AK IB AT H UK UM PE NDAFT ARA N J AM INAN FI DUS IA DAL AM SIST E M ONL IN E
O l e h
Ida Ay u M a de W i dy a r i *, I Ny oma n Si r t ha , * * , I M a de Sa r j a na , * * * Ma g i st er Ken ot ar i at an Un i ver si t a s Ud a ya n a
E - m a il : i d aa yu wi d ya @ ya h o o. c o. i d
A B ST R A C T
L EGA L C ONS EQU ENC E O F T H E ONL IN E SY S T EM O F FI DUC IA R Y S EC UR IT Y R EGI ST R A T ION
Fiduciary security institutions are regulated through legislation, Act No. 42 of 1999. This law governs the obligation of the registration of fiduciary security in order to provide legal certainty to the interested parties and this fiduciary security registration gives the rights of preference to the fiduciary recipient of other creditors. In 2013, the Government issued a regulation to Administration System of Fiduciary Security Registration electronically in order to improve services to people who need legal services in the field of fiduciary security. Laws of Fiduciary Security are positive law applicable to the fiduciary security, but there are some things that are not regulated in the law, that is, the registration done with the online system and the legal consequences that are not registered.
This study used normative legal research, which explains the existence of the absence of norms in the Law of Fiduciary Security, i.e. the registration done with the online system and the legal consequences of fiduciary security which are not registered. This study used a source of legal materials consisting of primary, secondary and tertiary legal materials.
The results showed that registration of fiduciary security with the online system is regulated through the Regulation of the Minister of Justice and Human Rights of the Republic of Indonesia Number 9 of 2013 concerning the electronic imposition of Fiduciary Security and Regulation of the Minister of Justice and Human Rights of the Republic of Indonesia Number 10 of 2013 concerning the System for Registration of Fiduciary Security done Electronically. The legal consequence of the Agreement of Fiduciary Security which is not registered with the online system is that it does not produce the collateral agreement of the fiduciary security so that the collateral character such as droit de suite and the rights of preference is not inherent in the creditor of the grantor of the fiduciary security and it does not have the executorial power.
* Pe n u l i s
* * Pe mb i mb i n g I * * * Pe mb i mb i n g I I
K e y w o rd s : Fi d uc i a ry Se c uri t y , No n - re g i st e re d Se c uri t y , Le g a l C o nse q ue nc e o f R e g i st ra t i o n , Onl i ne Sy st em B AB I PE NDAH UL U AN 1 . 1 L a t a r B e l ak a ng Lem ba g a ja m in an fi d u si a di a t ur m el a l u i p er a t ur an p er u n dan g - un d an gan ya i t u Un d an g - Un d an g No. 4 2 T a h un 1 9 9 9 , d en g an ber l a k u n ya UU Ja m i n an Fi d u si a , p en g i k a tan ja m in an h u t an g ya n g d i l a k u k an m el al u i ja m in an fi d u si a wa ji b m em a t u h i k et en t u an un dan g -u n d an gn ya . S-u a t -u p er -u bah an ya n g c-u k -u p m en d a sar dar i p er k em ba n gan ja m in an fi d u si a a d a l a h m en g en a i p en d a ft ar an . Se b el u m t er bi t n ya UU Ja m i n an Fi d u si a, m a sa l ah p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a bu k a n l ah m en ja d i su a t u k ewa ji ba n , t et a p i set el a h k el u ar n ya UU Ja m i n an Fi d u si a m a sal ah p en d a ft r an ja m in an fi d u si a s em a k i n kr u si al . UU Ja m i n an Fi d u si a m en g at ur t en t an g k ewa ji ba n p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a a gar m em ber i k a n k ep a st ian h u k u m k ep a da p a r a p ih a k ya n g b er k ep en t i n g an dan p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a in i m em ber i k a n h a k ya n g d i d ah u l u kan (p re f e r e n) k ep a d a p en er im a fi d u si a t er h a d a p kr ed i t or l ain . Pen d a ft a r an ja m in an fi d u si a d i a t u r p a d a Pa sa l 1 1 UU Ja m i n an Fi d u si a. Sesu a i d en g a n UU Ja m i n an Fi d u si a, p r oses p en d a ft a r an Jam in an Fi d u sia d i m u l ai d en gan p em bu a t an Ak ta Ja m in an Fi d u si a ol eh n ot a r i s, ya n g k em u d i a n d i la k u k an p en d a ft ar an di k a n t or p en da ft a r an fi d u si a . Sesu a i d en g an k et en t uan d al a m Pa sa l 1 3 a ya t ( 1 ) UU Ja m i n an Fi d u si a . Wa l a u p u n p en d a ft ar an ja m in an fi d u si a s ed em i k i an p en t in g, d a l am p er k r ed i t an d i lin g k un g an ba n k ma sih a d a p er jan ji an ja min an fi d u si a ya n g t i d a k d i da ft a r k an . Dem i k i an p ul a, t er ja d i p a d a p er ja n ji an ja min an fi d u si a A c t a C o m i t a s ( 2 0 1 7 ) 2 : 2 6 8 – 2 7 6 I S S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3
d i l i n g k un gan l em ba g a p em bi a ya a n bi sn i s. Ha l in i kar en a ma si h a da k er a g u an m en g en a i p en da ft a r an ja m in an fi d u si a . Ker a g u a n i t u a d al ah t i da k a d an ya p en g a t u r an t en tan g ba t a s w a k t u d a r i ja m i n an fi d u si a d a n p en g a t ur an b en d a ja m in an fi d u si a ya n g t i d a k d i d a ft a r k an da l am UU Ja m i n an Fi d u si a. Ma si h ban ya k p i h a k kr ed i t ur p en er i ma fi d u si a ya n g t i d a k m en d a ft ar k an a k ta ja m i n an n ya . Fa k t or p en ye ba bn ya a n t ar a l a in jan g k a wa k t u k r ed i tn ya h an ya b er l an g sun g sel a m a t i d a k l ebi h d a r i sa t u t ah un , n i l ai p i n jam an k eci l , bi a ya p em bu a t a n a kt a ja min an fi d u si a ya n g m ah a l dan d ebi t u r n ya su d a h d i k en al d en g an ba i k ol eh ba n k ya n g b er sa n g k ut an .1 Den g a n d i k el u ar k an n ya P er a t ur an Men t er i Hu k u m d an Ha k Asa si Ma n u sia R ep u bl i k I n d on esi a Nom or 9 T a h un 2 0 1 3 T en t an g Pem ber l a k u an Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a Seca r a E l ek t r on i k dan Per a t ur an Men t er i Hu k u m d a n Ha k a sa si Ma n u sia Rep u bl i k I n d on esi a Nom or 1 0 T ah un 2 0 1 3 T en t an g T a ta C ar a Pen da ft a r an Ja m in an Fi d u si a Seca r a El ek t r on i k d al a m r an g ka m en in g k at k an p el a ya n an k ep a da m a s ya r a k at ya n g m em er l u k an ja sa h u k u m di bi d a n g ja m in an fi d u si a . T u ju a n d i ber l a k u kan n ya p en d a ft r an ja m i n an fi d u si a seca r a el ek t r on i k ya i t u u n t u k m en in g k at k an p el a ya n a n ja sa h u k u m p en da ft r an ja m in an fi d u si a d en g an m u dah , cep a t , m ur ah dan n ya m a n ma k a p er m oh on an p en da ft a r an ja m i n an fi d u si a d i l a k u k an seca r a el ek t r on i k .
Pen d a ft a r an ja min an fi d u si a seca r a m an u a l m el al u i k an t or ja m in an fi d u si a d i r a sa k an pr oses p en g u r u san dan p en g el u a r an ser t i fi k a t ja m in an fi d u si a n ya m em bu t u h k a n wa k t u ya n g l a m a dan bi a ya ya n g d i k el u a r k an ju g a cu k u p m a h al , d en g an a d an ya si st em a d m in i str a si p en da ft a r an ja m in an fi d u si a s eca r a o n l i n e sy st e m m en ci p t a k an k em u dah an d al am p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a . UU Ja m in an Fi d u si a a d al ah h u k um p osi t i f ya n g ber l a k u ba g i ja m i n an fi d u si a , n am un t er da p a t beb er a p a h a l ya n g t i da k d i a t ur d a la m UU t er se bu t ya i t u a k i ba t h u k u m ja min an fi d u si a ya n g t i da k d i d a ft a r k an d an m en g en a i p en da ft a r an ya n g d i la k u k an d en g an sy st e m o n l i ne. 1 . 2 R um usa n M a sa l a h 1
H. Tan Kamelo, 2006, Hukum Jaminan Fidusia Suatu Kebutuhan Yang Didambakan, PT.Alumni, Bandung, hal. 213.
B er d a sar k an ur ai an l at ar bel a k a n g d i a t a s, m a k a da p a t d ir um u sk an p ok ok -p ok ok -p er m a sa l ah an seba g a i ber i k u t : 1. Bagaimanakah pengaturan pendaftaran
jaminan fidusia dengan sistem online?
2. Bagaimanakah akibat hukum jaminan fidusia yang tidak terdaftar dalam sistem online? 1 . 3 T uj ua n Pe ne l i t i a n a. Tujuan Umum T u ju a n u m um d a la m p en el i ti an in i a d a l ah un t u k p en g em ba n gan i lm u h u k um t er k a i t d en g an par a d i gm a sci e n ce a s a p ro c e ss ( i l m u se ba g a i p r os es) , d en g an p a r a d i g ma in i i l m u ti d a k a kan p er n ah m an d eg ( fi n a l ) d al a m pan g g i lan n ya a t a s k e ben a r an d i bi d a n g ob ye k n ya m a sin g -m a sin g .2 Da l a m p en el i t i an in i ber t u ju a n u n t u k m el a k u k an p en el i t i an l ebi h m en d a la m t en tan g a k i ba t h u k um p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a d al am si st em o n l i n e. b. Tujuan Khusus Sel a i n u n t u k m en ca p a i t u ju an u m u m ya n g t el ah t er sebu t d i a t a s, ju g a t er d a p at t u ju a n kh u su s. Ad a p u n t u ju an k h u su s ya n g in g in di ca p a i sesu a i d en gan p er m a sa lah an ya n g d i bah a s d al am p en el i t i an in i , ya i t u :
1. Untuk mengetahui dan menjelaskan pengaturan pendaftaran jaminan fidusia dengan sistem online.
2. Untuk mengetahui dan menjelaskan akibat hukum jaminan fidusia yang tidak terdaftar dalam sistem online.
1 . 4 M a nf a a t Pe ne l i t i a n
Ma n fa a t ya n g d a p a t d ih ar a p kan d an d i ca p a i d ar i h a si l p en el i ti an t er h a da p p ok ok p er m a sa l ah an a da l ah :
a. Manfaat Teoritis
Pen el i t i an in i seca r a t eor i t i s d i h ar a p k an da p a t m em ber i m an fa a t p osi t i f ba g i p er k em ba n g a n i lm u h u k u m, k h u su sn ya bi d a n g h u k um ja m in an fi d u si a t er k a i t d en g an a k i ba t h u k um p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a d al am si st em o n l i n e. b. Manfaat Praktis Se ca r a pr a k ti s p en el i t i an in i d i h ar a p k an da p a t m em ber i k an man fa a t d a n k on tr i bu si an t ar a l ain ba g i p em er i n t ah , a k a d emi si , n ot ar i s dan m a s ya r a k at u m um t er k ai t d en g an a k i ba t h u k u m p en d a ft ar an ja min an fi d u si a d a l a m si st em o n l i ne. 1.5 Landasan Teoritis. Un t u k m em p er jel a s d a l a m m em ber i k a n su at u g am ba r an m en g en ai p em ba h a sa n p er m a sa lah an d i a ta s, m a ka d a l a m p en u li san t esi s in i d i g un a kan t eor i d an a sa s, ya i t u :
2
Program Studi Magister Kenotariatan Universita Udayana, 2013, Buku Pedoman Pendidikan, hal. 57.
a. Teori Kepastian Hukum T eor i i n i d i g un a kan un t u k m en g an al i si s d a n m em bah a s p er m a sa lah an m en g en a i p en g a t ur an p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a d en gan si st em o n l i n e d an a k i ba t h u k u m ja m in an fi d u si a ya n g t i d a k t er d a ft ar d al am si st em o n l i n e. Den g an a d an ya u n sur k ep a st i a n h u k um d a la m p en da ft a r an a k t a ja min an fi d u si a a k an d a p at m em ber i k a n ja m in an p er lin d un g an ba g i set i a p or a n g, m en gin g a t k ep a st ian h u k u m i t u sen d ir i a d a lah al a t a ta u s ya r a t un t u k m em ber i k an p er l in d un gan ba g i ya n g ber h a k.
b. Teori Perlindungan Hukum
T eor i i n i d i g un a kan un t u k m en g an al i si s d a n m em bah a s p er m a sa lah an m en g en a i p en g a t ur an p en d a ft a r an a k t a ja m in an fi d u si a d en g an si st em o n l i n e. Pen d a ft a r an ja m in an fi d u si a m er u p a k an p er lin d un g an h u k um p r even t i f, d en g a n m en da ft a r kan ja m in an fi d u si a k e k a n t or p en d a ft a r an fi d u si a m a k a p en er i m a fi d u si a a k an m em p er ol eh ser t i fi k a t ja m in an fi d u si a ya n g d a p a t m em ber i k a n k ek u a tan ek s ek u t or i a l , ya n g sa m a d en g an p ut u san p en g a d i lan ya n g t el ah m em p er ol eh k ek u a t a n h u k um t et a p . Ser ti fi k a t ja m i n an fi d u si a t er sebu t d a p a t d i g u n a k an un t u k m el a k u k an ek sek u si t er h a d a p ja m in an fi d u si a , ji k a se wa k t u -wa k t u p em b er i fi d u si a ced er a jan ji . a. Asas Publisitas T eor i i n i d i g un a kan un t u k m en g an al i si s d a n m em ba h a s p er m a sa lah an m en g en a i p en g a t ur an p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a d en gan si st em o n l i n e d an a k i ba t h u k u m ja m in an fi d u si a ya n g t i d a k t er d a ft ar d al am si st em o n l i n e. Pen d a ft a r an d en g an a sa s p u bl i si t a s i n i d i m a k su d k an a gar m em p u n ya i p en g ar uh / efek t er h a da p p i h a k k et i g a , a g ar p ih a k k et i g a t er i k at d en g an p en da ft a r an t er sebu t . Ar t in ya p i h a k k et i g a t i da k da p a t l a gi m en g em u k a k an a l a san i t i ka d ba i k , un tu k m en g el a k dar i k el el a i an n ya u n tu k m en g on tr ol d a ft a r ya n g b er sa n g k u tan se b el u m i a m el a k u k an tr an sa k si ya n g m en ya n g k u t ben d a t er d a ft a r . 1 . 6 M e t ode Pe ne l i t i a n Met od e p en el i t i an a d a lah t a ta ca r a a t a u l an g kah - l an g kah ya n g d i g un a kan u n t u k m en gan a si li s a ta u m en ja wa b su a t u p er m a sah an ya n g d i t el i t i. Men u r u t Soer j on o S oek a n t o, m et od e a d a l ah pr oses, p r in si p - pr in si p d an t a ta ca r a m em eca h k an su t u ma sa l ah , sed a n g k an p en el i ti an a d a lah p em er i k sa an seca r a h a t i -h a t i, t ek un dan t u n t a s t er h a d a p su a t u g eja l a un tu k m en am ba h p en g et ah u an m an u si a, m a ka m et od e p en el i t i an d a p at d i ar t i kan se ba g a i p r oses, p r in si p - p r in si p d an t a ta ca r a un t u k m em eca h k an m a sa lah ya n g d i h a d a p i d a la m m el a k u k an p en el i t ian .3 1 . 6 . 1 J e ni s Pe ne l i t i a n Jen i s p en el i t i an ya n g d i g un a k an u n t u k p en u li sa n t esi s in i a d a lah m en g g un a k an p en el i t i an h u k um n or ma t i f. Pen el i ti an h u k um n or m a ti f ya i t u p en el i t i an ya n g m en d ek a ti m a sa l ah dan n or m a h u k u m ya n g b er l a k u . Nor m a h u k um ya n g ber l a k u b er u p a n or m a h u k u m p osi t i f t er t u l i s sep er t i un d an g un dan g da sa r , un dan g -u n d an g d an p er a t -ur an p em er in t ah . 1 . 6 . 2 J e ni s Pe nde k a t a n Jen i s p en d ek a t an ya n g d i g un a k an d a l a m p en el i ti an in i a d a l ah p en d ek a tan p en d ek a t a n k on sep (c o n c e p t u a l a p p ro a c h ) d a n p en d ek a t a n p er un dan g -u n d an gan (st a t u t e a p p ro a c h ). Pa da u m u mn ya d a l a m p en el i ti an h u k um t er d a p at be b er a p a p en d ek a t an ya n g l a in sel a i n p en d ek a tan k on sep (c o n c e p t u a l a p p ro a c h ) d a n p en d ek a t a n p er un dan g -u n d an gan (st a t u t e a p p ro a c h ), ya k n i p en d ek a t an k a su s (Th e C a se A p p ro a c h) , p en d ek a t an seja r ah ( Hi st or i ca l A p p ro a c h) d an p en d ek a t an k om p ar a ti f (C o mp a ra t i v e A p p ro a c h).4 1 . 6 . 3 S umbe r B a ha n H uk um Ba h an h u k u m ya n g d i g un a k an d a l a m p en el i t i an in i ber su m b er d a r i k ep u st a k a a n , ya n g t er dir i dar i :
1. Bahan Hukum Primer terdiri atas:
a) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia. b) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004
tentang Jabatan Notaris.
c) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.
d) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fidusia Dan Biaya Pembuatan Akta Jaminan Fidusia.
e) Peraturan Menkumham No.9 Tahun 2013 tentang Pemberlakuan Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik.
f) Peraturan Menkumham No.10 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik.
g) Kitab Undang-Undang hukum Perdata. 2. Bahan Hukum Sekunder terdiri atas:
a) buku ilmu hukum b) jurnal hukum
3
Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, UII Press, Jakarta, hal. 6.
4
Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Preneda Media, Jakarta, hal. 93.
c) laporan hukum dan d) media cetak atau elektronik 3. Bahan hukum Tersier.
a) Kamus Hukum,
b) Internet dengan menyebut nama situsnya. 1 . 6 . 4 T e k nik Pe ng ump ul a n B a ha n H uk um T ek n i k p en g u m p ul an ba h an h u k u m ya n g d i g u n a k an ya i t u d en g an m em ba ca d a n m en ca t a t li t er a t ur - l it er a t ur ya n g t er k a i t d en g an p er m a sal ah an ya n g a kan d i t el i t i d en g an si st em k ar t u . Si st em k a r t u ya i t u ba h an h u k u m ya n g t el ah d i k u m p u l k an d i ca t at d an d i bu a t d al am b en t u k k ar t u - kar t u . Da l am k ar t u t er sebu t d i ca t a t m en g en a i su m ber ba h an h u k u m ya n g d i d a pa t ba i k n a ma p en u l i s, t ah un t er bi t , ju d u l ba h an h u k u m, p en er bi t , h a l am an d an in for m a si l ain ya n g d i p er l u k an . Ka r t u - k ar t u t er sebu t k em u d i a n a k an d i su sun ber d a sa r kan p ok ok ba h a san un t u k m em u d ah kan a n a l i si s.
1 . 6 . 5 T e k nik Ana l i si s B a ha n H uk um T ek n i k an a l i si s bah an h u k um d a la m p en el i t i an in i a d a lah set el a h sem u a ba h an h u k u m t er k u m p u l ba i k d ar i ba h an h u k u m pr im er d an sek u n d er k em u d i an d i k l a si fi k a si k an seca r a k u al i ta t i f sesu a i d en g an p er m a sa l ah an . Bah an h u k um t er sebu t d i a n a l i sa d en g an t eor i - t eor i ya n g r el eva n k em u d i an d i si m p u l kan u n t u k m en ja wa b p er m a sa l ah an dan a k h ir n ya ba h an h u k u m d i sa ji k an d al am d esk r i t i f a n a l it i s. B AB II PE M B AH ASAN
PE NG AT URA N PE ND AFT A RAN J AM INAN FI DUS IA M E L AL UI SIST E M ONL IN E Ja m in an fi d u si a t el ah d i g un a k an d i I n d on esi a seja k z a m an p en ja ja h an B el a n d a seba g i su a t u ben t u k ja m i n an ya n g l ah ir d ar i yu r i sp r u d en si , ya n g b er a sa l d ar i za m an r om a wi . Pa d a sa a t i t u ja m in an fi d u si a ti d a k ( p er l u ) d i d a ft a r k an p a d a su at u l em ba g a p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a . Ha l i n i d i m un g k in k an kar en a bel u m a d a p en g a t ur an m en g en a i ja m in an fi d u s i a . Ket i d a k a d a an k ewa ji ba n p en d a ft a r an t er sebu t sa n g a t d ir a sa kan d a l am pr a k ti k se ba g a i k ek u r an g an dan k el em a h an ba g i p r an a t a h u k u m ja min an fi d u si a , d i sa m p in g m en im bu l k a n k et i da k p a st ian h u k u m, t i d a k t er p en uh in ya k e wa ji ba n p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a t er se bu t m en ye ba bk a n ja m in an fi d u si a t i da k m em en uh i un su r p u bl i si st a s. Ha l i n i d a p a t m en i m bu l k an h al -h a l ya n g t i da k seh a t d al a m pr a k t i kn ya . At a s p er t i m ban g an t er sebu t , m a k a d i d al am UU Ja m i n an Fi d u si a m en g at ur t en t an g ( k e wa ji ba n ) p en d a ft a r an ja m in an fi d u i si a ya i t u p a d a Pa sal 1 1 UU Ja m i n an Fi d u si a : ( 1 ) B en d a ya n g d i be ba n i d en g an ja m i n an fi d u si a wa ji b d i d a ft a r k a n . ( 2 ) Da l a m h al ben d a ya n g d i be ba n i d en g an Ja m in an Fi d u si a ber a d a d i l u ar wi l a ya h Neg a r a Rep u bl i k I n d on esi a , k ewa ji ba n se ba g a i m an a d i m a k su d d a l am a ya t ( 1 ) t et a p b er l a k u . Pen d a ft a r an ja m in an fi d u si a d i m a k su d k an un t u k m em ber i k an k ep a st i a n h u k u m ba g i p ar a p ih a k , ba i k ba g i p em ber i fi d u si a d a n ba g i p en er i ma fi d u si a seh i n g g a da p a t m em ber i k an p er l in d un g an h u k um t er h a d a p kr ed i t or ( p en er i ma fi d u si a ) d a n p ih a k k et i ga ya n g l ain n ya . Pa d a t ah un 2 0 1 3. Pem er in t ah m en g el u ar k an p er at ur an d en g an Si st em Ad m i n i str a si Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a seca r a E l ek tr on i k, d al a m r an g ka m en in g k at k an p el a ya n an k ep a da m a s ya r a k at ya n g m em er l u k an ja sa h u k u m di bi d a n g ja m in an fi d u si a , ya i t u Per a t ur an Men t er i Hu k u m d a n Ha k Asa si Ma n u si a Rep u bl i k I n d on esi a Nom or 9 T ah un 2 0 1 3 T en t an g Pem ber l a k u an Pen d a ft ar an Ja m in an Fi d u si a Seca r a El ek t r on i k dan Per a t ur an Men t er i Hu k u m d a n Ha k a sa si Ma n u si a Rep u bl i k I n d on esi a N om or 1 0 T ah un 2 0 1 3 T en t an g Ta t a C ar a Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a Seca r a E l ek t r on i k. T u ju a n d i ber l a k u k an n ya p en d a ft r an ja min an fi d u si a seca r a el ek t r on i k ya i t u u n t u k m en in g k a t kan p el a ya n an ja sa h u k u m p en d a ft r an ja m i n an fi d u si a d en g a n m u dah , cep a t , m u r ah d an n ya m a n ma k a p er m oh on an p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a d i l a k u kan se ca r a el ek tr on i k . B er l a k un ya sy st e m o n l i n e p a d a p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a m en g a k i ba t k an a dan ya p er u ba h a n p a da si st em p en d a ft a r an . Per u ba h an t er sebu t ya i t u t er l et a k pa d a p en da ft a r fi d u si a . Si st em p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a m an u a l, p ih a k ya n g d a pa t m el a k u kan p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a ya i t u p i h a k p en er i ma fi d u si a lan g su n g ( kr ed i t or ) a t a u da p a t di k u a sa k an a ta u d i wa k i l k an . Pen d a ft a r an ja m in an fi d u si a d en g an sy st e m o n l i n e, p en d a ft ar fi d u si a h an ya d a p a t d i la k u k an p a da k an t or n ot a r i s d an ol eh n ot a r i s. Pen d a ft ar an d en gan sy st e m o n l i n e d ia t ur p a da Pa sa l 2 dan Pa sa l 3, Per a t ur an Men tr i Hu k u m d a n Ha k Asa si Ma n u si a Nom or 9 T ah un 2 0 1 3 t en t an g
Pem ber l a k u an Pen d a ft ar an Ja m in an Fi d u si a Seca r a El ek t r on i k.
T em p a t p en d a ft ar an ja min an fi d u si a p a d a sy st e m o n l i ne sesu a i d en g an Per a t ur an Men tr i Hu k u m d a n Ha k Asa si Ma n u si a Nom or 9 T a h un 2 0 1 3 , Pa sa l 3
menyatakan bahwa “Pendaftaran
ja m i n an fi d u si a se ca r a el ek t r on i k se ba g a i m n a d im a k su d d al am Pa sa l 2 d a p a t d i la k u k an m el a l ui k i os p el a ya n an p en d a ft a r an ja m i n an f i d u si a se ca r a el et r on i k d i sel u r uh k an t or p en da ft a r an
fidusia”. Kantor pendaftaran fidusia
se ca r a el ek t r on i k a da l ah k an t or n ot a r i s, ya n g m an a h an ya n ot a r i s ya n g d a p at
m en g a k ses we b si t e
www. si sm i n ba k u m . g o. i d . un tu k m el a k u k an p en d a ft r an a k t a ja m in an fi d u si a . Not a r i s sen d i r i ya n g a kan m el a k u k an p en d a ft ar an ja min an fi d u si a se ca r a o n li n e d en g an m en g in p u t d a ta sesu a i d en g an a k ta p em be ba n a n ya n g d i bu a t n ya , k a r en a m en gin g a t u se rn a me d a n p a ss wo rd u n t u k ma su k k e d a l am m en u l a ya n an Pen d a ft a r an Ja m in an fi d u si a s e ca r a o n l i n e ya n g h an ya d i m i l i ki ol eh n ot ar i s. Si st em p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a m an u a l d i p er l u k an a d an ya p en yer a h an d ok u m en fi si k ber u p a p er n ya t a an p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a ya n g bl a n g k on ya d i s ed i a k a n ol eh k an t or p en d a ft a r an fi d u si a , sur a t p er m oh on an p en d a ft a r an ja m i n an fi d u si a , sa l i n an Ak t a Ja m in an Fi d u si a, Sur a t Kua sa u n t u k m el a k u k an p en da ft a r an , bu k t i p em ba ya r an PNBP d a n f ot ok op i bu k t i k ep em i l i k a n obj ek k ep a d a k a n t or p en d a ft a r an fi d u si a se ba g a i p er s ya r a t an p en d a ft a r an , sed an g k an p a da si st em a d m in i str a si p en da ft a r an ja m in an fi d u si a s eca r a el ek t r on i k sel u r uh d a ta ya n g d i p er l u k an h an ya p er l u d i -i n p u t-k a n seca r a o n l i ne t an p a h ar u s d i ser t ai d en g an p en yer a h an d ok u m en fi si k . T a t a car a p en d a ft ar an ja m in an fi d u si a d en g a n sy st e m o n li n e, d i at ur p a d a Per a t ur an Men t er i Hu k u m d a n Ha k Asa si Ma n u si a Nom or 1 0 T ah un 2 01 3 t en t an g T at a C ar a Pen d a ft ar an Ja m in an Fi d u si a Se ca r a E l ek tr on i k , pa d a Pa sa l 2 m en ya t a k a n bah wa : ( 1 ) Per m oh on an Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a Se ca r a E l ek tr on i k d ia ju k a n k ep a d a Men t er i. ( 2 ) Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a se ba g a i m an a d im a k su d p a d a a ya t ( 1 ) m el i p u t i : a . p en d a ft ar an p er m oh on an Ja m in an Fi d u si a ; b. p en d a ft a r an p er u ba h an Ja m in an Fi d u si a ; d an c. p en gh a p u san Jam in an Fi d u si a . Pa sa l 3 m en g at u r t en t an g t a ta car a p en d a ft a r an p er m oh on an ja m in an fi d u si a se ca r a el ek t r on i k , ya i t u : ( 1 ) Pen d a ft a r an p er m oh on an Jam in an Fi d u si a seca r a el ek t r on i k d il a k u k an d en g an m en g i si for m u l ir a p li k a si . ( 2 ) Pen g i si an for m u l ir a pl i k a si se ba g a i m an a d im a k su d p a d a a ya t ( 1 ) m el i p u t i : a . i d en t i ta s Pem oh on ; b. i d en t i ta s p em ber i fi d u si a ; c. i d en t i ta s p en er i m a fi d u si a ; d . a k t a Jam in an Fi d u si a ; e. p er ja n ji an p ok ok ; f. n il a i p en ja m in an ; dan g . n il a i ben d a ya n g m en ja d i ob ye k Ja m in an Fi d u sia . ( 3 ) Pem oh on m en cet a k bu k t i p en d a ft a r an set el a h sel esa i m el a k u k an p en g i si an for m u l ir a p l i k a si. ( 4 ) Bu k t i p en d a ft a r an se ba g a i m an a d i m a k su d p a da a ya t ( 3 ) m em u a t : a . n om or p en da ft a r an ; b. t an g g a l p en g i si an a pl i k a si ; c. n am a Pem oh on ; d . n am a Kan t or Pen da ft a r an Fi d u si a ; e. jen i s p er m oh on an ; d an f. bi a ya p en d a ft a r an p er m oh on an Ja m in an Fi d u si a sesu a i d en g a n k et en t u an p er a t ur an p er un d an g -u n d an gan . ( 5 ) B er d a sar k an bu k t i p en d a ft a r an se ba g a i m an a d im a k su d p a d a a ya t ( 4 ) , p em oh on m el a k u k an p em ba ya r an bi a ya p en d a ft a r an p er m oh on an Ja min an Fi d u si a m el a l u i Ban k Per sep si .
( 6 ) Set el a h m el a k u k an p em ba ya r a n se ba g a i m an a d im a k su d p a d a a ya t ( 5 ) , Pem oh on m en cet a k ser t i fi k a t Ja m in an Fi d u si a ya n g t el a h d i t an d a tan g an i seca r a el ek t r on i k ol eh P e ja ba t P en d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a. Pa d a si st em m an u al p en ca ta t an fi d u si a d i l a k u k an ol eh p e ja ba t ya n g b er wen an g un t u k i t u , di m an a p er l u a d an ya p en yer a h an d ok u m en t er l ebi h d a h ul u . Ha l t er sebu t b er b ed a d a l am sy st e m o n l i n e, p a da sy st e m o n l i ne p en ca t a t an ja m in an fi d u si a t et a p d i l a k u k an , n am un ti d a k di ca t a t kan se ca r a man u a l m el a l u i bu k u d a ft a r fi d u si a t et a p i d en g an sy st e m o n li n e. Set el a h m en g in p u t sel u r uh d a t a, m a ka se ca r a ot om a t i s ja m in an fi d u si a t el ah d i ca t a t k an d en g an sy st e m o n li n e. Set el a h d i ca t a t k an m el a l u i sy st e m o n l i n e, ba r ul ah d a pa t d i cet a k ser t i fi k a t ja m i n an fi d u si a . Pa d a si st em m an u al p en ca ta t an fi d u si a d i l a k u k an ol eh p e ja ba t ya n g
b er wen an g un t u k i t u , di m an a p er l u a d an ya p en yer a h an d ok u m en t er l ebi h d a h ul u . Ha l t er sebu t b er b ed a d a l am sy st e m o n l i n e, p a da sy st e m o n l i ne p en ca t a t an ja m in an fi d u si a t et a p d i l a k u k an , n am un ti d a k di ca t a t kan se ca r a man u a l m el a l u i bu k u d a ft a r fi d u si a t et a p i d en g an sy s t e m o n li n e. Set el a h m en g in p u t sel u r uh d a t a, m a ka se ca r a ot om a t i s ja m in an fi d u si a t el ah d i ca t a t k an d en g an sy st e m o n li n e. Set el a h d i ca t a t k an m el a l u i sy st e m o n l i n e, ba r ul ah d a pa t d i cet a k ser t i fi k a t ja m i n an fi d u si a . La h ir n ya ja m i n an fi d u si a m el a l u i sy st e m o n l i n e a d al ah sa m a d en gan si st em m a n ua l ya i t u p a d a sa a t d i ca t a t k an n ya ja m i n an fi d u si a . Ja m in an Fi d u si a , l ah ir pa d a tan g g a l ya n g sa ma d en g an tan g g a l di ca t a tn ya ja m i n an fi d u si a d a l a m sy st e m o n li n e. Bi a ya p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a m en g a la m i p er u bah an kar en a p a d a t ah un 2 0 1 4 t el a h d i k el u ar k an Per a t ur an Pem er i n tah Nom or 4 5 T a h un 2 0 1 4 t en t an g Jen i s d an Tar i f At a s Jen i s Pen er i m aan Neg a r a Bu k a n Pa ja k Yan g B er l a k u Pa da Kem en t er i an Hu k u m d an Ha k Asa si Ma n u si a ( sel a n ju t n ya d i s e bu t PP 4 5 T a h un 2 0 1 4 ) ya n g m en gan t i kan Per a t ur an Pem er i n t ah Nom or 3 8 t a h un 2 0 0 9 t en t an g Jen i s d an T ar i f At a s jen i s Pen er i m aan Neg a r a Bu k a n Pa ja k Yan g B er l a k u Pa da Kem en t er i an Hu k u m d an Ha k Asa si Ma n u si a . Pa d a si st em a dm in i str a si p en d a ft a r an ja m i n an fi d u si a se ca r a el ek t r on i k , p ih a k ya n g m en cet a k ser t i fi k a t ja m i n an fi d u si a a d a l ah p em oh on p en d a ft a r an i t u sen d ir i ya i t u d i k a n t or n ot ar i s ol eh n ot a r i s i t u sen d ir i, b er bed a h a l n ya d a l a m si st em p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a m a n ua l, p i h a k ya n g m en cet a k Ser t i fi k a t Ja m in an Fi d u si a a d a l ah k an t or p en da ft a r an fi d u si a . Da l a m si st em p en d a ft a r an ja m i n an fi d u si a m a n ua l , tan d a t an gan d a l a m Ser ti fi k a t Ja m in an Fi d u sia d i ber i k a n ol eh Kep a l a Kan t or Wi l a ya h m a sin g - m a sin g pr op in si a ta s n a ma Men t er i Hu k u m d an Ha k Asa si Ma n u sia ( HAM) s eca r a m an u al d an d i bu bu h i d en g an st em p el Ka n wi l s et em p a t . T et a p i d a l a m si st em a d min i str a si p en da ft a r an ja m i n an fi d u si a s eca r a el ek t r on i k , t an da t an g an di l a k u kan seca r a el ek tr on i k. Ja m in an fi d u si a m er u p a kan h a k ja m i n an ya n g d i d ah u l u kan d ar i p a da k r ed i t ur la in n ya . Ket en t u an Pa sa l 1 13 3 K UHP er d a t a m en ye bu t k a n t er d a pa t t i ga h a k k eben d a an ya n g m em ber i k an k ed u d u k a n ya n g d i d ah ul u k an k ep a da p em eg a n g n ya ya i t u p ri v e l e g e, ga d a i dan h i p ot ek , d i l u a r KUHP er d a t a t er d a p at d u a h a k k eben d a an l a in n ya ya i t u h a k t an g g un g an d an ja m in an fi d u si a , ya n g ju g a m em ber i k a n k ed u d u k an ya n g d i d ah u l u k an k ep a d a p em eg an gn ya . Ket i g a - t i g an ya d i se bu t h a k ya n g d i d ah u l u k an (h a k -h a k m en dah u l u i ) a ta u h a k p re f e re n ce d i an t ar a or an g - or an g ya n g ber p i u t an g , in i lah ya n g d in am a kan d en g an h a k un t u k d i dah u l u k an d al am a r t i l u a s. Sem en t ar a it u h a k ya n g d i d ah u l u k an da l am ar t i sem p i t a d a lah h a k ta g ih an ya n g ol eh u n d an g - un d an g d i g ol on g k a n d a la m h a k i st i m ewa (p ri v e l e g e). T a gih an n ya d i s e bu t t a g i h an ya n g d i d ah u l u k an a ta u t a g ih an p re f e re n c e (b e v o o rre c ht e sc h u l d e n), sed a n g k an kr ed i t or n ya d i s e bu t k r ed i t or ya n g d i d ah ul u k an (be v o o rre c h te sc h u l d e i se r), k r ed i t or p ref e re n ce.5 AK IB AT H UK UM PE NDAFT ARA N J AM INAN FI DUS IA Y ANG T IDAK
T E RDAFT A R DAL AM SIST E M ONL IN E Pa d a t ah un 2 0 1 3 Kem en t er i an Hu k u m d a n HAM m el u n cu r kan Si st em Ad m i n i str a si Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a se ca r a E l ek t r on i k . Ha l t er se bu t d i bu k t i k a n d en gan d i k el u ar k an n ya Per a t ur an Men t er i Hu k u m d a n Ha k Asa si Ma n u si a Rep u bl i k I n d on esi a Nom or 9 T ah un 2 0 1 3 T en t an g Pem ber l a k u an Pen d a ft ar an Ja m in an Fi d u si a Seca r a El ek t r on i k dan Per a t ur an Men t er i Hu k u m d a n Ha k a sa si Ma n u si a Re p u bl i k I n d on esi a N om or 1 0 T ah un 2 0 1 3 T en t an g Ta t a C ar a Pen d a ft a r an Ja m in an Fi d u si a Seca r a E l ek t r on i k d al am r an gk a m en in g k a t kan p el a ya n an k ep a d a m a sya r a k a t ya n g m em er l u k an ja sa h u k u m d i bi d an g ja m i n an fi d u si a . T u ju an d i ber l a k u k an n ya p en d a ft r a n ja m in an fi d u s i a se ca r a el ek t r on i k ya i t u u n tu k m en in g k at k an p el a ya n a n ja sa h u k um p en d a ft r an ja m in an fi d u si a d en gan m u d ah , cep a t , m ur ah d an n ya m a n m a ka p er m oh on an p en d a ft ar an ja m in an fi d u si a d i l a k u k an seca r a el ek t r on i k. Kem en t er i an Hu k u m d a n Ha k Asa si Ma n u si a k em u d i an m e n er bi t k an bu k u p a n d uan fi d u si a o n l i n e d em i k el an ca r an p r oses p en d a ft a r an se ca r a o n l i ne sy st e m. Bu k u p a n d u an t er se bu t m em u a t t en t an g t ah a p an - tah a p an d al am m el a k u k an p en da ft a r an a k ta ja m in an fi d u si a o n l i n e. T ah a p an - t ah a p an n ya a d a l ah m en u l o g i n, pr ose s p en d a ft a r an , p r oses p en c et a k a n ser t i fi k a t , pr ose s
5
Rachmadi Usman, 2009, Hukum Jaminan Keperdataan, Sinar Grafika, Jakarta, hal. 519.
p er u ba h an ser ti fi k a t , pr ose s p en g h a p u san ser t i fi k a t, pr ose s p en ca r ian ob jek d a n p en car i an d a ta .
UU Ja m i n an Fi d u si a m en sya r a t k an ba h wa ben d a ya n g d i b e ba n i ja m in an fi d u si a wa ji b d i d a ft a r k an , t er h a da p b en d a ja m in an fi d u si a ya n g t i da k d i d a ft a r k an m a k a ti d a k m em p un ya i m an fa a t p en da ft a r an an t ar a l ain :
1. Mempunyai hak mendahului (preference) Ked u d u k a n p re f e re n c e ber k a i tan d en g an h a sil ek sek u si , h al in i n am p a k jel a s bi l a d i h u bu n g k an d en g an Pa sa l 1 1 3 2 B W ya n g p a d a a sa sn ya p a r a k r ed i t or ber ba g i a t a s h a si l ek s ek u si h ar t a ben d a m i l i k d ebi t or , d en g an a d an ya p em be ba n a n ja m in an fi d u si a m a k a kr ed i t or m en ja d i p re f e re nc e a t a s h a si l p en ju a l an ben d a t er t en t u mi l i k d e bi t or , d an ia ber h a k m en g am bi l l ebi h d a h ul u u an g h a si l ek sek u si ben d a ja m i n an fi d u si a .
2. Mempunyai kekuatan eksekutorial
E k sek u si t er h a d a p ob j ek ja m i n an fi d u si a d a p a t d i l a k u k an ber d a sar k an g r osse s er t i fi k a t ja m in an fi d u si a sesu a i d en g a n k et en t uan Pa sa l 2 9 a ya t ( 1 ) su b a UU Ja m i n an Fi d u si a a t a u d en g an ti t le ek sek u t or i a l ser t i f i k a t ja m i n an fi d u si a ya n g d i ber i k an Pa sa l 1 5 a ya t ( 2 ) UU Ja m i n an Fi d u si a t er sebu t . S er t i fi k a t ja m in an fi d u si a m em p u n ya i k ek u a t a n ek sek u t or i a l sa m a sep er t i p u t u san p en ga d i lan ya n g t el a h m em p er ol eh k ek u a t an h u k u m t et a p , ma k a p el a k san aan ek sek u si o b jek ja m i n a n fi d u si a ber d a sa r k an g r osse s er t i fi k a t ja m i n an fi d u si a a t a u d en g an ti t le ek sek u t or i a l ser t i fi k a t ja m i n an fi d u si a m en g i k u t i p el a k sa n a an su a t u p u t u san p en g a d i lan . At a s d a sar i n i , p en er i ma fi d u si a d en g an sen d i r in ya d a p a t m en g ek sek u si ben d a ya n g d i ja d i k a n seb a g a i o bj ek ja m i n an fi d u si a ji k a d e bi t u r a t a u p em ber i fi d u si a c ed er a ja n ji , tan p a h ar u s m en un g g u a d an ya su r a t p er i n t ah ( p u t u sa n ) d ar i p en g a di l an .6 B er d a sar k an p a da bu k u p a n d u an fi d u si a o n l i n e, d a la m si st em p en d a ft a r an seca r a m an u a l t er d a p at b e ber a p a p er ma sa l ah an ya i t u se ba g a i b er i k u t :
1. Ketentuan one day service tidak terpenuhi. 2. Belum ada keseragaman dalam pelayanan
(SOP) sebagai panduan pelayanan permohonan jaminan fidusia.
3. Tingkat pemahaman sumber daya manusia di kanwil/kantor pendaftaran fidusia (KPF) masih tidak seragam.
6
Henny Tanuwidjaja, 2012, Pranata Hukum Jaminan Utang & Sejarah Lembaga Hukum Notariat, Refika Aditama, Bandung, hal. 232.
4. Lonjakan permohonan pendaftaran jaminan fidusia yang signifikan melampaui kemampuan SDM dan sarana prasarana di setiap KPF.
5. Kepastian hukum tidak terpenuhi karena KPF belum memberikan kepastian penerbitan sertifikat jaminan fidusia karena tumpukan permohonan mencapai 1000 s/d 2000 permohonan setiap hari.
6. Belum ada pusat data yang terintegrasi antara kanwil dengan Ditjen AHU selaku Pembina teknis.
7. Terjadi penumpukan arsip pendaftaran fidusia di kanwil yang membutuhkan ruangan luas.
8. Adanya pungutan liar.
9. Biaya tinggi karena notaris ke KPF yang ada di ibukota provinsi. B er k a i tan d en g an h a l t er sebu t d a n u n t u k m em ber i k a n p el a ya n an ya n g op t i m a l d a la m p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a m a k a Dir ek t or a t Jen d er al Ad m i n i str a si Hu k u m Um u m m em ber l a k u k a n p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a s e ca r a el ek t r on i k ya n g m er u ba h si st em p en d a ft a r an m an ua l k e p el a ya n an p en d a ft a r an ya n g b er ba si s el ek t r on i k (o n l i n e) . Fi d u si a o n l i n e m er u p a kan t er ob o sa n d ar i Dir ek t or a t Jen d er al Ad m i n i str a si Hu k u m Um u m d a l am m em ber i k a n p el a ya n an k ep a da m a s ya r a k at d em i In d on esi a ya n g l ebi h ba i k . Ak i ba t ya n g t i m bu l a p a bi l a ja m i n an fi d u si a t i d a k d i d a ft ar k an , p ih a k p en er i ma t i da k m em p un ya i p o si si se ba g a i k r ed i t or p re f e re n c e dan p en er i ma fi d u si a a k an m en g a la mi k esu l i t a n un t u k m en g ek sek u si , a p a bi l a p i h a k d ebi t u r wa n p r est a si . Sesu a i d en g an Pa sa l 2 9 a ya t ( 1 ) UU Ja m i n an Fi d u si a ba h wa : ( 1 ) . Ap a bi l a d e bi t or a t a u Pem ber i Fi d u si a ci d er a ja n ji , ek s ek u si t er h a d a p Ben d a ya n g m en ja d i o b ye k Ja m i n an Fi d u si a d a pa t d i l a k u k an d en g an ca r a :
a. pelaksanaan titel eksekutorial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2) oleh Penerima Fidusia;
b. penjualan Benda yang menjadi obyek Jaminan Fidusia atas kekuasaan Penerima Fidusia sendiri melalui pelelangan umum serta mengambil pelunasan piutangnya dari hasil penjualan;
c. penjualan di bawah tangan yang dilakukan berdasarkan kesepakatan Pemberi dan Penerima Fidusia jika dengan cara demikian dapat diperoleh harga tertinggi yang menguntungkan para pihak.
UU Ja m i n an Fi d u si a ti d a k m en g a t ur t en t an g ja m in an fi d u si a d en g an si st em el ek t r on i k d a n ja m in a n fi d u si a ya n g
t i d a k di d a ft a r kan , seh in g g a d a p at m em i cu su a t u b en t u k p er bu a t an k es en g a ja an d ar i p ih a k - pih a k un tu k m en un d a a t a u ba h k an t i d a k m el a k u kan p en d a ft a r an ja m in an fi d u si a . Pen d a ft a r an ja m in an fi d u si a sa n ga t lah p en t in g k ar en a ber p en g ar uh t er h a da p k ep a st i a n h u k u m. T u ju a n p en da ft a r an ja m i n an fi d u si a a d a l ah un tu k m el i n d un gi p ih a k kr ed i t or seba g a i p en er i ma fi d u si a d ar i d ebi t u r ya n g m el a k u k an wa n pr est a si . Den g an t i da k t er d a p atn ya a t u r an t er sebu t m a k a t er ja d i k ek os on g a n n or m a, da l am h al m en gh a d a pi k ek o s on g a n h u k um (re c h t s v a c u u m) at a u k ek os on g an un dan g -u n d an g (we t v a c -u -u m) , h a k im ber p eg a n g p a d a a sa s i u s c u ri a n o v i t, d i m an a h a k im d i an g g a p t ah u a k an h u k u mn ya . Ha k i m t i d a k bol eh m en ol a k su a t u p er k ar a d en g an a l a san t i da k a d a a ta u t i d a k jel a s h u k u mn ya . I a d i lar an g m en ol a k m en ja t uh k an p u t u san d en gan d a lih u n d an g - un dan gn ya t i d a k l en g k a p a t a u t i d a k jel a s. I a wa ji b m em a h am i, m en g i k u ti , d an m en g g a li n i l a i -n i l ai h u k u m ya n g h i d u p d a la m m a sya r a k a t. Ol eh k ar en a it u i a h ar u s m el a k u kan p en em u a n h u k u m (re c h tv i n d i n g).7 Pen em u a n h u k u m bu k an l ah m er u p a k an i lm u bar u , t et a p i t el ah la ma d i k en a l d an di pr a k t i k kan sel a ma in i ol eh h a ki m, p em ben t u k un d an g - un d an g d a n p ar a sa r jan a h u k u m ya n g t u g a sn ya m em eca h k an m a sa lah - m a sal ah h u k u m. Da l a m l i t er a t ur Bel a n d a t el ah ba n ya k or a n g ya n g m en ul i s m en g en ai p en em uan h u k u m (re c h t sv i n di n g) . Pen em uan h u k u m pa d a d a sar n ya m er u p a k an k eg i a t an d al a m pr a k ti k h u k um (h a ki m, p em b en t u k u n dan g - un d an g dan se ba g a i n ya ) , a k an t et a pi p en em uan h u k u m ti d a k d a p a t d i pi sa h kan d ar i i lm u ( t eor i ) h u k um . Wa la u p un seca r a h i st or i s t eor i t i s p r a k t i k h u k u m i t u lah ir n ya l e bi h d u l u d ar i p a da il m u h u k um , t et a p i d al am p er k em ba n g an n ya p r a k t i k h u k um m em er l u k an lan d a san t eor i t i s d ar i i lm u h u k u m. Seba l i k n ya i l m u h u k um m em er l u k an m a t er i a ln ya d a r i pr a k ti k h u k u m. Ja d i d a l am p r a k t i kn ya , p r a k ti k h u k u m dan i l m u h u k um i t u sa l in g m em er l u k an sa t u sam a l a in .8 Da l a m m et od e k on st r u k si h u k u m a d a 4 ( em p a t ) m et od e ya n g d i g u n a kan ol eh h a ki m p a d a sa a t m el a k u kan 7 http://habibulumamt.blogspot.com/2013/06/ teori-penalaran-hukum-legalreasoning_10. html (diakses pada hari rabu tanggal 19 November 2014)
8
Sudikno Mertokusumo, 2014, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Cahaya Atma Pustaka, Yogyakarta, hal. 1.
p en em u a n h u k um , ya i t u A rg u me n t u m Pe r A n a l o g i a m ( an a l og i ) , A rg u me n t u m a C o n t ra ri o, Pen yem p i t a n / Pen g k on kr et an h u k u m (re c h t sve rf i j n i n g) d an Fi k si h u k u m.9 Da r i k eem p a t k on tr u k si h u k u m t er sebu t m a k a k on t r u k si h u k u m ya n g d i g u n a k an ya i t u fi k si h u k u m. Met od e p en em u a n h u k u m m el al u i fi k si h u k u m i n i seb en a r n ya b er l a n da sk an p a da a sa s ba h wa set i a p or a n g d i an g ga p m en g et ah u i un d an g - un d an g. E sen si d a r i fi k si h u k u m m er u p a kan m et od e p en em u a n h u k um ya n g m en g em u k a kan fa k t a - fa k t a ba r u , seh in g g a t am p i l su at u p er son i fi k a si ba r u . Fu n g si d ar i fi k si h u k u m di sa m p in g un t u k m em en uh i h a sr at m en ci p ta k an st a bi l i ta s h u k u m, ju g a u t a m an ya u n t u k m en g i si k ek os on g a n un d an g - un d an g. Den gan k a t a l a in , fi k si h u k um ber m a k su d un tu k m en g a ta si k on fl i k an tar a t un t u tan -t u n -t u -t an bar u d en gan si s-t em h u k um ya n g a d a.10 BAB III PENUTUP Kesimpulan. B er d a sar k an a pa ya n g t el a h d i u r a i k an d al a m ba b - ba b t er d a h u l u, m a k a d a pa t d i ta r i k k esi m p u l an seba g a i b er i k u t :
1. UU Jaminan Fidusia yaitu Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 merupakan dasar untuk aturan pendaftaran jaminan fidusia, namun peraturan tentang pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik dan jaminan fidusia yang tidak didaftarkan tidak ada peraturannya dalam undang-undang ini. Pengaturan pendaftaran jaminan fidusia dengan system online diatur pada Peraturan Menteri, yaitu Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik dan Peraturan Menteri Hukum dan Hak asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik.
2. Akibat hukum dari perjanjian jaminan fidusia yang tidak terdaftarkan dalam system online adalah tidak melahirkan perjanjian kebendaan bagi jaminan fidusia tersebut, sehingga karakter kebendaan seperti droit de suite dan hak preferensinya tidak melekat pada kreditur pemberi jaminan fidusia. UU Jaminan Fidusia mensyaratkan bahwa benda yang dibebani jaminan fidusia wajib didaftarkan, manfaat
9
Ibid, hal. 74. 10
Ahmad Rifai, 2010, Penemuan Hukum Oleh Hakim (Dalam Persfektif Hukum Progresif), Sinar Grafika, Jakarta, hal. 85
yang didapat dengan adanya pendaftaran antara lain:
a. Mempunyai hak mendahului (preference) Ja m in an ya n g m em il i k i h a k m en d ah u l ui ar t in ya k r ed i t or se ba g a i p en er i ma fi d u si a m em i l i ki h a k ya n g d i d ah u l u k an (p ref e re n ce) t er h a d a p kr ed i t or l ain n ya u n t u k m en ju a l a t a u m en g ek sek u si b en d a ja m i n an d an h a k di d ah u l u kan u n t u k m en d a p at k an p el u n a san h u tan g d a r i h a si l ek sek u si b en d a ja m i n an fi d u si a t er se bu t d a l a m h al d e bi t u r wa n pr est a si seba g a i m a n a d i a t ur d al a m Pa sal 2 7 d an Pa sal 2 8 UU Ja m i n an Fi d u si a .
b. Mempunyai kekuatan eksekutorial
E k sek u si t er h a d a p ob j ek ja m i n an fi d u si a d a p a t di l a k u kan b er d a sar k an gr oss e s er t i fi k a t ja m i n an fi d u si a se su a i d en g an k et en t u an Pa sa l 2 9 a ya t ( 1 ) su b a UU Ja m i n an Fi d u si a a ta u d en gan t i t l e ek sek u t or i a l ser t i fi k a t ja m i n an fi d u si a ya n g d i b er i k an p a sa l 1 5 a ya t ( 2 ) UU Ja m i n an Fi d u si a t er sebu t . S er t i fi k a t ja m i n an fi d u si a m em p u n ya i k ek u a t a n ek s ek u t or i a l sa ma sep er t i p ut u san p en g a d i lan ya n g t el ah m em p er ol eh k ek u a t a n h u k u m t et a p , m a ka p el a k sa n aan ek sek u si o b je k ja m i n an fi d u si a ber d a sa r kan g r osse ser t i fi k a t ja m in an fi d u si a a t a u d en g an t i t l e ek sek u t or i a l ser t i fi k a t ja m i n an fi d u si a m en g i k u ti p el a k san a an su at u p u t u sa n p en g a di l an . Sa r a n T er k a it d en gan p ok ok p er m a sa l ah an d a l a m p en el i t i an in i ya n g t el ah d i u r a i k an pa d a ba b - ba b se b el u m n ya , m a k a d a pa t d i ber i k an sar an - sar an se ba g a i ber i k u t :
1. Saat ini undang-undang yang mengatur tentang fidusia yaitu Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia. Undang-undang tersebut dibuat sudah lama, sehingga diperlukan adanya penambahan-penambahan atau perubahan-perubahan terhadap aturan jaminan fidusia dengan memperhatikan kebutuhan masyarakat saat ini.
2. Untuk mewujudkan kepastian hukum dan memenuhi asas publisitas dalam pendaftaran jaminan fidusia, hendaknya para pihak segera melakukan pendaftaran benda yang telah dibebani jaminan fidusia. Terhadap pemerintah sebagai lembaga eksekutif dan Dewan Perwakilan Rakyat sebagai anggota legislatif dapat merubah atau menambahkan tentang akibat jaminan fidusia yang tidak terdaftar.
DAFT A R PUST AK A B UK U -B UK U
Ma h m u d , Pet er Ma r z u k i, 2 0 0 5 , Pen el i t ian Hu k u m , Pr en ed a Med i a , Ja kar t a.
Mer t ok u su m o, Su d i k n o, 2 0 1 4 , Pen em u an Hu k u m Se bu a h Pen g an tar , C ah a ya At m a Pu st a k a , Yog ya k a r t a.
Pr og r a m St u d i Ma gi st er Ken ot ar i at an Un i ver sit a Ud a ya n a , 2 0 1 3 , Bu k u Ped om a n Pen d i d i k an .
Ri fa i , Ah m a d, 2 0 1 0 , Pen em u an Hu k u m Ol eh Ha k i m ( Da l am Per sfek t i f Hu k u m Pr og r esi f) , Si n ar Gr a fi k a , Ja k ar ta .
So ek a n t o, So er jon o, 1 9 8 6 , Pen g an t ar Pen el i t i an Hu k u m , UI I Pr es s, Ja k a r t a .
T an u wi d ja ja , Hen n y, 2 0 1 2 , Pr a n at a Hu k u m J a m in an Ut a n g & Se ja r ah Lem ba g a Hu k u m N ot a r ia t , Re fi k a Ad i t a m a, Ban d un g .
T an , H. Ka m el o, 2 0 0 6 , Hu k u m Ja m i n an Fi d u si a Su a t u Ke bu t u h an Ya n g Di d am ba k an , PT . Al u mn i, Ba n d un g.
Usm a n , Ra ch m a di , 2 0 0 9 , Hu k u m Ja min an Kep er d a t a an , Sin ar Gr a fi k a , Ja kar t a. INT E RNE T
http://habibulumamt.blogspot.com/2013/06/teori-penalaran-hukum-legalreasoning_10. html (diakses pada hari rabu tanggal 19 November 2014)
