BAB I PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang Masalah Penelitian
New Zealand merupakan negara persemakmuran dari negara Inggris yang selama Perang Dunia I (PD I) maupun Perang Dunia II (PD II) selalu berada di bawah pemerintahan dan perlindungan Inggris. Sebagai negara induk dari New Zealand, sudah pasti setiap langkah yang diambil oleh pemerintahan New Zealand haruslah berdasarkan persetujuan dari Inggris. Hal tersebut mulai berubah ketika peperangan sudah menghantui wilayah Eropa dan Asia, yang membuat rasa kekhawatiran dari kedua negara persemakmuran Inggris yaitu New Zealand dan Australia di mana perlindungan dari Inggris dianggap sudah tidak lagi memuaskan (Kroef, 1973: 12).
Setelah PD II berakhir New Zealand dihadapkan pada permasalahan menentukan arah politik luar negeri yang berhubungan dengan pertahanan dan keamanan negaranya. Hal tersebut tidak terlepas dari dampak PD II itu sendiri. Melalui PD II menyadarkan bahwa New Zealand tidak selamanya berada di bawah perlindungan Inggris. Di akhir-akhir PD II Inggris tidak mampu memberikan perlindungan terhadap New Zealand dari agresi Jepang ke wilayah Asia Pasifik. Inggris lebih berfokus terhadap perang di wilayah Eropa. Sebaliknya perlindungan dari ancaman tentara Jepang didapatkan dari Amerika Serikat. Perlindungan yang diberikan oleh Amerika Serikat tersebut pada akhirnya memberikan pengaruh kuat terhadap New Zealand maupun Australia untuk menata arah politik luar negerinya setelah PD II. Pengaruh tersebut diungkapkan oleh Siboro (1996: 179);
Menyadari bahwa letak wilayah negaranya yang jauh dengan Inggris dan ketakutan akan ancaman serangan Jepang yang bisa saja timbul kembali, New Zealand memiliki inisiatif untuk menjalin hubungan kerjasama pertahanan dengan Australia yang sama-sama menjadi negara persemakmuran dari Inggris. Usaha tersebut terealisasikan dengan terbentuknya persetujuan New Zealand-Australia pada tahun 1944.
Perjanjian ini adalah akibat dari kekhawatiran yang dirasakan oleh kedua negara tersebut, bahwa negara-negara sekutu yang utama telah
mempersiapkan “peta dunia baru (membagi-bagi dunia)” sesudah PD II
selesai tanpa terlebih dahulu merundingkannya dengan negara-negara sahabat mereka yang lain (Kroef, 1973: 13).
Keterkaitan New Zealand terhadap Australia pada akhirnya menjadi hubungan yang begitu erat. Di mana Australia melakukan suatu hubungan dengan negara lain maupun usaha-usaha pengiriman bantuan militer, New Zealand pun selalu ikut serta. Mengingat bahwa letak wilayah New Zealand dan Australia saling berdekatan mereka pun menjalin hubungan bertetangga yang baik. Hal ini sesuai dengan politik luar negeri New Zealand dan Australia yang menerapkan kebijakan pertahanan dan keamanan di kawasan yang sama. Selain itu, dalam upaya menjaga keamanan negara dan ancaman penyebaran Komunis maka New Zealand dan Australia pun menerapkan kebijakan pertahanan kedepan (Forward Defence). Pertahanan New Zealand dan Australia harus dibentuk sejauh mungkin
dari daratan negara tersebut.
mengapa New Zealand bergabung dengan Pakta ANZUS? Apabila dilihat dalam beberapa dekade waktu selama ini, Inggris merupakan pelindung bagi New Zealand. Apa kepentingan New Zealand bergabung dengan Pakta ANZUS tersebut.
Sebagai gambaran awal, peneliti menganalisis pengertian ANZUS itu sendiri. Pakta ANZUS merupakan sebuah perjanjian yang menjamin keamanan, perlindungan, pertahanan dari negara-negara Komunis yang penyebarannya semakin meluas. Pakta ini menetapkan, jika salah satu negara peserta ANZUS mendapatkan serangan maka hal tersebut dianggap sebagai hal yang membahayakan semua negara peserta dan hal tersebut membutuhkan tindakan-tindakan yang sesuai dengan proses konstitusionil dari setiap negara (Kroef, 1973: 16). “Pakta ANZUS ini beranggotakan tiga negara yaitu Australia, New Zealand dan Amerika Serikat yang dibentuk pada tahun 1951 di San Fransisco” (Vaughn, 2012: 2).
Bergabungnya New Zealand di dalam Pakta ANZUS bertolak belakang dengan usahanya untuk bertetangga yang baik dengan kawasan di sekitar wilayahnya. Mengingat setelah PD I berakhir, negara-negara Asia yang telah memperoleh kemerdekaanya mulai diperhatikan oleh New Zealand. Maka Setelah PD II berakhir pun New Zealand mulai berusaha menjalin hubungan yang baik dengan negara-negara Asia bersama Australia. Salah satu usahanya adalah pembentukan Colombo Plan. “Colombo Plan merupakan organisasi yang berfungsi untuk membantu negara-negara yang sedang berkembang di Asia Selatan maupun di Asia Tenggara terutama dalam hal peningkatan ekonomi dan pengembangan teknik” (Siboro, 1996: 181).
Hal tersebut bertolak belakang dengan keikutsertaaan New Zealand di Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), sebagai wahana untuk memajukan perdamaian. Maka alasan New Zealand ikut bergabung ke dalam ANZUS menarik untuk di analisis lebih mendalam.
Selain itu, peneliti pun tertarik dengan usaha-usaha yang dilakukan New Zealand dalam ANZUS. Di mana kedudukan New Zealand dalam pakta tersebut tidak bisa dianggap remeh. Hal ini terlihat dari keikutsertaan New Zealand dalam Perang Vietnam dan Perang Korea. New Zealand walaupun negara yang letaknya terpencil tetapi memiliki kontribusi yang cukup besar dalam kancah perpolitikan dunia. Kontribusinya dalam Pakta ANZUS tidaklah berjalan mulus, hal ini terlihat dari keputusan New Zealand untuk keluar dalam pakta tersebut pada tahun 1985.
Adanya perbedaan pandangan pada diri anggota-anggota ANZUS khususnya perbedaan pandangan antara New Zealand dengan Amerika Serikat mengenai kebijakkan yang diterapkan oleh pemerintahan New Zealand yang anti nuklir. “Kebijakan tersebut menerapkan aturan setiap kapal-kapal yang membawa senjata khususnya nuklir tidak di izinkan masuk ke dalam wilayah New Zealand tanpa seizin dari pemerintahan New Zealand” (Suryanti, 2012: 6). Hal tersebut merupakan kebijakan pemerintahan David Lange yang berasal dari Partai Buruh yang sudah berjanji kepada rakyatnya untuk menerapkan zona anti nuklir di kawasan New Zealand.
Perbedaan pandangan antara New Zealand dengan Amerika Serikat memberikan pertanyaan kepada Peneliti, mengapa New Zealand tidak mengizinkan kapal perang Amerika Serikat bersandar di New Zealand? Padahal jika dilihat dengan penempatan kapal perang tersebut berguna untuk pertahanan dan keamanan New Zealand itu sendiri sesuai dengan tujuan Pakta ANZUS yang mereka naungi. Ataukah kebijakan tersebut merupakan upaya penempatan janji dari Perdana Menteri David Lange yang terpilih pada tahun 1984?.
mengambil keputusan untuk keluar dari pakta tersebut. Untuk pengambilan periode waktu yang membatasi dari tahun 1951–1985 adalah pada tahun 1951 merupakan langkah awal pembentukan Pakta ANZUS itu sendiri. Di mana New Zealand dan Australia sebagai negara persemakmuran Inggris sudah tidak bergantung lagi pada induknya yaitu Inggris dan mulai ditinggalkan secara perlahan. Sedangkan periode tahun 1985 merupakan akhir kerjasama yang dilakukan oleh New Zealand dalam Pakta ANZUS di mana dalam perkembangan pakta tersebut terjadi adanya perbedaan pandangan antar anggotanya terlebih antara New Zealand dengan Amerika Serikat.
1.2Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan di atas, terdapat beberapa permasalahan yang akan menjadi kajian penulis. Adapun rumusan masalah yang akan menjadi fokus utama penulisan adalah: “Bagaimana Peran New Zealand Dalam Pakta ANZUS Tahun 1951-1985”.
Untuk lebih mempermudah dan mengarahkan dalam pembahasan, maka rumusan masalah di atas harus dibatasi dengan batasan-batasan masalah. Adapun batasan-batasan masalah tersebut dituangkan ke dalam beberapa pertanyaan sebagai berikut:
1. Bagaimana latar belakang bergabungnya New Zealand dalam Pakta ANZUS? 2. Bagaimana keterlibatan New Zealand dalam kegiatan Pakta ANZUS?
3. Bagaimana dampak bergabungnya New Zealand dalam Pakta ANZUS terhadap perkembangan Pakta ANZUS itu sendiri?
1.3Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peranan New Zealand dalam Pakta ANZUS tahun 1951-1985. Selain itu penulisan karya ilmiah ini bertujuan untuk:
2. Mendeskripsikan keterlibatan New Zealand dalam kegiatan Pakta ANZUS. 3. Mendeskripsikan dampak bergabungnya New Zealand dalam Pakta ANZUS
terhadap Pakta ANZUS itu sendiri.
1.4Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini secara umum diharapkan memberikan gambaran dari tujuan, Bagaimana Peran New Zealand Dalam Pakta ANZUS Tahun 1951-1985. Adapun secara khusus penelitian ini bermanfaat bagi berbagai pihak di antaranya:
1. Bagi peneliti, tulisan ini diharapkan menjadi salah satu bentuk pengalaman baik bagi peneliti dalam menempuh gelar sarjana S1. Selain itu, peneliti pun berharap dengan adanya tulisan ini dapat dijadikan bahan pertimbangan, pemikiran dan perbandingan dalam penelitian sejarah lainnya yang berkaitan dengan kajian tentang sejarah New Zealand dalam Pakta ANZUS.
2. Bagi Departemen Pendidikan Sejarah, tulisan ini diharapkan mampu untuk memperkaya penelitian sejarah yang berkaitan dengan sejarah New Zealand. 3. Bagi para mahasiswa, tulisan ini diharapkan dapat menjadi salah satu sumber
tambahan dalam memperluas wawasan mengenai sejarah New Zealand. 4. Sebagai tambahan materi pembelajaran di Sekolah Menengah Atas (SMA)
kelas XII program IPS (Ilmu Pengetahuan Sosial). Penelitian ini dapat menunjang pembahasan tentang materi perkembangan sejarah dunia sejak Perang Dunia II sampai dengan perkembangan mutakhir yang terdapat dalam Kompetensi Dasar (KD) Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) yaitu perkembangan sejarah dunia dan posisi Indonesia di tengah perubahan politik dan ekonomi internasional setelah Perang Dunia II sampai dengan berakhirnya Perang Dingin. Dikarenakan materi ini kelas XII kurikulum yang dikembangkannya masih KTSP belum berlaku Kurikulum 2013.
Hasil yang diperoleh melalui telaah pustaka dikumpulkan kemudian disusun kedalam sebuah sistematika penulisan sebagai berikut:
Bab I, Pendahuluan. Bab ini dijelaskan mengenai latar belakang masalah yang di dalamnya memuat penjelasan mengapa masalah yang diteliti timbul dan penting untuk dikaji, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, serta struktur organisasi skripsi.
Bab II, Kajian Pustaka dan Landasan Teoretis. Bab ini berisi tentang berbagai landasan teoritis dan informasi sejarah bersumber pada literatur yang berkaitan dengan permasalahan yang akan dikaji yaitu mengenai “Peran New Zealand Dalam Pakta ANZUS Tahun 1951-1985”.
Bab III, Metodologi Penelitian. Dalam bab ini diuraikan mengenai metode dan teknik penelitian yang digunakan penulis dalam mencari sumber-sumber dan cara pengolahan sumber yang dianggap relevan dengan permasalahan yang dikaji.
Bab IV, Peran New Zealand dalam Pakta ANZUS Tahun 1951-1985, merupakan pembahasan dari penelitian yang dilakukan dan menjawab pertanyaan yang terdapat pada rumusan masalah dan pembatasan masalah. Dalam bab ini akan dijelaskan bagaimana latar belakang bergabungnya New Zealand dalam Pakta ANZUS, bentuk keterlibatan New Zealand dalam kegiatan Pakta ANZUS dan dampak bergabungnya New Zealand dalam Pakta ANZUS terhadap perkembangan Pakta ANZUS.
1.6Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode sejarah.
Menurut Ismaun (2005: 34) langkah-langkah dalam melakukan penelitian sejarah
adalah sebagai berikut:
a. Heuristik
Heuristik adalah pencarian dan pengumpulan sumber sejarah yang relevan
setelah eksplorasi literatur. Heuristik dalam bahasa Jerman disebut dengan
Quellenkunde yaitu pengetahuan tentang sumber-sumber sesuatu yang secara
langsung atau tidak langsung memberi pengetahuan mengenai peristiwa-peristiwa yang pernah terjadi dalam masyarakat manusia pada masa lampau (Ismaun, 2005: 41). Sumber sejarah terbagi menjadi dua yaitu sumber tertulis dan sumber tidak tertulis. Sumber tertulis misalnya seperti sumber dokumenter, sumber korporal (berwujud benda) sedangkan sumber tidak tertulis misalnya sumber lisan.
b. Kritik
tanggung jawab dan moralnya. Isinya dinilai dengan membandingkan dengan kesaksian-kesaksian yang ada pada sumber lain agar mendapatkan sumber yang dapat dipercaya.
c. Interpretasi
Setelah melakukan heuristik dan kritik (baik kritik eksternal maupun kritik internal) tahap selanjutnya adalah interpretasi. Interpretasi merupakan kegiatan menuliskan sumber-sumber yang sudah diperoleh dan berusaha membayangkan bagaimana gambaran pada masa lampau.
d. Historiografi
Historiografi merupakan menyusun fakta-fakta sejarah yang kemudian menyimpulkan dan merumuskan dari data yang di dapat dari penelitian terhadap evidensi-evidensi di dalam sumber sejarah. Historiografi adalah proses penyusunan dari hasil penelitian yang telah diperoleh sehingga menjadi satu kesatuan yang utuh.
DAFTAR PUSTAKA
Daftar Buku:
Kroef, J.M.V.D. (1973). Masalah Politik Dan Keamanan Australia. Jakarta: Yayasan Paritrana. (12)
Siboro, J. (1996). Sejarah Australia. Bandung: Tarsito. (179)
Sjamsuddin, H. (2007). Metodologi Sejarah. Yogyakarta: Ombak. (14)
Daftar Internet:
Darmawan, W. (2012). Aliansi Australia dalam ANZUS Treaty (1951). [Online]. Tersedia:
http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/JUR._PEND._SEJARAH/19710101199 9031-WAWAN_DARMAWAN/ANZUS.pdf. [15 Juli 2014]. (9)
Jurnal:
Suryanti, M.S.D. (2012). “Keluarnya New Zealand Sebagai Keanggotaan ANZUS
