I
KATAPENGANTAR
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang Cipta Karya atau disingkat sebagai RPI2-JM Cipta Karya adalah dokumen rencana dan program pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya dalam periode lima tahun, yang dilaksanakan secara terpadu oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, maupun oleh masyarakat/swasta, yang mengacu pada rencana tata ruang, untuk menjamin keberlangsungan kehidupan masyarakat yang berkualitas dan mewujudkan pembangunan infrastruktur Cipta Karya yang berkelanjutan.
RPI2-JM disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dengan difasilitasi oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya Cipta Karya dan Pemerintah Provinsi. Sebagai dokumen teknis, RPI2-JM sudah harus menampung aspirasi pemangku kepentingan lokal dan aspirasi masyarakat. Dalam penyusunannya, RPI2-JM harus ditekankan pada proses partisipasi melalui dialog dengan seluruh pemangku kepentingan sehingga dapat diterima oleh semua pihak sebagai acuan pembangunan infrastruktur bersama. Dengan demikian, maka pembangunan infrastruktur permukiman bisa ditangani atau dibiayai secara bersamasama oleh para pemangku kepentingan.
Diharapkan melalui penyusunan RPI2-JM bidang Cipta Karya ini, maka akan terwujud infrastruktur permukiman di perkotaan dan perdesaan yang layak, produktif, berdaya saing, dan berkelanjutan.
Yogyakarta, November 2014
Tim Satgas Randal RPI2-JM Bidang Cipta Karya DIY
II
LEMBARPENGESAHAN
RENCANATERPADU&PROGRAMINVESTASIINFRASTRUKTUR
JANGKAMENENGAH(RPI2-JM)BIDANGPU/CIPTAKARYA
TAHUN2015-2019
PROVINSI :DAERAHISTIMEWAYOGYAKARTA
KABUPATEN :GUNUNGKIDUL
Nomor : ………....
Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah ditetapkan pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Penyediaan infrastruktur permukiman menjadi kewenangan wajib bagi Pemerintah Kabupaten/Kota, sehingga lebih mendekatkan antara pengambil kebijakan dengan masyarakat pengguna infrastruktur permukiman.
Menghadapi dinamika perubahan yang terjadi tersebut, kami menyadari bahwa diperlukan keselarasan dalam cara pandang atau paradigma dalam pengembangan infrastruktur permukiman secara komprehensif yang terintegrasi baik dalam konteks kewilayahan maupun dalam keterkaitannya dengan pengembangan sektor lain dalam konstelasi pembangunan regional dan nasional yang berkelanjutan. Untuk itu, kami mensepakati untuk melakukan kesepakatan dalam perencanaan dan pelaksanaan Rencana Terpadu & Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2015 - 2019.
Berkenaan dengan hal tersebut di atas, kami sepakat untuk saling mendukung dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2015 - 2019 sebagaimana terlampir.
Rencana Terpadu & Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya ini pada dasarnya dapat dilanjutkan dan dikembangkan sesuai dengan perkembangan kebutuhan yang ada pada tahun-tahun berikutnya.
Demikian Program Kerja ini kami buat berdasarkan kepedulian kami dalam upaya-upaya percepatan pelaksanaan pembangunan bidang PU/Cipta Karya berkelanjutan.
Wonosari, …. November 2014
Bupati Gunungkidul
III
DAFTARISI
KATA PENGANTAR ... I LEMBAR PENGESAHAN ... II DAFTAR ISI ... III DAFTAR TABEL ... VIII DAFTAR GAMBAR ... XI DAFTAR ISTILAH ... XIII
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ... I-1 1.2 Pengertian dan Kedudukan RPI2-JM ... I-2 1.3 Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM
Bidang Pekerjaan Umum ... I-3 1.4 Maksud dan Tujuan ... I-4 1.5 Prinsip Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-4 1.6 Muatan Dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-5 1.7 Mekanisme Penyusunan dan Penilaian RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-7
1.7.1 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-7 1.7.2 Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-8 1.7.3 Penilaian Kelayakan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-9
BAB II ARAHAN PERENCANAAN BIDANG CIPTA KARYA
2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya ... II-1 2.2 Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya ... II-2
2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ... II-2 2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 ... II-3 2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia ... II-4 2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan Indonesia .... II-4 2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ... II-5 2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan ... II-5
IV
2.3 Peraturan Perundangan Terkait Bidang Cipta Karya ... II-5 2.4 Amanat Internasional ... II-10
2.4.1 Agenda Habitat ... II-10 2.4.2 Konferensi Rio+20 ... II-10 2.4.3 Millenium Development Goals ... II-11
2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015... II-11
BAB III ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA UNTUK KABUPATEN GUNUNGKIDUL
3.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Sebagai Arahan Spasial RPI2-JM ... III-1 3.1.1 RTRW Nasional ... III-1 3.1.2 RTR Kawasan Strategis Nasional ... III-4 3.1.3 RTR Pulau Jawa-Bali ... III-6
3.1.3.1 Arahan Struktur Ruang RTR Pulau Jawa-Bali ... III-6 3.1.3.2 Pola Ruang DIY Berdasarkan RTR Pulau Jawa-Bali ... III-9 3.1.4 RTRW Provinsi D.I. Yogyakarta ... III-14
3.1.4.1 Rencana Struktur Ruang DIY ... III-14 3.1.4.2 Rencana Pola Ruang DIY ... III-18 3.1.4.3 Kawasan Strategis DIY ... III-21 3.1.5 RTRW Kabupaten Gunungkidul ... III-25
3.1.5.1 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Gunungkidul ... III-25 3.1.5.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Gunungkidul ... III-33 3.1.5.3 Kawasan Strategis Kabupaten Gunungkidul ... III-44 3.2 Arahan Strategis Nasional ... III-46
3.2.1 Kawasan Strategis Nasional (KSN)... III-46 3.2.2 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ... III-46 3.2.3 Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ... III-47 3.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) ... III-47 3.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ... III-51
V BAB IV PROFIL KABUPATEN GUNUNGKIDUL
4.1 Gambaran Geografi dan Administratif Wilayah ... IV-1 4.2 Gambaran Demografi ... IV-3 4.3 Gambaran Topografi ... IV-8 4.4 Gambaran Geohidrologi ... IV-10 4.5 Gambaran Geologi ... IV-12 4.6 Gambaran Klimatologi ... IV-13 4.7 Kondisi Sosial dan Ekonomi ... IV-15
BAB V KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN GUNUNGKIDUL 5.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... V-1 5.2 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ... V-11 5.3 Arahan Peraturan Daerah Bangunan Gedung ... V-15 5.4 Arahan Rencana Induk Sistem PAM Kabupaten/Kota (RISPAM) ... V-15 5.5 Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... V-19 5.6 Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ... V-21 5.7 Arahan Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) Kabupaten ... V-22 5.8 Arahan Pengembangan Kawasan (RPKPP) ... V-27 5.9 Integrasi Strategi Pembangunan Kabupaten dan Kawasan ... V-29
BAB VI ASPEK TEKNIS PER SEKTOR
6.1 Pengembangan Permukiman ... VI-1 6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-1 6.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ... VI-5 6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ... VI-9 6.1.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Permukiman ... VI-12 6.1.5 Usulan Program dan Kegiatan ... VI-15 6.2 Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VI-19
6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-19 6.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ... VI-22 6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VI-28
VI
6.2.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL ... VI-29 6.2.5 Usulan Program dan Kegiatan ... VI-33 6.3 Penyediaan Air Minum ... VI-36
6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-36 6.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ... VI-37 6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ... VI-56 6.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Penyediaan Air Minum ... VI-61 6.3.5 Usulan Program dan Kegiatan ... VI-64 6.4 Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman... VI-68
6.4.1 Air Limbah ... VI-68 6.4.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-68 6.4.1.2 Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VI-69 6.4.1.3 Analisis Kebutuhan Pengelolaan Air Limbah... VI-75 6.4.1.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Air Limbah ... VI-77 6.4.2 Persampahan ... VI-80
6.4.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-80 6.4.2.2 Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VI-81 6.4.2.3 Analisis Kebutuhan Persampahan ... VI-91 6.4.2.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Persampahan ... VI-92 6.4.3 Drainase ... VI-94
6.4.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-94 6.4.3.2 Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VI-95 6.4.3.3 Analisis Kebutuhan Drainase ... VI-102 6.4.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Drainase ... VI-103 6.4.4 Usulan Program dan Kegiatan ... VI-104
BAB VII KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS
7.1 Keterpaduan Program Entitas Regional ... VII-1 7.2 Keterpaduan Program Entitas Kabupaten/Kota ... VII-1 7.3 Keterpaduan Program Entitas Kawasan ... VII-3 7.4 Keterpaduan Program Entitas Lingkungan/Komunitas Pengembangan Permukiman ...
VII BAB VIII ASPEK LINGKUNGAN & SOSIAL
8.1 Aspek Lingkungan ... VIII-1 8.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... VIII-1 8.1.2 AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ... VIII-3 8.2 Aspek Sosial ... VIII-11
8.2.1 Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... VIII-11 8.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... VIII-11 8.2.3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... ... VIII-20
BAB IX ASPEK PEMBIAYAAN
9.1 Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... IX-1 9.2 Profil APBD Kabupaten Gunungkidul ... IX-3 9.3 Profil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IX-6
9.3.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBN dalam 5 Tahun ... IX-6 9.3.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBD dalam 5 Tahun ... IX-7 9.3.3 Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun Terakhir ... IX-8 9.4 Proyeksi dan Rencana Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IX-8
9.4.1 Proyeksi APBD 5 tahun ke depan ... IX-9 9.4.2 Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Cipta Karya 5 tahun ke depan ... IX-10 9.5 Analisis Keterpaduan Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IX-11 9.5.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ... IX-11 9.5.2 Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IX-11
BAB X ASPEK KELEMBAGAAN
10.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... X-1 10.2 Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... X-3 10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... X-3
VIII
10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... X-6 10.2.3 Kondisi Sumber Daya Manusi (SDM) Bidag Cipta Karya ... X-7 10.3 Analisis Kelembagaan ... X-8 10.3.1. Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... X-8 10.3.2. Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... X-8 10.3.3. Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ... X-8 10.3.4. Analisis SWOT Kelembagaan ... X-9 10.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan ... X-12
10.4.1. Rencana Pengembangan Keorganisasian ... X-12 10.4.2. Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan ... X-13 10.4.3. Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ... X-13
BAB XI MATRIKS RENCANA TERPADU & PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA
11.1 Matriks Program Investasi RPI2-JM ... XI-1 11.2 Matriks Keterpaduan Program Investasi RPI2-JM ... XI-1
DAFTARTABEL
Tabel 4. 1 Pembagian Administratif Wilayah Kabupaten Gunungkidul ... IV-1 Tabel 4. 2 Jumlah penduduk miskin Kabupaten Gunungkidul 2006-2012 ... IV-7 Tabel 4. 3 Rata-Rata Hari Hujan, Curah Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Gunungkidul 2011-2013 ... IV-14 Tabel 4. 4 PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2013 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (Rp. Jutaan) Menurut Lapangan Usaha ... IV-15 Tabel 4. 5 Persentase Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Gunungkidul 2008-2012 ... IV-16
Tabel 5. 1 Arahan RTRW Kabupaten Gunungkidul untuk Bidang Cipta Karya ... V-2 Tabel 5. 2. Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten Gunungkidul (KSK) berdasarkan RTRW Kabupaten Gunungkidul 2010 - 2030 ... V-5 Tabel 5.3. Identifikasi Indikasi Program RTRW Kabupaten Gunungkidul terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... V-7 Tabel 5. 4 Matrik Misi , Tujuan, Dan Strategi RPJMD Kabutaen Gunungkidul ... V-12
IX
Tabel 5. 5 Indikasi Rencana Program Untuk Mewujudkan Misi Pembangunan Terkait Bidang Keciptakaryaan ... V-14 Tabel 5. 6 Pembagian Zona Wilayah SPAM Perpipaan PDAM Kabupaten Gunungkidul .. V-16 Tabel 5. 7 Kebutuhan Tindak Lanjut Penataan Kawasan RTBL di Kabupaten Gunungkidul .... ... V-22 Tabel 5. 8 Matriks Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten Gunungkidul ... V-29
Tabel 6. 1 Data Kawasan Kumuh Perkotaan di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014 ... VI-6 Tabel 6.2 Data Kegiatan Peningkatan Infrastruktur Kawasan RSH di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014 ... VI-6 Tabel 6.3 Data Kondisi Pengembangan Kawasan Perdesaan Tahun 2014 ... VI-6 Tabel 6.4 Data Kondisi Kawasan Rawan Bencana Tahun 2014 ... VI-7 Tabel 6.5 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kabupaten Gunungkidul ... VI-7 Tabel 6. 6 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengembangan Permukiman ... VI-9 Tabel 6.7 Kebutuhan & Target Program Pengembangan Permukiman Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan ... VI-10 Tabel 6.8 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VI-16 Tabel 6.9 Peraturan Daerah terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Gunungkidul ... VI-23 Tabel 6.10 Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Gunungkidul ... ... VI-24 Tabel 6.11 Penanganan Kebakaran Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014... VI-24 Tabel 6.12 Kawasan Ruang Terbuka Hijau Kabupaten Gunungkidul... VI-24 Tabel 6.13 Kawasan Tradisional Bersejarah Kabupaten Gunungkidul ... VI-25 Tabel 6.14 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Gunungkidul ... VI-27 Tabel 6.15 Kebutuhan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan ... VI-28 Tabel 6.16 Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VI-34 Tabel 6.17 Cakupan Pelayanan Air Minum Kabupaten Gunungkidul ... VI-38 Tabel 6.18 Gambaran Umum Pelayanan PDAM Kabupaten Gunungkidul... VI-38 Tabel 6.19 Cakupan Pelayanan PDAM Kabupaten Gunungkidul ... VI-39 Tabel 6.20 Kapasitas Sumber Air Baku Kabupaten Gunungkidul ... VI-40 Tabel 6.21 Kapasitas Produksi Sistem Penyediaaan Air Minum PDAM Kab. Gunungkidul ... ... VI-41 Tabel 6.22 Sistem Penyediaan Air Minum Perpipaan Perdesaan Kabupaten Gunungkidul .... ... VI-42 Tabel 6.23 Daerah Sulit Air Bersih Kabupaten Gunungkidul ... VI-50 Tabel 6.24 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penyediaan Air Minum Kabupaten Gunungkidul ... VI-54 Tabel 6. 25 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Penyediaan Air Minum ... VI-55
X
Tabel 6.26 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan ... VI-56 Tabel 6.27 Analisis Kebutuhan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan ... VI-57 Tabel 6.28 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM ... VI-62 Tabel 6.29 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VI-65 Tabel 6.30 Cakupan Pelayanaan Air Limbah Eksisting Kabupaten Gunungkidul ... VI-70 Tabel 6.31 Cakupan Pelayanaan Sistem Setempat (On Site) Kabupaten Gunungkidul .. VI-70 Tabel 6.32 Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem Komunal Berbasis Masyarakat ... VI-71 Tabel 6.33 Hasil Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Gunungkidul ... VI-73 Tabel 6. 34 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengelolaan Air Limbah ... VI-75 Tabel 6.35 Kebutuhan Pengembangan Air Limbah Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan ... VI-76 Tabel 6.36 Cakupan Pelayanaan Sampah Eksisting Kabupaten Gunungkidul ... VI-82 Tabel 6.37 Cakupan Pelayanaan Sampah Perkotaan Kab. Gunungkidul ... VI-83 Tabel 6.38 Kondisi Sistem Pewadahan, Pengumpulan, Penampungan Sementara & Pengangkutan ... VI-84 Tabel 6.39 Cakupan Pengolahan Daur Ulang Sampah (3R) ... VI-84 Tabel 6.40 Kondisi Tempat Pengelolaan Akhir (TPA) ... VI-84 Tabel 6.41 Pokmas Pengelola Sampah Kawasan ... VI-87 Tabel 6.42 Hasil Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengelolaan Sampah Kabupaten Gunungkidul ... VI-88 Tabel 6. 43 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengelolaan Sampah ... VI-89 Tabel 6.44 Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan Sampah Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan... VI-91 Tabel 6.45 Hasil Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengelolaan Drainase Kabupaten Gunungkidul ... VI-101 Tabel 6. 46 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengelolaan Drainase ... VI-102 Tabel 6.47 Kebutuhan Penanganan Genangan di Kawasan Perkotaan Wonosari Kabupaten Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan ... VI-103 Tabel 6.48 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VI-105
Tabel 7. 1 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Regional ... VII-1 Tabel 7. 2 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Kabupaten/Kota... VII-2 Tabel 7. 3 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Kawasan ... VII-4 Tabel 7. 4 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Lingkungan/Komunitas Pengembangan Permukiman ... VII-10
Tabel 8. 1 Kriteria Penapisan KLHS Usulan Program/Kegiatan RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VIII-1 Tabel 8. 2 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada Program Kegiatan RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VIII-4
XI
Tabel 8. 3 Analisis Kebutuhan Penangan Penduduk Miskin Kabupaten Gunungkidul ... VIII-11 Tabel 8. 4 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Sosial RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... VIII-13 Tabel 8. 5 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019 ... ... VIII-20
Tabel 9.1 Perkembangan Pendapatan Kabupaten Gunungkidul ... IX-4 Tabel 9.2 Perkembangan Belanja Kabupaten Gunungkidul ... IX-4 Tabel 9.3 Perkembangan Pembiayaan Kabupaten Gunungkidul ... IX-5 Tabel 9.4 Alokasi APBN Cipta Karya di Kabupaten Gunungkidul ... IX-6 Tabel 9.5 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten Gunungkidul ... IX-7 Tabel 9.6 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Lima Tahun Terakhir ... IX-7 Tabel 9.7 Perkembangan DDUB Kabupaten Gunungkidul dalam Lima Tahun Terakhir .... IX-8 Tabel 9.8 Proyeksi (a) Pendapatan dan (b) Belanja APBD Kabupaten Gunungkidul ... IX-9 Tabel 9.9 Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS ... IX-10
Tabel 10. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... X-7 Tabel 10. 2 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ... X-8 Tabel 10. 3 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... X-10
DAFTARGAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPI2-JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... I-2 Gambar 1. 2 Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah ... I-3 Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-8 Gambar 1. 4 Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ... I-9
Gambar 2. 1 Konsep Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya. ... II-1 Gambar 2. 2 Peta Koridor Ekonomi Indonesia MP3EI ... II-4
Gambar 4. 1 Posisi Kabupaten Gunungkidul ... IV-1 Gambar 4. 2 Peta Administratif Kabupaten Gunungkidul ... IV-2 Gambar 4. 3 Peta Wilayah Perkotaan Kabupaten Gunungkidul ... IV-3 Gambar 4. 4 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kelompok Umur, 2014 (BPS, 2014) ... IV-4 Gambar 4. 5 Sex Ratio Penduduk Menurut Kecamatan ... IV-4
XII
Gambar 4. 6 Struktur Penduduk Kabupaten Gunungkidul Berdasarkan Jenis Kelamin, 2014 ... IV-5 Gambar 4. 7 Laju Pertumbuhan Penduduk Kecamatan ... IV-5 Gambar 4. 8 Proyeksi Penduduk Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013-2019 ... IV-6 Gambar 4. 9 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kabupaten Gunungkidul, 2013 .. IV-6 Gambar 4. 10 Jumlah penduduk Kab. Gunungkidul Tahun 2014 per kecamatan (BPS, 2014) ... IV-7 Gambar 4. 11 Distribusi Persentase Penduduk Kecamatan Kabupaten Gunungkidul ... IV-7 Gambar 4. 12 Kondisi Ketinggian Tanah Kabupaten Gunungkidul ... IV-9 Gambar 4. 13 Kondisi Kemiringan Tanah Kabupaten Gunungkidul ... IV-9 Gambar 4. 14 Daerah Aliran Sungai Kabupaten Gunungkidul ... IV-11 Gambar 4. 15 Kedalaman Air Tanah Kabupaten Gunungkidul ... IV-11 Gambar 4. 16 Kondisi Geologi Kabupaten Gunungkidul ... IV-12 Gambar 4. 17 Kondisi Jenis Tanah Kabupaten Gunungkidul ... IV-13 Gambar 4. 18 Kondisi Fisiografi Kabupaten Gunungkidul ... IV-13 Gambar 4. 19 Sebaran Curah Hujan Kabupaten Gunungkidul ... IV-14 Gambar 4. 20 Laju PDRB berdasar harga konstan Kabupaten Gunungkidul 2009-2013 IV-16
Gambar 5. 1 Kawasan Strategi Kabupaten Gunungkidul ... V-10 Gambar 5. 2 Peta Rencana Pengembangan Zona Pelayanan SPAM Perpipaan PDAM Kabupaten Gunungkidul (RISPAM, 2012) ... V-18 Gambar 5. 3 Kawasan Prioritas Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Kab. Gunungkidul (SPPIP, 2011) ... V-26 Gambar 5. 4 Penanganan Penyediaan infrastruktur di Kawasan Prioritas Kab. Gunungkidul (RPKPP, 2011) ... V-28
Gambar 6. 1 Lingkup Tugas PBL ... VI-21 Gambar 6.2 Sistem Penyediaan Air Minum Perpipaan Kabupaten Gunungkidul ... VI-50 Gambar 6.3 Wilayah Rawan Sulit Air Minum Kabupaten Gunungkidul ... VI-51 Gambar 6.4 Rencana Pengembangan SPAM Kabupaten Gunungkidul ... VI-58 Gambar 6.5 Rencana Pengembangan SPAM Regional Bantul & Gunungkidul Sistem Banyusoco-Sungai Oyo 100 lt/det ... VI-59 Gambar 6.6 Rencana Pengembangan SPAM Regional Kartamantul & Gunungkidul Sistem Sungai Bawah Tanah 300 lt/det ... VI-60 Gambar 6.7 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ... VI-63 Gambar 6.8 Sebaran Air Limbah Sistem Setempat Kabupaten Gunungkidul ... VI-72 Gambar 6.9 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat/On-Site dan Komunal ... VI-78 Gambar 6.10 Skema Pendanaan Kegiatan Pengembangan IPAL ... VI-79 Gambar 6.11 Cakupan Penanganan Persampahan Kabupaten Gunungkidul ... VI-85 Gambar 6.12 Skema Pola Pengumpulan dan Pengelolaan Sampah ... VI-86 Gambar 6.13 Struktur Organisasi UPT Kebersihan dan Pertamanan DPU Gunungkidul . VI-86 Gambar 6.14 Sistem Pengelolaan Sampah ... VI-94 Gambar 6.15 Jaringan Drainase Makro (Sungai) Kabupaten Gunungkidul ... VI-97 Gambar 6.16 Sistem Jaringan Drainase Kota Wonosari ... VI-99 Gambar 6.17 Lokasi Genangan di Kawasan Perkotaan Wonosari ... VI-100
XIII
Gambar 6.18 Sistem Drainase Perkotaan ... VI-104
Gambar 9.1 Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja APBD Kabupaten Gunungkidul dalam Lima Tahun Terakhir ... IX-5 Gambar 9.2 Perkembangan Proporsi Belanja APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014 ... IX-7 Gambar 10.1 Strukrur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kab. Gunungkidul ... X-5
DAFTARISTILAH
3R
(Reduce,Reuse, Recycle)
Upaya pengurangan sampah dari sumbernya dengan cara mengurangi timbulan sampah, menggunakan kembali barang yang bisa digunakan, dan mendaur ulang sampah menjadi barang yang layak pakai.
Air baku Air yang dapat berasal dari sumber air permukaan, cekungan air tanah dan/atau air hujan yang memenuhi baku mutu tertentu sebagai air
XIV baku untuk air minum Air limbah
permukiman
Air limbah domestik (rumah tangga) yang berasal dari air sisa mandi, cuci, dapur dan tinja manusia dari lingkungan permukiman serta air limbah industri rumah tangga yang tidak mengandung Bahan Beracun dan Berbahaya (B3).
Air minum Air minum rumah tangga yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum langsung
AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup)
Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan
Analisis Jabatan Proses, metode dan teknik untuk mendapatkan data jabatan yang diolah menjadi informasi jabatan
Analisis SWOT Metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi kekuatan (strength), kelemahan (weakness), peluang (opportunities), dan ancaman (threats) dalam suatu pembangunan
APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah)
Rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang ditetapkan dengan peraturan daerah
APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara)
Rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang ditetapkan melalui Undang-Undang Belanja Daerah Kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih
Black water Air limbah yang berasal dari WC atau tinja manusia
BUMD Badan usaha yang pendirianya diprakarsai oleh pemerintah daerah dan seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh daerah melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan daerah yang dipisahkan yang dibentuk khusus sebagai penyelenggara BUMN Badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan yang dibentuk khusus sebagai penyelenggara
CSR (Corporate Social
Responsibility)
Tindakan yang dilakukan suatu perusahaan sebagai bentuk tanggungjawab terhadap sosial/lingkungan sekitar dimana perusahaan itu berada
DAK (Dana Alokasi Khusus)
Dana Alokasi Khusus / dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah dan sesuaidengan prioritas nasional
DED Detailed Engineering Design DDUB (Dana
Daerah Untuk Urusan Bersama)
Dana yang bersumber dari APBD yang digunakan untuk mendanai program/kegiatan bersama Pemerintah dan pemerintah daerah
Drainase perkotaan
Drainase di wilayah kota yang berfungsi untuk mengelola dan mengendalikan air permukaan sehingga tidak mengganggu dan/atau merugikan masyarakat.
XV DSCR (Debt
Service Cost Ratio)
Rasio kemampuan keuangan daerah untuk mengembalikan pinjaman yang ditetapkan oleh Pemerintah
Grey Water Air limbah yang berasal dari sisa mandi, masak, dan cuci HSBGN Harga Standar Bangunan Gedung Negara
IMB Izin Mendirikan Bangunan IPAL (Instalasi
Pengolahan Air Limbah)
Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah dipisahkan dengan batas jarak atau tanah yang menggunakan perpipaan untuk mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara bersamaan dan kemudian dialirkan ke IPAL.
IPL (Instalasi Pengolahan Leacheate)
Instalasi pengolahan yang berada di TPA dan dirancang untuk mengolah air lindi/leacheate agar aman bagi lingkungan ketika dibuang ke lingkungan.
IPLT (Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja)
Instalasi pengolahan air limbah yang dirancang untuk hanya menerima dan mengolah lumpur tinja yang diangkut oleh truk tinja atau gerobak tinja.
Kebijakan Arah/tindakan yang diambil Pemerintah untuk mencapai tujuan Kegiatan Bagian dari program yang dilaksanakan
KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis)
Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program
Konsultasi Publik Proses komunikasi dialogis atau musyawarah antar pihak yang berkepentingan guna mencapai kesepahaman dan kesepakatan dalam perencanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta)
Penyediaan infrastruktur yang dilakukan melalui perjanjian kerjasama atau pemberian izin pengusahaan antara Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dengan Badan Usaha
KSPD Kebijakan Strategi Pembangunan Daerah NPS (Net Public
Saving)
Sisa dari total penerimaan daerah setelah dikurangkan dengan belanja/pengeluaran yang mengikat yang dapat dimanfaatkan pemerintah daerah untuk pembangunan
Organisasi Kesatuan yang dikoordinasikan secara sadar dengan batasan yang relatif dapat diidentifikasi, dan bekerja terus menerus untuk mencapai tujuan bersama.
P2KP Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan PAD (Pendapatan
Asli Daerah)
Penerimaan yang diperoleh dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
PBL Penataan Bangunan dan Lingkungan Pembiayaan
Daerah
Semua penerimaan daerah yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran daerah yang akan diterima kembali
Pemerintah daerah Gubernur, bupati/walikota, dan perangkat daerah sebagai unsure penyelenggara pemerintahan daerah
XVI Pendapatan
Daerah
Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
Perda BG Peraturan Daerah Bangunan Gedung
Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan
Permukiman kumuh
Permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.
Perubahan iklim Berubahnya iklim yang diakibatkan langsung atau tidak langsung oleh aktivitas manusia sehingga menyebabkan perubahan komposisi atmosfir secara global dan selain itu juga berupa perubahan variabilitas iklim alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan
PIP2B Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan PNPM Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Program Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan instasi pemerintah
PSD Prasarana Sarana Dasar PUG
(Pengarusutamaan Gender)
Strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan
Readiness Criteria Kriteria Kesiapan Reformasi
Birokrasi
Upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek organisasi), ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur
RI-SPAM Rencana Induk Sistem Pengembangan Air Minum RISPK Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran
RSH (Rumah Sehat Sederhana)
Rumah yang dibangun dengan standar bahan bangunan dan konstruksi sederhana namun tetap dengan kualifikasi layak huni dan sehat ditempati untuk memenuhi kebutuhan rumah masyarakat kelas menengah ke bawah
RPKPP Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas
RSPK Rencana Sistem Pencegahan Kebakaran (untuk Propinsi selain DKI Jakarta)
RTBL Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan RTH
(RuangTerbuka Hijau)
Area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam
XVII
RTH Publik Ruang Terbuka Hijau yang disediakan oleh Pemerintah dan dimiliki masyarakat publik
RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah
Rumah susun Bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional, baik dalam arah horizontal maupun vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masingmasing dapat dimiliki dan digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama
Saluran Drainase primer
Saluran yang menerima masukan dari saluran sekunder. Saluran ini relatif besar dan terletak paling hilir. Aliran dari drainase primer langsung disalurkan ke badan air.
Saluran Drainase Sekunder
Saluran yang menerima masukan dari saluran tersier dan meneruskan aliran ke saluran primer
Sampah B3 Sampah yang bermuatan Bahan Beracun Berbahaya yang dalam penanganannya perlu penanganan khusus.
Sanitasi sistem setempat (on-site)
Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah berada dalam batas tanah yang dimiliki dan merupakan fasilitas sanitasi individual
Sanitasi sistem terpusat (offsite)
Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah dipisahkan dengan batas jarak dan mengalirkan air limbah dari rumahrumah menggunakan perpipaan (sewerage) ke Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
Satgas RPI2-JM Satuan Tugas Penyusun Rencana Terpadu & Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
SNVT (Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu)
Satuan kerja yang melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kementerian yang dilaksanakan sendiri dan tidak dilaksanakan oleh Satker Tetap Pusat dan Satker UPT Pusat
SOP (Standar Operasi Prosedur)
Serangkain petunjuk tertulis yang dibakukan mengenai proses penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintah Daerah
SPM (Standar Pelayanan Minimal)
Ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal
SPPIP Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan SSK Strategi Sanitasi Kota
Strategi Langkah-langkah berisikan program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi
Tangki septic Bangunan pengolah dan pengurai kotoran tinja manusia cara setempat (onsite) dengan menggunakan bantuan bakteri. Tangki ini dibuat kedap air sehingga air dalam tangki septik
tidak dapat meresap ke dalam tanah dan akan mengalir keluar melalui saluran yang disediakan
Tangki septic komunal
Bangunan tangki septic yang digunakan secara bersama-sama oleh 2 atau lebih KK
Tata Laksana Sekumpulan aktivitas kerja terstruktur dan saling terkait yang menghasilkan keluaran yang sesuai dengan kebutuhan
XVIII TPA (tempat
pemrosesan akhir)
Tempat dimana sampah diisolasi secara aman agar tidak menimbulkan gangguan terhadap lingkungan disekitarnya
TPA Regional Tempat pemrosesan akhir sampah yang digunakan oleh lebih dari 1 kab/kota secara bersama-sama.
TPS 3R Tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, dan pendauran ulang sampah skala kawasan.
UKL- UPL (Upaya Pengelolaan lingkungan dan upaya
pemantauan lingkungan)
Pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraanusaha dan/atau kegiatan.
