IMPLEMENTASI PERATURAN BUPATI BALANGAN
NOMOR 43 TAHUN 2020 TENTANG PETUNJUK TEKNIS
PENYALURAN BANTUAN SOSIAL TUNAI BAGI
MAHASISWA BALANGAN DI LUAR DAERAH YANG
TERDAMPAK COVID 19
(Studi Kasus : Mahasiswa Balangan di Malang)
SKRIPSI
OLEH: SUPIYARNO
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN
i
IMPLEMENTASI PERATURAN BUPATI BALANGAN
NOMOR 43 TAHUN 2020 TENTANG PETUNJUK TEKNIS
PENYALURAN BANTUAN SOSIAL TUNAI BAGI
MAHASISWA BALANGAN DI LUAR DAERAH YANG
TERDAMPAK COVID 19
(Studi Kasus : Mahasiswa Balangan di Malang)
HALAMAN JUDUL
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Syariah untuk Memenuhi Sebagian Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum
Oleh: Supiyarno 170101030044
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI
FAKULTAS SYARIAH
HUKUM TATANEGARA
(SIYASAH SYARIYYAH)
BANJARMASIN
2021 M / 1442 H
iii
PERSETUJUAN SKRIPSI
Skripsi yang berjudul : Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai Bagi Mahasiswa Balangan di Luar Daerah yang Terdampak Covid 19 (Studi Kasus : Mahasiswa Balangan di Malang)
Ditulis oleh : Supiyarno
NIM : 170101030044
Fakultas : Syariah
Program : Strata Satu (S-1)
Jurusan : Hukum Tatanegara
Tahun Akademik : 2020/2021
Tempat dan tanggal lahir : Semarang, 04 September 1999
Alamat : Ds. Hauwai Rt.08 Rw.02 No.343 Kec. Halong Kab.Balangan Prov.Kalimantan Selatan
Setelah diteliti dan diadakan perbaikan seperlunya, kami dapat menyetujuinya untuk dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah UIN Antsari Banjarmasin.
Banjarmasin, 14 Juni 2021
Pembimbing I, Pembimbing II
Dr. Hj. Hayatun Na‟imah,M.Hum. Farihatni Mulyati,S.Ag,.MHI NIP. 19740525 2003122004 NIP. 197011131998032004
Mengetahui
Ketua Jurusan Hukum Tata Negara
Fakultas Syariah
Arie Sulistyoko, S.Sos, MH NIP. 19790118 200501 1 004
iv
PENGESAHAN
Skripsi yang berjudul: “Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai Bagi Mahasiswa Balangan di Luar Daerah yang Terdampak Covid 19 (Studi Kasus : Mahasiswa Balangan di Malang)”, ditulis oleh Supiyarno telah diujikan dalam sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin pada:
Hari : Rabu
Tanggal : 30 Juli 2021
Dinyatakan Lulus dengan Predikat A Nilai 85
Dekan Syariah UIN Antasari Banjarmasin
Dr. H. Jalaluddin, M.Hum. NIP. 19661126 199102 1 002
Tim Penguji
Nama Tanda Tangan
1. Dr. Hj. Hayatun Naimah,SH, M.Hum (Ketua/Anggota)
1.
2. Dr. H. Nuril Khasyi‟in, LC, MA
(Anggota) 2.
3. Farihatni Mulyati, S. Ag., MHI (Anggota)
3.
4. Dr. H. Anwar Hafidzi, Lc, MA. HK.
v ABSTRAK
Supiyarno. 2021. Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai Bagi Mahasiswa Balangan di Luar Daerah yang Terdampak Covid 19 (Studi Kasus : Mahasiswa Balangan di Malang). Skripsi, Program Studi Hukum Tatanegara (Siyasah Syar‟iyyah) Fakultas Syariah. Pembimbing: (I) Dr. Hj. Hayatun Na‟imah, M.Hum. (II) Farihatni Mulyati,S.Ag.,MHI.
Kata Kunci: Implementasi, Peraturan Bupati, Petunjuk Teknis, Bantuan Sosial Tunai, Mahasiswa Balangan.
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh keluarnya Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai Bagi Mahasiswa Balangan di Luar Daerah yang Terdampak Covid 19, aturan ini merupakan respon pemerintah daerah terhadap pemenuhan biaya pendidikan tinggi mahasiswa balangan di luar daerah yang terhambat akibat pandemi covid-19, akantapi dalam penerapan peraturan ini ada temuan yang mengindikasikan ketidaksinkronan antara aturan dan praktik dilapangan.
Penelitian ini bertujuan mengetahui bagaimana Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai Bagi Mahasiswa Balangan di Luar Daerah yang Terdampak Covid 19.Penelitian ini merupakan penelitian lapagan, data penelitian yang digunakan adalah kualitatif kemudian disajikan secara deskriptif yaitu dengan mengurai, menjelaskan, dan menggambarkan sesuai dengan permasalahan yang erat dengan penelitian ini. Penelitian ini dilaksanakan di kabupaten balangan. Penulis mengumpulkan data-data dengan wawancara, dokumentasi dan observasi. Setelah data terkumpul kemudian diolah melalui proses koleksi data, editing data, da interpretasi data. Kemudian data tersebut dianalisis menggunakan analisis deskriptif kualitatif dengan mengarah pada landasan teori yang telah ada.
Hasil penelitian ini adalah bahwa Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 tentang pentunjuk teknis penyaluran bantuan sosial tunai bagi mahasiswa balangan diluar daerah yang terdampak covid-19 di Malang telah dilaksanakan, namun belum maksimal di karenakan ada beberapa kendala seperti; Sulitnya dalam mensosialisasikan program karena tidak semua mahasiswa balangan diluar daerah tergabung didalam kerukunan mahasiswa balangan di malang, belum familiarnya menggunakan aplikasi seperti zoom meeting untuk mensosialisasikan program, tidak semua mahasiswa balangan diluar daerah memiliki nomer rekening bank.
vi
MOTTO
“Siapa dirimu nanti,
tergantung bagaimana dirimu hari ini”
“ Meninggilah tanpa harus menginjak
orang lain, terbanglah tanpa harus
menjatuhkan orang lain”
“Sebaik-baiknya manusia adalah yang
paling bermanfaat untuk orang lain”
vii
KATA PERSEMBAHAN
ِمي ِح هرلٱ ِن َٰ م ۡح هرلٱ ِ هللَّٱ ِم ۡسِب
Dengan segala kerendahan hati dan segenap rasa hormat, ku persembahkan karya tulis ini untuk orang yang telah banyak membantu saya:
Untuk Keluarga Saya
Terima Kasih kepada Orang tua kandung saya (Tukijan dan Marpiah) yang telah mendidik dan membesarkan saya hingga sekarang,Kemudian kepada
orang tua Angkat saya (Akhmad Setiawan,SE dan Normasliah,SE) yang telah membantu dan mengajarkan saya arti kehidupan bermasyarakat agar bisa bermanfaat untuk orang lain selama saya berada di banjarmasun, selanjutnya
untuk kaka saya (fitriyanti, juwarti) yang telah mendukung dengan dukungan moril maupun materil, adik saya (Slamet Jumadi) dan keponakan saya yang
cantik (Putri Syifa Azzahra).
Untuk Dosen Pembimbing Saya dan Bapak dan Ibu lainnya
Terima Kasih kepada Bapak Arie Sulistyoko,MH beserta staf di Jurusan Hukum Tatanegara, Ibu Dr.Hj. Hayatun Na‟imah,M.Hum selaku dosen pembimbing I, Ibu farihatni Mulyati,S.Ag.,MHI selaku dosen pembimbing II sekaligus dosen pembimbing akademik, dan Dosen yang lainnya yang telah mengajarkan saya banyak hal dengan penuh kesabaran. Begitu banyak ilmu yang
sangat berharga dan berguna untuk saya kelak. Terima kasih juga kepada Informan yang telah membantu memberikan informasi selama saya meneliti.
Untuk Teman dan Sahabat Seperjuangan Saya di UIN dan diluar
Terima Kasih Kepada Teman-teman seperjuangan saya Arti Lestari, Ibnu Haikal jabar, Muslaini, Wulandari, Jannatul aulia, Wahyunita, Syarifah, Ratu, Syahriah, Faisal, Jono, Fikrika, Husna, Ariyadi,Amin, syada dan lainnya, Terima
Kasih juga kepada Sonia haira dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
viii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA
Fonem konsonan Bahasa Arab yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan dengan huruf dan sebagian dilambangkan dengan tanda, atau sebagian lagi dengan huruf dan tanda sekaligus
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tanggal 22 Januari 1988, sebagai berikut:
A. Konsonan Tunggal
Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan
ا Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan
ب Ba‟ B Be
ت Ta‟ T Te
ث Sa‟ Ś es (dengan titik di atas)
ج Jim J Je
ح Ḥa ḥ ha (dengan titik di bawah)
خ Kha Kh Ka dan ha
د Dal D De
ذ Ża Ż zet (dengan titik di atas)
ر Ra R Er
ز Zai Z Zet
ix
ش Syin Sy es dan ye
ص Ṣad Ṣ es (dengan titik di bawah)
ض Ḍad ḍ de (dengan titik di bawah)
ط Ṭa Ṭ te (dengan titik di bawah)
ظ Ẓa ẓ zet (dengan titik di bawah)
ع „Ain „ Koma terbalik di atas
غ Gain G Ge ف Fa F Ef ق Qaf Q Qi ك Kaf K Ka ل Lam L „el م Mim M „em ن Nun N „en و Waw W We ه Ha‟ H Ha ء Hamzah „ Apostrof ى Ya‟ Y Ye
B. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap
نيدقعتم Ditulis Muta‟aqqidin
x C. Ta’ marbutah
Apabila dimatikan ditulis h
ةبه Ditulis Hibbah
ةيزج Ditulis Jizyah
(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila dikehendaki lafal aslinya).
Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h.
ءايلولأا ةمرك Ditulis Karāmah al auliyā‟
1. Apabila ta‟ marbutah hidup atau dengan harakat, fathah, kasrah dan dhammah ditulis t. رطفلا ةاكز Ditulis Zakātul-fiṭri D. Vokal pendek ِِ Kasrah Ditulis I ِ fatḥah Ditulis A ِ ḍammah Ditulis U E. Vokal panjang 1 Fathah + alif ةيلهاج Ditulis Ā Jāhiliyyah
2 Fathah + ya‟ mati
ىعسي Ditulis
Ā yas‟ā
xi
3 Kasrah + ya‟ mati ميرك Ditulis
Ī Karīm
4 Dhammah + wawu mati ضورف Ditulis
Ū Furūd
F. Vokal rangkap
1 Fathah + ya‟ mati مكنيب Ditulis
Ai Bainakum
2 Fathah + wawu mati
لوق Ditulis
Au Qaulun
G. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof
متنأأ Ditulis A‟antum
تدعأ Ditulis U‟iddat
متركش نئل Ditulis La‟in syakartum
H. Kata sandang alif + lam
1. Apabila diikuti huruf qamariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”
نأرقلا Ditulis al-qur‟ān
سايقلا Ditulis al-qiyās
2. Apabila diikuti huruf syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.
ءامسلا Ditulis as-samā
سمشلا Ditulis asy-syams
xii
ضورفلا يوذ Ditulis żawī al-furūd
xiii
KATA PENGANTAR الله الرحمن الرحيم مسب
Segala puji bagi Allah Swt, atas segala limpahan karunia, nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya dapat terselesaikannya skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai Bagi Mahasiswa Balangan di Luar Daerah yang Terdampak Covid 19 (Studi Kasus : Mahasiswa Balangan di Malang). Shalawat serta salam selalu dihaturkan keharibaan junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta para sahabat, kerabat, serta pengikutnya hingga akhir zaman. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang mendalam atas segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. H. Jalaluddin, M. Hum, selaku Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang telah menerima dan menyetujui judul skripsi ini dan mengizinkan penulis untuk mengadakan penelitian dan memperoleh data-data.
2. Bapak Arie Sulistyoko, S.Sos., M.H. selaku ketua jurusan Hukum Tatanegara (Siyasah Syar‟iyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan arahan penulisan skripsi ini yang sesuai dengan pengembangan jurusan tersebut.
3. Bapak Anwar Hafidzi, LC, MA.HK selaku Sekretaris Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah) Fakultas Syariah.
xiv
4. Ibu Dr. Hj. Hayatun Na‟imah,M.Hum selaku pembimbing I dan Ibu Farihatni Mulyati,S.Ag.,MHI Selaku pembimbing II yang memberikan bimbingan dan pengetahuan selama penulis berstudi dan telah banyak memberikan bimbingan, kritik dan saran kepada penulis dalam penelitian skripsi ini. 5. Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan wawasan untuk menjadikan
skripsi ini menjadi lebih baik lagi dari sebelumnya.
6. Para dosen Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang selama ini memberikan ilmu dan pendidikan kepada penulis sampai penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Syariah.
7. Kepala Perpustakaan UIN Antasari Banjarmasin dan Kepala Perpustakaan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin beserta seluruh staf karyawan dan karyawati yang telah melayani peneliti dalam peminjaman sejumlah literature untuk menyusun skripsi ini.
8. Kepala bagian tata usaha Fakultas Syariah beserta stafnya yang telah memberikan pelayanan dalam membantu mengurus keperluan perkuliahan hingga kelengkapan penyusunan skripsi.
9. Semua pihak yang namanya tidak dapat disebutkan oleh peneliti satu-persatu, yang telah banyak memberikan dukungan dan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga amal baik yang telah diberikan diterima oleh Allah SWT dan mendapatkan limpahan rahmat dari Nya. Aamiin Ya Robbal‟Alamin.
Banjarmasin, 1 Juli 2021 Penyusun,
xv DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN ... iv
ABSTRAK ... v
MOTTO ... vi
KATA PERSEMBAHAN ... vii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ... viii
KATA PENGANTAR ... xiii
DAFTAR ISI ... xv BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 5 C. Tujuan Masalah ... 6 D. Signifikasi Penelitian ... 6 E. Definisi Operasional... 7 F. Kajian Pustaka ... 9 G. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II LANDASAN TEORI ... 16
A. Implementasi ... 16
B. Peraturan Bupati ... 20
C. Petunjuk Teknis Penyaluran Bantuan Sosial Tunai ... 24
D. Bantuan Sosial Tunai ... 25
BAB III METODE PENELITIAN ... 30
xvi
B. Subjek dan Objek Penelitian ... 31
C. Data dan Sumber Data ... 32
D. Teknik Pengumpulan Data ... 34
E. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data ... 35
F. Prosedur Penelitian... 36
BAB IV DATA DAN ANALISIS DATA ... 38
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 38
B. Visi Misi Kabupaten Balangan ... 39
C. Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 43 Tahun 2020 ... 39
D. Penyajian Data ... 42 E. Analisis Data ... 50 BAB V PENUTUP ... 54 A. Simpulan ... 54 B. Saran ... 54 C. Rekomendasi ... 55 DAFTAR PUSTAKA ... 56 LAMPIRAN ... 60
