ANALISIS SISTEM REKRUTMEN CALON ANGGOTA LEGISLATIF PERIODE 2014-2019 PADA DEWAN PIMPINAN DAERAH
PARTAI KEADILAN SEJAHTERA KOTA PEKANBARU
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata1 dan memperoleh gelar Sarjana Sosial
Pada Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
OLEH
HIDAYAT NASUTION NIM. 11075102094
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTAN SYARIF KASIM RIAU
PEKANBARU
2014
ABSTRAK
ANALISIS SISTEM REKRUTMEN CALON ANGGOTA LEGISLATIF PERIODE 2014-2019 PADA DEWAN PIMPINAN DAERAH
PARTAI KEADILAN SEJAHTERA KOTA PEKANBARU Oleh : Hidayat Nasution
Anggota Legislatif adalah miniatur daripada masyarakat yang terlibat dalam tata pemerintahan di Indonesia yang berwenang membuat dan mengawasi kebijakan yang berlaku. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa dan menjelaskan sistem rekrutmen Calon Anggota Legislatif yang dilakukan Dewan Pimpinan Daerah Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru. Hal ini didasari adanya respon dan kondisi masyarakat yang tidak puas terhadap kinerja dan perilaku anggota legislatif yang telah duduk di periode sebelumnya, masyarakat tidak mengenal siapa calon anggota legislatif yang dicalonkan, partai keadilan sejahtera yang notabennya partai dakwah tidak mampu menjadi partai pemenang pada pemiihan umum 2009 yang lalu. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, dengan metode pengumpulan data, angket dan wawancara, populasinya adalah kader partai yaitu 4025, dan menggunakan tehnik sampel acak (random sampling) serta penentuan jumlah sampel dengan menggunakan rumus slovin tingkat kesalahan 10% jadi jumlah sampel 100 responden yang mengisi angket, sedangkan untuk wawancara penulis menggunakan key informan yaitu pengurus DPD Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru yang terdiri dari ketua, wakil, sekretaris, bendahara, ketua bidang kaderisasasi serta Calon Anggota Legislatif yang diusung. Adapun indikator yang digunakan dalam penelitian ini yaitu mekanisme rekrutmen calon anggota legislatif, prinsip penetapan calon anggota legislatif yang diusung dan pembinaan kader yang dicalonkan. Hasil penelitian ini dapat ditarik kesimpulan bahwa sistem rekrutmen calon anggota legislatif yang dilakukan dewan pimpinan daerah partai keadilan sejahtera kota pekanbaru berada dalam kategori Baik, sesuai dengan hasil tanggapan responden dan dirata-ratakan persentasenya secara keseluruhan yaitu 80,45% atau berada pada jarak interval 61% - 80%.
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT tuhan semesta alam yang menciptakan langit dan bumi beserta segala isinya, dan rasa syukur tidak henti-hentinya penulis persembahkan kehadirat-Nya yang telah memberi nikmat Iman, Ihsan dan Islam. Shalawat beriring salam penulis ucapkan kepada Junjungan Alam yaitu Baginda Rasulullah SAW yang merupakan Figure sentral umat islam.
Berkat Rahmat, Karunia dan syafa’at yang diharapkan penulis bisa
menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul “ Analisis Sistem Rekrutmen Calon Anggota Legislatif Periode 2014-2019 Pada Dewan Pimpinan Daerah Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru “. Ini merupakan hasil karya tulisilmiah yang disusun sebagai skripsi yang diajukan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN SUSKA Riau.
Ucapan terima kasih dan penghargaan setulus hati sepenuh jiwa kepada : 1. Bapak Prof. Dr. H. Munzir Hitami. MA selaku Rektor Universitas
Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau beserta seluruh stafnya. 2. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim riau.
3. Bapak Drs. Almasri. M.Si, Alpizar, S.Ag. M.Si, Drs Zamharil Yahya, MM selaku Wakil Dekan I,II dan III.
4. Bapak Afrizal, S.Sos. M.Si selaku ketua jurusan Imu administrasi negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim riau
5. Bapak Rusdi, S.Sos. MA selaku sekretaris jurusan ilmu administrasi negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim riau
6. Bapak Mashuri. MA selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu, memberikan motivasi serta membimbing penulis hingga selesainya skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen beserta Staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Pekanbaru, yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan bantuannya selama masa kuliah.
8. Ibu Tasriani Sag, M.Ag, selaku Penasehat Akademik
9. Bapak Drs. Syamsudddin MS selaku Ketua Umum DPD PKS Kota Pekanbaru
10. Kakanda Asmuransyah yang selalu disibukkan oleh penulis untuk memberikan data-data dari Kantor DPD Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru dan seluruh Kader Partai yang telah bersedia memberikan informasi dalam penelitian skripsi ini.
11. Keluraga tercinta Ayahanda (Hamlan Nasution) dan Ibunda (Masiah) yang telah mengandung dan membesarkan penulis dengan tanpa pamrih, memberikan dukungan dan selalu memotivasi, Mendoakan penulis disetiap doanya, ibunda tercinta yang sangat hebat tanpa kerja kerasmu penulis tak kan jadi seperti ini. Ayahanda tersayang setiap kesibukanmu mencari nafkah dengan tetesan keringat dan air mata, semangatmu, dukunganmu yang menjadi motivator penulis disetiap langkah kehidupan ini. Keikhlasanmu yang membuat penulis dapat menyelesaikan studi sampai ke perguruan tinggi. Serta ukhti Melati dan akhi zulandi, ukhti Ifroh dan akhi Adli Azhari, ukhti Zubaidah, Akhi Taufiq. 12.Sahabat saya ukti Jumiasih yang telah memberikan do’a, semangat,
dan motivasi sepenuh jiwa dalam penulisan skripsi ini.
13. Kawan-Kawan seperjuangan menimba ilmu di UIN SUSKA RIAU
khususnya warga ANA E_Classers’10 yang selalu membawa rasa kebersamaan di setiap proses perkuliahan dan menjadi motivasi
bagi penulis di dalam menyelesaikan perkuliahan yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu syukron akan do’a kalian kawan.
14. Saudara-saudaraku yang turut mendo’akan sepenuh hati Ustadz Asrul, Akhi Muhardi, Akhi Irwansyah, Akhi Syahrial Hasibuan, Akhi Ibrahim Pakpahan, Akhi M. Yasir dan Ukhti Fitriani, Ukhti Wahyuni. Syukron Katsiron.
Akhir kata kepada semua pihak yang telah banyak membantu, semoga Allah SWT membalas semua amal kebaikan yang telah diberikan dan semoga skripsi ini bermanfaat dan penuh keberkahan bagi kita semua terutama bagi penulissendiri. aamiin Yaa Rabbal A’lamin..
Pekanbaru, April 2014 Penulis,
i DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ABSTRAK
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... iv
DAFTAR GAMBAR ... vi
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 11
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 11
1.4 Sistematika Penulisan ... 12
BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Politik ... 19
2.2 Partai Politik ... 21
2.3 Fungsi Partai Politik ... 24
2.3.1 Partai Sebagai Sarana Komunikasi Politik ... 24
2.3.2 Partai Sebagai Sarana Sosialisasi Politik ... 25
2.3.3 Partai Sebagai Sarana Rekrutmen Politik ... 25
2.3.4 Partai Sebagai Sarana Pengatur Konflik ... 26
2.4 Rekrutmen Politik ... 27
2.5 Mekanisme Rekrutmen Politik ... 31
2.5.1 Rekrutmen Terbuka ... 32
2.5.2 Rekrutmen Tertutup ... 32
2.6 Metode Rekrutmen Politik ... 34
2.7 Fungsi Rekrutmen Politik ... 35
2.8 Kriteria Anggota Legislatif ... 24
2.9 Partai Politik ... 26
2.10 Kajian Literatur ... 38
2.11 Peran Anggota Legislatif menurut Islam ... 39
2.11.1 Lembaga Legislatif dan Demokrasi ... 41
2.11.2 Prinsip Syura Dalam Kekuasaan Legislatif ... 43
ii
2.13 Konsep Operasional ... 51
2.13 Kerangka Pemikiran... 53
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 54
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 54
3.3 Jenis dan Sumber Data ... 54
3.4 Metode Pengumpulan Data ... 55
3.5 Populasi dan Sampel ... 55
3.6 Analisis Data ... 57
3.6.1 Rumus Statistik ... 58
3.6.2 Skala Pengukuran ... 58
BAB IV GAMBARAN UMUM 4.1 Sejarah Terbentuknya PKS ... 59
4.2 Hubungan Partai Keadilan Dengan Partai Keadilan Sejahtera ... 60
4.3 Visi dan Misi Partai Keadilan Sejahtera ... 61
4.4 Prinsip Kebijakan Partai Keadilan Sejahtera ... 64
4.5 Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru ... 67
4.5.1 Struktur Organisasi ... 69
4.5.2 Tugas DPD Partai keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru ... 70
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden ... 71
5.1.1 Jenis Kelamin ... 71
5.1.2 Umur Responden ... 72
5.1.3 Tingkat Pendidikan Responden ... 73
5.1.4 Pekerjaan Responden ... 74
5.2 Analisis sistem Rekrutmen Calon Anggota legislatif Periode 2014-2019 Pada Dewan Pimpinan Daerah Partai keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru ... 75
iii
5.2.1 Hasil Kuesioner atau Tanggapan Responden Tentang Analisis sistem Rekrutmen Calon Anggota Legislatif Periode 2014-2019 Pada Dewan Pimpinan Daerah
Partai keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru ... 79 5.2.2 Hasil Wawancara sistem Rekrutmen Calon Anggota
Legislatif Periode 2014-2019 Pada Dewan Pimpinan
Daerah Partai keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru ... 102 5.3 Analisis Data ... 110 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ... 113 6.2 Saran ... 114 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
iv
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Perolehan Suara 5 Besar Partai Politik Pada Pemilihan
Umum 2004 dan 2009 di Kota Pekanbaru ... 10
Tabel I.2 Perolehan Kursi 5 Besar Partai Politik Pada Pemilihan Umum 2009 di Kota Pekanbaru ... 11
Tabel I.3 Daftar Calon Sementara Dan Calon Tetap Pada Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru Tahun 2014 ... 12
Tabel II.1 Operasionalisasi Variabel Penelitian ... 51
Tabel III.1 Jumlah Populasi Dan Sampel Penelitian ... 57
Tabel V.1 Jenis Kelamin Responden... 71
Tabel V.2 Tingkat Umur Responden... 72
Tabel V.3 Tingkat Pendidikan Responden ... 73
Tabel V.4 Jenis Mata Pencaharian Responden... 74
Tabel V.5 Jawaban Responden Tentang Proses Rekomendasi Dari Para Kader Partai Terhadap Caleg Yang Diusung ... 79
Tabel V.6 Jawaban Responden Tentang Proses Penyeleksian Caleg Pada DPD PKS Kota Pekanbaru ... 81
Tabel V.7 Rekapitulasi Jawaban Responden Tentang Mekanisme Perekrutan Calon Anggota Legislatif Pada DPD PKS Kota Pekanbaru ... 82
Tabel V.8 Jawaban Responden Tentang Integritas Para Calon Anggota Legislatif Yang Diusung ... 84
Tabel V.9 Jawaban Responden Tentang Ketokohan Calon Anggota Legislatif Dalam Masyarakat ... 86
Tabel V.10 Jawaban Responden Tentang Kemampuan Para Caleg Dalam Membangun Ketokohannya Dalam Masyarakat ... 87
Tabel V.11 Jawaban Responden Tentang Pendidikan Atau Kemampuan Intelektual Para Calon Anggota Legislatif ... 89
Tabel V.12 Jawaban Responden Tentang Kestabilan Keluarga Dalam Kehidupan Para Calon Anggota Legislatif ... 90
Tabel V.13 Rekapitulasi Jawaban Responden Tentang Prinsip Penetapan Calon Anggota Legislatif Yang Diusung ... 92
Tabel V.14 Jawaban Responden Tentang Tanggung Jawab Moral Dan Politis Para Caleg Terhadap Konstituen ... 94
Tabel V.15 Jawaban Responden Tentang Kemampuan Dan Bertanggung Jawab Dalam Memperjuangkan Aspirasi Yang Telah Dihimpun Dari Masyarakat ... 96
Tabel V.16 Jawaban Responden Tentang Kemampuan Para Caleg Dalam Membangun Proses Legislatif Yang Berkualitas ... 97
v
Tabel V.17 Jawaban Responden Tentang Kemampuan Caleg Menaati Tata Tertib Dan Kode Etik Anggota Legislatif ... 99 Tabel V.18 Rekapitulasi Jawaban Responden Tentang Pembinaan Kader
Yang Diusung ... 100 Tabel V.19 Rekapitulasi Keseluruhan Hasil Penelitian Tentang Sistem
Rekrutmen Calon Anggota Legilslatif Periode 2014-2019 Pada Dewan Pimpinan Daerah Partai Keadilan Sejahtera Kota Pekanbaru ... 100
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1 Struktur Organisasi Kepengurusan Dewan Pimpinan
