ANALISIS HUKUM TERHADAP PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA DALAM PEMBERIAN KREDIT PERBANKAN
MENURUT UNDANG-UNDANG NO. 42 TAHUN 1999
TESIS
Oleh
SRI HIDAYANI 067005024/ HK
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ANALISIS HUKUM TERHADAP PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA DALAM PEMBERIAN KREDIT PERBANKAN
MENURUT UNDANG-UNDANG NO. 42 TAHUN 1999
TESIS
Untuk memperoleh Gelar Magister Humaniora
Dalam program Studi Ilmu Hukum pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
SRI HIDAYANI 047005035/ HK
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
HALAMAN PENGESAHAN
JUDUL : ANALISIS HUKUM TERHADAP PENDAFTARAN
JAMINAN FIDUSIA DALAM PEMBERIAN KREDIT PERBANKAN MENURUT UNDANG – UNDANG NO. 42 TAHUN 1999
NAMA : SRI HIDAYANI
NIM : 067005024
PROGRAM STUDI : ILMU HUKUM
MENYETUJUI, KOMISI PEMBIMBING
Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS ( Ketua )
Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Prof.Dr. Runtung, SH, M. Hum
( Anggota ) ( Anggota )
Ketua Program Studi Ilmu Hukum D e k a n
Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH Prof. Dr. Runtung, SH, M. Hum
NIP. 131 570 455
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Sri Hidayani
Tempat/ Tgl. Lahir : Medan, 10 Mei 1983 Jenis Kelamin : Perempuan
Agama : Islam
Pendidikan : - Sekolah Dasar Negeri 067890 Medan ( Lulus tahun 1989 )
- Sekolah Menegah Pertama Negeri 2 Medan ( Lulus tahun 1995 )
- Sekolah Menengah Atas Swasta Al – Azhar Medan ( Lulus tahun 2000 )
- Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ( Lulus tahun 2005 )
- Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara(Lulusan Tahun 2010 )
Telah diuji pada
Tanggal 09 Februari 2010
PANITIA UJIAN TESIS
KETUA : Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS
ANGGOTA : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum. Prof. Dr. Sunarni, SH, M.Hum
ANALISIS HUKUM TERHADAP PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA DALAM PEMEBRIAN KREDIT PERBANKAN MENURUT UU No. 42
TAHUN 1999 Sri Hidayani Tan Kamello M. Yamin Runtung Sitepu INTISARI
Fungsi jaminan secara yuridis adalah kepastian hukum pelunas hutang di dalam perjanjian kredit atau dalam hutang piutang atau kepastian realisasi suatu prestasi dalam suatu perjanjian. Kepastian hukum ini adalah dengan mengikat perjanjian jaminan melalui lembaga-lembaga jaminan. Fungsi Kantor Pendaftaran Fidusia adalah penyelenggaraan pelayanan hukum terhadap pendaftaran jaminan fidusia untuk terciptanya tertib hukum di masyarakat sebagaimana keinginan dari UUJF itu sendiri. Jika dilihat dari arti fungsi, maka fungsi Kantor Pendaftaran Fidusia lebih bersifat administratif, tetapi tidak hanya semata-mata hanya berfungsi administratif maksudnya ketika jaminan fidusia didaftarkan fungsi substantif lebih dominan. Peranan Kantor Pendaftaran Fidusia menurut sosiologis adalah merupakan aspek dinamis kedudukan status, apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajiban sesuai dengan kedudukannya.
Metode yang dilakukan dalam penelitian ini adalah dilakukan dengan pendekatan yuridis normative, yaitu mencari data yang digunakan dengan berpegang pada segi-segi yuridis dan disamping itu juga berusaha untuk menelaah kaedah-kaedah hukum atau praktek prosedur berlaku dalam pendaftaran jaminan fidusia dalam pemberian kredit perbankan.
Hasil penelitian menurut Undang-Undang Jaminan Fidusia tentang objek jaminan fidusia diberikan pengertian yang luas yaitu benda bergerak yang berwujud, benda bergerak dan tidak berwujud, benda tidak bergerak dan yang tidak dibebani dengan Hak Tanggungan. Setelah dikeluarkannya UUJF ada suatu kewajiban agar setiap Jaminan Fidusia harus di daftarkan kepada pejabat yang berwenang yaitu Kantor Pendaftaran Jaminan Fidusia. Pendaftaran tersebut dimaksudkan untuk memenuhi asas publisitas dari Jaminan Fidusia. Tujuannya adalah semakin terpublikasi jaminan hutang, akan semakin baik sehingga kreditor atau khalayak ramai dapat mengetahuinya atau punya akses untuk mengetahui informasi-informasi penting di sekitar jaminan hutang tersebut. Perjanjian hanya diikat antara notaris dengan kreditor setelah terjadi masalah maka dari salah pihak bank baik itu melalui notaris mendaftarkannya di Kantor Pendaftaran Jaminan Fidusia, setelah membuat permohonan di Kantor Pendaftaran Jaminan Fidusia apabila terjadi permasalaha antara pihak debitur dengan kreditor agar mempunyai kepastian hukum dan juga mempunyai kekuatan hukum tetap.
ANALYSIS OF LAW ON FIDUCIARY REGISTRATION IN CREDIT BANKING OF LAW NO 42 OF 1999 SRI HIDAYANI TAN KAMELLO M. YAMIN RUNTUNG SITEPU ABSTRACT
Function of guaranties legally is certainty juridical for creditor in loan agreements or loan receivables or certainty in the realization of an achievement in an agreement. This legal certainty is a binding agreement guaranteed through collateral agencies. Fiduciary function registration office is the organization of legal services to the fiduciary security registration for the creation of legal order in society as well as the desire of uujf itself. If the views of the meaning of the function, the function of fiduciary registration office is more administrative, but not solely mean an administrative function only when the fiduciary security registered substantive functions are more dominant. Fiduciary role of the registration office according to the sociological position is a dynamic aspect of status, if someone is exercising their rights and obligations in accordance with the position.
The method used in this research was conducted with a normative juridical approach, namely to find the data used to hold on to the juridical aspects and in addition it also seeks to examine law-principles or practice prevailing in the registration procedure on fiduciary in banking credit.
The results of Statutory Fiduciary guarantees research about the objects given a broad understanding of movable tangible, movable and intangible, it does not move and that is not encumbered with a Mortgage. After issuing UUJF, there an obligation that each Fiduciary shall have been registered with the competent authorities of Fiduciary Registration Office. Registration is intended to satisfy the principle of publicity of Fiduciary. The goal is getting published collateral, the better so that the creditors or the general public may know or have access to find important information about the loan guarantees. Agreement between the notary only bound by creditors after the problem occurred from either the bank either through deed enrolled in Fiduciary Registration Office, after making a request at the Registration Office in the event problem Fiduciary between debtor and creditor in order to have legal certainty and also have the power remain legal.
DAFTAR ISI
Halaman Abstrak
Abstrac
Daftar isi... i
Kata Pengantar ... iii
BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Permasalahan ... 9 C. Tujuan Penelitian ... 9 D. Manfaat Penelitian ... 10 E. Keaslian Penelitian... 10
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ... 11
a. Kerangka Teori... 11
b. Konsepsi... 17
G. Metode Penelitian... 21
a. Lokasi Penelitian ... 21
b. Jenis dan Sifat Penelitian ... 21
c. Pendekatan Penelitian ... 22
d. Sumber Data... 22
e. Alat Pengumpulan Data ... 24
BAB II OBJEK JAMINAN FIDUSIA ... 26
A. Jenis-Jenis Hak Kebendaan yang dapat dijadikan objek jaminan ... 26
B. Objek Jaminan Fidusia ... ` 41
a. Kebendaan Berwujud dan Tidak Berwujud ... 44
b. Kebendaan Bergerak dan Kebendaan tidak Bergerak... 45
c. Perbedaan Benda ke Dalam Kebendaan Tanah dan Kebendaan Bukan Tanah ... 47
C. Prosedur Pengikatan Jaminan Fidusia ... 54
BAB III HAMBATAN-HAMBATAN YANG TERJADI PADA KANTOR JAMINAN FIDUSIA WILAYAH SUMATERA UTARA ... 66
A. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian kredit Dengan Jaminan Fidusia ... 66
B. Hambatan-Hambatan Yang Terjadi Pada Proses Pendaftaran Fidusia di Kantor Pendaftaran Fidusia... 72
BAB IV PERJANJIAN YANG MENGIKAT PADA KANTOR JAMINAN FIDUSIA WILAYAH SUMATERA UTARA ... 79
A. Pengetian Kredit yang dijaminkan dengan Fidusia ... 79
1. Pengertian Perjanjian Kredit di dalam Perbankan ... 81
2. Perjanjian Jaminan Fidusia Dalam Pemberian Kredit ... 83
B. Pendaftaran Jaminan Fidusia Pada Kantor Jaminan Fidusia ... 93
a. Eksekusi Berdasarkan grosse Sertifikat Jaminan Fidusia ... 97
b. Eksekusi Berdasarkan Parate Eksekus ... 100
c. Penjualan di bawah tangan ... 101
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 105
A. Kesimpulan ... 105
B. Saran ... 107
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur Penulis sanjungkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya sehingga Penulis dapat menyelesaikan
Dalam penyusunan Tesis ini Penulis telah banyak mendapatkan bantuan materil maupun dukungan moril dan bimbingan (penulisan) dari berbagai pihak. Untuk itu penghargaan dan ucapan terima kasih disampaikan kepada :
1. Rektor Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Chairuddin P Lubis, DTM H, SP(A) K
2. Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. T. Chairuddin Nisa B, MSc.
3. Ketua Program Studi Ilmu Hukum, Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH 4. Komisi Pembimbing : Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS., Prof. Dr. M. Yamin,
SH, CN, MS, dan Prof. Dr. Runtung, SH, M. Hum
5. Komisi Penguji : Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M. Hum dan Prof. Dr. Sumarni, SH, M. Hum
6. Ayahanda yang tercinta Syafaruddin, SH, M. Hum dan Ibunda yang tersayang Ana Chandra Dewi
7. Suami yang tercinta dan tersayang Brigadir Ardiansyah Gulton, SH dan ananda tersayang Daffa Satritama Gultom serta Abang dan Adik-Adik Penulis yang telah mendukung untuk menyelesaikan tesis ini.
8. Rekan-Rekan Mahasiswa/i Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara seangkatan 2006
9. Seluruh staff/pegawai Sekolah Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara
10. Ibu Juraini Sulaiman, SH, M. Hum Kepala Divisi Pelayanan Hukum dan HAM Kanwil DepKumHAM Sumatera Utara
11. Bapak Jawasmer, Staf Pemeriksaan Permohonan Pendaftaran Jaminan Fidusia di Kanwil DepKumHAM Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis sanjungan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul
”Analisis Hukum Terhadap Pendaftaran Jaminan Fidusia Dalam Pemberian Kredit Perbankan Menurut Undang-Undang No. 42 Tahun 1999”. Tesis ini
disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperolah gelar Magister Humaniora pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Tesis ini berisikan pembahasan tentang manfaat lembaga jaminan fidusia dalam menyelesaikan permasalahan kredit perbankan, dikarenakan masih banyaknya pemberian kredit perbankan terhadap kreditur selalu bermasalah. Fakta telah menunjukkan bahwa Jaminan merupakan hal yang penting dalam membuat dan melaksanakan perjanjian kredit atau perjanjian pinjam meminjam uang, serta guna melindungi kepentingan para pihak khususnya kreditur (yang meminjamkan). Dimana didalam kepastian hukum pelunasan hutang di dalam perjanjian kredit atau dalam hutang piutang atau kepastian realisasi suatu prestasi dalam suatu perjanjian. Kepastian hukum ini adalah dengan mengikat perjanjian jaminan melalui lembaga-lembaga jaminan.
Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih banyak kekurangannya, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis membuka diri untuk menerima saran maupun kritikan yang konstruktif, dari para pembaca demi penyempurnaannya dalam upaya menambah khasanah pengetahuan dan bobot dari Tesis ini. Semoga Tesis ini dapat bermanfaat....
Medan, November 2009
P e n u l i s
