Peran dan Permasalahannya bagi Pengembangan Daerah

(1)

1 D I R E K T O R A T K E W I L A Y A H A N I I D E P U T I P E N G E M B A N G A N R E G I O N A L D A N O T O N O M I D A E R A H

B A P P E N A S

Fokus

• Kebijakan Pengembangan Kerjasama Pemerintah - Swasta dalam Penyediaan Infrastruktur — 2

• Peran Kereta Api sebagai Alternatif Sarana Transportasi dalam Pengembangan Ekonomi Daerah — 8

Opini

• Pengembangan Pembangkit Energi Alternatif di Perdesaan dan Daerah Tertinggal, Belajar dari Pengalaman — 14

ISSN 1693-6957 E D I S I 1 8 • 2 0 0 6

Wawancara

• Drs. Yayat Supriyatna, MSP : Kegagalan Indonesia dalam Percepatan Pembangunan Transportasi Massal — 19

Daerah

• Strategi Kalimantan Barat dalam Percepatan Pembangunan Infrastruktur — 21

Agenda

• Rapat Sinkronisasi Data dan Program Pembangunan Kawasan Perbatasan — 27 I n f r a s t r u k t u r m e r u p a k a n

elem en pent ing bagi per t um buhan ek onom i, dan t ent u per k em bangan s u a t u d a e r a h . A d a n y a f a s i l i t a s t r a n s p o r t a s i d a p a t m e m b u k a k et er isolasian suat u daer ah, ser t a m enggerakkan perekonom ian daerah t er sebut dengan t er cipt any a alir an bar ang dan j asa k e daer ah- daer ah lain . Ket er sediaan list r ik , air, dan t e l e k o m u n i k a s i m e m u n g k i n k a n peningk at an pr oduk t iv it as dan nilai t am bah bagi fakt or- fakt or produksi.

Hasil- hasil st udi m enunj ukkan b a h w a i n v e s t a s i i n f r a s t r u k t u r m em pu n y ai pen gar u h y an g besar terhadap pertum buhan ekonom i suatu d aer ah at au n eg ar a. St u d i y an g d i l a k u k a n d i A m e r i k a S e r i k a t (Aschauer, 1989, dan Munell, 1990) , m endapat k an elast isit as y ang t inggi ( 0 , 3 9 d a n 0 , 3 4 ) d a r i i n v e st a si infrast rukt ur t erhadap pert um buhan ek onom i dengan nilai pengem balian inv est asi sebesar 60% . Sem ent ar a

s t u d i W o r l d B a n k ( 1 9 9 4 ) m e n u n j u k k a n e l a s t i s i t a s PD B t e r h a d a p i n f r a s t r u k t u r, y a i t u perubahan persentase pertum buhan PDB per k apit a sebagai ak ibat dar i naik ny a sat u per sen k et er sediaan infrast r uk t ur, ant ara 0 , 0 7 hingga 0,44 di ber bagai negar a di selur uh dunia.

Ber dasar k an per t im bangan it u lah , Bu llet in Kaw asan k ali in i m en g an g k at t em a i n f r ast r u k t u r d e n g a n m e l i h a t p e r a n d a n p e r m a s a l a h a n n y a n y a d a l a m pengem bangan daer ah. Ber angk at d a r i Fo k u s y a n g m e m b a h a s m engenai kebij akan pengem bangan pem er int ah bek er j asam a dengan s w a s t a d a l a m p e n y e d i a a n infrast rukt ur. Fokus j uga m em bahas m engenai per an k er et a api dalam pen gem ban gan ek on om i daer ah . Un t u k Op in i, d ib ah as m en g en ai lesson lear ned dar i pengem bangan pem bangk it ener gi alt er nat if y ang

d i k e m b a n g k a n d i I n d o n e s i a , k h u su sn y a d i d aer ah t er t in g g al. Sem en t ar a u n t u k r u br ik Daer ah, diangkat Provinsi Kalim ant an Barat dalam st rat eginya guna percepat an p e m b a n g u n a n i n f r a s t r u k t u r. Wa w a n c a r a k a l i i n i d i l a k u k a n b e r s a m a d e n g a n D r s . Ya y a t Su pr iy at n a, MSP, seor an g dosen sek aligus pem er hat i per m asalahan t r anspor t asi um um , k hususny a di perkot aan, yang m elihat kegagalan I n d o n e s i a d a l a m p e r c e p a t a n p en y ed i aan si st em t r an sp o r t asi m assal. Sebagai penut up, dalam Pust aka disaj ikan m engenai rencana pem bangunan lint as k er et a api di seluruh pulau di I ndonesia.

Pe m b a ca y a n g b u d i m a n , dihar apk an dengan dit er bit k anny a Bu llet in Kaw asan k ali in i, d ap at m e n a m b a h w a w a s a n a k a n p e n t i n g n y a i n f r a s t r u k t u r b a g i p e n g e m b a n g a n p e r e k o n o m i a n daerah. Selam at m em baca.

I NFRASTRUKTUR

(2)

K e b i j a k a n P e n g e m b a n g a n

Kerjasam a Pem erintah - Sw asta

dalam Penyediaan I nfrastruktur

Oleh :

Robin A. Sur yo

Ke p a la Su b D ir e k t or a t Pe m b ia y a a n d a n Ke r j a sa m a I n v e st a si,

D ir e k t or a t Pe n ge m ba n ga n Ke r j a sa m a Pe m e r in t a h da n Sw a st a ,

Ba p p e n a s

Pengant ar

Kebij akan pengem bangan k er j asam a p em er in t ah - sw ast a ( K PS ) y a n g k i n i d i j a l a n k a n pem er int ah m er upak an bagian dar i r efor m asi k ebij ak an y an g l e b i h m e n y e l u r u h d a l a m pem ban gu n an in f r ast r u k t u r di I ndonesia. Mengapa r efor m asi k ebij ak an ini diper luk an? Alasan y a n g u t a m a a d a l a h a d a n y a t u n t u t an y an g sem ak in b esar t erhadap peningkat an daya saing perekonom ian I ndonesia, dim ana infr ast r uk t ur m em ilik i per an dan kont ribusi yang sangat signifikan

b u k a n h a n y a t e r h a d a p d a y a sa i n g t e t a p i j u g a k e t a h a n a n p e r e k o n o m i a n I n d o n e s i a . Sem ent ara disisi lain kit a ket ahui b a h w a k o n d i s i i n f r a s t r u k t u r I ndonesia saat ini belum m am pu sep en u h n y a m em en u h i p er an t er sebut .

Unt uk m em enuhi per an t er sebut pem er int ah m eny adar i b a h w a p e m b a n g u n a n d a n pen y elen ggar aan in f r ast r u k t u r t i d a k b i s a l a g i s e p e n u h n y a m en g an d alk an car a- car a at au m o d e l p e n d e k a t a n l a m a . K e b i j a k a n l a m a t e r l a l u

(3)

pada ak hir ny a ber dam pak pada adanya funding gap yang sem akin besar ser t a sem ak in m ahalny a alam iah yang bersifat m onolit hic

m elaink an t er dir i dar i beber apa ak t iv it as y ang ber beda dengan k a r a k t e r i s t i k e k o n o m i y a n g b er b ed a p u l a. Secar a t ek n i s, oper asional m aupun m anaj er ial f a s i l i t a s i n f r a s t r u k t u r d a p a t

dipisah (unbundling) baik secara horisont al m aupun vert ikal, yait u den gan m em isah k an k egiat an y a n g b e r si f a t m o n o p o l i d a r i kegiat an yang bersifat kom pet it if a t a u c o n t e s t a b l e, s e h i n g g a m em ungkinkan adanya kom petisi, d a n m e n j a m i n p e r u s a h a a n b e r o p e r a s i s e c a r a e f i s i e n . Segm en kegiat an yang kom pet it if dan cont est able dapat dilak ukan m em but uhkan regulasi yang j auh lebih kom pleks.

Fa k t o r k e t i g a a d a l a h adany a pem aham an y ang lebih baik t er hadap hubungan ant ar a dibandingk an sek t or publik baik secar a secar a t ek nis, finansial d a n m a n a j e r i a l . D e n g a n k er j asam a t er sebut set iap pihak dapat m engam bil per an sesuai d e n g a n k o m p e t e n s i d a n k eunggulanny a at au m engam bil bagian pek er j aan y ang m er ek a argum ent asi ini m asih perlu dikaj i secara em piris m engingat belum a d a p e n e l i t i a n y a n g m em buktikannya.

K e e m p a t , a d a n y a pener im aan y ang lebih baik oleh para pengam bil kebijakan m aupun p e l a k u e k o n o m i t e r m a s u k m asyarakat t erhadap penerapan k o n sep ‘ u ser p ay ’ at au ‘ u ser

(4)

peningk at an k et er libat an per an d u n i a u sah a d an m asy ar ak at dij adik an salah sat u k ebij ak an y a n g d i a d o p s i d a l a m penyelenggaraan dan penyediaan prasarana di sekt or t ransport asi, k e t e n a g a l i s t r i k a n , p o s d a n telem atika, m aupun air m inum dan sanitasi. Sedangkan untuk sektor en er g i k er j asam a p em er in t ah dengan swast a dij adikan sebagai salah sat u pr ogr am . Dalam RKP 2 0 0 7 k e b i j a k a n K PS s e c a r a spesifik j uga dij adik an sebagai salah sat u k ebij ak an di m asing-m asing sekt or t erut aasing-m a di sekt or t r a n s p o r t a s i , e n e r g i , k e t e n a g a l i s t r i k a n , p o s d a n t e l e m a t i k a , d e n g a n a r a h kebij akan lebih difokuskan unt uk m elanj ut k an r efor m asi r egulasi agar dapat m em ungk ink an dan m endorong keikut sert aan swast a ser t a m em per j elas k ew enangan dan k ew aj iban m asin g- m asin g pihak.

S e m e n t a r a i t u d a l a m d o k u m e n r e n c a n a s t r a t e g i s ( REN S T RA ) d e p a r t e m e n , pengarusut am aan kebij akan KPS p ad a u m u m n y a b elu m secar a ek splisit dit u an gk an . Misaln y a d a l a m REN S TRA 2 0 0 5 - 2 0 0 9 Depar t em en Pek er j aan Um u m t id ak d iseb u t k an sam a sek ali t en t an g k eb ij ak an KPS d alam p em b a n g u n a n p r o y ek- p r o y ek pekerj aan um um . Tet api ini t idak b e r a r t i b a h w a d e p a r t e m e n -d e p a r t e m e n t e r s e b u t t i -d a k m e m i l i k i k o m i t m e n u n t u k m elaksanakan kebijakan KPS pada sek t or m er ek a m asing- m asing. Pada k eny at aanny a depar t em en Pekerjaan Um um m erupakan salah sat u d ep ar t em en y an g p alin g banyak m em iliki kandidat proyek u n t u k dik er j asam ak an den gan sw ast a.

K PS s e b a g a i s u a t u kebij akan yang sudah digariskan oleh pem er int ah t ent uny a har us m em iliki keluaran dan hasil yang j e l a s d a n t e r u k u r. Ke l u a r a n

( out put ) y ang dihar apk an dar i k e b i j a k a n K PS a d a l a h

t er ealisasinya t r ansaksi pr oy ek-p r o y e k i n f r a s t r u k t u r y a n g dik er j asam ak an dengan sw ast a, sedangkan hasil ( out com e) yang k i t a h a r a p k a n a d a l a h m e n i n g k a t n y a a k s e s i b i l i t a s m asy ar ak at d an d u n ia u sah a t erhadap pelayanan infrast rukt ur y ang ber k ualit as dengan har ga y an g r elat if t er j an g k au , ser t a dapat m em per kuat fundam ent al p er ek o n o m i an I n d o n esi a d an m am pu m endorong pertum buhan dan day a saing ek onom i secar a berkesinam bungan.

D u k u n g a n P r o g r a m d a n Dukungan Proyek

U n t u k t e r l a k s a n a n y a pr ogr am KPS diper luk an adany a duk ungan dar i pem er int ah y ang t er dir i dar i duk ungan pr ogr am (program support) dan dukungan pr oyek (pr oj ect suppor t) . Yang d i m a k su d d e n g a n d u k u n g a n p r o g r a m a d a l a h t e r se d i a n y a berbagai perat uran at au regulasi, p er an g k at k eb ij ak an m au p u n in st it u si y an g diper lu k an agar program atau kebijakan KPS dapat b e r j a l a n d e n g a n b a i k . I n i m erupakan kom ponen-kom ponen y a n g h a r u s a d a b a g i terlaksananya program KPS, yang t a n p a k o m p o n e n t e r s e b u t m u st a h i l KPS d a p a t b er j a l a n

dengan baik. Saat ini kit a berada dalam t ahap adopsi dan sekaligus im plem entasi kebijakan KPS. Pada t ah ap an in i b an y ak p r asy ar at y an g h ar u s d ip en u h i b aik it u m e n y a n g k u t a sp e k r e g u l a si , k elem b ag aan m au p u n asp ek-aspek lain y ang ber sifat sek t or al m au p u n lin t as sek t or. Asp ek-a s p e k t e r s e b u t m e r u p ek-a k ek-a n k o m p o n e n - k o m p o n e n y a n g b e r d a s a r k a n p e n g a l a m a n d i ber bagai negar a har us ada agar m ek anism e KPS dapat ber j alan dengan baik.

U n t u k I n d o n e s i a m asalahny a adalah t idak sem ua perat uran dan kelem bagaan yang ad a p ad a saat in i com p at ib le

(5)

dan ekonom i, kelem bagaan sert a kont eks sosial dan polit ik.

Selain dukungan program diperlukan j uga dukungan proyek y ait u duk ungan y ang diber ik an oleh pem er int ah kepada pr oyek-p r o y e k K PS t e r t e n t u y a n g

Paket Kebij akan I nfrast rukt ur

(6)

K e m a j u a n P e l a k s a n a a n Kebij akan KPS di I ndonesia

Pe n g a m a t a n t e r h a d a p kem aj uan pelaksanaan kebij akan K PS d a p a t d i l i h a t p a d a t i g a t ingk at an. Yang per t am a adalah pada t ingk at an pr oses r efor m asi it u sen d ir i, y an g k ed u a p ad a t ingk at an k eluar an at au out put, dan y ang t er ak hir adalah pada t in g k at an h asil at au ou t com e

y an g diper oleh dar i k ebij ak an t er sebut . Pada saat ini t ent unya t i d a k f a i r j i k a k i t a m e n i l a i k em aj uan KPS pada t ingk at an h asi l k ar en a t i m ef r am e y an g diper lukan unt uk m encapai hasil y ang dihar apk an m em but uhk an wakt u yang cukup lam a. Nam un dem ik ian k it a dapat m elak uk an ob ser v asi t er h ad ap k em aj u an reform asi yang dijalankan m aupun keluaran yang sudah diperoleh.

Secar a u m u m ber bagai reform asi yang sedang dilakukan y ang t er k ait dengan KPS sudah m encapai k em aj uan y ang cuk up si g n i f i k a n , d i m a n a b e b e r a p a reform asi yang sangat m endasar se p e r t i y a n g t e r k a i t d e n g a n p r o s e d u r d a n m e k a n i s m e p en g ad aan p r o y ek KPS ser t a pengat uran m engenai dukungan pem er int ah sudah ber hasil k it a selesaikan. Meskipun berbagai hal yang telah dilakukan dalam proses

r ef or m asi in i bar u m er u pak an i n s t r u m e n a t a u t o o l y a n g diper luk an unt uk m enj alank an kebij akan KPS it u sendiri, nam un sangat penting untuk diselesaikan agar pelak sanaan KPS ber j alan dengan baik dan m em ilik i dasar k e b i j a k a n , r e g u l a s i s e r t a d u k u n g an k elem b ag aan y an g m em adai. Beber apa k om ponen pen t in g r ef or m asi y an g m asih b elu m d iselesaik an d an lay ak disebut k an disini y ang per t am a adalah t er k ait dengan r efor m asi regulasi sekt or sepert i rancangan perat uran perundangan di sekt or t ransport asi, sekt or list rik, sekt or ener gi, dan sek t or pos. Belum d i s e l e s a i k a n n y a b e r b a g a i per undang- undangan ini sedik it banyak m enj adi pengham bat bagi pelak sanaan pr oy ek- pr oyek KPS di I ndonesia. Yang kedua adalah t e r k a i t d e n g a n p e n i n g k a t a n kapasitas pem egang kewenangan k on t r ak ( con t r act i n g ag en cy )

didalam m em persiapkan proyek-p r o y e k y a n g a k a n dikerj asam akan. Unt uk it u m aka sedan g dir an can g k on sep dan m ek anism e pelak sanaan pr oj ect developm ent facilit y ( PDF) y ang a k a n m e m b a n t u p e m e g a n g k e w e n a n g a n k o n t r a k m em persiapkan proyek KPS.

Pada t ingkat an keluaran -y an g dicer m in k an dar i j u m lah p r oy ek y an g d it r an sak sik an -secara um um hasilnya m asih j auh dari yang diharapkan. Dilihat dari t i n g k a t p e r s i a p a n d a n p e l a k s a n a a n p r o y e k t i n g k a t kem ajuannya m em ang tidak sam a di m asing- m asing sek t or. Ada y ang sudah m endek at i financial closin g n am u n ada j u ga y an g m asih dalam t ahap per siapan. S e b a g a i g a m b a r a n , d a r i 9 1 p r o y e k y a n g d i t a w a r k a n d i

I nfrast ruct ure Sum m it 2005 yang lalu hany a sedik it pr oy ek y ang su d ah b er h asil d it r an sak sik an yait u pr oy ek list r ik sw ast a PLTU Ci r eb o n y a n g sa a t i n i d a l a m proses negosiasi Power Purchase Agreem ent ( PPA) . Sem ent ara it u proyek pipa gas Kalt im -Jawa saat i n i s u d a h d i t e t a p k a n p em en an g n y a. Un t u k p r oy ek j a l a n t o l , r u a s Wa r u -Ta n j u n g Per ak su d ah m em asu k i t ah ap k o n s t r u k s i , s e d a n g k a n r u a s Gem pol- Pandaan sedang dalam proses pem bebasan t anah.

(7)

l a h a n ; d a n ( 3 ) k a j i a n d a n per siapan pr oy ek agar pr oy ek t ersebut m enarik banyak invest or dan bankable. Oleh k ar ena it u, aspek t er sebut sebagian besar j u ga su dah dit u an gk an dalam ber bagai bent uk r egulasi unt uk m endukung part isipasi swast a. k em udian disam paik an k epada se m u a p e se r t a t e n d e r, a g a r pem erintah diaj ukan. I ni tidak adil buat pesert a t ender lainnya yang sudah kalah, yang m ungkin akan m en a w a r l eb i h r en d a h k a l a u

(8)

Peran Kereta Api

sebagai Alternatif Sarana Transportasi dalam

Pengem bangan Ekonom i Daerah

Oleh :

M a x Rula nd Bose k e *

)

I . Pendahuluan

Transpor t asi sebagai urat nadi k ehidupan ek onom i, sosial, buday a, per t ahanan k eam anan m em puny ai per an pent ing dan st r at egis u n t u k m em an t apk an perwuj udan wawasan nusant ara, m em perkokoh ketahanan nasional dan m em pererat hubungan ant ar b a n g s a . Tr a n s p o r t a s i berkonstribusi signifikan terhadap per cepat an pem ulihan ek onom i d a n m e m p e r k u a t l a n d a s a n p e m b a n g u n a n e k o n o m i berkelanj ut an.

Ja r i n g a n p r a sa r a n a d a n p elay an an t r an sp or t asi m asih belum m encuk upi dan m er at a di selur uh w ilay ah, k hususny a di daer ah t er pencil dan t er t inggal. Pengelolaan pelayanan prasarana belum opt im al, t r anspar an, dan k u r a n g e f i s i e n . K h u s u s perkeret aapian peran PT KAI dan

sw a st a d a l a m p e m b a n g u n a n prasarana m enunt ut peningkat an p er an p em er in t ah , sem en t ar a anggar an pem er int ah t er bat as. Pe l a y a n a n k e r e t a a p i u n t u k angkutan penum pang dan barang m asih t erbat as di Pulau Jawa dan sebagian Pulau Sum at era dengan p e r a n y a n g m a s i h k e c i l , sed an g k an p er k er et aap i an d i p u l au - p u l au b esar l ai n n y a d i I ndonesia belum dibangun.

U n t u k m e m p e r c e p a t p e m u l i h a n e k o n o m i d a n m e m p e r k u a t l a n d a s a n p e m b a n g u n a n e k o n o m i b e r k e l a n j u t a n , m a k a p e m b a n g u n a n p r a s a r a n a p e r k e r e t a a p i a n d i b e r b a g a i w i l ay ah y an g m em u n g k i n k an m e r u p a k a n h a r a p a n se b a g a i k om plem en t er t er h adap m oda t r a n s p o r t a s i l a i n n y a d a l a m p e l a y a n a n t e r p a d u . D e n g a n m e n i n g k a t n y a a k s e s i b i l i t a s

m asy ar ak at k ar en a pelay an an k e r e t a a p i y a n g m e r a t a , t er j an g k au , d an ef i si en ak an m e m p e r c e p a t p e r t u m b u h a n ek onom i, y ang pada gilir anny a a k a n m e n i n g k a t k a n k esej aht er aan m asy ar ak at . Hal ini sesuai dengan m isi Sist r anas y ang di ant ar any a m eny ediak an p r a s a r a n a d a n s a r a n a t r an sp or t asi y an g h an d al d an b e r k e m a m p u a n t i n g g i s e r t a m em enuhi st andar nasional dan int ernasional.

I I . Ga m b a r a n U m u m d a n Kondisi Saat I ni

(9)

sosial ekonom i m asyarakat at au pendapat an per kapit a yang b e r v a r i a s i , p e l a y a n a n t r anspor t asi disesuaikan dengan segm en pasar y ang dihar apk an t er sedia secar a t er us m ener us.

Pr oduk Dom est ik Regional Brut o per kapit a at as dasar harga berlaku m enurut provinsi dengan dan Riau, sedangk an t er endah ad alah Nu sa Ten g g ar a Tim u r, m asal, hem at bahan bakar, polusi udara rendah, am an dan nyam an, m endirikan “ Dj awat an Keret a Api Re p o e b l i k I n d o n e s i a ” p a d a kali, t erakhir bernam a PT. Keret a A p i I n d o n e s i a ( Pe r s e r o ) ber dasar kan PP Nom or 19 Tahun 1998 hingga saat ini dan sat u-s a t u n y a p e r u u-s a h a a n p e r k e r e t a a p i a n d i I n d o n e si a sebagai “public ut ilit y” sek aligus m em upuk keuntungan. m asing m oda t ransport asi t ahun 2 0 0 5 , m oda k er et a api r elat if

Sum ber: Mast er Plan Pengembangan Perkeret aapian I ndonesia 2005-2010.

(10)

besar dengan angk ut an ca r a n e g o si a si d i b a n d i n g k a n dengan non negosiasi.

Kh u su s u n t u k b a r a n g , pot en si pasar u n t u k an gk u t an bar ang dengan k er et a api t ahun 2009 sebesar : BBM 7 j ut a t on, bat u bar a 17,9 j ut a t on, sem en 5,6 j ut a t on, baj a 0,2 j ut a t on, CPO 0,9 j ut a t on, pupuk 0, 6 j ut a t o n . Po t en si p a sa r t er seb u t dihar apk an t er ealisasi diangk ut kereta api dengan berbagai upaya s e h i n g g a m e m b e r i k a n n i l a i t am bah perekonom ian.

Kendala yang dihadapi dan f a k t o r - f a k t o r y a n g h a r u s d i p e r t i m b a n g k a n d a l a m pengem bangan per k er et aapian: La n d a s a n l e g a l i t a s penyelenggaraan perkeret aapian t elah dit et apk an dalam Undang-undang Nom or 13 Tahun 1992 t ent ang Per k er et aapian. Nam un

dalam kurun waktu perjalanannya selam a 1 4 t ah u n t elah t er j adi p e r u b a h a n p r a d i g m a d a n l i n g k u n g a n s t r a t e g i s y a n g b e r p e n g a r u h t e r h a d a p perkeret aapian, di ant aranya:

•

Tunt ut an yang lebih besar t e r h a d a p p e r a n s e r t a s w a s t a d a l a m p e n y e l e n g g a r a a n p e r k e r e t a a p i a n , a g a r penyelenggaraannya t idak hany a dim onopoli oleh PT KAI .

•

K e m a j u a n t e k n o l o g i t r a n s p o r t a s i perkeret aapian.

•

Tu n t u t a n a k u n t a b i l i t a s p e l a k s a n a a n t u g a s pem erint ah.

•

Perkem bangan transportasi

m ulti m oda.

Per ubahan par adigm a dan lin g k u n g an st r at eg is t er seb u t d ian t isip asi d alam Ran can g an Undang- Undang Perkeret aapian, yang pokok- pokok pem ikirannya adalah:

a. K e t e r b u k a a n d a l a m p e n y e l e n g g a r a a n per k er et aapian, dalam a r t i p e r k e r e t a a p i a n dapat diselenggar ak an o l e h b a d a n u s a h a berbent uk badan hukum ( BUMN, BUMS, BUMD, Pem er int ah Pusat at au Pem erint ah Daerah) ;

b. Ot onom i daer ah dalam

a r t i p en y el en g g a r a a n p er k er et aap i an h ar u s m em perhat ikan ot onom i daerah;

c . K e t e r b u k a a n d a l a m

k e b i j a k a n

perkeret aapian, dalam T a b e l 2

P r o d u k t iv it a s An g k u t a n P e n u m p a n g K e r e t a Ap i P e r io d e T a h u n 1 9 9 8 - 2 0 0 4 ( S e m e st e r I )

No. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*) Rata-Rata ANGK. PENUMPANG

1. Eksekutif

Volume 3.872.635 5.149.628 5.509.751 5.822.327 5.537.380 5.846.419 2.687.906 5.289.690 Km-Pnp (ribu) 1.706.904 2.272.736 2.439.007 2.532.757 2.366.622 2.403.070 996.366 2.286.849

2. Bisnis

Volume 8.734.265 9.827.253 11.211.010 12.957.761 10.683.355 8.42.131 3.878.869 10.309.296 Km-Pnp (ribu) 3.132.678 3.443.981 3.712.602 4.030.397 3.314.318 2.983.912 1.282.370 3.436.315

3. Ekonomi

4. Lokal

Volume 28.878.423 30.899.593 32.118.853 25.238.476 24.782.036 26.608.812 12.212.360 28.081.366 Km-Pnp (ribu) 1.140.220 1.346.851 1.422.125 1.133.321 1.084.015 1.668.804 786.843 1.299.223

5. Jabotabek

Jumlah Volume Pnp 169.504.966 187.253.274 191.635.482 186.699.922 179.195.063 150.668.810 73.613.994 177.492.920 Jumlah Km-Pnp (ribu) 16.181.715 18.585.034 19.227.003 17.193.022 16.259.483 14.706.350 6.720.313 17.025.435

ANGK. BARANG 6. Negosiasi

Volume 16.893.377 17.973.119 18.293.764 17.740.464 16.277.060 17.024.799 7.219.211 17.367.091 Km-Ton (ribu) 4.516.697 4.591.505 4.634.077 4.568.838 4.089.850 4.751.241 1.829.1521 4.525.368

7. Non Negosiasi

Volume 1.324.955 1.332.732 1.247.769 966.009 724.077 971.075 603.533 1.094.436 Km-Ton (ribu) 447.231 443.452 380.224 290.350 239.738 257.782 239.969 343.130

Jumlah Volume 18.218.332 19.305.851 19.541.5533 18.706.473 17.001.137 17.995.874 7.822.744 18.461.533 Jumah Km-Ton (ribu) 4.963.928 5.034.957 5.014.301 4.859.188 4.329.588 5.009.023 2.069.490 4.868.498

(11)

ar t i m engik ut ser t ak an pihak rel sebagai sat u kesat uan sist em d e n g a n m o d a l a i n , m a k a k eunggulan k er et a api dengan m oda j alan seper t i m enghem at 4. Jalur ganda di DKI Jakarta pada

(12)

m. Ta n j u n g En i m - Ta n j u n g Api- api ( bat ubara) 7 . Pe n g e m b a n g a n a n g k u t a n

k o m u t er 2 0 0 6 - 2 0 1 0 p a d a lint as.

a. Jak ar t a- Mer ak ( 3 set ) b. Padalarang- Cicalengka ( 3

set )

c . Cirebon dan sekit arnya ( 3 set )

d. Sem arang-Tegal ( 3 set ) e. Yogya- Solo ( 3 set ) f. S u r a b a y a - S i d o a r j o ( 2

set )

g. Su r abay a- Lam on gan ( 2 set )

h. Malang dan sekit ar nya ( 3 set )

Cat at an: 1 r el t er dir i dar i 4 keret a/ gerbong.

8. Meninj au kem bali j aringan rel y ang sudah t idak ber oper asi lag i b aik d i Jaw a m au p u n S u m a t e r a d a n m e n g k a j i j ar in g an m an a y an g lay ak d i b u k a k e m b a l i d a n d i s a m b u n g k a n d e n g a n j a r i n g a n y a n g b a r u a t a u t er hubung dengan m oda lain dalam r angk a m eningk at k an perekonom ian daerah. 9. Mengakt ifkan beberapa lint as

ca b a n g d i d a e r a h - d a e r a h st r at egis.

10. Mengupay ak an k et er paduan int r a dan ant ar m oda. 11. Program Perkeret aapian

a. A n g k u t a n k e r e t a a p i dit ar get k an t ahun 2 0 1 5 a k a n m e n g a n g k u t p e n u m p a n g 3 6 5 j u t a penum pang dengan share 9% , dan angkut an barang 72 j ut a t on dengan shar e 2% .

b. Ukuran rel dengan standar gauge: 1435 m m , tekanan g a n d a r e ” 2 3 t o n , persinyalan elekt ronik. c . Re ca n a p e m b a n g u n a n

k er et a api cepat di Jaw a: Jak ar t a – Su r abay a High Speed Train. Panj ang lint as 683 km ( j alur ganda) , j um lah

s t a s i u n 8 , w a k t u perj alanan 3 j am . Jakart a – Bandung High

Speed Tr ain.

Panj ang lint as 172 km ( j alur ganda) , j um lah s t a s i u n 3 , w a k t u perj alanan 1 j am . d. Khusus di luar Jaw a yait u

pulau- pulau besar: Rencana j aringan KA di

Sum at er a ( 7 pr ior it as t inggi dan 2 pr ior it as sedang) .

Rencana j aringan KA di Kalim antan (6 prioritas t inggi dan 9 pr ior it as sedang dan 5 priorit as rendah) .

Rencana j aringan KA di Sulaw esi ( 2 pr ior it as t i n g g i , 4 p r i o r i t a s sedang dan 3 priorit as rendah) .

Rencana j aringan KA di Papua ( 2 lint as) . Adapun j ar ak , lok asi dan

p r i o r i t a s

p e m b a n g u n a n n y a sebagaim ana t erlam pir. e. La n g k a h p e r c e p a t a n

p en in g k at an p er an d an

p e m b a n g u n a n perkeret aapian.

Beber apa hal y ang t elah diident ifik asi y ang dapat m e m p e r c e p a t p e n i n g k a t a n d a n pem bangunan k er et a api di I ndonesia yait u sebagai berikut:

• T i n j a u u l a n g d a n menghidupkan kembali p en g o p er asi an “ d r y por t ” seper t i di Gede b a g e , Pr u j a k a n -Cir ebon, Solo-Jebr es, Ra m b i p u j i - Jem b er, Te b i n g T i n g g i , Ker t ap at i, d an lain -lain.

• Meningkat kan kualit as pelay an an an gk u t an bar ang dengan biay a p e r t o n – k m y a n g r e n d a h , p e l a y a n a n y ang t er sedia set iap saat .

• M e m p e r m u d a h

(13)

• Tet ap m em per hat ik an k eselam at an k er et a a p i t e r m a s u k d i perlint asan sebidang. • Mem per baik i k ondisi

j a l a n k e r e t a a p i , pengadaan lokom ot if, g e r b o n g , d a n persinyalan.

• Men cipt ak an sin er gi a n t a r a p u s a t d a n d a e r a h u n t u k m e m p e r c e p a t p e m b a n g u n a n d a n p e n i n g k a t a n p e r a n k er et a api.

• M e n g u p a y a k a n p e n d a n a a n m e l a l u i APBN d a n su m b e r -sum ber lain.

• Mem ber ik an peluang y a n g b a i k k e p a d a s w a s t a d a n p e m e r i n t a h d a e r a h

d a l a m

p e n y e l e n g g a r a a n perkeret aapian. • Segera m elakukan studi

k e l a y a k a n y a n g m e n y e l u r u h m en y an g k u t sem u a aspek , dan hasil st udi y a n g t r a n s p a r a n diberit ahukan kepada pihak- pihak t erkait .

I V. Ke sim pu la n da n Sa r a n

A. Kesim pulan

Pr oduk t iv it as k er et a api dalam pengangkut an penum pang d an b ar an g y an g t er b at as d i Pulau Jaw a dan Pulau Sum at er a m asih d i b aw ah p r od u k t iv it as angk ut an j alan. Pangsa k er et a a p i u n t u k p en u m p a n g h a n y a 7 , 3 % , b a r a n g 0 , 6 % , j u m l a h ar m ada t er bat as dan sudah t ua. Te t a p i d e n g a n s e m a k i n m eningk at ny a beban lalu lint as j alan dengan t ingk at k er usak an yang tinggi m em butuhkan adanya pengem bangan peran keret a api.

B. Saran

1 . M e m p e r l u a s c a k u p a n p e l a y a n a n d e n g a n m e m p e r c e p a t r e a l i s a s i p e m b a n g u n a n per k er et aapian di w ilay ah l a i n u t a m a n y a u n t u k an gk u t an bar an g seper t i Pe r k e r e t a a p i a n Tr a n s Ka l i m a n t a n , Tr a n s Sulaw esi, dan Trans Papua y a n g s e l a r a s d e n g a n Re n c a n a Ta t a Ru a n g W i l a y a h d e n g a n l e b i h m enggiat kan upaya- upaya m enarik invest or asing dan d a l a m n e g e r i , s e r t a m enciptakan iklim investasi d a n b e r u s a h a y a n g kondusif.

2 . Pen g em b an g an j ar in g an k e r e t a a p i b a r u a g a r t e r p a d u d e n g a n p e n g e m b a n g a n o u t l e t k h u s u s n y a d e n g a n p e l a b u h a n t e r m a su k d i Kaw asan Tim ur I ndonesia, s e h i n g g a a l i r a n h a s i l produksi dari sent ra- sent ra produksi, kawasan andalan d a n K a w a s a n Pe m b a n g u n a n Ek o n o m i Terpadu ke lokasi pasar dan s e b a l i k n y a d a p a t ber langsung secar a lebih ef ek t if dan ef isien , y an g p a d a a k h i r n y a a k a n m e n i n g k a t k a n perekonom ian daerah. 3. Merealisasikan ket erbukaan

d al am p en y el en g g ar aan per k er et aapian dalam ar t i m enciptakan m ulti operator d a n m e n d o r o n g p e r a n ser t a sw ast a, m asy ar ak at d a n p em er i n t a h d a er a h p a d a k o r i d o r - k o r i d o r t er t en t u y an g sem u an y a u n t u k m e n i n g k a t k a n k a p a s i t a s d a n k u a l i t a s p e l a y a n a n k e p a d a m asyarakat .

DAFTAR PUSTAKA

1. B a d a n Li t b a n g

Pe r h u b u n g a n , 2 0 0 0 . Pr o g r a m Pe m b a n g u n a n N a s i o n a l ( Pr o p e n a s ) , Jakart a.

2. B a d a n Li t b a n g

Pe r h u b u n g a n , 2 0 0 2 . P e m b a n g u n a n Perkeret apiaan Kalim ant an ( Tr an s Bo r n eo Rai l w ay ) . Pr o c e e d i n g S e m i n a r Nasional, Banj ar m asin 26 Juni 2002.

3. B a d a n Pu s a t S t a t i s t i k , 2004, St at ist ik I ndonesia, BPS, Jakar t a.

4. D i t j e n Pe r k e r e t a a p i a n , 2 0 0 6 . B l u e Pr i n t Per k er et aap ian Nasion al, Depart em en Perhubungan, Jakart a.

5. LAPI I TB, 2002. Penelit ian Segm en Usaha dan Bent uk Ba d a n Pen y el en g g a r a a n Perkeret aapian, Bandung. 6. LAPI I TB, 2003. Mast er Plan

Per k er et aapian I ndonesia 2005- 2030, I TB, Bandung. 7. Pe r a t u r a n M e n t e r i

Perhubungan Nom or: KM 49 Tahun 2005 t ent ang Sist em Transport asi Nasional.

*)_{Biodat a:}

(14)

P e n g e m b a n g a n P e m b a n g k i t

Energi Alternatif di Perdesaan dan

Daerah Tert inggal

Belaj ar dari Pengalam an

Oleh :

H a na n N ugr oho

* )

Ber bagai m acam t ek nologi ( sel sur y a, PLT Angin, Mik r o Hidr o) dapat dit erapk an unt uk pem bangk it an t enaga list r ik di p er d esaan / d aer ah t er t in g g al.

Pendahuluan

Masih sangat bany ak di ant ara m asyarakat kit a, t erut am a d i p e r d e s a a n d a n d a e r a h t ert inggal, yang belum m endapat p e l a y a n a n e n e r g i s e c a r a m em a d a i . Seb a g a i h a si l d a r i pr ogr am List r ik Per desaan y ang s a n g a t i n t e n s i f d i l a k u k a n t er ut am a dalam er a Repelit a VI ( 1994- 98) , r asio desa t er list r ik i di I ndonesia t elah m eningkat dan kini m endekati 80 persen. Nam un, an gk a in i sesu n ggu h n y a t idak m en y at ak an b esar n y a j u m lah rum ah t angga di perdesaan yang

t el ah t er l i st r i k i , k ar en a y an g d i m a k s u d k a n d e n g a n “ d e s a t erlist riki” hanyalah bahwa aliran list r ik t elah m asuk k e “ beber apa r um ah” di per desaan t er sebut . Dalam k en y at aan n y a, j u m lah rum ah t angga di perdesaan yang telah m endapat aliran listrik m asih sedikit .

Rasio elektrifikasi nasional ( m eny at ak an per sent ase r um ah t an g g a y an g t el ah m en d ap at aliran list rik) sekarang sekit ar 60 p e r se n . Se b a g i a n b e sa r d a r i rum ah t angga t erlist riki berada di wilayah perkot aan, khususnya di kaw asan JAMALI ( Jaw Madur

a-Bali) . Penduduk di k aw asan ini j u g a m e n d a p a t k a n l i st r i k n y a d a l a m m u t u y a n g l e b i h b a i k dibandingkan yang dit erim a oleh m asyarakat di pulau- pulau lain di I ndonesia.

(15)

set apak , at au k eselu r u h an n y a t enaga list rik j uga dilakukan oleh b er b ag ai in st an si Pem er in t ah , m enduk ung per alat an nav igasi/ kom unikasi suat u inst ansi.

Makalah ini m endiskusikan perm asalahan penyediaan energi di per desaan/ daer ah t er t inggal, dengan penek anan pada t enaga cell) dapat dilakukan secara luas di I ndonesia. Sel sur y a unt uk

loan — unt uk m enyediakan list rik bagi sej ut a rum ah dengan 50 Wp, y ang diaw ali pada Repelit a VI .

(16)

Riset serta penerapan yang m akin di daer ah per desaan, bahk an di b e b e r a p a n e g a r a p r o d u k s i list riknya t elah disam bungkan ke sist em t ransm isi nasional.

Ter d a p a t k ecen d er u n g a n pula di beberapa negara m aj u kini u n t u k m e n g a d o p si t e k n o l o g i ener gi y ang sem ula dit er apk an d a e r a h p e r d e s a a n u n t u k diper gunak an di k ot a- k ot a k ecil, b a h k a n k o t a b e s a r, k a r e n a pert im bangan sifat m ereka yang ram ah lingkungan t ersebut .

Ju m lah d esa d an d aer ah t ert inggal yang belum t erlist riki di I ndonesia m asih sangat besar, m enerapkan t eknologi t ersebut – y a n g s e b a g i a n b e s a r nam un j uga beberapa fakt or lain unt uk m enj am in kesinam bungan (s u s t a i n a b i l i t y) d a r i p r o y e k

(17)

(18)

t idak bisa dibenar k an bila biay a adm inist r asi pr oy ek , t er m asuk u p a c a r a p e r e s m i a n d a n perjalanan dinas yang dikeluarkan lebih besar dar ipada in v est asi u n t u k t e k n o l o g i d a n s i s t e m pem elihar aanny a. I ni suat u hal y an g m asi h ser i n g d i ab ai k an d a l a m p e m b a n g u n a n p r o y e k p e m b a n g u n a n e n e r g i / l i s t r i k perdesaan di I ndonesia.

Agar di m asa depan k it a d a p a t m e l a k u k a n p e k e r j a a n pem bangunan pem bangkit energi alt er nat if di per desaan/ daer ah t ert inggal dengan lebih baik, kit a per lu m engam bil pelaj ar an dar i pen galam an sebelu m n y a y an g t e l a h b a n y a k k i t a p u n y a i . Beber apa di ant ar anya adalah:

• Te m u i , p a h a m i w a r g a

d esa, b er g au l i n t en si f, m e n g e r t i a p a y a n g m er ek a ingink an, buk an m e m a k sa k a n g a g a sa n k i t a . La k u k a n l e b i h banyak konsult asi, bukan sosialisasi.

• B i a r k a n p e n d e k a t a n

“ b aw ah - at as” (b ot t om -up) bek er j a, buk an t op-dow n. War ga desa j uga m em ilik i k ear if an lok al, yang pant as dihargai.

• Li b a t k a n w a r g a d e s a

dalam set iap pem buat an

k e p u t u sa n , k h u su sn y a agar m ereka juga m em iliki rasa m em iliki (ownership) t e r h a d a p p r o y e k k elist r ik an / en er g i y an g akan dibangun.

• Aj ari, bim bing warga desa

dengan t ek nologi ( bar u) y a n g a k a n d i p a s a n g . Ber ik an lat ih an in t en sif k hususny a unt uk aspek operasi dan pem eliharaan. Ja n g a n l u p a l i b a t k a n perem puan.

• I kut kem bangkan inst it usi

d i p er d esaan it u u n t u k m e l a k u k a n p e k e r j a a n p asca k on st r u k si. ( I n i se b e n a r n y a p e k e r j a a n b e s a r y a n g h a r u s d i t a n g a n i l e b i h l u a s , bukan hanya oleh sebuah proyek) .

• Past ik an bahw a t er sedia

s u k u c a d a n g (s p a r e p a r t s) y a n g d a p a t d i j a n g k a u d a r i d e s a / daer ah it u.

• Li b a t k a n a p a r a t d e s a

dalam m asalah keuangan, u n t u k k e p e r l u a n pem eliharaan sistem serta iur an y ang ak an dit ar ik kepada warga desa unt uk m enj am in k elangsungan hidup proyek.

• Kordinasikan usaha list rik

p er d esaan d en g an PLN d a n Pe m d a se t e m p a t , a g a r t i d a k t e r j a d i duplikasi. Utam akan desa/ d aer ah t er t in g g al y an g m asih j auh dari j angkauan j ar in g an d ist r ib u si PLN u n t u k m e l a k u k a n p e m b a n g u n a n p r o y e k p e m b a n g k i t a n e n e r g i / list rik t ersebut .

Pustaka

H a n a n N u gr oh o, Financing Renewable Energy Ut ilizat ion in I ndonesia: Not es, World Renewable Energy Regional Congress and Exhibit ion, Jakart a 17- 21 April 2005. La u r e n I n ou y e, Lessons for Renew able Ener gy and Rural Elect rificat ion, World Renewable Energy Regional Congress and Exhibit ion, Jakart a 17- 21 April 2005.

Ki r i : Pe m a n f a a t a n e n e r g i a n g i n se b a g a i p e m b a n g k i t l i s t r i k b a n y a k d ik em b an g k an d i Er op a. Kanan : Cont oh pem bangk it l i s t r i k t e n a g a a n g i n y a n g r usak di daerah Danau Toba, Sum at er a Ut ar a. I ni bany ak t er j adi di I n don esia.

(19)

A p a sa j a p e r m a sa l a h a n y a n g dihadapi dalam m engem bangkan t ransport asi um um di I ndonesia?

K a l a u d i l i h a t d a r i k o n t e k s p e r m a s a l a h a n s e c a r a u m u m , k e n d a l a u t a m a n y a a d a l a h k e g a g a l a n d a l a m p e r c e p a t a n p e n g e m b a n g a n s i s t e m t r a n s p o r t a s i m a s s a l . M e n g a p a d em ik ian ? Kar en a p er m asalah an p e n g e m b a n g a n s i s t e m t r a n sp o r t a si m a ssa l m e r u p a k a n m asal ah y an g san g at k om p l ek s. Per t am a, per m asalah an din am ik a p e n d u d u k y a n g m e n y e b a b k a n k esen j an g an an t ar a sat u d aer ah d e n g a n d a e r a h l a i n s e h i n g g a t er j ad i m ob ilit as p en d u d u k y an g s a a t t i n g g i k e p e r k o t a a n . Kem udian t er j adi k egagalan dalam p e n a n g a n a n p e r m a sa l a h a n t a t a g u n a l ah an y an g p ad a ak h i r n y a t e r j a d i l a h u r b a n s p r a w l a t a u p e r t u m b u h a n k o t a y a n g t i d a k t e r k e n d a l i . An t a r a l a i n t u m b u h k e m b a n g n y a p e r m u k i m a n y a n g t i d a k t e r k o o r d i n a s i a t a u t er ak om od ir d alam r en can a t at a g u n a l a h a n m e n g a k i b a t k a n p e r so a l a n t r a n sp o r t a si m e n j a d i k e n d a l a k e d e p a n . Se l a n j u t n y a t e r k a i t d e n g a n p e r m a s a l a h a n b e s a r n y a b i a y a y a n g h a r u s d i k e l u a r k a n , t e r u t a m a b a g i d aer ah - d aer ah d en g an k ap asit as p e n d a p a t a n y a n g s a n g a t t e r b a t a s , t e t a p i d i n a m i k a r uangny a sangat t inggi. Dan y ang p a l i n g p e n t i n g , p e r s o a l a n t r a n s p o r t a s i d a n i n f r a s t r u k t u r p ad a u m u m n y a t er k en d ala p ad a p er m asalah an k oor d in asi k ar en a m a s i h t i n g g i n y a e g o d a n k e p e n t i n g a n s e k t o r a l . Pe r m a s a l a h a n - p e r m a s a l a h a n

t e r s e b u t t e r a k u m u l a s i m e n j a d i s a t u , t u n t u t a n d a n k e b u t u h a n begit u cepat , sem ent ar a k apasit as p e m e r i n t a h t e r b a t a s , s e h i n g g a t e r j a d i k e g a g a l a n d a l a m pen cipt aan t r an spor t asi m assal.

B a g a i m a n a d a m p a k d a r i k e ga ga la n t e r se but ?

Kit a t ahu inefisiensi it u dar i sist em t r an spor t asi m en y ebabk an biay a. Ja d i i b a r a t n y a su a t u k o t a a t a u su a t u d a e r a h b i sa d i u k u r se h a t at au t idak ny a dilihat dar i per soalan t r an spor t asi. Sem ak in sem er aw u t p er soalan t r an sp or t asin y a, m ak a se m a k i n b e r m a sa l a h k o t a a t a u d aer ah t er seb u t . Ot om at is it u lah k e g a g a l a n , s e h i n g g a b i s a d i k at ak an k o t a t er seb u t “ sak i t ”. Pe n y e b a b n y a a d a l a h k e g a g a l a n d a l a m m e n c i p t a k a n s i s t e m t r an sp or t asi y an g p ad a ak h ir n y a m em buat biay a t am bahan dar i sisi b i a y a p e r j a l a n a n s e s e o r a n g . K e g a g a l a n d a l a m m e n c i p t a k a n t r a n s p o r t a s i y a n g m u r a h i t u b e r a k u m u l a s i p a d a p e r s o a l a n k esej ah t er aan . Ken ap a? Den g an s e m a k i n t i n g g i n y a s i s t e m t r a n s p o r t a s i i t u m a k a i n c o m e

seseor an g ak an ber k u r an g u n t u k m e m b i a y a i y a n g l a i n , m i sa l n y a b i a y a p e n d i d i k a n , k e s e h a t a n , p e m b e l i a n r u m a h , d a n b i a y a lainny a, k ar ena begit u besar biay a y a n g h a r u s d i k e l u a r k a n u n t u k t r an sp or t asi. Kalau p er soalan n y a su d a h se p e r t i i n i , m a k a o r a n g -or an g y an g bek er j a di per k ot aan pada um um ny a t idak m em per oleh n i l a i t a m b a h . M e r e k a b e k e r j a h a n y a u n t u k se k e d a r b e r t a h a n , seh i n g g a t i d ak ad a p en i n g k at an h idu p.

B a g a i m a n a p e r k e m b a n g a n t ransport asi um um di I ndonesia?

Ti d a k b a n y a k p e r u b a h a n y a n g s a n g a t s i g n i f i k a n a t a u y a n g s a n g a t d r a s t i s , k e c u a l i K o t a Ja k a r t a . Ja k a r t a a k a n m engem bangk an 4 ( em pat ) m odel t ranspor t asi um um , yait u MRT, LRT, b u s w a y , d a n t r a n s p o r t a s i a i r. Nam u n ap ak ah ad a k o t a l ai n d i I n d o n e si a se b a g a i p e m b a n d i n g (l e v e l co m p a r a t i o n) u n t u k Ko t a Jak ar t a? Kon disi k ot a lain san gat j a u h . K a r e n a p a d a u m u m n y a p e r k e m b a n g a n s i s t e m t r a n s p o r t a s i t e r g a n t u n g p a d a inisiat if m asy ar ak at . Misalny a pada w a k t u d i b u k a n y a k a w a s a n -k a w a s a n p e r m u -k i m a n b a r u d i d a e r a h p i n g g i r a n k o t a , l a y a n a n t r anspor t asi pada um um ny a m asih sed i k i t , seh i n g g a t i m b u l i n i si at i f d a r i m a s y a r a k a t , s e p e r t i o j e g , becak , dan lain- lain. Wak t u m asih k e ci l , i t u d i b i a r k a n . Ta p i w a k t u b esar d an sem ak i n b er k em b an g su sah d i k en d al i k an . Jad i sep er t i y a n g sa y a k a t a k a n t a d i , a n t a r a asp ek p en g em b an g an t at a g u n a l a h a n d e n g a n p e n g e m b a n g a n s i s t e m t r a n s p o r t a s n i y a t i d a k t er k o o r d i n asi . Ko t a- k o t a k i t a i n i hany a ber sifat gr ow t h plant, hany a k o t a y a n g t u m b u h . Ja d i p e r t a n y a a n n y a , s i s t e m t r a n s p o r t a s i i t u m e n g i k u t i din am ik a per t u m bu h an k ot a at au sist em t r anspor t asi it u dipat ok saj a d e n g a n s a t u k o n s e p p e n g e m b a n g a n s i s t e m t r an sp or t asi m ak r o, m eso, m ik r o secar a det ail k em udian diser ahk an k e p a d a m a s y a r a k a t s e h i n g g a m asy ar ak at bisa m engik ut i k onsep t er seb u t , b u k an t r an sp o r t asi n y a

Kega ga la n I ndonesia da la m

Pe r ce p a t a n Pe m b a n g u n a n

Transport asi Massal

Drs. Yayat Supriyat na, MSP

(20)

(21)

Strategi Kalim antan Barat

dalam Percepatan

Pem bangunan I nfrastruktur

Oleh :

I r . Ruddy Ba ct ia r , M Si

Ke pa la D in a s PU Pr ovin si Ka lim a n t a n Ba r a t

I . PENDAHULUAN

Terlepas dari kondisi yang d i a l a m i p a d a m a s a k r i s i s , m em asu k i ab ad k e- 2 1 sek t or i n f r a s t r u k t u r m e n g h a d a p i ber bagai t ant angan dalam sk ala nasional m aupun sk ala global. Tan t an gan - t an t an gan bar u it u m er upak an pilar - pilar penent ua d a l a m p r o s e s p e r e n c a n a a n pem bangunan yang m em beri arah det er m inist ik bagi per w uj udan pem ban gu n an in f r ast r u k t u r di m asa depan, nam un sek aligus m e m b e r i k a n n u a n s a k e t i d a k p a s t i a n b a g i p r o s e s per en can aan y an g disebabk an oleh perubahan- perubahan yang am at cepat dar i per k em bangan ilm u penget ahuan dan t eknologi, sert a perekonom ian regional dan g l o b a l y a n g seca r a l a n g su n g m e m a cu r i t m e p e r t u m b u h a n perekonom ian.

Ta n t a n g a n p e r t a m a adalah UU No. 22/ 1999 t ent ang Pem er int ah Daer ah dan UU No. 25/ 1999 t ent ang Keseim bangan Keuangan Pusat dan Daerah serta perat uran- perat uran pem erit nah daer ah ot on om ak an m em ilik i k e w e n a n g a n p e n u h d a l a m p e m b a n g u n a n d a n p en y elen g g ar aan f asilit as d an j ar ingan pelayanan infr ast r ukt ur d i d a e r a h n y a . Pe r u b a h a n par adigm a dar i pem ban gu n an yang sent ralist ik sekt oral m enj adi p e m b a n g u n a n d e se n t r a l i st i k r egional m em ber ik an im plik asi

yang luas kepada pengem bangan in st it u si, lin g k u p m an aj em en , perat uran/ perundang- undangan, d a n s u m b e r d a y a m a n u s i a . Perubahan paradigm a t ersebut di at as m em berikan reorient asi dan r ep o si t i o n i n g d a r i p er a n d a n f u n g si b er b a g a i p i h a k d a l a m p en y elen g g ar aan in d u st r i d an p e l a y a n a n i n f r a s t r u k t u r. Pe m e r i n t a h p u s a t d a n d e p a r t e m e n s e k t o r a l a k a n m en g al am i p er am p i n g an d an t ransform asi fungsi dari beberapa p or t of olio, y ak n i d ar i in st it u si y an g b er sif at p en u h b er b ag ai “b u d g e t a l l o c a t i o n p o w e r” m enj adi “policy m aking pow er”. Ba n y a k p e r u b a h a n t e r se b u t , m e n g a k i b a t k a n s u b s t a n s i p e m b a n g u n a n se k t o r a l y a n g berbasis wilayah m enjadi hal yang s a n g a t p e n t i n g u n t u k d i p e r h a t i k a n . Pe r e n c a n a a n p r o g r a m d a n p r o y e k - p r o y e k infrast rukt ur di m asa m endat ang h a r u s t e r k a i t e r a t d e n g a n per t um buhan ek onom i daer ah, m en du k u n g t im bu ln y a sek t or -sek t or ek on om i d aer ah , ser t a k aw asan andalan y ang ada.

Tant angan berikut adalah t a n t a n g a n e k st e r n a l . D a l a m per golakan ekonom i global yang d i w a r n a i o l e h l i b e r a l i s m e per dagangan dan k esepak at an p er d ag an g an r eg ion al sep er t i AFTA, APEC, WTO, ser t a m ak in canggihny a t ek nologi infor m asi dan t elekom unikasi, m aka sekt or in fr ast r u k t u r ak an dih adapk an

kepada t unt ut an yang besar akan k ecepat an, k eandalan, efisiensi, dan daya saing yang tinggi. Dalam d u n i a y a n g m a k i n m e n y a t u , j ar in g an f isik , d an p elay an an i n f r a s t r u k t u r h a r u s m em per h at ik an k om pat ibilit as d a l a m s u a t u r a n g k a i a n k e si n a m b u n g a n p e r g e r e k a n ek onom i y ang andal dan efisien. Pr odu k bar an g dan j asa y an g dihasilkan oleh sektor infrastruktur harus m em iliki kom pat ibilit as dan kom plem ent ar it as t inggi dengan t u n t u t a n p a s a r g l o b a l . A k s e s i b i l i t a s k a w a s a n d a n efisien si j ar in gan in fr ast r u k t u r m e r u p a k a n p r a s y a r a t b a g i m engalirnya m odal dan invest asi. Kom pat ibilit as ini m engandung konsekuensi biaya pem bangunan y ang sangat t inggi y ang t idak m ungkin dapat dipikul oleh sekt or p u b lik ( p em er in t ah ) seh in g g a d i p e r l u k a n s u a t u s k e m a pem biayaan baru.

(22)

t idak lagi m engenal bat as- bat as negar a. Abad 21 m er upak an er a “net work int elligence” yang akan m em bent uk t at anan dunia bar u dan sist em ekonom i baru.

K e d u a t a n t a n g a n ek st er nal dan int er nal t er sebut har us dihadapi secar a sim ult an d a n m en u n t u t k o m p a t i b i l i t a s ser t a k esesuaian (com pliance) dari sem ua lini sektor infrastruktur, yakni secara spasial, infrast rukt ur nasional, regional, perkot aan dan per desaan, pada set iap sek t or, y a k n i t r a n s p o r t a s i d a n k o m u n i k a s i , k o n s t r u k s i d a n m e n e t a p k a n k e b i j a k a n d a n program , pada sekt or swast a dan p a r t i s i p a s i n y a p a d a peny ediaan pada ham pir sem ua prasarana dan sarana dasar t erus dan j aring pengam an sosial ( JPS) t elah m en g u r an g i k em am u an untuk m em bangun prasarana dan sarana dasar, ser t a k em am puan unt uk m elaksanakan r ehabilit asi d a n p e m e l i h a r a a n p r a sa r a n a dasar yang t elah t ersedia. Hal ini ak an ber dam pak bur uk k epada rehabilit asi t ersebut belum dapat dilakukan, t elah t erj adi beberapa k o m p l i k a s i d a l a m pen y elen ggar aan in f r ast r u k t u r akibat fakt or- fakt or ekst ernal dan internal. Pada sebagian prasarana m aj u, sert a list rik pedesaan.

Te l e k o m u n i k a si b a h k a sudah bergerak m enj adi “privat e

g o o d s” y a n g k om pet it if dan sudah ber fungsi sebagai “pr iv at e goods, so let m enggunak an par adigm a bar u, b er w aw asan l i n g k u n g an , d an Ent ikong – Kuching yang m em iliki j ar ak t em p u h sek it ar 4 0 0 k m dalam w akt u sekit ar 8 j am .

(23)

kesej aht eraan dan keadilam bagi m a sy a r a k a t seca r a l u a s; d a n Tert ib dalam pem erint ahan berart i seb u ah k om it m en p em er in t ah unt uk m am pu m enyelenggarakan urusan pem erint ahan yang t ert ib dan t er at u r y an g m en gan du n g pr insip- pr insi good gov er nance

d a n k o o r d i n a t i f d a l a m m en cipt ak an f u n gsi pelay an an p u b lik y an g op t im al seh in g g a berm anfaat bagi m asyarakat luas. D a r i si si p er h u b u n g a n , 1.143 km dan m er upakan sungai t er p an j an g d i I n d on esia y an g Barat , ant ara Provinsi Kalim ant an B a r a t d e n g a n p r o v i n s i l a i n , m enunt ask an sem ua per soalan infrast rukt ur.

c. Socio- cult ur al sust ainabilit y : setiap inovasi harus harm oni an t ar a p en g et ah u an lok al e. Teknologi t epat guna bersam a,

buk an t echnology t r ansfer. f. Pem ak aian penget ahuan/ ilm u

lok al dan ilm iah ber ir ingan, buk an sat u pem ak aian y ang

(24)

a. Terselenggaranya part isipasi m eningk at ny a pendanaan t ahun 2 0 0 6 m e n ca p a i Rp 6 3 5 , 8 M. Pem bangunan Bidang Pek er j aan Um um sejauh ini telah m em berikan landasan m enduk ung k ehidupan

ekonom i dan sosial m asyar akat , s e p e r t i t e r c e r m i n p a d a pem bangunan pek er j aan um um m asih har us dihadapi di t ahun 2 0 0 6 , se p e r t i m a si h a d a n y a k e se n j a n g a n p r a sa r a n a d a n s a r a n a p e k e r j a a n u m u m ant ar daer ah y ang ber im plik asi d i s p a r i t a s e k o n o m i d a n m em pengar uhi st abilit as sosial buday a m asy ar ak at , t er ut am a k esen j an gan an t ar a pedesaan dengan perkot aan.

(25)

m e n g g u n a k a n i n s t r u m e n penat aan ruang.

Pe m b a n g u n a n B i d a n g Pe k e r j a a n U m u m m engak om odasik an k ebut uhan a r t i k u l a si m a sy a r a k a t seca r a t e p a t s e s u a i t i n g k a t per k em bangan m aupun pot ensi y a n g d i m i l i k i m a si n g - m a si n g daer ah. Pada daer ah y ang t elah b e r k e m b a n g , d i u p a y a k a n i n v e s t a s i s w a s t a d e n g a n berbagai pola kerj asam a. Sist em infr ast r uk t ur t r anspor t asi t er us dikem bangkan m elalui j alan lintas Kalim ant an, besert a out let - out let p e l a b u h a n s a m u d e r a d a n m u s a n t a r a . Pe m a n f a a t a n sum berdaya alam terutam a lahan p e r t a n i a n / p e r k e b u n a n , su m b er d ay a a i r, d a n p o t en si k e l a u t a n m e m e r l u k a n p u l a p e n g e m b a n g a n s i s t e m t ransport asi t erpadu ( laut , darat , dan udar a) dengan pendanaan i n f r a s t r u k t u r m e n g a n d a l k a n k em am puan pem er int ah daer ah d an p em er in t ah p u sat . Un t u k pem bangunan Bidang Peker j aan Um um ber skala kom unias, per lu t e r u s d i w u j u d k a n l e b i h berdasarkan prakarsa m asyarakat d a n m e n d o r o n g k h u s u s n y a pendanaan pem bangunan oleh p e m e r i n t a h d a e r a h d a n m a s y a r a k a t , s e d a n g k a n

dukungan oleh pem erint ah pusat t et ap dalam kerangka pem binaan d a n b e r s i f a t p e n y e i m b a n g , st im ulan, ser t a per cont ohan.

K e b i j a k a n u m u m Pem bangunan Bidang Peker j aan Um um dalam rangkak percepatan infrast rukt ur di Kalim ant an Barat diarahkan unt uk :

a . M e n j a g a k e s i n a m b u n g a n pert um buhan ekonom i dalam r a n g k a m e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n d a n kem akm uran rakyat.

b . M e n i n g k a t k a n k u a l i t a s su m b er d ay a m an u si a d an per baik an pelay an an ser t a p e r u m a h a n s e b a g a i kebut uhan dasar.

c. Meningkatkan penanggulangan kem iskinan.

d. Mem ant apk an pem bangunan d aer ah d en g an p en ek an an p a d a p e r c e p a t a n p e m b a n g u n a n w i l a y a h t e r t i n g g a l , t e r m a s u k p e n a n g a n a n w i l a y a h per bat asan dan r ehabilit asi daerah pasca konflik.

e. Meningkat kan konservasi dan rehabilit asi sum berdaya alam dan lingkungan hidup.

Pr og r am p em b an g u n an B i d a n g Pe k e r j a a n U m u m d i u p a y a k a n u n t u k d it u m b u h k em b an g k an d en g an m enggalang siner gi dunia usaha d a n m a sy a r a k a t , se d a n g k a n sum ber day a pem er int ah pusat dan daerah m enj adi m odal dasar terutam a untuk m enciptakan iklim y a n g k o n d u si f d a n f a si l i t a si pem berdayaan m asyarakat sert a pelak sanaan t at a pem er int ahan yang baik.

a . Pe n g e m b a n g a n Pr a sa r a n a Jalan

Jaringan j alan dikem bangkan s e i r i n g d e n g a n a r a h pengem bangan sist em k ot a, agar t er st r uk t ur dan dapat m elay an i lalu lin t as secar a l e b i h e f i s i e n s e s u a i h i e r a r k i n y a , m e l a l u i pengem bangan j aringan j alan

dar i pusat pr oduk si m enuj u o u t l e t d a l a m r a n g k a m e n d u k u n g e k s p o r, d a n pengem bangan j aringan j alan perkot aan unt uk m endukung p er an k o t a seb ag ai p u sat pelayanan j asa dist ribusi dan sekaligus pem bent uk st rukt ur kot a.

b. Pengem bangan Sum ber day a Air ( SDA)

Pengem bangan SDA dengan peny ediaan air ir igasi y ang c u k u p u n t u k m e n j a m i n k et er sed iaan p an g an h asil p r o d u k s i d a l a m n e g e r i , d i l a k u k a n d e n g a n m e n y e i m b a n g k a n u p a y a k o n s e r v a s i d a n p en d a y a g u n a a n n y a , ser t a m elibat kan peran m asyarakat se j a k t a h a p p e r e n ca n a a n sam api dengan pengaw asan d a n p e n g e n d a l i a n pengelolaannya. Pelaksanaan r efor m asi pengelolaan SDA u n t u k m e n i n g k a t k a n k e a n d a l a n p a s o k a n a i r. Konservasi SDA dilaksanakan d e n g a n m e m b e r i k a n per lindungan sum ber air dan pengelolaan kualit asnya t et ap dilak sanak an secar a seir ing dengan prinsip pengem bangan b i d a n g p e k e r j a a n u m u m secar a ber k elanj ut an, y ait u y a n g m e m a d u k a n a s p e k e k o n o m i , s o s i a l , d a n perlindungan lingkungan. c. Pengem bangan Per um ahan

(26)

Pen gem ban gan per u m ah an d i a r a h k a n d a l a m k o n t e k s ent it as kaw asan m em bent uk sa t u a n p e r m u k i m a n y a n g t er st r uk t ur dan t er int egr asi d e n g a n p e n g e m b a n g a n w i l a y a h y a n g l e b i h l u a s . Pengem bangan prasarana dan sarana perm ukim an didorong u n t u k d a p a t m e n g i n t e g r a s i k a n k esalingt er k ait an ant ar sk ala lingk ungan, k aw asan, ser t a k e s e l u r u h a n k a w a s a n perkot aan danperdesaan. Peny ediaan air m inum dan san it asi y an g m em ad ai d i p er k o t a a n d a n p er d esa a n unt uk m eningk at k an der aj at k e s e h a t a n m a s y a r a k a t d ilak u k an d en g an t ah ap an t erst rukt ur.

d. Pengem bangan Kawasan D a l a m m e n d o r o n g p e n g e m b a n g a n k a w a sa n , penanganan KAPET sebagai unit pengem bangan ekonom i h a r u s d i j a l a n k a n s e c a r a pr ofesional dan ber or ient asi bisnis, sert a dengan berbagai p r o m o s i i n v e s t a s i d a n k e m u d a h a n s e p e r t i per paj ak an u n t u k m em acu m int a invest asi.

Pe n g e m b a n g a n k a w a s a n p e r b a t a s a n d e n g a n p e r c e p a t a n p e n y e d i a a n in f r ast r u k t u r seper t i j alan , irigasi, dan prasarana/ sarana d a sa r p e r m u k i m a n u n t u k m e w u j u d k a n k a w a s a n per bat asan sebagai ber anda d ep a n d a n p i n t u g er b a n g i n t e r n a s i o n a l d e n g a n k eser asian aspek k eam anan dan kesej aht eraan.

e . Pe n g e m b a n g a n Ka p a si t a s Man aj em en Pem b an g u n an I nfrast rukt ur

Man aj em en p em b an g u n an B i d a n g Pe k e r j a a n Um u m d i l a k s a n a k a n d e n g a n sem an g at ot on om i d aer ah dan per geser an par adigm a p e m b a n g u n a n y a n g m en ek an k an k et er b u k aan ,

ak unt abilit as, dan par t isipasi m a sy a r a k a t . Ke t e r l i b a t a n int egrat if seluruh st akeholder

d i a r a h k a n u n t u k m e n u j u k em an dir ian daer ah dalam m e n y e l e n g g a r a k a n i n f r a st r u k t u r f i si k b a i k d i daer ah per kot aan m aupun di daerah perdesaan.

Pel em b a g a a n t u g a s- t u g a s B i d a n g Pe k e r j a a n Um u m secara efekt if dan efisien agar t erus dij aga dan dit ingkat kan, d en g an b er p ed om an p ad a k onsep pelak sanaan siner gis sistem tugas Bidang Pekerjaan Um um , pelem bagaan t ugas perlu didukung SDM yang lebih m em adai sesuai k ebut uhan d an secar a t er u s m en er u s d i t i n g k a t k a n k o m p e t e n s i pr of esion alism en y a m elalu i pendidikan dan pelat ihan. Pelak sanan ot onom i daer ah har us t er us didor ong dengan p e n y u s u n a n d a n p e n y e b a r l u a s a n N S PM ( n or m a, st an t ar, pedom an , d a n m a n u a l ) u n t u k m elen g k ap i p r od u k- p r od u k pengat ur an y ang t elah ada, sert a pelaksanaan bim bingan t ek nis k epada daer ah dalam St andar Pelay anan Minim al ( SPM) .

Pengem bangan inv est asi di Bidang Pekerjaan Um um harus t er u s didor on g, baik u n t u k j alan , air b er sih , san it asi, p e r s a m p a h a n , m a u p u n perum ahan.

Di b id an g j asa k on st r u k si, d i p e r l u k a n p e r c e p a t a n pelaksanaan sistem registrasi, k l a si f i k a si , d a n ser t i f i k a si badan usaha m aupun t enaga ahliny a agar dapat sem ak in pr ofesional dan t er cipt any a kom petisi yang sehat diantara p e l a k u k o n s t r u k s i d a l a m m e n g h a d a p i s e m a k i n t e r b u k a n y a p e r d a g a n g a n barang dan j asa regional dan i n t e r n a si o n a l . Pe n g a d a a n b a r a n g d a n j a s a h a r u s sem akin dilaksanakan secara

e f i s i e n , e f e k t i f, t e r b u k a , t ransparan, kom pet it if, dan adil sesuai arahan Keppres RI No. 80 t ahun 2003 t ent ang Pe d o m a n Pe l a k s a n a a n Pengadaan Bar ang dan Jasa Pem erint ah.

Pe l a k s a n a a n p r o g r a m pem bangunan t ahun 2006 y ang harus berlangsung t ert ib, efekt if, m encapai k iner j a m em adai, dan dar i segi t ek n is h ar u s den gan biay a y ang efisien, m ut u pr im a, sert a t epat wakt ur, Kepada Dinas Pe k e r j a a n U m u m Pr o v i n s i Kalim ant an Barat :

1. Menginstruksikan kepada para Kepala Sat u an Ker j a SNVT unt uk m elak sanak an seger a kegiat an fisik.

2 . Sedin i m u n gk in m elak u k an k o o r d i n a s i p e n g e n d a l i a n pelaksanaan APBN dan APBD s e c a r a k e t a t a g a r d a p a t d i c a p a i h a s i l a y n g t e p a t w ak t u, t epat j um lah/ biay a, dan t epat k ualit as.

3 . M e n y u s u n j a d w a l s e r t a r encana k er j a peny elesaian kegiat an.

4. Per m asalahan har us seger a d a p a t d i t a n g a n i , s e r t a d i l ap o r k an h u g a k e p u sat s e j a k a w a l a g a r d a p a t d i l ak u k an u p ay a b er sam a unt uk m engat asinya.

(27)

Pa d a t a n g g a l 3 0 Agust us 2006, ber t em pat di Ru a n g S S 1 - 2 Ge d u n g Bap p en as, d iselen g g ar ak an r apat sin k r on isasi dat a dan p r o g r a m p e m b a n g u n a n k a w a sa n p e r b a t a sa n o l e h D i r e k t o r a t Ke w i l ay a h a n I I Bappenas.

Rapat ini dipim pin dan dibu k a oleh DR. Su pr ay oga H a d i s e l a k u D i r e k t u r Ke w i l a y a h a n I I . D a l a m pem buk aanny a disam paik an bahwa pem bangunan wilayah perbat asan bert it ik t olak pada RPJM 2004- 2009 y ang pada t a h u n 2 0 0 7 p e r c e p a t a n p e m b a n g u n a n w i l a y a h p e r b a t a s a n d a n d a e r a h t er isolir m en j adi salah sat u d a r i s e m b i l a h p r i o r i t a s pem bangunan. Dan r apat ini a d a l a h f o r u m k o n s o l i d a s i dalam r angka m eningkat kan k e r j a s a m a a n t a r i n s t a n s i pu sat dalam m elak san ak an p e m b a n g u n a n w i l a y a h per bat asan secar a sin er gis. Hasil r apat digunakan unt uk m em et ak an p er k em b an g an t e r b a r u p e m b a n g u n a n d i w i l a y a h p e r b a t a s a n d a n s e b a g a i m a s u k a n u n t u k m e n y u s u n d a t a b a s e i n f o r m a s i k e g i a t a n p e m b a n g u n a n w i l a y a h p e r b a t a sa n . Ke t e r se d i a a n s u a t u d a t a b a s e

p e n g e m b a n g a n w i l a y a h p e r b a t a s a n y a n g k o m p r e h e n s i f m e l i p u t i in for m asi dan dat a t er k ait d e n g a n p e r k e m b a n g a n kegiat an di t igas aspek, yait u ( 1 ) p e n e t a p a n d a n p e n y e l e s a i a n b a t a s , ( 2 ) polit ik, hukum , dan hankam , se r t a ( 3 ) so si a l e k o n o m i dan pengem bangan wilayah; diper lukan unt uk keper luan per encanaan, pengam bilan keputusan, dan pengendalian k e b i j a k a n b a g i b e r b a g a i p i h a k t e r k a i t . I n f o r m a s i diperoleh dari t iap sekt or dan p em er in t ah d aer ah , ser t a diek st r ak dar i pelak sanaan RKP t ahun 2005- 2007.

Pa r a p e se r t a r a p a t t er dir i dar i lint as sek t or di level pusat , yait u Bappenas, D e p d a g r i , D e p l u , D K P, D e p h u t , D e p k e u , D e p k u m h a m , D e p d i k n a s, D e p k o m i n f o , D e p d a g , D e p n a k e r t r a n s, D e p PU, D e p h u b , D e p h a n , Ke m e n t e r i a n PD T, Ke m e n t e r i a n LH , Bakorsurt analan, LI PI , Polri, d a n TN I A L. S e l a i a n m e m b a h a s m e n g e n a i p r o g r a m - p r o g r a m d i m asing- m asing sekt or yang t e r k a i t d e n g a n w i l a y a h p er b at asan , j u g a d ib ah as m e n g e n a i b e b e r a p a h a l ,

d i a n t a r a n y a t e n t a n g pem bagian kewenangan dalam m e n a n g a n i u s u l a n - u s u l a n d aer ah y an g m asu k , sist em dan m ek an ism e pen y u su n an dat abase y ang diper oleh dar i b e r b a g a i i n s t a n s i , p er k em b a n g a n p en y u su n a n gr and st r at egy y ang saat ini t elah m em asuki t ahap usulan kepada presiden unt uk dibahas dalam sidang kabinet , perlunya k e l e m b a g a a n k h u su s y a n g m em an d u p elak sn aan g r an d st r at egy, p en at aan r u an g d i k a w a s a n p e r b a t a s a n y a n g m enet apkan sem ua kot a- kot a di per bat asan m enj adi Pusat Kegiat an Nasional ( PKN) , ser t a m e m b a h a s a k a n p e r l u n y a s h a r i n g b e n e f i t a t a u j o i n t sp asi a l d al am p em an f aat an sum ber daya hut an di w ilayah perbat asan.

Ra p a t i n i m e r u p a k a n r apat aw al y an g r en can an y a akan dilakukan secar a ber ser i g u n a k o n f i r m a s i d a t a d a n inform asi yang t elah diperoleh. D i h a r a p k a n d e n g a n t e r s u s u n n y a d a t a b a s e d i k a w a s a n p e r b a t a s a n , b i s a m e n j a d i a c u a n d a l a m m e n y u su n k e b i j a k a n u n t u k m em per cepat pengem bangan kaw asan perbat asan yang saat i n i m a s i h d a l a m k a t e g o r i t er t i n g g a l seb a g a i h a l a m a n depan w aj ah I ndonesia. ( * * * )

Rapat Sinkronisasi Data dan

(28)

PELINDUNG Deputi Bidang Otonomi Daerah dan Pengembangan Regional, Bappenas Luky Eko Wuryanto PENANGGUNG JAWAB DAN PEMIMPIN REDAKSI Plh Direktur Kewilayahan II, Suprayoga Hadi DEWAN REDAKSI Hayu Parasati, Sutiman, Togu Pardede, Andri Narti M, REDAKTUR Pringgadi Kridiarto, Ika Dahlia Pusparini, Yelda Rugesty, Rahmi Utamisari KESEKRETARIATAN DAN DISTRIBUSI Dessy Sulasmini, Putri ALAMAT REDAKSI Direktorat Kewilayahan II, Jl. Madiun 4-6 Jakarta Telp./Faks. 021-3101984 / 3926249 Email: [email protected] Situs: www.kawasan.or.id

b u l l e t i n

Redaksi menerima tulisan dari pembaca. Untuk tulisan, panjang tulisan maksimal 5 halaman A-4. Redaksi berhak mengubah maupun mengedit tulisan.

Kalimantan

Lintas Jarak

(Km) Prioritas

Biaya ( Juta US$)

Samarinda – Balikpapan 103.5 Tinggi 146,9

Bontang – Samarinda 69.0 Tinggi 98,6

Banjarmasin – Palangkaraya 138.0 Tinggi 201,2

Samarinda – Tenggarong – Kotabangun

78.0 Tinggi 111,2

Sambas – Kuching (Malaysia)

123.0 Tinggi 176,2

Pontianak – Mempawah –

Singkawang – Sambas 175.5 Tinggi 247,7

Malinau – Malaysia 120.0 Sedang 176,0

Tanjung – Barabai – Rantau – Martapura – Banjarmasin

220.5 Sedang 312,7

Tg. Redep – Sesayap – Malinau

210.0 Sedang 300,0

Banjarmasin – Batulicin 247.5 Sedang 355,0

Bontang – Sangkulirang – Tg. Redep

267.0 Sedang 381,8

Balikpapan – Tanah Grogot 91.5 Sedang 130,1

Tanjung – Tanah Grogot 93.0 Sedang 132,2

Tanjung – Buntok – Muara Teweh

168.0 Sedang 235,2

Sanggau – Pontianak 150.0 Sedang 212,0

Sanggau – Sintang – Putussibau

283.5 Rendah 406,9

Palangkaraya – Buntok 120.0 Rendah 178,0

Palangkaraya – Pangkalan Bun

289.5 Rendah 415,3

Pangkalan Bun – Sanggau 417.0 Rendah 609,8

Sambas – Sanggau 192.0 Rendah 274,8

Sumber: Studi Penyusunan Masterplan Pembangunan Jalan KA di Kalimantan, Tahun 2000.

Renca na Pem ba nguna n Lint a s Keret a Api

di I ndonesia

Sum

Bes Ule

Bes

Ran Dum

Dur

Telu Bun

Jam

Bet

Sim

Ker – T

KM

Telu Bun

Sumber Catatan

Sula

Man Gor Palu Mak Par Mak Bul Bul Par Ken

Tot

Sumber

Papua