapkan tujuan pembangunan daerah (

goal

) yang akan

dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah

ini ditetapkan untuk memberikan arah terhadap pembangunan kabupaten

secara umum. Di samping itu juga dalam rangka memberikan kepastian

operasional dan keterkaitan terhadap isu strategis yang telah ditetapkan.

Sasaran merupakan bagian integral dalam proses perencanaan strategis

dan merupakan dasar yang kuat untuk mengendalikan dan memantau

(10)

BAB V

V-10

terkait juga telah dapat dicapai dan diharapkan berdampak pada seluruh aspek

kehidupan masyarakat

Dalam menindaklanjuti isu strategis, visi, dan misi tersebut pemerintah

Kabupaten Probolinggo berupaya untuk mencapai tujuan dan sasaran. Tujuan

dan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun kedepan adalah :

Tabel 5.5

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Kabupaten Probolinggo

Visi :

Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan

Lingkungan, dan Berakhlak Mulia.

Misi

Tujuan

Sasaran

Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan daya saing daerah, pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan, dan optimalisasi pengelolaan sumber daya berkelanjutan.

Meningkatnya

perekonomian daerah yang berbasis

kerakyatan.

1. Peningkatan

perekonomian daerah

2. Peningkatan dan

pemerataan pendapatan masyarakat

Meningkatnya daya saing daerah

1. Peningkatan kualitas

pelayanan publik.

infrastruktur daerah

Meningkatnya

pembangunan ekonomi yang berwawasan lingkungan

lingkungan hidup

Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui peningkatan kualitas pelaksanaan otonomi daerah dalam penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih.

Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat

pendidikan,

kesehatan dan kondisi sosial masyarakat.

sanitasi perumahan dan permukiman.

Meningkatnya penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih

1. Peningkatan partisipasi aktif masyarakat

2. Peningkatan

transparansi dan