Keterangan Gambar Cover
Paradigma Pendidikan Nasional Abad XXI
(Bagian IV)
Daftar
Isi
Pengantar
Redaksi
3-8
12-17
Berita BSNP:
- Pelaksanaan UN yang Jujur dan Berprestasi
- Diperlukan Koordinasi yang Baik dalam
Penyelenggaraan UN
- Guru-Guru SD/MI dan SDLB Siap Hasilkan
Soal UN Bermutu
- Harmonisasi dan Sinkronisasi Kegiatan BSNP
- Sisdiknas Dijadikan
Berchmark
Pendidikan
Bangladesh
- USAid dan Dikti Berkolabrorasi Tingkatkan
Mutu Pendidikan Tinggi
- Asah Pena Sampaikan Aspirasi ke BSNP
tentang UNPK
Lensa BSNP
18-20
Penanggungjawab
Moehammad Aman Wirakartakusumah
Pemimpin Redaksi Edy Tri Baskoro
Redaksi Eksekutif Richardus Eko Indrajit
Djemari Mardapi Teuku Ramli Zakaria
Weinata Sairin
Redaksi Pelaksana Bambang Suryadi
Penyunting/Editor
Mungin Eddy Wibowo Zaki Baridwan
Djaali Furqon Johannes Gunawan
Jamaris Jamna Kaharuddin Arafah
Desain Grais & Fotografer
Djuandi Ibar Warsita
Sekretaris Redaksi Ning Karningsih
Alamat:
BADAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
Gedung D Lantai 2,
Mandikdasmen
Jl. RS. Fatmawati, Cipete
Jakarta Selatan
Telp. (021) 7668590
Fax. (021) 7668591
Email: [email protected] Website: http://www.bsnp-indonesia.org
Musliar Kasim Wakil Menteri Bidang Pendidikan didampingi oleh Khairil Anwar Notodiputro Kepala Balitbang Kemdikbud menyematkan PIN Ujian Nasional Prestasi YES, Jujus HARUS kepada perwakilan dari Kepala Dinas Pendidikan, Rektor Perguruan Tinggi, dan Penyelenggara UN Tingkat Provinsi (atas). Peserta rapat koordinasi persiapan pelaksanaan UN tahun 2012 mendengarkan pengarahan Wakil Menteri Bidang Pendidikan (bawah).
P
embaca yang budiman. Mulai tanggal 16 sampai dengan 19 April 2012 ini, BSNP kembali menyelenggarakan Ujian Nasional atau UN SMA/MA, SMALB dan SMK. Sedangkan UN SMP/MTs dan SMPLB diselenggarakan mulai tanggal 23 sampai dengan 26 April 2012. Berbagai persiapan telah dilakukan untuk menjadikan penyelenggaraan UN tahun ini sukses, kredibel, dan akuntabel. Informasi selengkapnya tentang persiapan UN ini kami muat dalam Berita BSNP. Pada edisi kedua ini kami juga menyajikan dua artikel utama yaitu Paradigma Pendidikan Nasional Abad XXI (bagian keempat) dan Resensi Buku Himpunan Peraturan di Bidang Pendidikan. Edisi kali ini juga memuat gambar/lensa kegiatan BSNP. Selamat membaca.PARADIGMA PENDIDIKAN
NASIONAL ABAD XXI
(Bagian IV)
Bila disarikan, karakteristik abad XXI adalah:
a. Perhatian yang semakin besar ter-hadap masalah lingkungan hidup, berikut implikasinya, terutama ter-hadap: pemanasan global, energi, pangan, kesehatan, lingkungan bina-an, dan mitigasi.
b. Dunia kehidupan akan semakin di-hubungkan oleh teknologi informasi, berikut implikasinya, terutama ter-hadap: ketahanan dan sistim per-tahanan, pendidikan, industri, dan komunikasi.
c. Ilmu pengetahuan akan semakin con verging, berikut implikasinya, ter-utama terhadap: penelitian, filsafat ilmu, paradigma pendidikan, dan kurikulum.
d. Kebangkitan pusat ekonomi di
be-BAB III: Peluang dan Tantangan Pendidikan
Abad XXI
3.1. Karakteristik Abad XXI
A
bad XXI baru berjalan satu dekade, namun
dalam dunia pendidikan sudah dirasakan
adanya pergeseran, dan bahkan perubahan
yang bersifat mendasar pada tataran filsafat,
arah serta tujuannya. Tidaklah berlebihan bila
dikatakan kemajuan ilmu tersebut dipicu oleh
lahirnya sains dan teknologi komputer. Dengan
piranti mana kemajuan sains dan teknologi
terutama dalam bidang
cognitive science, bio
molecular, information technology
dan
nano
science
kemudian menjadi kelompok ilmu
pengetahuan yang mencirikan abad XXI. Salah satu
ciri yang paling menonjol pada abad XXI adalah
semakin bertautnya dunia ilmu pengetahuan,
sehingga sinergi di antaranya menjadi semakin
cepat. Dalam konteks pemanfaatan teknologi
informasi dan komunikasi di dunia pendidikan,
telah terbukti semakin menyempitnya dan
meleburnya faktor “ruang dan waktu” yang
selama ini menjadi aspek penentu kecepatan dan
keberhasilan penguasaan ilmu pengetahuan oleh
umat manusia.
lahan Asia Timur dan Tenggara, beri-kut implikasinya terhadap: politik dan strategi ekonomi, industri, dan pertahanan,
e. Perubahan dari ekonomi berbasis sumber daya alam serta manusia ke arah ekonomi berbasis pengetahuan, berikut dengan implikasinya terha-dap: kualitas sumber daya insani, pendidikan, dan lapangan kerja, f. Perhatian yang semakin besar pada
industri kreatif dan industri budaya, berikut implikasinya, terutama ter-hadap: kekayaan dan keanekaan ra-gam budaya, pendidikan kreatif, en trepreneurship, technopreneurship, dan rumah produksi.
g. Budaya akan saling imbas mengimbas dengan teknosains berikut implika-sinya, terutama terhadap: karakter, kepribadian, etiket, etika, hukum, kriminologi, dan media.
h. Perubahan paradigma universitas, dari “Menara Gading” ke “Mesin Penggerak Ekonomi”. Investasi yang ditanamkan dari sektor publik ke perguruan tinggi untuk riset ilmu dasar dan terapan serta inovasi tek-nologi/desain yang memberikan dampak pada pengembangan industri dan pembangungan ekonomi dalam arti luas akan cenderung meningkat.
3.2. Kompleksitas Abad XXI
kesehatan, kesejahteraan, keamanan, dan pendidikan. Penduduk Indonesia yang sebesar 23,2 juta merupakan 3.38% penghuni planet ini mengalami pertumbuhan sekitar 1.1% per tahun.
Masalah tersebut menjadi kompleks bila dihubungkan dengan kondisi nya-ta dalam kehidupan bermasyarakat, ber-bangsa, dan bernegara, karena menyang-kut sistem dan nilai yang berlaku antara bangsa, sukubangsa, dan individu. Tun-tutan tersebut berimplikasi pada daya dukung alam yang lama kelamaan tak akan mencukupi, padahal sumber daya alam mineral tidak bertambah, sedangkan sumberdaya hayati dan nabati dapat diberdayakan namun tetap akan ‘mengganggu’ keseimbangan ekosistem. Oleh karena itu, masalah lingkungan hidup dalam peradaban abad XXI dijadikan isu untuk mengubah paradigma lama yang terlalu menekankan pada ilmu pengetahuan demi ilmu pengetahuan, seni demi seni, kearah paradigma baru yang lebih mengedepankan makna dan nilai pengembangan yang bersifat berkelanjutan.
Sama halnya dengan dunia ilmu pengetahuan, kehidupan ekonomi abad XXI mengalami konvergensi dari eko-nomi “kelangkaan” ke arah ekoeko-nomi yang dikendalikan oleh informasi, di mana 93% seluruh pengetahuan di dunia ini sudah didigitalkan. Lebih dari 80% kekayaan negara negara industri maju pada awal abad XXI dibangkitkan oleh informasi dan usaha jasa yang juga merupakan industri di mana bahan mentahnya bukan berupa tanah, mesin, tenaga kerja, dan bahan baku alam melainkan pengetahuan (Westland, 2002). Perekonomian global abad XXI dikendalikan oleh jaringan teknologi informasi, di mana semua transaksi dilakukan secara online, investasi dan pasar modal dilakukan tanpa melihat gejolak kehidupan nyata, kecuali dengan cara melihat angka-angka di monitor. Angka-angka itu berubah dari menit ke menit, seiring dengan gejolak yang terjadi dalam ekonomi perdagangan, politik, sosial, bahkan oleh ‘ulah’ tokoh dunia. Dalam kondisi pasar global sema-cam ini, maka apa yang terjadi di satu negara, pengaruhnya akan terasa di negara lain.
3.3 Tantangan Abad XXI
Ilmu pengetahuan dan teknologi saling terkait mengembangkan
ekolo-gi kependidikan dan kesadaran berko-munikasi, bernegara dan berbangsa. Walaupun perbatasan alami negara tra-disional masih berlaku tetapi tanpa sepenuhnya disadari muncul sekat baru berujud tepian-tepian teknologik dan sains. Tidak dapat dipungkiri bah-wa penyekatan itu menumbuhkan ci-tarasa kebangunan dan kebanggaan berkat identitas yang melekat sebagai hamba berpengetahuan. Kehormatan itu tentu saja tidak datang sendiri, me-lainkan digapai dengan usaha berat dan konsisten melalui penguasaan ilmu pengetahuan, serta dengan inovasi tek-nologi dan penciptaan keagungan bu-daya pendidikan. Entitas bangsa lain lalu melihat kelompok tersebut se-bagai mercu suar kehidupan abad ke XX yang memancarkan kemashalatan, sinar kemanusiaan yang menjadi pe-doman arah. Tanpa penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi, yang pada saat bersamaan membangkitkan maz-hab-mazhab ekonomi, sinar itu menjadi redup. Muka pengagumnya berpaling ke arah lain yang lebih menjanjikan peradaban zamannya.
Hampir semua bangsa mendekatkan diri dengan penguasa pasar global, yang ditandai dengan atribut penguasaan teknologi dan inovasinya. Mereka yang tidak dapat meraihnya harus rela ter-geser ke pinggiran dan tertinggal di belakang.
kependudukan yang rendah serta mutu umum pendidikan yang belum dapat dibanggakan. Ini merupakan masalah yang memerlukan perhatian dan upaya yang serius dan taat asas.
Sederet falsafah dan kebijakan tradisional yang berkembang dalam kehidupan kita dan terangkum sebagai budaya bangsa, telah ikut menerapkan dan merawat lingkungan hidup alami. Namun masuknya budaya asing, yang kurang empati terhadap kehidupan lingkungan lokal telah mencabut akar kebajikan itu dari lingkungan tanpa daya kita untuk mencegahnya. Karenanya nurani jernih dan akal sehat haruslah menjadi ciri dalam pendidikan dalam abad yang tak lagi mengenal batas geografi seperti abad XXI ini.
3.4. Modern, Post-modern, dan Modernisasi
Abad XXI merupakan penerusan dari abad ke XX yang merupakan era di mana istilah modern untuk pertama kali dilontarkan, yang kemudian men-dasari apa yang berkembang lanjut pa-da abad sekarang. Istilah “modern” menunjuk aspek kekinian, sedangkan istilah “modernisme” adalah aliran pe-mikiran yang mengacu kepada sikap kritis-ilmiah yang liberal. Spirit modern adalah semangat yang meyakini bahwa kebenaran ilmiah adalah satu-satunya asas yang bersifat universal yang dapat mengantarkan manusia mencapai aktua-lisasinya yang maksimal.
Dalam kaitannya dengan modernitas, ilmu-ilmu alamiah dijadikan sebagai ujung tombak dalam menguak rahasia alam. Kelompok ilmu tersebut kemudian diaplikasikan ke dalam berbagai ran-cang-bangun dalam berbagai sektor, terutama dalam sektor industri dan pertahanan. Pengaruhnya terhadap ke-hidupan modern dalam paruh kedua abad XX nampak dari timbulnya ke-inginan untuk mendayagunakan pe-ngetahuan bagi kemajuan material. Mo-dernitas memang membawa dunia Barat mengalami kemajuan fisik yang luar biasa. Dalam segala bidang semangat modernisasi diterapkan. Individualisme dan kebebasan diusung sebagai asas berkompetisi dalam kegiatan ekonomi dan politik.
Permasalahan sosial-budaya men-cuat ke permukaan, tidak hanya di bi-dang ekonomi, tapi juga di bibi-dang
aga-ma, seni, dan filsafat. Hubungan an-tara agama dengan ilmu pengetahuan yang dahulunya bersifat konfirmatif mendapat ujian berat akibat semakin berpengaruhnya teori Darwin. Kemu-dian muncul tantangan-tantangan ter-hadap teori itu. Di bidang seni dan hu-maniora: jika dulunya seni diusung untuk meningkatkan derajat moralitas, maka seni modern lantas semata-mata menjadi ungkapan pribadi. Laksana karya ilmiah, seni adalah ideosinkrasi si seniman. Kebalikannya, desain yang lahir oleh perpaduan seni dan enjiniring semakin memperoleh peran untuk mem-berdayakan kejayaan industri. Begitu pula dengan filsafat yang sejak Abad Pencerahan dianggap sebagai pemandu untuk menggali asal usul “ada” (ontologi), rahasia kehidupan dan alam realitas, bahkan kemudian dijadikan mata kuliah wajib bagi setiap calon sarjana. Namun demikian, setelah mereka memisahkan fisika dari metafisika, filsafat tidak di-jadikan mata kuliah wajib, karena me-reka meyakini bahwa upaya mencari kebenaran yang empiris, yang obyektif, dan universal itu mempunyai ranah per-kembangan tersendiri.
globalisasi.
Sampai saat ini spirit modernisme dan post-modernisme masih berlang-sung baik secara terpisah maupun ber-tindihan. Sebagaimana lazimnya da-lam perubahan paradigma, kritik yang pro dan kontra dalam tataran onto-logis masih terjadi. Terlepas dari pro dan kontra dari kedua paham di atas, kenyataan menunjukkan bahwa kedua pendekatan tersebut masih berjalan berdampingan dalam menggali penge-tahuan (knowledge inquiry). Bahkan da-lam berbagai cabang ilmu pengetahuan, teknologi dan seni terjadi hibrida seperti terlihat dalam diagram di bawah ini.
senggang dan hiburan, penyajian lewat DVD, iPod, iPad, VR, Hologram, dan Game kita diajak berkelana di dunia maya. Berbeda dengan istilah budaya dalam pengertian antropologi yang dikondisikan oleh kesadaran ruang dan waktu nyata, budaya maya bergantung pada situasi masing-masing pribadi. Di antara teknologi di atas yang paling memberikan dampak pada budaya adalah berbagai perangkat komunikasi elektronik.
Fenomena ini membawa perubahan besar dalam kegiatan ilmiah. Pertama, terjadinya konvergensi aktivitas antara saintis yang bergulat dalam ranah teoritis
Gambar 2. Hibrid Pengetahuan/ Ilmu/Teknologi
3.5. Teknologi dan Budaya Abad XXI
Dewasa ini kita mengalami gelom-bang paradigma baru. Tatkala para peneliti menukik lebih jauh ke masalah alam pikiran (‘mind’), genetika, dan fractal, perspektif keilmuan bergeser ke arah dimensi yang tidak kasat mata. Melalui tahapan yang berjenjang, proses penelitian yang rumit ini kemudian memunculkan pengetahuan baru. Se-perti gayung bersambut ilmu-ilmu ter-sebut saling bergantung satu sama lain sehingga memunculkan teknologi internet, robotika, bioteknologi, dan teknologi lain yang diperlukan bagi berbagai kebutuhan hidup antara lain: kesehatan, pertanian, pertahanan, bis-nis, komunikasi, transportasi, sport, pendidikan, rumah tangga, hiburan dll.
Dalam dunia komunikasi, selain kita dapat melakukan interaksi real time, kita seolah-olah berada dalam ruang nyata, meskipun sebenarnya ruang itu maya. Dalam mengisi waktu
dengan teknolog yang bekerja di ranah praksis. Kedua, tumbuhnya lembaga atau institusi riset yang mengkhususkan diri dalam melakukan R&D. Ketiga, tum-buhnya sinergi antara lembaga keil-muan termasuk perguruan tinggi de-ngan industri untuk memproduksi produk canggih berbasis komputer. Karena kemampuannya yang canggih, efisien, efektif, serta tidak menuntut infra struktur yang kolosal serta nilai inovasinya yang berbobot pengetahuan, maka himpunan ilmu itu oleh bangsa-bangsa industri maju dipergunakan sebagai strategi dalam pengambilan berbagai keputusan politik, ekonomi dan apalagi pertahanan yang berskala internasional. Dari sanalah kemudian lahir globalisasi seperti yang kita kenal dewasa ini.
elektronik. Kehadiran teknologi infor-masi ini memang berkat penelitian dan kiprah sains dasar, tetapi karena dalam beberapa segi kemampuan ope-rasionalnya sanggup mengungguli ke-mampuan otak manusia,1 maka hampir semua instrumen untuk penelitian, ker-ja profesional dalam berbagai bidang keilmuan telah memanfaatkan teknologi digital.
3.6. Paradigma Keilmuan Baru
Sebagaimana dikemukakan di depan tentang kemampuan konektivitas, berkat teknologi ini ilmu pengetahuan semakin mengerucut, menyatu dan bahkan menghasilkan hibrida. Perkembangan tersebut dirintis oleh para fisikawan yang mulai berspekulasi mencari te-ori umum yang dapat menerangkan hubungan tentang adanya empat gaya (gravitasi, elektromagnit, gaya kuat, dan gaya lemah) ke dalam teori string atau teori yang dapat menerangkan segala masalah (Theory of Everything). Dalam konteks ini, beberapa teknologi masa depan yang sedang dan akan mengubah paradigma kehidupan manusia adalah:
a. Nanosains dan Teknologi nano. Pada saat yang bersamaan dengan perintisan teori DNA, fisikawan Fei-neman mengutarakan gagasan ten-tang inti dari proses manipulasi materi atom dan molekul dengan menggunakan kehandalan materi itu sendiri. Dengan bantuan teknologi pemberdayaan yang sesuai dengan ukuran nano tersebut, diharapkan
1 Misalnya ketika computer Deep Blue menga-lahkan Garry Kasparov dalam suatu seri per-tandingan catur (1996-1997).
bahwa masalah gravitasi lantas ti-dak menjadi kendala, selagi tegang-an permukategang-an dtegang-an gaya tarik be-kerjanya akan menjadi semakin signifikan.
b. Neurosains kognitif. Istilah neuro-sains kognitif berasal dari “kognisi” yaitu proses mengetahui, dan “neu-rosains” yaitu ilmu yang mempelajari sistem saraf. Ilmu ini berupaya un-tuk melokalisasi bagian-bagian otak sesuai dengan fungsinya dalam kog-nisi. Oleh karena itu fokusnya ada-lah otak dan sistem saraf yang ber-kaitan dengan fungsi otak. Ilmu ini pada dasarnya berupaya untuk mengungkap struktur dan fungsi dari otak manusia.
c. Teknologi pencitraan. Studi tentang optik mengantarkan pada penelitian yang lebih jauh mengenai pencitraan. Di antara teknologi pencitraan yang paling memberikan sumbangan be-sar pada kehidupan abad XXI adalah serat optik, hologram, dan Realitas Virtual.
d. Hologram/Holografi.Hologram ada-lah produk dari teknologi holografi. Hologram terbentuk dari perpaduan dua sinar cahaya yang koheren dan dalam bentuk mikroskopik. Holo-gram bertindak sebagai gudang in-formasi optik. Inin-formasi-inin-formasi optik itu kemudian akan membentuk suatu gambar, pemandangan, atau adegan.
e. Teknologi Informasi. Dunia kehi-dupan dan pendidikan khususnya pada abad XXI ini telah dicirikan oleh hadirnya teknologi informasi, yang dampaknya telah mengubah berbagai sendi kehidupan yang ber-sifat mendasar. Dalam kaitannya de-ngan dunia akademis, sains dan tek-nologi tersebut di atas telah mem-buka wawasan baru tentang realitas alam, manusia (kemampuan dan keterbatasannya) serta makna kehi-dupan sosial budayanya, sehingga mendobrak dominasi filsafat il-mu reduksionistik pada tataran ontologis, epistimologis maupun metodologis.
3.7. Tekno-Sains
Berkat teknologi baru yang dihasilkan oleh gugus (cluster) sains di atas, lahirlah internet, komunikasi elektronik nirkabel (mobile communication), mul-Gambar 3.
timedia dan berbagai teknologi deri-vasinya ke dalam dunia kehidupan nyata: sosial politik, ekonomi, budaya dan keamanan, sehingga dunia ilmu pengetahuan larut dalam kehidupan nyata yang dikondisikan oleh dimensi sejarah. Berbeda dengan abad ke XX ketika sains, teknologi dan seni ma-sih terfragmentasi, mulai abad XXI berbagai ilmu mulai mengarah pada konvergensi. Dalam rangka konvergensi itu, muncullah tekno-sains yaitu ilmu yang dikembangkan dengan dukungan teknologi informasi.
Teknosains adalah istilah yang di-perkenalkan oleh filsuf Belgia Gilbert Hottois (1979) yang mencermati ada-nya paradigma keilmuan baru, di ma-na teknologi dan sains tidak dapat dipisahkan satu sama lain, karena dalam kenyataannya teknologi dewa-sa ini memperkembangkan dan da-pat menghasilkan sains. Konsep ini kemudian dipergunakan oleh ‘Scien ce and Technology Studies’ untuk me-nengarai munculnya masyarakat mo-dern, di mana dalam interaksi dan pemberdayaan sosialnya yang mencakup juga aspek politik, ekonomi, dan budaya, pengaruh simbiosis teknologi dan sains dalam arti positif maupun negatif tidak dapat dilepaskan. Pemberdayaan itu seolah-olah menubuh (embedded) dalam diri pribadi dan spirit masyarakat.
3.8. Budaya Internet dan Cyber Society
Sejak dimulainya wacana untuk menghubungkan pengguna komputer satu dengan lainnya yang hanya digu-nakan di lingkungan perguruan tinggi ternama, perkembangan internet seka-rang ini mengalami kemajuan yang luar biasa. Kemajuan itu pertama
ditunjang oleh penemuan sains mate-rial, sains pencitraan, dan kedua oleh bahasa program yang canggih sehingga memungkinkan pengguna internet melakukan berbagai kegiatan di dunia maya secara interaktif antara: dirinya sendiri dengan komputer atau dengan sesama pengguna lain; secara perorangan atau kelompok; telah mengenal atau belum; di tetangga atau di benua lain; dan dalam durasi waktu yang tak terbatas. Ini berarti pengalaman yang didapatkan hampir sama dengan kehidupan nyata sehari-hari. Ketika internet juga digunakan dalam dunia bisnis, kemampuannya berkembang luar biasa. Pengertian bisnis tidak ter-batas pada hal-hal yang berkaitan dengan perdagangan dalam pengertian yang sempit, tetapi semua kegiatan, instrumen, institusi, produksi, distribusi dan konsumsi yang dilaksanakan oleh korporasi, konglomerat, organisasi, termasuk juga perguruan tinggi. Jumlah pengguna internet yang besar dan semakin berkembang, telah mewujudkan budaya internet. Internet mempunyai pengaruh yang besar atas perkembangan ilmu pengetahuan dan cara pandang dunia.
Konvergensi antara internet dengan komunikasi selular (mobile phone) yang disertai oleh semakin tinggi dan cang-gihnya kapasitas operasionalnya, kemu-dian didukung oleh berbagai inovasi pe-rangkat keras yang semakin menubuh dengan diri kita, maka suka atau tidak, internet mulai menggantikan moda ko-munikasi kehidupan sosial (termasuk juga ekonomi, politik, budaya), dan bah-kan dapat mengubah sistem dan nilai budaya serta dimensi spiritual, berikut dengan implikasi baik buruknya. l (Bersambung)
Himpunan Peraturan di
Bidang Pendidikan
Bambang Suryadi 1
1Staf Pofesional
BSNP dan dosen Fakultas Psikologi UIN Jakarta
Meskipun produk hukum tersebut telah ditetapkan menjadi perundang-udangan, namun masih banyak masyarakat yang belum mengetahui dan memahaminya. Akibatnya, perundang-undangan tersebut kurang memberikan dampak yang signifikan dalam peningkatan mutu pendidikan nasional. Sangat disayangkan memang, sebab untuk menghasilkan sebuah produk hukum, pemerintah telah membelanjakan biaya dan energi yang sangat besar melalui diskusi publik yang sangat alot. Yang perlu digarisbawahi bawah dana tersebut sebenarnya uang rakyat juga. Tidak berlebihan jika dikatakan telah terjadi kesenjangan antara pengeluaran dana untuk menghasilan sebuah produk hukum dan pengetahuan serta pemahaman rakyat tentang peraturan tersebut.
Diantara faktor yang menyebabkan masyarakat umum kurang mengetahui produk hukum adalah minimnya sosialisasi yang dilakukan pemerintah. Sosialisasi yang ada hanya terbatas pada segmen masyarakat tertentu saja. Faktor kedua adalah terbatasnya akses masyarakat kepada produk-produk hukum. Tidak semua produk hukum bisa ditemukan di pasaran karena pencetakannya terbatas. Sementara masih banyak warga masyarakat yang tidak bisa mengakses produk hukum
S
alah satu upaya peningkatan mutu pendidikan nasional
yang dilakukan pemerintah adalah dengan membuat
peraturan perundang-undangan dalam bidang pendidikan.
Peraturan perundangan-udangan ini ditetapkan dalam bentuk
Undang-undang, Peraturan Pemerintah, dan Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan. Sejak tahun 2003 sampai tahun
2012 banyak produk hukum yang ditetapkan menjadi
Undang-undang, Peraturan Pemerintah, maupun Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan.
yang dimuat dalam website kementerian atau lembaga pemerintahan karena mereka kurang mengenal teknologi informasi. Sehingga dapat dipastikan produk hukum tersebut hanya menjadi dokumen dan dipahami oleh sebagian kecil warga masyarakat. Ironis memang. Sebuah negara yang selalu mengemukakan aspek hukum, tetapi sebagian besar rakyatnya masih belum melek hukum.
Kondisi di atas telah mendorong Weinata Sairin anggota Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) untuk menghimpun peraturan di bidang pendidikan. Suatu usaha mulia dan terpuji yang perlu diacungi jempol dan diberi apresiasi yang setinggi-tingginya. Melalui usaha tersebutlah produk hukum dapat diketahui serta dipahami dengan mudah. Sebab keberadaan produk hukum yang selama ini tersebar atau terpencar-pencar, bisa dihimpun menjadi satu dalam bentuk buku. Sehingga siapapun yang menginginkan peraturan tersebut bisa mendapatkannya dengan mudah di pasaran.
Mengenai pentingnya upaya pening-katan mutu pendidikan melalui produk hukum, penyunting menyebutkan seba-gai berikut:
“Sehubungan dengan upaya untuk memajukan pendidikan, maka pemahaman tentang keten-tuan perundang-undangan di bi-dang pendidikan amatlah perlu dan mendesak. Pemahaman, penguasaan ketentuan perundang-undangan dan upaya untuk mengimplementasikannya adalah bagian integral dari upaya untuk memajukan pendidikan”. (hal x).
Weinata dalam melakukan kompilasi produk hukum tersebut, sesuai dengan kapasitasnya sebagai anggota BSNP, sengaja memilih produk hukum tentang sistem pendidikan. Mengapa? Pendidikan ini merupakan politik tingkat tinggi (high politic) dalam rangka membentuk jati diri, karakter, dan perilaku bangsa. Dengan pengertian lain, tidak ada lang-kah strategis selain pendidikan untuk melakukan perubahan perilaku dan pola pikir rakyat Indonesia.
Dalam konteks perundang-undang-an, pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana
belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif me-ngembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecer-dasan, akhlak mulia serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Buku setelah 31 halaman tersebut oleh penyuntingnya diberi judul “Him-punan Peraturan di Bidang Pendidikan”. Kandungan isinya terdiri atas 15 (lima belas) peraturan dengan rincian 2 (dua) Undang-undang, 9 (sembilan) peraturan pemerintah, 1 (satu) Peraturan Men-diknas RI, dan 3 (tiga) Keputusan Mendiknas. Kandungan isi tersebut dilengkapi dengan sambutan Sekretaris Jenderal Departemen Pendidikan Na-sional (sekarang menjadi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan) dan Ketua Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP), selain tentunya, ada seberkas ucap dari penyunting yang juga sebagai seorang teolog tersebut.
Dua undang-undang yang mutlak dipahami oleh pelaku dan pemerhati pendidikan serta masyarakat luas adalah Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Turunan dari kedua undang-udang tersebut, juga di-temukan dalam buku ini. Diantaranya adalah Peraturan Pemerintah (PP) No-mor 19 Tahun2005 tentang Standar Pen-didikan Nasional, PP Nomor 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan. Berikutnya adalah PP tentang Wajib Belajar, PP Ten-tang Pendanaan Pendidikan, PP TenTen-tang Guru, PP tentang Dosen, PP Tentang Pendidikan Kedinasan, dan PP tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pen-didikan. Sedangkan Keputusan Menteri Pendidikan Nasional yang dihimpun dalam buku ini adalah yang terkait de-ngan buku, pede-ngangkatan Anggota BSNP dan Penunjukan Kepala Sekretariat BSNP.
ketentuan perundang-undangan di bi-dang pendidikan sehingga mampu memantapkan peran dan kontribusi mereka dalam meningkatkan kualitas pendidikan. Penyunting menuliskan harapan ini pada paragrap kelima dari pengantarnya.
Buku ini sangat mudah dibaca dan dipahami karena disusun berdasarkan kronologis dan hirarki hukum, mulai dari undang-undang, peraturan peme-rintah, sampai ke keputusan Menteri Pendidikan Nasional. Oleh karena itu tidak berlebihan jika dikatakan bahwa karya ini merupakan karya kreatif dari penyunting yang lahir pada tanggal 23 Agustus 198 di Jakarta. Perhatian penyunting terhadap mutu pendidikan nasional melalui karyanya ini semestinya diapresiasi dengan membaca, memahami, dan mengimplementasikan perundang-undangan di bidang pendidikan dengan sebaik-baiknya. Hanya dengan cara ini-lah produk hukum dapat membumi di tanah air Indonesia.
Buku yang dihimpun anggota BSNP dua periode (2005-2009 dan 2009-200) tersebut sebenarnya merupakan penyem-purnaan dari buku sebelumnya dengan judul yang sama (Himpunan Peraturan di Bidang Pendidikan) yang diterbitkan tahun 2010 oleh Penerbit Jala Permata Aksara. Bedanya adalah pada buku pertama ada UUD Negara RI 195 dan UU Nomor 9 Tahun 2009 tentang Badan Hukum Pendidikan. Sedangkan pada buku terbitan tahun 2012 ini kedua UU tersebut tidak ada. Karena UU BHP telah dibatalkan oleh Mahkamah Konstitusi.
Buku yang serupa juga telah diter-bitkan oleh Kementerian Pendidikan Nasional (sekarang Kementerian Pen-didikan dan Kebudayaan) tahun 2010. Jika dibandingkan dengan buku yang disunting Weinata, ada beberapa per-bedaan. Perbedaan yang menyolok adalah judul buku itu sendiri. Weinata Sairin cukup memberikan judul dengan “Himpunan Peraturan di Bidang Pen-didikan”. Dapat dipahami kata peraturan disini mencakup undang-undang dan peraturan pemerintah. Sebaliknya judul buku terbitan Kemdiknas adalah “Un-dang-Undang dan Peraturan Pemerintah Bidang Pendidikan”.
Perbedaan kedua dapat dilihat da-ri segi isi buku tersebut. Pada buku terbitan Kemdiknas, memuat dua
Un-dang-undang yang tidak ada di buku Weinata Sairin. Pertama, Undang-un-dang Nomor 3 tahun 2007 tentang Perpustakaan. Kedua, Undang-undang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan. Kemudian, ada satu peraturan pemerintah yang ada di buku terbitan Kemdiknas, tetapi tidak ada di buku Weinata Sairin. Yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Tunjangan Profesi Guru dan Dosen, Tunjangan Khusus Guru dan Dosen, serta Tunjangan Kehormatan Professor.
Sebaliknya ada empat Keputusan Mendiknas yang ada di buku Weinata Sairin, tetapi tidak ada di buku terbitan Kemdiknas. Pertama, Peraturan Men-diknas RI Nomor 2 Tahun 2008 ten-tang Buku. Kedua, Keputusan Men-diknas Nomor 00/P/2005 tentang Pengangkatan Anggota Badan Standar Nasional Pendidikan dan Penunjukan Kepala Sekretariat Badan Standar Nasional Pendidikan. Ketiga, Keputusan Mendiknas Nomor 01/P/2005 tentang Pengangkatan Anggota Sekretariat Badan Standar Nasional Pendidikan. Keempat, Keputusan Mendiknas Nomor 067/ P/2009 tentang Pengangkatan Anggota Badan Standar Nasional Pendidikan dan Penunjukan Kepala Sekretariat Badan Standar Nasional Pendidikan.
Dengan adanya perbedaan tersebut, kedua buku itu pada prinsipnya saling melengkapi. Sehingga kedua buku tersebut perlu dimiliki oleh setiap insan yang ingin mengetahui dan memahami lebih mendalam tentang peraturan di bidang pendidikan. l
Judul
:
Himpunan Peraturan di Bidang
Pendidikan
Penyunting :
Weinata Sairin, M.Th
Penerbit :
Media Prima Aksara Jakarta
Tahun Terbit :
2012
Jumlah halaman :
431 halaman
Berita BSNP*
P
emerintah telah menetapkan kebijakan untuk tetap menyelenggarakan ujian nasio-nal atau UN pada tahun 2012. Kebijakan ini ditetapkan dalam bentuk Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 59 Tahun 2011 tentang Kriteria Kelulusan Peserta Didik dari Satuan Pendidikan dan Penyelenggaraan Uji-an Sekolah/Madrasah dUji-an UjiUji-an Nasional. Un-tuk itu, semua lini harus bekerjasama, bahu membahu, dan menyatukan langkah untuk mensukseskan penyelenggaraan UN tahun 2012 dengan kejujuran dan prestasi.Demikian pesan Musliar Kasim Wakil Men-teri Bidang Pendidikan KemenMen-terian Pendi-dikan dan Kebudayaan ketika membuka ra-pat koordinasi dan penandatanganan kerja sama penyelenggaraan UN tahun 2012 di Jakarta (8-9 Maret 2012). Hadir dalam acara ini seluruh Kepala Dinas Pendidikan Provinsi, Ke-tua Penyelenggara UN Tingkat Provinsi, dan Rektor Perguruan Tinggi Negeri Koordinator Pengawasan UN. Selain itu juga hadir anggota BSNP, Kepala Balitbang Kemdikbud, dan para pejabat di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Menurut Musliar Kasim, untuk melihat apa-kah penyelenggaraan UN sudah baik atau belum sangat sederhana, yaitu dengan melihat masih ada keluhan dari masyarakat atau tidak. “Untuk melihat kinerja kita baik atau buruk, sederhana saja, apakah masyarakat sudah puas atau belum. Jika masih ada keluhan terhadap layanan yang kita diberikan, tandanya kita belum berbuat sesuai keinginan masyarakat”, ungkap mantan Rektor Universitas Andalas tersebut.
Selama ini, tambah Musliar Kasim, persepsi
yang beredar di masyarakat penyelenggaraan UN itu hanya menghambur-hamburkan uang negara, sementara hasilnya masih belum di-terima sebagai hasil yang kredibel. “Selama ini perguruan tinggi belum percaya bahwa UN diselenggarakan dengan jujur dan kredibel. Jika jujur, maka tidak ada alasan bagi perguruan tinggi untuk tidak mau menerima hasil UN sebagai tiket masuk perguruan tinggi”, papar Musliar Kasim.
Untuk itu diperlukan langkah-langkah konkrit supaya hasil UN diterima semua pi-hak, khususnya pihak perguruan tinggi supa-ya bisa menjadikan hasil UN sebagai salah satu pertimbangan masuk ke perguruan tinggi. Keterlibatan perguruan tinggi dalam penyelenggaraan UN sangat strategis dalam meningkatkan kredibilitas hasil UN.
Djemari Mardapi Ketua Penyelenggara UN Tingkat Pusat mengatakan BSNP memberikan wewenang khusus kepada perguruan tinggi. Diantaranya adalah mengawasi dari proses pencetakan naskah soal di percetakan sampai ke pendistribusian naskah soal ke daerah-daerah. Perguruan tinggi juga memiliki wewe-nang untuk menentukan pengawas di satuan pendidikan, pengawas ruang ujian, dan pemin-daian lembar jawaban ujian nasional untuk SMA/MA dan SMK.
“Pemberian wewenang ini karena pergu-ruan tinggi adalah lembaga yang akan meng-gunakan hasil ujian nasional”, ungkap Djemari Mardapi.
Kepala Badan Penelitian dan Pengembang-an Kemdikbud Khairil Anwar Notodiputro dalam sambutannya mengatakan rapat koordinasi
Dari kiri ke kanan, deret depan, Musliar Kasim Wakil Menteri Bidang Pendidikan, Khairil Anwar Notodiputro Kepala Balitbang Kemdikbud, Djemari Mardapi Ketua Penyelenggara UN Tingkat Pusat, Hendarman Sekretaris Balitbang, dan Hari Setiadi Kepala Puspendik dalam acara rapat koordinasi pelaksanaan UN tahun 2012 di Jakarta.
* Bambang Suryadi
PELAKSANAAN UN YANG
JUJUR DAN BERPRESTASI
Berita BSNP
dan penandatanganan surat kerjasama pelak-sanaan UN tahun 2012 bertujuan untuk me-mantapkan penyelenggaraan UN. “Rapat koor-dinasi hari ini untuk menyamakan persepsi dalam rangka meningkatkan akseptabilitas, kredibilitas, dan obyektifitas penyelenggaraan UN. UN yang kredibel sangat penting, tidak saja untuk mengukur pencapain anak didik, tetapi juga untuk mendapatkan potret yang utuh tentang pendidikan kita. UN yang kre-dibel juga menjadi pintu masuk yang baik untuk menjadikan hasil UN sebagai bahan per-timbangan masuk ke perguruan tinggi”, ungkap Kepala Balitbang.
Sebelum diselenggarakan rapat koordi-nasi, tambah Khairil Anwar, ada serentetan acara yang terkait dengan persiapan penye-lenggaraan UN. Diantaranya adalah penan-datanganan pakta integritas, validasi data
peserta UN, lokakarya penyelenggaraan UN dengan tema peningkatan tingkat aksep-tabilitas, kredibilitas, dan obyektifitas UN, pe-luncuran UN oleh Menteri, sosialisasi oleh BSNP dan Balitbang tentang rencana penye-lenggaraan UN, POS, dan kisi-kisi UN pada bulan Desember 2011, rapat koordinasi persiapan dengan bendahara UN dinas pendidikan dan perguruan tinggi pada bulan Februari 2012.
Rapat koordinasi kali ini juga ditandai dengan pembacaan ikrar penyelenggaraan UN yang jujur dan berprestasi oleh tiga perwakilan peserta, yaitu Rektor Universitas Mulawarman, Kepala Dinas Pendidikan Papua, dan Ketua Penyelenggara UN Provinsi Nusa Tenggara Barat. Pada waktu yang bersamaan, Wakil Menteri Bidang Pendidikan juga menyematkan PIN “Prestasi Ya, Jujur Harus” secara simbolis kepada seluruh peserta rapat koordinasi.l
P
elaksanaan Ujian Nasional atau UN tahun 2012 diharapkan lebih kredibel. Untuk itu diperlukan koordinasi yang terus menerus, se-jak persiapan, pelaksanaan, sampai hasil UN diumumkan. Koordinasi lintas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama, Kementerian Dalam Negeri dan Ke-polisian Republik Indonesia mutlak diwu-judkan. Demikian juga koordinasi antara Penye-lenggara UN Tingkat Pusat, Perguruan Tinggi Negeri Koordinator Pengawasan UN, dan Penye-lenggara UN Tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota dan Satuan Pendidikan.Demikian kesepakatan rapat koordinasi Penyelenggara UN Tingkat Pusat di BSNP, Selasa (3/4/2012). Hadir dalam rapat tersebut Musliar Kasim Wakil Menteri Bidang Pendidikan, Ainun Na’im Sekretaris Jenderal, Suyanto Dirjen
Pen-KOORDINASI YANG BAIK KUNCI
KEBERHASILAN PENYELENGGARAAN UN
didikan Dasar, Haryono Umar Irjen, Syawal Gul-tom Kepala Badan Sumber Daya Manusia dan Penjaminan Mutu Pendidikan, Khairil Anwar No-todiputro Kepala Balitbang, anggota BSNP, dan para pejabat eselon dua dan tiga di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Menurut Musliar Kasim, UN merupakan ke-giatan rutin dalam proses pendidikan. Karena itu tidak perlu dianggap sacral sehingga orang tidak terlalu cemas. “UN merupakan kegiatan rutin dalam proses pendidikan, kita tidak perlu berlebihan menyikapinya, apalagi menjadikannya sebagai sesuatu yang sacral yang berakibat munculnya kecemasan yang berlebihan. Publikasi tentang UN juga semestinya tidak perlu berlebihan”, ungkap Wakil Menteri seraya menambahkan diperlukan cara dan strategi sosialisasi UN yang tidak
Berita BSNP
membuat orang cemas.
Suyanto berpandangan bahwa kecemas-an ykecemas-ang moderat dalam menghadapi UN di-perlukan. “Secara teoritis dan empiris, ada hubungan yang erat antara tingkat kecemasan yang moderat dan prestasi belajar. Jadi hal yang wajar jika murid-murid akan ujian ada rasa cemas. Jika mereka tidak mengalami kecemasan, justru tidak wajar”, kata Dirjen Pendidikan Dasar tersebut sambil memberikan alasan orang yang antri beli tiket pada musim puncak saja mengalami kecemasan, apalagi menghadapi UN.
Proses pencetakan bahan UN saat ini su-dah selesai dilakukan. Bahkan untuk wilayah tertentu sudah mulai didistribusikan. “Untuk wilayah kepulauan seperti di Papua, Maluku, dan Riau, distribusi soal dilakukan lebih awal. Tujuannya adalah untuk memastikan supaya pada hari pelaksaan UN tidak ada soal yang terlambat”, kata mantan Rektor Universitas Andalas tersebut.
Untuk menjaga keamanan dan keraha-siaan soal UN, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan bekerjasama dengan pihak kepo-lisian. Keterlibatan polisi itu adalah dalam pengamanan soal UN, bukan dalam penga-wasan pelaksanaan UN di satuan pendidikan.
“Informasi tentang wewenang dan keterlibatan Polisi dalam UN ini perlu dipahami oleh masyarakat luas “, tegas Musliar Kasim yang pernah menjabat sebagai Ketua Majelis Rektor Perguruan Tinggi Negeri se-Indonesia.
Lebih lanjut Musliar Kasim megatakan, Polri sudah menyatakan komitmennya untuk tidak masuk ke sekolah. Pihak Polri telah mengadakan konferensi pers tentang ini pada tanggal 28 Maret 2012.
Sementara Khairil Anwar Notodiputro Kepala Balitbang menyoroti pentingnya exit strategy jika terjadi hal-hal yang diluar dugaan panitia penyelenggara. “Exit strategy ini perlu kita pikirkan untuk mengantisipasi terjadinya hal-hal yang tidak kita inginkan, seperti jika naskah soal kurang atau ada yang rusak”, ungkap Khairil.
Pusat Informasi dan Humas (PIH) Ke-menterian Pendidikan dan Kebudayaan mem-buka Posko UN mulai tanggal 13 sampai 27 April 2012, dari jam 06.00 sampai 16.00. Selain membuka Posko UN, PIH juga menyediakan call center dengan nomor 177 untuk menerima pengaduan masyarakat tentang UN. Untuk sementara waktu call center tersebut bisa dihubungi melalui Telkomsel dan telepon rumah. l
U
ntuk menghasilkan soal ujian nasional yang bermutu diperlukan penulis soal yang terampil, kompeten, dan ahli pada bidang mata pelajaran tertentu. Untuk mencapai tujuan tersebut, Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) bekerjasama dengan Pusat PenilaianPendidikan (Puspendik) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menyelenggarakan pelatihan penulisan soal ujian nasional SD/MI/SDLB dari tanggal 16-22 Maret 2012 untuk tahap pertama dan dari tanggal 30 Maret sampai dengan 5 April 2012 untuk tahap kedua.
GURU-GURU SD/MI DAN SDLB SIAP
HASILKAN SOAL UN BERMUTU
Berita BSNP
Djemari Mardapi, Ketua Penyelenggara UN dalam penjelasannya saat rapat pleno BSNP di Jakarta (13/3/2012) mengatakan tujuan pelatihan ini adalah untuk menghasilkan soal UN yang bermutu. “Guru yang bermutu akan menghasilkan soal UN yang bermutu. Untuk memastikan para penulis soal memiliki keterampilan, maka dilakukan pelatihan penu-lisan soal”, papar Djemari Mardapi.
Pada tahap pertama, pelatihan diseleng-garakan di 17 provinsi, yaitu Maluku, Maluku Utara, Papua Barat, Papua, NTB, NTT, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sumatera Utara, Sulawesi Utara, Gorontalo, Kalimantan Tengah, Jambi, Jawa Barat, Jawa Timur, Kalimantan Barat, dan Bengkulu. Sedangkan provinsi lainnya masuk pada tahap kedua. Di masing-masing provinsi ada seorang dari anggota BSNP dan dua orang dari Puspendik. Peran anggota BSNP adalah melakukan pemantauan, sedangkan peran dari Puspendik adalah memberikan pelatihan penulisan soal UN.
Pelaksanaan penulisan soal UN SD/MI di Jawa Barat, sebagaimana dilaporkan oleh M. Aman Wirakartakusumah Ketua BSNP, ber-jalan dengan baik, guru-guru bersemangat menyiapkan soal yang bermutu dengan tim penelaah dari Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). Namun, tambah M. Aman, ada keluhan dari guru-guru yang menyiapkan soal UN SDLB. Jumlah penulis soal untuk SDLB sedikit tetapi soal yang dibuat banyak, sehingga satu orang harus membuat soal untuk dua mata pelajaran.
Di Sumatera Utara, Djemari Mardapi mene-mukan beberapa hal yang perlu mendapat perhatian pada kegiatan tahap kedua yang berlangsung dari tanggal 30 Maret sampai 5 April 2012. “Ada ada gambar soal biologi yang kurang jelas, kunci jawaban matematika ada yang salah, kemampuan guru menulis soal bervariasi”, papar Djemari seraya menambahkan sebagian besar peserta guru perempuan.
Edy Tri Baskoro yang bertugas ke Ternate melaporkan guru yang diundang memiliki pengalaman menulis soal. Kisi-kisi matematika perlu ditinjau kembali karena banyak meng-hitung dan meng-hitungannya campuran. Gambar yang dipakai bagus dan jelas, diambil dari buku sekolah elektronik.
Peserta pelatihan ini adalah guru-guru SD/MI/SDLB. Di setiap kabupaten/kota dipi-lih satu guru untuk masing-masing mata pela-jaran Bahasa Indonesia, Matematika, dan Ilmu Pengetahuan Alam dengan komposisi dua orang guru SD dan satu orang guru MI. Se-dangkan untuk SDLB, ada 18 orang guru sesuai dengan jenis ketunaan siswa.
Zul Arsiah yang bertugas di Nusa Tenggara Barat mengatakan, pada hari pertama
pela-tihan, peserta dikenalkan tentang teknik penyu-sunan kisi-kisi, teknik penulisan soal pilihan ganda, teknik telaah dan revisi soal, teknik perakitan soal, dan latihan penyusunan soal pilhan ganda.
Soal yang sudah disusun, tambah Zul Arsiah, akan ditelaah dan dirakit oleh dosen dari perguruan tinggi dan guru senior yang berpengalaman dalam penulisan soal. Untuk setiap soal, ada dua dosen dan dua guru senior yang menelaah dan merakit soal yang disusun oleh guru-guru. Selain itu, ada sepuluh orang tim pengetikan naskah soal.
Untuk menjaga integritas peserta pela-tihan, pada awal kegiatan mereka diminta untuk menandatangani surat pernyataan integritas. “Dengan surat pernyataan ini kita ingin memastikan bahwa soal yang disusun tetap terjaga obyektifitas dan kerahasiaannya”, ungkap Sekretaris Dinas Pendidikan NTB yang mewakili Kepala Dinas dalam acara pembukaan pelatihan. Tas dan handphone juga tidak di-perbolehkan untuk dibawa ke ruang tempat pelatihan penulisan soal.
Hal lain yang perlu diperhatikan oleh para peserta pelatihan penulisan soal adalah buku yang dijadikan acuan dalam penulisan soal, yaitu buku yang sudah dinyatakan lolos oleh BSNP sebagai buku teks pelajaran.
Soal Pilihan Ganda
Bentuk soal yang disusun adalah bentuk soal pilihan ganda. Mengapa harus pilihan gan-da? Menurut Zul Arsiah, untuk ujian nasional yang sifatnya massal, maka pilihan ganda menjadi pilihan yang tepat. Aspek kognitif yang diukur juga banyak, mulai dari ingatan, pemahaman, sampai aplikasi. Juga karena sifatnya yang obyektif dan mencakup materi pelajaran yang luas. Kelebihan lainnya adalah penskoran mudah dilakukan dibandingkan dengan soal uraian.
Namun, tambah Zul Arsiah, soal pilihan ganda juga memiliki keterbatasan, yaitu memerlukan waktu yang lebih lama untuk menyiapkan soal. Bagian yang paling sulit adalah menentukan pilihan jawaban dengan pengecoh yang homogen dan berfungsi. Soal pilihan ganda juga memungkinkan anak untuk menebak jawaban (guessing).
Berita BSNP
harus homogen dan logis. Selain itu, setiap soal harus mempunyai satu jawaban yang benar.
Kedua adalah segi konstruksi, yaitu ben-tuk atau bangunan soal itu sendiri. Pokok soal harus dirumuskan secara jelas dan tegas. Ru-musan pokok soal dan pilihan jawaban harus merupakan pernyataan yang diperlukan saja. Pokok soal tidak boleh memberi petunjuk ke arah jawaban yang benar. Pokok soal juga tidak boleh mengandung pernyataan yang bersifat negatif ganda, misalnya pernyataan yang mengandung kata “tidak kecuali”. Pan-jang rumusan pilihan jawaban harus rela-tif sama. Pilihan jawaban tidak boleh me-ngandung pernyataan “semua pilihan waban di atas salah” atau “semua pilihan ja-waban di atas benar”.
Pilihan jawaban yang berbentuk angka ha-rus disusun berdasarkan urutan besar kecilnya nilai angka tersebut. Gambar grafik, tabel, di-agram dan sejenisnya yang terdapat pada soal harus jelas dan berfungsi. Butir materi soal jangan bergantung pada jawaban soal sebelumnya.
Ketiga adalah segi bahasa. Bahasa yang digunakan tidak tidak boleh bersifat multi taf-sir. Setiap soal harus menggunakan bahasa yang sesuai dengan kaidah bahasa Indonesia. Jangan menggunakan bahasa yang berlaku setempat. Pilihan jawaban jangan mengulang kata atau frase yang bukan merupakan satu kesatuan pengertian.
Selama mengikuti pelatihan penulisan soal, menurut pengamatan penulis, peserta sa-ngat antusias, aktif, partisipatif, dan responsif. “Soal itu terlalu ngambang dan tidak jelas”, ung-kap seorang peserta ketika dipaparkan contoh soal yang pernyataannya tidak jelas. Setelah mengikuti penjelasan dari nara sumber, mereka juga bisa memberi penilaian terhadap soal-soal yang dijadikan contoh. “Soal itu jelek” ungkap peserta mengomentari contoh soal yang dipaparkan nara sumber.
Hasil yang diharapkan dari pelatihan penu-lisan soal ini adalah tiga buah paket soal yang terdiri atas satu paket soal UN Utama, satu pa-ket soal UN Ulangan, dan satu papa-ket soal UN Cadangan. l
HARMONISASI DAN SINKRONISASI
KEGIATAN BSNP
U
ntuk pelaksanaan tahapan kegiatan ke-lima (uji coba instrument) yang diseleng-garakan di delapan provinsi dan tahapan ke-giatan ketujuh (pengumpulan data) yang di-selenggarakan di enam belas provinsi, BSNP melakukan harmonisasi dan sinkronisasi ke-giatan. Caranya adalah dengan mengundangseluruh ketua dan sekretaris tim ahli untuk duduk bersama dan membicarakan rencana pelaksanaan kegiatan tersebut, pada hari Selasa (27/3/2012) di ruang sidang BSNP.
“Tahun ini BSNP melaksanakan delapan kegiatan pemantauan. Setiap kegiatan akan tu-run ke lapangan di delapan provinsi untuk uji
M. Aman
Berita BSNP
coba instrument dan di enam belas provinsi un-tuk pengumpulan data. Karena itu diperlukan harmonisasi dan sinkronisasi kegiatan”, ucap M. Aman Wirakartakusumah mengawali pe-ngarahannya kepada ketua dan sekretaris tim ahli.
Harmonisasi dan sinkronisasi ini, lanjut M. Aman, meliputi wilayah atau provinsi yang akan dikunjungi, waktu pelaksanaan kegiatan, responden, dan instrument. Pada kesempatan yang sama, M. Aman juga menetapkan Sisworo sebagai koordinator kegiatan pemantauan untuk delapan standar.
Untuk kegiatan uji coba instrument,
ma-Rapat pembahasan tentang harmonisasi dan sinkronisasi kegiatan BSNP diikuti oleh anggota BSNP, Ketua dan Sekretaris Tim Ahli, dan staf keuangan.
sing-masing tim akan berkunjung ke daerah tanpa digabung dengan tim lain. Namun daerah yang dikunjungi perlu dipetakan sehingga ter-jadi pemerataan. Sedangkan untuk kegiatan pengumpulan data, ada dua kegiatan standar dilaksanakan secara bersama-sama.Sehingga perwakilan tim, mesti mewakili dua standar dengan komposisi, misalnya, satu orang dari standar A dan dua orang dari standar B.
Standar yang target respondennya me-miliki karakteristik khusus, seperti standar Pendidikan Nonformal, akan melakukan pe-ngumpulan data secara mandiri tanpa diga-bung dengan standar lain.l
S
istem pendidikan nasional Indonesia yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, mulai diakui dan dijadikan benchmark oleh negara-negara lain. Diantaranya adalah negara Bangladesh yang melalui Kementerian Pendidikan Nasional Bangladesh melakukan kunjungan kerja dan studi banding ke Indonesia pada pertengahan Februari 2012.Populasi Bangladesh saat ini sekitar 160 juta penduduk dengan jumlah sekolah sebanyak 26.000 dan jumlah madrasah sebanyak 70.000. Di Bangladesh ada menteri pendidikan dasar dan menteri pendidikan tinggi.
Salah satu lembaga yang dikunjungi ada-lah Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP).
SISDIKNAS DIJADIKAN
BENCHMARK
PENDIDIKAN BANGLADESH
Sebanyak tiga belas orang dari Kementerian Pendidikan Nasional Bangladesh mengunjungi BSNP pada hari Selasa (14/2/2012). Mereka dipandu oleh Dr. Cecep Rustana, dosen Universitas Negeri Jakarta yang notabene juga sebagai konsultan pendidikan di Kementerian Pendidikan Bangladesh.
Berita BSNP
Delegasi dari Kementerian Pendidikan Bangladesh berdialog tentang Sistem Pendidikan Nasional dan Standar Nasional Pendidikan di BSNP. Mereka diterima oleh Ketua, Sekretaris, dan anggota BSNP.
Di Bangladesh, tambah Cecep, juga be-lum ada Badan Akreditasi Nasional (BAN) sebagaimana di Indonesia. Oleh karena itu, produk-produk BSNP tentang standar nasional pendidikan, bisa dijadikan benchmark dalam pengembangan standar nasional pendidikan di Bangladesh. Namun, sayangnya standar yang dikembangkan BSNP belum ada yang diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris, se-hingga para anggota rombongan merasa ke-sulitan untuk memahaminya karena mereka tidak bisa berbahasa Indonesia.
M. Aman Wirakartakusumah Ketua BSNP da-lam sambutannya menjelaskan sejak dibentuk pada tahu 2005, BSNP telah menyelesaikan seluruh standar nasional pendidikan untuk pendidikan dasar dan menengah. Mulai ta-hun 2009, BSNP mengembangkan standar pendidikan tinggi. “Seluruh delapan standar untuk pendidikan dasar dan menengah telah selesai dikembangkan dan ditetapkan menjadi Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan”, ungkap M. Aman sambil menambahkan sifat standar ini mengikat masing-masing satuan pendidikan di Indonesia.
Selain mengembangkan standar, tambah M. Aman, BSNP juga menyelenggarakan Ujian Nasional (UN) dan mengembangkan serta memantau dan mengevaluasi buku teks pela-jaran. “Dengan tugas dan wewenang yang be-gitu banyak, sementara anggota BSNP hanya 15 orang, maka BSNP memiliki wewenang un-tuk membenun-tuk tim ahli yang bersifat adhoc dalam pengembangan standar-standar terse-but”, jelas M. Aman yang memimpin BSNP sejak tahun 2011.
Djemari Mardapi dalam penjelasannya mengatakan bahwa dalam pengembangan standar tersebut, BSNP melakukan benchmark ke luar negeri. “Benchmarking ini dilakukan di negara-negara maju seperti Amerika, Eropa, Jepang, dan Korea”, ungkap Djemari sambil menjelaskan BSNP juga mengundang para ahli yang memiliki pengalaman di masing-masing negara untuk berbagi pengalaman mereka dalam mengembangkan standar pendidikan.
Menurut R. Eko Indrajit, jika sebelum tahun 2005 sistem pendidikan di Indonesia masih fo-kus kepada pemberian akses pendidikan ke-pada masyarakat, maka sejak era reformasi, per-hatian negara adalah bagaimana memberikan pendidikan yang bermutu. “Pemberian akses
Dalam konteks Sisdiknas,
sekolah dan madrasah memiliki
payung hukum yang sama
sehingga tidak ada lagi dikotomi
antara keduanya
M. Aman Wirakartakusumah Ketua BSNP
Berita BSNP
Hidayatullah Jakarta, menurut Rusli Ishaq Kepala MTs yang menerima kunjungan tersebut, sebab MTs Pembangunan merupakan madrasah unggulan di Provinsi DKI Jakarta untuk katagori MTs negeri dan swasta. “Setiap tahun MTs Pembangunan UIN Syarif Hidayatullah selalu menduduki peringkat tertinggi dalam UN”, ungkap Rusli seraya menambahkan prestasi tersebut dicapai selama lima tahun terakhir berturut-turut.
Secara terpisah, Eha Soriha guru Biologi kelas IX, mengatakan keunggulan lain yang dimiliki MTs Pembangunan adalah kurikulum kepada pendidikan yang bermutu ini salah
satu caranya adalah dengan mengembangkan standar nasional pendidikan”, ungkap Sekretaris BSNP tersebut seraya menegaskan standar yang dikembangkan BSNP bersifat minimal (minimum requirement) yang dijadikan sebagai alat atau tool untuk mencapai pendidikan bermutu.
Menurut salah satu anggota rombongan, di Bangladesh yang ada hanya kebijakan tentang pendidikan nasional. “Kami belum memiliki Un-dang-Undang pendidikan nasional. Yang ada hanya kebijakan yang dibuat oleh pemerintah
Rusli Ishaq Kepala MTs Pembangunan UIN Jakarta (kiri) menyampaikan cinderamata kepada pimpinan rombongan tamu dari Kementerian Pendidikan Bangladesh
dan disahkan oleh parlemen”, ungkapnya. Olah karena itu, sekembalinya ke Bangladesh, salah satu rekomendasi yang akan diberikan kepada pemerintah adalah untuk membentuk badan yang mengembangkan dan mengevaluasi standar nasional pendidikan. “Inilah cara yang strategis dan efektif untuk meningkatkan mutu pendidikan di Bangladesh”, ungkap delegasi tersebut dengan penuh semangat.
Selain ke BSNP, rombongan juga me-ngunjungi Kementerian Agama, Kementeri-an PendidikKementeri-an dKementeri-an KebudayaKementeri-an, dKementeri-an madra-sah-madrasah. Salah satu madrasah yang dikunjungi adalah MTs Pembangunan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada hari Rabu (15/2/2012). Madrasah Pembangunan me-rupakan madrasah laboratorium Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan UIN Syarif Hi-dayatullah Jakarta yang mengelola jenjang pendidikan MI, MTs, dan MA dengan jumlah murid kurang lebih 2.800 anak.
Dipilihnya MTs Pembangunan UIN Syarif
pendidikan yang menyeimbangkan antara aspek akademik atau intelektual dan spiritual ditambah dengan soft skill. “Setiap pagi murid-murid menunaikan shalat dhuha bersama dibawah bimbingan guru-guru. Sebelum
pu-Ujian Nasional itu adalah siklus
pendidikan yang harus dihadapi
dan tidak perlu ditakuti. Untuk
lulus UN dengan hasil yang
memuaskan kuncinya adalah guru
mengajar dengan penuh dedikasi
dan disiplin, sedangkan murid
harus rajin dan tekun belajar
ditambah berdo’a kepada Allah
Jakarta--Berita BSNP
lang ke rumah, pada sore hari, mereka terlebih dahulu menunaikan shalat ashar berjamaah di madrasah”, ucap mantan Wakil Kepala Madrasah Bidang Akademik tersebut.
Ketika ditanya tentang strategi yang dilakukan untuk mempersiapkan UN, guru Bio-logi tersebut mengatakan tidak ada strategi yang istimewa. “Untuk lulus UN dengan hasil yang memuaskan kuncinya ringan, yaitu guru mengajar dengan penuh dedikasi dan disiplin, sedangkan murid harus rajin dan tekun belajar
USAid DAN DIKTI BERKOLABORASI
TINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
H
ubungan antara Pemerintah Amerika dan Indonesia sangat kuat dalam hal pen-didikan. Salah satunya adalah bantuan USAid dalam bidang pendidikan. Sejak Desember 2011, USAId memberikan asistensi ke DIKTI Kemdikbud dalam bidang managemen pen-didikan tinggi.Selasa, 20 Maret 2012, tiga utusan dari USAid melakukan audiensi dengan BSNP. Me-reka adalah Mr Ken Tolo Konsultan, Mrs Kay Ikranagara Penasehat Penjaminan Mutu, dan Adi Pranowo Bagian Keuangan.
Menurut Pranowo dalam pengantarnya, sejak Desember 2011, USAid memulai proyek manajemen pendidikan tinggi. Dalam hal ini, USAid bekerjasama dengan DIKTI Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Tujuannya adalah untuk memberikan asistensi kepada DIKTI dalam memperkuat lembaga pendidikan tinggi, termasuk administrasi umum, kepemimpinana, penjaminan mutu, dan kerjasama dengan para
pemangku kepentingan.
Sampai saat ini, tambah Adi Pranowo, USAid sudah memilih sebelas perguruan tinggi, negeri dan swasta untuk dilakukan analisa ke-butuhan. Pada langkah berikutnya, akan dipilih 25 perguruan tinggi untuk dilibatkan dalam program ini.
Menurut Kem, terkait dengan program ke-pemimpinan, USAid akan memberikan pela-tihan kepemimpinan, baseline study, dan analisa kebutuhan. “Apa yang sebenarnya dibutuhkan oleh perguruan tinggi di Indonesia, sehingga target program ini mengenai sasarannya”, ungkap Kem.
Untuk mencapai tujuan tersebut, pada langkah awal, USAid perlu melakukan apa yang sudah dilakukan, terutama oleh BSNP terkait dengan standar pendidikan tinggi.
Menurut Aman Ketua BSNP, dari delapan standar nasional pendidikan, ada tiga stan-dar yang diserahkan kepada perguruan ditambah do’a kepada Allah”, ucap Eha yang berpandangan bahwa UN itu adalah siklus pendidikan yang harus dihadapi dan tidak perlu ditakuti. Dengan cara seperti inilah, tambah Eha, kejujuran dan prestasi dalam penyelenggaraan UN dapat dicapai. Namun, Eha yang kini kuliah pada program Magister Sains Psikologi di Fakultas Psikologi UIN Jakarta itu, tidak menafikan adanya pendalaman materi atau PM dan kelas tambahan bagi siswa kelas IX yang mengikuti UN bulan April 2012. l
Berita BSNP
tinggi, yaitu standar kompetensi lulusan, setandar penilaian, dan standar pengelolaan. Sedangkan lima stnadar lainnya, yaitu standar isi, stnadar sarana dan prasarana, standar biaya, standar proses, standar pendidik dan tenanga kependidikan, dikembangkan oleh BSNP.
Sejak tahun 2009, BSNP mulai mengem-bangkan standar pendidikan tinggi. Sampai saat ini hasilnya sudah direkomendasikan kepada Menteri untuk ditetapkan menajdai Keputusan Menteri.
Standar yang sudah dikembangkan BSNP, tambah M. Aman, dijadikan standar oleh BAN-PT dalam melakukan akreditasi pendidikan tinggi.Namun, jelas Aman, karena keberadaan BAN-PT lebihd awal dari BSNP, maka selama ini BAN-PT mengembangkan standar sendiri untuk
P
elaksanaan Ujian Nasional Pendidikan Kesetaraan atau UNPK perlu dipercepat sehingga murid-murid sekolahrumah mereka bisa melanjutkan ke perguruan tinggi, kisi-kisi UNPK perlu disosialisasikan segera supaya bisa dipelajari oleh murid-murid sekolah rumah, pelaksanaan UNPK disamakan dengan UN formal, dan supaya diberi peluang untuk ikut UN formal.Itulah empat aspirasi Asosiasi Sekolah Rumah dan Pendidikan Alternatif (Asah Pena) yang sampaikan dalam dialog dengan Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) di Jakarta, Selasa, 3 April 2012. Dari pihak Asah Pena, ada Seto Mulyadi Ketua bersama puluhan murid-murid sekolah rumah, dan
melakukan akreditasi.
Di DIKTI sendiri, menurut M. Aman, sudah ada yang mengembangkan sistem penjaminan mutu pendidikan tinggi dan kerangka kualifikasi nasional pendidikan. Oleh karena itu, supaya progam dari AUAid ini bisa lebih bermanfaat, perlu diharmoniskan dengan program yang sudah berjalan tersebut. Yang menangani sistem penjaminan mutu adalah Johannes Gunawan dan KKNI adalah Megawati.
Selain itu, M. Aman juga menyarankan supaya kegiatan ini memperhatikan wilayah Indonesia bagian timur. “Indonesia bagian timur masih sangat memerlukan bantuan dalam managemen pendidikan tinggi. Mereka sangat kaya dari segi sumber daya alam, tetapi dalam hal pendidikan tinggi, masih rendah”, ungkap M. Aman. l
Seto Mulyadi Ketua Asah Pena (kedua dari kanan) bersama
murid-murid sekolah rumah berdialog dengan anggota BSNP tentang pelaksanaan UNPK tahun 2012.
ASAH PENA SAMPAIKAN ASPIRASI KE BSNP
TENTANG UNPK
pengelola sekolah rumah. Sementara dari pihak BSNP diwakili oleh Jamaris Jamna, Weinata Sairin, Teuku Ramli Zakaria, dan Farid Anfasa Moeloek.
Menurut Kak Seto –panggilan akrab beliau- Ujian Nasional Pendidikan Kesetaraan (UNPK) semestinya dilaksanakan sama dengan UN for-mal atau tak jauh setelah UN forfor-mal. Dengan demikian lulusan sekolah rumah memiliki pe-luang untuk masu ke perguruan tinggi pada tahun yang sama.
Lensa
BSNP
Dari kiri ke kanan, DJemari Mardapi Ketua Penyelenggara UN Tingkat Pusat, M. Aman Wirakartakusumah Ketua BSNP, Khairil Anwar Notodiputro Kepala Balitbang, Hari Setiadi Kepala Puspendik, bertindak sebagai nara sumber dalam acara rapat koordinasi penyelenggaraan UN tahun 2012 di Jakarta.
Peserta rapat koordinasi penyelenggaraan UN tahun 2012 memperhatikan pemaparan materi dari nara sumber dengan penuh semangat dan antusias.
Weinata Sairin (kanan)
menyerahkan buku Himpunan Perundang-Undangan di Bidang Pendidikan kepada M. Aman Wirakartakusumah Ketua BSNP dalam rapat pleno BSNP.
Lensa
BSNP
Bambang Suryadi Ketua Tim (depan kanan) dan Paramita Atmodiwirdjo Sekretaris Tim (depan kiri) bersama Ketua dan anggota BSNP mencermati pemaparan rencana kegiatan pemantauan standar sarana dan prasarana.
Edy Tri Baskoro Koordinator Standar Sarana dan Prasarana menjelaskan rencana pelaksanaan kegiatan pemantauan standar kepada anggota tim ahli.
Anggota Tim Ahli Standar Proses menyiapkan rencana pemantauan standar dibawah supervisi anggota BSNP.
Lensa
BSNP
Gunawan Indrayanto Anggota BSNP berbagi kebahagiaan dengan anggota BSNP dan staf sekretariat pada acara ulang tahun ke-53 di kantor BSNP.
Guru-guru SD/MI dan SDLB menyiapkan soal Ujian Nasional tahun 2012 di Lombok NTB.
