i
PENATAAN PEMUKIMAN DI KAMPUNG
JOYODININGRATAN KELURAHAN KRATONAN
KOTA SURAKARTA TAHUN 2008-2010
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan guna Melengkapi Gelar Sarjana Sejarah Program Studi Ilmu Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret
Disusun Oleh
MUHAMMAD SAHID JIBRIL ALJABAR C0512036
FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SEBELAS MARET
v MOTTO
Segala yang berbentuk pasti akan membusuk
(Penulis)
Innalillahi Wa Inna Ilaihi Raji’un.
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Penataan Pemukiman Di Kampung Joyodiningratan Kelurahan Kratonan
Surakarta Tahun 2008-2010”. Dalam penulisannya, skripsi ini tentu tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik dorongan semangat, bimbingan dan pengarahan yang diberikan kepada penulis. Maka dari itupenulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kemudahan perizinan kepada penulis untuk penyusunan skripsi ini.
2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S, M.Hum., selaku Kepala Program Studi Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta serta sebagai pembimbing akademik dan pembimbing skripsi yang senantiasa memberikan banyak arahan kepada penulis.
3. Ibu, Ayah, dan Adik-adik tercinta yang telah banyak memberikan dukungan serta doa kepada penulis hingga terselesaikannya tugas akhir ini. 4. Segenap staff dan dosen pengajar di Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan wadah bagi penulis dalam mengembangkan wawasan semasa kuliah. 5. Segenap staffdan Karyawan UPT Perputakaan Pusat UNSserta
Perpustakaan Fakultas Ilmu Budaya yang telah membantu penulis dalam pencarian pustaka.
6. Segenap masyarakat Kratonan, Perangkat Kelurahan Kratonan, BPS Surakarta, BPN Surakarta, dan Monumen Pers Surakarta yang sudah memberikan banyak informasi kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
7. Seluruh teman-teman Sejarah 2012 yang bersedia berbagi cerita susah senang, suka duka, pujian umpatan yangselalu indah untuk dikenang. 8. Teman-teman Taruna Karya yang telah memberikan dorongan secara
viii
9. Teman-teman KKN Sobo, Grobogan yang telah berbagi kehidupan selama satu setengah bulan, semoga silaturahmi dapat terus berjalan.
10.Penghuni kontrakan Gulon, Adi, Umam, Jeki, Danang, Prhatama yang telah memberi pengalaman suka dan duka.
11.Serta seluruh pihak yang telah membantu melancarkan tugas akhir penulis.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan kekeliruan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran maupun kritik yang membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca.
Penulis
ix
BAB II. KONDISI AWAL PEMUKIMAN SEBELUM PROSES PENATAAN 17 A. Kondisi Geografis ... 17
1. Kondisi Geografis Kota Surakarta ... 17
2. Kepadatan Penduduk ... 20
x
BAB III. PROSES PENATAAN PEMUKIMAN MASYARAKAT KAMPUNG JOYODININGRATAN TAHUN 2007-2010…... 32
A. Koordinasi Dalam Proses Permohonan Tanah Warga Kampung Joyodiningratan ... 32
1. Perencanaan Penataan ... 33
2. Panitia Pelaksana ... 34
3. Proses Pensertifikatan Tanah ... 35
4. Dinas-dinas Pemerintah yang Bertanggungjawab ... 38
B. Pendataan Warga dan Pelaksanaan Program RTLH Terpadu I Tahun 2007-2008 ... 42
1. Data Tanah MilikWarga... 42
2. Rencana Anggaran Biaya ... 44
3. Pelaksanaan RTLH Terpadu I ... 47
4. Bantuan Stimulan Warga ... 48
C. Program RTLH Terpadu II Tahun 2009-2010... 50
1. Pembangunan MCK Umum... . 52
2. Pembangunan Dapur Umum dan Jemuran Komunal... ... 55
3. Perbaikan Drainae, Sanitasi, dan Pavingisasi Jalan... .... 56
4. Anggaran Program RTLH Terpadu II ... 57
BAB IV. HASIL PENATAAN PEMUKIMAN DAN DAMPAK TERHADAP MASYARAKAT KAMPUNG JOYODININGRATAN... 61
A. Hasil Penataan RTLH Terpadu Kampung Joyodiningratan... 61
1. Program RTLH Terpadu I... 61
xi
B. Dampak Penataan RTLH Terpadu I & II Terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kampung Joyodiningratan Kelurahan Kratonan Tahun 2008-2010
1. Perubahan Sosial... 80
2. Perubahan Ekonomi ... 83
BAB V. KESIMPULAN ... 86
DAFTAR PUSTAKA ... 88
xii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Di Kecamatan Serengan Tahun 2008-2012 ... 24 Tabel 2 Data Kepemilikan Tanah di Joyodiningratan RT 01/VI
Kelurahan Kratonan Tahun 2008 ... 43 Tabel 3 Jumlah Penduduk, Jumlah Keluarga dan Jumlah Rata-rata
xiii
DAFTAR SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah BPN : Badan Pertanahan Nasional
BPS : Badan Pusat Statistik BUMN : Badan Usaha Milik Negara
Disperindag : Dinas Perindustrian dan Perdagangan DKP : Dinas Kebersihan dan Pertamanan
DPU : Dinas Pekerjaan Umum
DPPKA : Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
SLBM : Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat
UU : Undang-undang
xiv
DAFTAR ISTILAH
Bottom Up : Dari Bawah Ke Atas
Death Point : Titik Mati
Governance : Penguasaan
Human Settlement : Tempat Tinggal Manusia
Leader : Pemimpin
Network : Jaringan
People : Masyarakat
Planner : Perencana
Power : Kekuatan
Profit : Keuntungan
Semrawut : Tidak Beraturan
Shell : Tempat Berlindung
Stakeholder : Pemangku Kepentingan
Sumpek : Sesak
Swapraja : Daerah yang Berpemerintahan Sendiri (Istimewa)
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Susunan Panitia Rumah Tak Layak Huni, 3 April 2008 ... 95
2. Rapat Menentukan RAB RTLH I, 17 April 2008 ... 96
3. Rencana Anggaran Belanja Rumah Tak Layak Huni I, April 2008 .. 97
4. Daftar Hadir Rapat Pelaksana Rumah Tak Layak Huni I Tahun 2008 ... 98
5. Rapat Evaluasi Harian Rumah Tak Layak Huni I, 4 Juli 2008 ... 99
6. Denah Kusen Rumah Tak Layak Huni I ... 100
7. Tampak Samping Rumah Tak Layak Huni I ... 101
8. Pembagian Luas Tanah RTLH I ... 102
9. Permohonan Bantuan Penataan Linkungan RTLH II Tahun 2010 .... 103
10. Permohonan Pembangunan MCK Umum, Dapur Komunal dan Pavingisasi Jalan ... 104
11. Permohonan Rehabilitasi Rumah Tak Layak Huni II ... 105
12. Rapat Pembentukan Panitia RTLH II Tahun 2009 ... 106
13. Susunan Panitia RTLH II ... 107
14. Rencana Anggaran Belanja Dapur Komunal ... 108
15. Rencana Anggaran Belanja Drainase, MCK Umum dan Pavingisasi Jalan……… ... 110
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Peta Kota Surakarta ... 19
Gambar 2 Peta Wilayah Kelurahan Kratonan ... 28
Gambar 3 Denah Lokasi Penataan RTLH Terpadu Kelurahan Kratonan . 30
Gambar 4 Proses Sidang Tanah yang dilakanakan Oleh BPN dan Mayarakat Kampung Joyodiningratan Kelurahan Kratonan .... 35
Gambar 5 Penyerahan Sertifikat Tanah Secara Simbolis ... 36
Gambar 6 Sosialisasi dan Penyuluhan RTLH Terpadu ... 37
Gambar 7 Walikota Surakarta, Joko Widodo Meninjau Persiapan Proses Penataan RTLH Terpadu di Kelurahan Kratonan Tanggal 11 Juni 2009 ... 39
Gambar 8 Pembongkaran dan Pembangunan RTLH Terpadu I Secara Swadaya ... 46
Gambar 9 Bantuan Pemerintah Kota Surakarta Berupa Gerobak Dagang 49
Gambar 10 Denah Lokasi Pembangunan MCK Umum, Dapur Umum, Drainase dan Pavingisasi Jalan ... 51
Gambar 11 Potret Warga sedang Mencuci Baju ... 54
Gambar 12 Denah Awal Lahan Program RTLH Terpadu I ... 64
Gambar 13 Denah Perencanaan Program RTLH Terpadu I ... 65
Gambar 14 Kondisi Salah Satu Rumah Warga Sebelum Proses PenataanPemukiman... 66
Gambar 15 Kondisi Rumah Setelah Dilakukan Renovasi Program RTLHTerpadu I ... 68
Gambar 16 Denah Lokasi Penataan RTLH Terpadu II Kampung Joyodiningratan Kelurahan Kratonan ... 71
Gambar 17 Kondisi Salah Satu Rumah Warga Sebelum Dilakukan Renovasi Para RTLH Terpadu II ... 72
xvii
Gambar 19 Denah Lokasi Pavingisasi Jalan, Dapur Komunal
MCK Umum Program RTLH Terpadu II ... 75 Gambar 20 Kondisi Jalan Kampung Joyodiningratan Kelurahan
Kratonan Sebelum Proses Pavingisasi Jalan ... 76 Gambar 21 Kondisi Jalan Kampung Joyodiningratan Setelah
xviii ABSTRAK
MUHAMMAD SAHID JIBRIL ALJABAR. C0512036. 2018. Penataan Pemukiman di Kampung Joyodiningratan Kelurahan Kratonan Kota Surakarta Tahun 2008-2010. Skripsi: Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui: (1)kondisi awal pemukiman Joyodiningratan Kelurahan Kratonan sebelum adanya penataan RTLH Terpadu, (2) proses penataan pemukiman Rumah Tak Layak Huni Terpadu di Joyodiningratan Kelurahan Kratonan pada tahun 2008 dan 2009, (3) dampak penataan pemukiman terhadap kondisi sosial ekonomi warga Joyodiningratan Kelurahan Kratonan dan sekitarnya pada tahun 2010.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah yang meliputi: heuristik berupa arsip dokumentasi Kegiatan Proses Penataan Pemukiman Rumah Tak Layak Huni, Demografi, AD/ART Kelompok Swadaya Masyarakat Joyodiningratan Kelurahan Kratonan, buku-buku referensi, surat kabar sezaman, dan wawancara dengan berbagai pihak yang terlibat secara langsung dalam proses penataan pemukiman. Tahap selanjutnya adalah kritik sumber intern maupun ekstern, interpretasi dan historiografi.
Hasil penelitian menunjukan bahwa Program Penataan Pemukiman Rumah Tak Layak Huni berperan dalam perbaikan taraf hidup masyarakat Joyodiningratan Kelurahan Kratonan di bidang sosial ekonomi. Kepemilikan tanah warga yang semula tidak bersertifikat kemudian dirubah menjadi hak milik perorangan, kondisi rumah yang semrawut tak beraturan kemudian direnovasi menjadi layak huni, hingga pembangunan MCK umum yang digunakan oleh masyarakat umum diperbaiki serta pemberian bantuan berupa gerobak dagang bagi warga yang kurang mampu dalam segi ekonomi.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah Program Penataan Pemukiman Rumah Tak Layak Huni di Joyodiningratan Kelurahan Kratonan memberi dampak positif terhadap keberlangsungan hidup masyarakat Joyodiningratan Kelurahan Kratonan dan sekitarnya. Dampak sosial yang terjadi di masyarakat meliputi peningkatan kesadaran hidup sehat, pola interaksi sosial dan stabilitas sosial. Perubahan di bidang ekonomi terlihat pada sertifikat tanah yang digunakan sebagai jaminan peminjaman kredit di bank. Kemampuan ekonomi warga meningkat dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari melalui bantuan gerobak dagang maupun bantuan kredit angsuran ringan bagi wirausaha kecil menengah.
xix ABSTRACT
MUHAMMAD SAHID JIBRIL ALJABAR. C0512036. 2018. Settlement Arrangement in Kampung Joyodiningratan, Kelurahan Kratonan, Kota Surakarta Year 2008-2010. Thesis: History Study Program of Faculty of Cultural Sciences, Sebelas Maret University Surakarta.
This research was conducted with the aim to know: (1) initial condition of settlement of Joyodiningratan Kelurahan Kratonan before existence of arrangement of Integrated RTLH, (2) settlement process of Integrated Habitation House in Joyodiningratan Kelurahan Kratonan in 2008 and 2009, (3) the impact of settlement arrangement to the socio-economic conditions of Joyodiningratan residents of Kratonan and surrounding areas in 2010.
This study uses historical research methods that include: heuristics in the form of archive documentation Activities Process Settlement Housing Unfit Settlements, Demography, AD / ART Joyodiningratan Group Kratonan Village, reference books, newspaper contemporaries, and interviews with various parties involved directly in the settlement process. The next stage is the criticism of internal and external sources, interpretation and historiography.
The result of the research shows that the Housing Settlement Settlement Program has a role in improving the living standard of Joyodiningratan Kelurahan Kratonan in the socio-economic field. Ownership of land that was originally not certified and then changed into individual property rights, the condition of irregular chaotic homes then renovated into habitable, to the construction of public toilets used by the general public repaired and providing assistance in the form of trade carts for the less fortunate in terms of economy .
The conclusion of this research is the Housing Settlement Program in Joyodiningratan Kelurahan Kratonan give positive impact to the survival of Joyodiningratan community of Kelurahan Kratonan and its surroundings. Social impacts that occur in the community include increased awareness of healthy living, patterns of social interaction and social stability. Changes in the economic sector are seen in the land certificates used as collateral for bank lending. The economic ability of citizens increases in meeting the needs of daily living through the help of the carts and the assistance of light installment loans for small and medium entrepreneurs.
