Institusi Pendanaan dan Strategi Pendanaan Kegiatan Adaptasi Perubahan Iklim di Indonesia

(1)

Direktur Lingkungan Hidup

Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Institusi Pendanaan dan Strategi

Pendanaan Kegiatan Adaptasi

Perubahan Iklim di Indonesia

(2)

Outline

1) PENDAHULUAN

2) GAMBARAN PENDANAAN PERUBAHAN

IKLIM

3) INDIKASI KEBUTUHAN PENDANAAN

RAN-API

4) OPSI PENDANAAN ADAPTASI DAN

INSTITUSI PENDANAAN PERUBAHAN

IKLIM

(3)

(4)

4

1. Dampak Perubahan Iklim:

a.

Kenaikan suhu permukaan air laut:

Tahunan meningkat 0,02

o

_{C (tahun 2030}

diperkirakan 0,6-0,7

o

_C)

Jakarta: 1870-1980an  suhu meningkat

0,5

o

_{C% (musim hujan) dan 1,5}

o

_{C musim}

kemarau.

b. Perubahan intensitas dan pola curah hujan

Probabilitas curah hujan 500mm meningkat 10

selama periode 1961-1990 (dibanding

1901-1931 dan 1901-1931-1960).

Sumatera: meningka 10-50mm selama

1980-2010.

c. Kenaikan muka air: 0,2-1 cm/tahun, dengan

rata-rata sekitar 0,6 cm/tahun.

2. Indonesia sangat rentan terhadap dampak

perubahan iklim:

a.

Produksi pertanian dan pangan  petani

b.

Kehidupan: pesisir dan nelayan

c.

Masyarakat secara umum.

Perubahan Iklim dan Dampaknya

1. Pertumbuhan

Ekonomi

2. Ketahanan

Pangan

3. Kesejahteraan

Masyarakat

(5)

5 Yang Perlu Dilakukan

• KOMITMEN PENURUNAN EMISI

GRK (26%) - MITIGASI

• PERPRES NO. 61/2011: RAN-GRK

DAN RAD-GRK

MITIGASI:

Perubahan perilaku

untuk mengurangi dan

mencegah

penyebab

timbulnya pemanasan global.

• RENCANA AKSI ADAPTASI –

SEDANG/dlm proses

ADAPTASI:

Melakukan

adaptasi/penyesuaian

terhadap kondisi baru (akibat

perubahan iklim) 

kehidupan berlangsung dan

tetap sejahtera

SUDAH DISUSUN

(6)

Rencana Aksi Adaptasi

- yang ada

6 RAN MAPI

(Kementerian

LH)

RAN MAPI

(Kementerian

PU)

Input untuk

RAN API

(DNPI)

Strategi, program

dan kegiatan

konkrit yang

dapat

dimainstreamkan

ke dalam

pembangunan

RENCANA AKSI

ADAPTASI

PERUBAHAN

IKLIM

(RAN-API)

INDONESIA ADAPTATION

STRATEGY:

Improving Capacity to Adapt

Sampai saat ini:

Kegiatan yang ada dalam ke 3 (tiga) RAN tersebut belum di mainstreamkan ke dalam Rencana

Pembangunan  belum masuk ke dalam perencanaan pembangunan nasional/daerah

(7)

2. GAMBARAN PENDANAAN

PERUBAHAN IKLIM

(8)

200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 800.00 900.00 1,000.00 1,100.00 1,200.00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Belanja Pemerintah Pusat

Berdasarkan Fungsi APBN 2007-2013

(dalam Triliun Rupiah)

PERLINDUNGAN SOSIAL

PENDIDIKAN

AGAMA

PARIWISATA

KESEHATAN

PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM

LINGKUNGAN HIDUP

EKONOMI

KETERTIBAN DAN KEAMANAN

PERTAHANAN

PELAYANAN UMUM

(9)

Skema Pembiayaan Perubahan Iklim

Bilateral:

Japan (JBIC & JICA)

England (DFID)

Australia (AusAID)

Denmark (DANIDA)

Netherlands

German (Kfw & Gtz)

Norway

Canada (CIDA)

Sweden (SIDA)

Multilateral:

World Bank

ADB

UNDP

EC

GEF (Convention):

Special Climate Change Fund

(SCCF)

Sources:

Bilateral

Adaptation Fund (Protocol)

CDM:

Bilateral, Multilateral &

Unilateral

2. UNFCCC Financing Mechanism:

Multilateral

1. ODA*) Rules and Regulations:

Global Financing Mechanism

Grant

GOI Mechanisms)**

CC (Local) Trust Fund

Notes:

*): expected come from additional existing ODA comittment from Monterey Concensus (ODA+)

**): comply with Government Regulation No.10/2011 : Climate Change Program Loan

Debt for Nature Swap

OTHERS: GEF (Non-Convention):

Strategic Priority on Adaptation (SPA) Resource Allocation Framework (RAF)

(10)

3. INDIKASI KEBUTUHAN

PEMBIAYAAN RAN-API

(11)

11 Ketahanan Ekonomi Ketahanan Sistem Kehidupan Ketahanan Ekosistem Ketahanan Wilayah Khusus Sistem Pendukung Ketahanan Pangan Kemandirian Energi Kesehatan Permukiman Infrastruktur Perkotaan

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Kementan, KKP, LIPI, BPN, Kemenhut, Kemen PU, BMKG, BNPB, BPS, dan Bappenas

Bidang

Sub-Bidang

K/L Terkait di Tingkat Pusat

Kemenhut, Kemen ESDM, Kementan, LIPI, Kemenristek, dan BPPT Kemenkes, Bappenas, BIG, BMKG, KLH, DNPI, LIPI, BPPT, Kemendagri, Kemen PU, Kemenristek, dan Kemendiknas

Kemenpera, Bappenas, KLH, BIG, BMKG, DNPI, Kemen PU, KKP, Kemenkes, BNPB, Bappenas, Kemensos, Kemendagri,

Kemenkominfo, Kemendiknas, Kemen ESDM, LIPI, Kemenkokesra, Kementan, Kemendagri, Kemenristek, dan Kemenhub

KemenPU, KKP, BNPB, Bappenas, Kemenhub, LIPI, KLH, Kemenhut, Kementan, BMKG, LAPAN, BPPT, BIG, Kemenkes, Kemenkominfo, dan Kemen ESDM

Kemenhut, KKP, BMKG, BPPT, Bappenas, Kemen PU, KLH, LIPI, Kemendagri, Kementan, BNPB, Kemenlu, Kemenristek, KP3A , dan Kemen ESDM

KemenPU, KLH, BNPB, BIG, BMKG, LAPAN, LIPI, BPPT, Bappenas, KLH, DNPI, Kemenpera, BKKBN, Kemendagri, Kemenkes, dan Kemenristek

KKP, BMKG, LAPAN, BPPT, LIPI, Kemen PU, KLH, Kemenhut, BNPB, BIG, DNPI, dan Kemendagri

BNPB, Kemensos, Kemendiknas, LIPI, Kemenkes, Kemenkominfo, DNPI, BPPT, Kemenristek, Kemendagri, KKP, KemenPU, Kementan, Kemenhut, KemenESDM, LAPAN, BIG, BMKG, Bappenas, KLH, Kemenkeu, dan Kemenkumham

Perlu koordinasi  dalam bidang/sub-bidang dan antar bidang/sub-bidang

Bidang/Sub-Bidang dan K/L Terkait

dalam RAN-API

(12)

Kerangka Matriks RAN-API

12 Ketahanan Ekonomi Ketahanan Sistem Kehidupan Ketahanan Ekosistem Ketahanan Wilayah Khusus Sistem Pendukung Ketahanan Pangan Kemandirian Energi Kesehatan Permukiman Infrastruktur Perkotaan

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

5 Kluster

Kluster 1: Penyesuaian Sistem Produksi Pangan 1. Meminimalisasi kehilangan hasil melalui

penurunan luas daerah terkena/puso akibat banjir 2. ….

Kluster 1: Identifikasi dan pengendalian faktor-faktor kerentanan dan resiko kesehatan masyarakat 1. Pemetaan populasi dan daerah rentan perubahan

iklim 2. ….

Kluster 1: Perbaikan / Penyempurnaan Tata Ruang dan Tataguna Lahan

1. Identifikasi dan pemetaan kerentanan kawasan hutan, ekosistem laut, DAS, dan kekayaan keanekaragaman hayati terhadap PI

2. …..

Kluster 1: Pengintegrasian rencana tata ruang dengan upaya adaptasi

1. Penyusunan peta kerentanan akibat perubahan iklim untuk kawasan perkotaan

2. ….

BIDANG

SUB-BIDANG

KLUSTER

RENCANA AKSI

7 kluster

4 kluster

7 kluster

3 kluster

5 kluster

Kluster 1: Peningkatan kapasitas bagi pemangku kepentingan dalam adaptasi PI

1. Pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan tentang adaptasi PI

(13)

Rencana Indikatif Pendanaan

RAN-API

Bidang / Sub Bidang

Anggaran (milyar Rupiah)

(1) Ketahanan Ekonomi

176.600,1

• Ketahanan Pangan

22.453,8

• Kemandirian Energi

154.146,3

(2) Ketahanan Sistem Kehidupan

193.764,2

• Kesehatan

122.742,9

• Permukiman

13.428,1

• Infrastruktur

57.593,2

(3) Ketahanan Ekosistem

428.124,8

(4) Ketahanan Wilayah Khusus

40.290,9

• Perkotaan

37.987,4

• Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

2303,5

(5) Sistem Pendukung

1.532,0

Total Rencana Anggaran RAN-API

840.312,0

Estimasi Total Kebutuhan Pendanaan RAN-API

(14)

Sumber Pendanaan Adaptasi

• Pendanaan adaptasi perubahan iklim merupakan

bagian dari pembiayaan pembangunan secara

menyeluruh (APBN dan APBD).

• Pendanaan adaptasi perubahan iklim  dapat

dikembangkan dari berbagai sumber pendanaan

lain, termasuk kerjasama internasional dan sektor

swasta.

• Pengembangan institusi pendanaan terkait

perubahan iklim (mitigasi dan adaptasi) 

memanfaatkan pendanaan yang berasal dari

(15)

4. OPSI PENDANAAN ADAPTASI

DAN INSTITUSI PENDANAAN

PERUBAHAN IKLIM

(16)

Sumber-sumber Pendanaan

Perubahan Iklim

1)

Sumber Dana APBN/APBD

• Rupiah Murni

• Hibah Luar Negeri (multilateral dan bilateral)

• Hibah Dalam Negeri

2) Swasta Dalam Negeri

• Perbankan

• Non-Bank

• Corporate Social Responsibility (CSR)

• Pasar Karbon/CDM

(17)

Mekanisme Pendanaan APBN

• Belanja K/L

• Dana Perimbangan

• Dana Alokasi Khusus (DAK)

• Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

• Performance-Based Grant (Dana Insentif Kinjera)

• Dana hibah/pinjaman yang diteruskan (on granting/on lending)

• Insentif dan Disinsentif Fiskal

–

Investment Allowance

–

Tax Holiday

–

Pembebasan Bea Masuk

–

PPN Terutang, Dibebaskan atau Tidak dipungut

• Penyertaan modal pemerintah

–

Dana bergulir (revolving fund)

–

Jaminan pemerintah (government guarantee)

• Indonesia Green Investment Fund (IGIF)

(18)

Sumber Pendanaan Internasional

• Lembaga Multilateral (WB, ADB, UNDP, dll)

• Lembaga Bilateral (Ausaid, Usaid, JICA, GIZ, SIDA, dll)

• Pendanaan melalui Konvensi

–

Dana Adaptasi (Adaptation Fund)

–

Alih Teknologi

–

REDD

–

Fast-Start Finance (FSF)

–

Long-Term Finance (LTF)

–

Green Climate Fund (GCF)

–

Least Developed Countries Fund (LDCF)

(19)

Institusi Pendanaan Perubahan Iklim

Sedikitnya ada 4 (empat) institusi pendanaan terkait perubahan iklim di Indonesia, yaitu:

1. ICCTF



Mendukung pelaksanaan RAN & RAD GRK (NAMAs Indonesia) dan RAN API

2. MCA Indonesia – Green Prosperity



Participatory Land Use Planning



Technical Assistance dan Oversight Assistance



Financial Facility



Green Knowledge

3. Pusat Investasi Pemerintah - Kemenkeu



Kegiatan utama: pembiayaan infrastruktur



Kegiatan terkait perubahan iklim: Efisiensi dan Energi Terbarukan

4. REDD+ - FREDDI



Pelaksanaan REDD dan Strategi Nasional melalui 5 pilar: i) kelembagaan dan

proses, ii) kerangka peraturan dan regulasi, iii) program strategis, iv) pergeseran

paradigma & budaya kerja, v) pelibatan stakeholder

(20)

ICCTF

• Tujuan utama

–

Untuk pengurangan emisi karbon dan

meningkatkan ketahanan terhadap dampak

perubahan iklim.

–

Mengkoordinasikan mekanisme hibah

internasional untuk kegiatan perubahan iklim di

Indonesia.

• Pendanaan

–

Total dana diterima: USD 11,2 million, kontribusi

dari DFID/UKCCU, AusAID, SIDA.

–

“Jendela” Prioritas: i) Mitigasi Berbasis Lahan, ii)

Energi, iii) Adaptasi dan Ketahanan.

(21)

Sektor Prioritas ICCTF

1. Jendela Mitigasi Berbasis Lahan



Peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM dalam kehutanan dan lahan gambut



Praktek pengelolaan lahan di kawasan konservasi hutan, lahan gambut rusak dan lahan

kritis masyarakat



Metode standar pengkuran emisi GRK dan sistem informasi terkait dengan baseline dan

emisi dari hutan lindung, hutan masyarakat, hutan produksi, kawasan energi, pertanian

dan perkebunan di lahan gambut

2. Jendela Energi



Pengembangan, pemanfaatan dan diseminasi teknologi penyediaan energi rendah

karbon



Mempromosikan pelaksanaan konservasi dan efisiensi energi

3. Jendela Adaptasi dan Ketahanan



Peningkatan kepedulian dan kapasitas



Akses dan pengelolaan database



Analisis dampak dan kerentanan perubahan iklim



Strategi adaptasi dan pelaksanaan

(22)

Mekanisme Penyaluran Dana

ICCTF

1. Innovation Fund



Dilaksanakan sejak 2010



Dana hibah untuk Executing Agency dan

Implementing Agency

2. Climate Partnership Fund (CPF)



Dalam taraf pengembangan



Untuk memfasilitasi proyek-proyek NAMAs yang

dilakukan melalui kemitraan pemerintah, swasta dan

investor



Proyek terintegrasi dengan kerangka kebijakan

mitigasi (RAN/RAD-GRK)

(23)

Prosedur Pengajuan Proyek

1. Kementerian dan instansi pemerintah bertindak sebagai

Institusi Pelaksana/Executing Agency (EA)  penggunaan

yang efektif dari sumber daya keuangan melalui

proyek-kegiatan yang dipilih.

2. EA (sebagai penerima manfaat)  akan mengajukan

proposal kegiatan dan bertanggung jawab terhadap

pelaksanaan kegiatan tersebut, setelah proposal disetujui

oleh ICCTF.

3. EA dapat berkolaborasi dengan organisasi lain (CSO,

perusahaan swasta, pemerintah daerah dan lembaga

akademis) yang akan bertindak sebagai Badan

Pelaksana/Implementing Agency (IA)  untuk

memastikan pelaksanaan efektifitas kegiatan.

(24)

(25)

(26)

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang

Klaster

Anggaran

(milyar Rupiah)

Ketahanan Pangan

Klaster 1

1.432,2

Klaster 2

3.460,4

Klaster 3

9.111,1

Klaster 4

167,6

Klaster 5

6.235,8

Klaster 6

927,2

Klaster 7

1.119,5

Total Sub Bidang Ketahanan Pangan

22.453,8

Kemandirian Energi

Klaster 1

23,0

Klaster 2

153.605,7

Klaster 3

130,1

Klaster 4

387,5

Total Sub Bidang Kemandirian Energi

154.146,3

Total Bidang Ketahanan Ekonomi

176.600,1

(27)

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang Klaster Anggaran (milyar Rupiah)

Kesehatan Klaster 1 84.630,0 Klaster 2 930,4 Klaster 3 6.957,8 Klaster 4 30.224,7

Total Sub Bidang Kesehatan 122.742,9

Permukiman Klaster 1 584,2 Klaster 2 10.567,8 Klaster 3 2.096,1 Klaster 4 180,0

Total Sub Bidang Permukiman 13.428,1

Infrastruktur Klaster 1 7,7 Klaster 2 4.139,4 Klaster 3 36.302,6 Klaster 4 1.963,5 Klaster 5 12.210,0 Klaster 6 2.970,0 Klaster 7 -