UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN 2021 M/1442 H

PENDAPAT PENGAMAT POLITIK TERHADAP SUARA TIDAK SAH DALAM PEMILIHAN

UMUM TAHUN 2019

SKRIPSI

OLEH

AHMAD MUZAKKIR RIDHA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

i

PENDAPAT PENGAMAT POLITIK TERHADAP SUARA TIDAK SAH DALAM PEMILIHAN

UMUM TAHUN 2019

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Syariah untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum Tata Negara

Oleh :

Ahmad Muzakkir Ridha 1401130069

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH SYAR’IYYAH)

BANJARMASIN 2021 M/1442 H

iii

PERSETUJUAN

Skripsi yang berjudul : PENDAPAT PENGAMAT POLITIK

TERHADAP SUARA TIDAK SAH DALAM PEMILIHAN UMUM TAHUN 2019

Ditulis oleh : Ahmad Muzakkir Ridha

N I M : 1401130069

Fakultas : Syariah

Program : Strata Satu (S-1)

Program Studi : Hukum Tata Negara (Siyasah Syar‟iyyah) Tahun Akademik : 2020/2021

Tempat dan tanggal lahir : Rantau, 16 Desember 1995

Alamat : Jl. Trans Kalimantan Komplek Handil Bakti Indah

Setelah diteliti dan diadakan perbaikan seperlunya, kami dapat menyetujuinya untuk dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah UIN Antsari Banjarmasin.

Banjarmasin, 07 Juli 2021

Pembimbing I Pembimbing II

Prof. Dr. H. M. Fahmi Al Amruzi, M.Hum. Imam Alfiannor, M.HI

NIP 196111011990011001 NIP 19750108200501007

Mengetahui,

Ketua Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah Syar‟iyyah) Fakultas Syariah

UIN Antasari Banjarmasin,

Ari Sulistyoko, S.Sos, MH. NIP 19790118 200501 1 004

iv

PENGESAHAN

Skripsi yang berjudul “PENDAPAT PENGAMAT POLITIK TERHADAP SUARA TIDAK SAH DALAM PEMILIHAN UMUM TAHUN 2019”, ditulis oleh AHMAD MUZAKKIR RIDHA, telah diujikan dalam Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin pada:

Hari : Kamis

Tanggal : 22 Juli 2021 Dinyatakan LULUS dengan predikat: A

Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin

Dr. H. Jalaluddin, M.Hum NIP 196611 26199102 1 002

Tim Penguji

Nama Tanda Tangan

1. Prof. Dr. H. M. Fahmi Al Amruzi, M.Hum. (Ketua) 1. 2. Dr. Hj. Hayatun Naimah, SH, M.Hum. (Anggota) 2.

3. Imam Alfiannor, M.HI (Anggota)

3.

4. Arie Sulistyoko, S.Sos, M.H. (Anggota)

v ABSTRAK

Ahmad Muzakkir Ridha. 2021. Pendapat Pengamat Politik Terhadap Suara Tidak Sah Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019.. Skripsi, Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah Syar‟iyyah), Fakultas Syariah. Pembimbing: (1) Prof. Dr. H. M. Fahmi Al Amruzi, M.Hum. (2) Imam Alfiannor, M.HI

Kata Kunci: Pendapat, Pengamat Politik, Suara tidak sah, Pemilihan Umum. Penelitian yang berjudul “Pendapat Pengamat Politik terhadap Suara Tidak Sah Dalam Pemilu Tahun 2019” merupakan bentuk kegelisahan penulis dalam memperhatikan setiap Pemilihan Umum atau Pemilihan. Partisipasi Masyarakat yang hadir memilih ke TPS menjadi tercoreng karena adanya surat suara yang batal atau tidak sah sehingga surat suara tersebut tidak bernilai. Surat suara tidak sah terdiri dari beberapa variasi seperti; surat suara tidak ada coblosannya, dicoblos lebih dari 1 (satu) kali pada kolom pasangan calon yang berbeda dan atau Partai yang berbeda, ditandai dengan tanda tertentu, dirusak surat suaranya baik dengan alat tertentu atau dirusak dengan dirobek. Melihat fenomena ini penulis tertarik untuk menelitinya dengan mengambil pendapat pengamat politik, karena mencari jawaban langsung ke Pemilih secara waktu dan kemungkinannya sulit oleh karenanya penulis hanya meneliti berdasarkan pendapat pengamat poilitik.

Yang menjadi fokus masalah penelitian ini adalah suara tidak sah dan faktor penyebabnya berdasarkan pendapat pengamat politik dan juga menjadi tujuan atau signifikansi dalam penelitian ini.

Penelitian ini dilaksanakan dengan metode penelitian kualitatif dengan jenis penelitian field research (Lapangan) dengan metode wawancara dan pertanyaan yang dilakukan secara online dikarenakan adanya kendala yang membuat penulis tidak bisa langsung kelapangan, kemudian penulis diskripsikan dan dianalisis dengan pendekatan kualitatif berdasarkan ketentuan perundang-undangan dan hukum Islam.

Dari penelitian didapatkan bahwa suara tidak sah/batal disebabkan surat suara tidak dicoblos, dicoblos lebih dari satu kali pada kolom Calon, Partai yang berbeda, ditandai surat suaranya dan surat suara dirobek. Faktor penyebabnya karena kurangnya sosialisasi penyelenggara, perilaku masyarakat, ketidak pahaman pemilih, karena surat suara terlalu rumit, money poilitk dan human error (kesalahan penitian). Perbuatan merusak surat suara ini tidak diatur oleh perundang-undangan tentang sanksi hukumannya namun berdasarkan hukum Islam hal itu terdapat dua hukum. Kalau faktornya karena ketidaktahuan/ketidakpahaman pemilih maka tidak mengapa, tetapi kalau ada kesengajaan maka ia sama saja tidak memilih atau tidak ikut baiat sedangkan tidak ikut baiat hukumnya haram karena memilih pemimpin adalah kewajiban dan kalau karena money politik tentu ketentuan tentang hukum risywah berlaku.

vi MOTTO

“Jangan menjelaskan dirimu kepada siapapun, karena yang

menyukaimu tidak memerlukan itu dan yang membencimu tidak

vii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan dengan segenap cinta dan doa Karya yang sederhana ini untuk:

Kedua orang tuaku tercinta, yang merawat dan membesarkan saya dengan penuh kasih sayang. Selalu mendoakan saya dengan tulus dan ikhlas.

Teman-teman baikku yang selalu memberikan dukungan dan motivasi serta selalu ada disisi saya dalam suka dan duka.

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan 0593/1987.

I. Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا

Alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan

ب

Ba B Be

ث

ta‟ T Te

ث

s\a‟ s\ es (dengan titik di atas)

ج

Jim J Je

ح

h}a‟ h} ha (dengan titik di bawah)

خ

kha‟ Kh ka dan ha

د

Dal D De

ذ

z\al z\ zet (dengan titik di atas)

ر

ra‟ R Er

ز

Zai Z Zet

س

Sin S Es

ش

Syin Sy es dan ye

ص

s}ad s} es (dengan titik di bawah)

ض

d}ad} d} de (dengan titik di bawah)

ط

t}a‟ t} te (dengan titik di bawah)

ظ

z}a‟ z} zet (dengan titik di bawah)

ع

„ain „ koma terbalik di atas

ix

ف

fa‟ F Ef

ق

Qaf Q Qi

ك

Kaf K Ka

ل

Lam L „el

م

Mim M „em

ى

Nun N „en

و

Waw W We

ٍ

ha‟ H Ha

ء

hamzah ` Apostrof

ي

ya‟ Y Ye

II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

رّبكته

Ditulis Mutakabbir

سودقلا

Ditulis al-qudu>s

III. Ta’ marbutah di akhir kata a. Bila dimatikan ditulis h

تعهاج

Ditulis ja>mi’ah

تبتكه

Ditulis Maktabah

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang „al‟ serta bacaan kedua terpisah, maka ditulis dengan h

تليوجلا تبتكولا

Ditulis al-maktabah al-jami>lah

IV. Vokal pendek َ

x

َ Kasrah Ditulis I

َ

Dammah Ditulis U

ركش

Fathah Ditulis syakara

أرق

Kasrah Ditulis quri‟a

قطٌي

Dammah Ditulis yant}iqu

V. Vokal panjang 1 fathah + alif

تلهاك

Ditulis Ditulis a> ka>milah 2 fathah + ya mati

ىلص

Ditulis Ditulis a> s}alla> 3 kasrah + ya mati

ديدش

Ditulis Ditulis i> syadi>d 4

dammah + wawu mati

رودص

Ditulis Ditulis

u> s}udu>r

VI. Vokal rangkap

1 fathah + ya mati

ديور

Ditulis Ditulis ai ruwaidun 2

fathah + wawu mati

داتولأا يذ ىوعرفو

Ditulis Ditulis

au

wa fir’auna z\i al-auta>d

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

xi VIII. Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

ىارقلا

Ditulis al-Qur’a>n

باتكلا

Ditulis al-kita>b

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

خبصلا

Ditulis as}-s}ubh}u

ةرهاسلا

Ditulis as-sa>hirah

IX. Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya

دلاولا رب

يي

Ditulis birru al-wa>lidaini

xii

KATA PENGANTAR

نــيد ّرلا يودّرلا الله نســب

Segala puji hanyalah bagi Allah Swt., atas segala limpahan karunia, nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad Saw., keluarga, sahabat, dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Lepas dari khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pendapat Pengamat Politik Terhadap Suara Tidak Sah Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019”, sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata satu Sarjana Hukum, pada Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbankan pikiran, waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan setulus hatu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. H. Jalaluddin, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

2. Ari Sulistyoko, S.Sos, MH dan Anwar Hafidzi, Lc, Ma.hk, selaku ketua dan sekretaris program studi Hukum Tata Negara (Siyasah Syar‟iyyah), Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

3. Imam Alfiannor, MHI selaku Pembimbing Skripsi yang telah memberikan saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama menyelesaikan skripsi.

4. Prof. Dr. H.M. Fahmi Al Amruzi, M.Hum, selaku Penasehat Akademik. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang

telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi penulis. 6. Bapak dan Ibu Tenaga Kependidikan Fakultas Syariah.

7. Ibu dan Bapakku, terima kasih atas doa, cinta dan pengorbanan yang tidak pernah ada habisnya, kasih sayangmu tak pernah kulupakan.

8. Teman-teman kuliah yang selalu hadir menemani penulis dikala susah dan senang.

Semoga Allah Swt., membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait. Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah Swt., semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah pengetahuan, Amin.

Banjarmasin, 08 Juli 2021 Penulis,

xiii DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii

PERSETUJUAN ... iii

PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

MOTTO ... vi

PERSEMBAHAN ... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ... vii

KATA PENGANTAR ... xii

DAFTAR ISI ... xiii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 10 C. Tujuan Penelitian ... 10 D. Kegunaan Penelitian ... 10 E. Definisi Operasional ... 10 F. Kajian Pustaka ... 12 G. Sistematika Penulisan ... 14

BAB II SUARA TIDAK SAH, PEMILIHAN UMUM, POLITIK,PARTISIPASI POLITIK, PERILAKU PEMILIH ... 16

A. Suara Tidak Sah (Invalid Votes) ... 16

B. Pemilihan Umum ... 21

C. Politik ... 23

D. Partisipasi Politik ... 27

E. Perilaku Pemilih ... 28

BAB III METODE PENELITIAN ... 33

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ... 33

B. Lokasi Penelitian ... 35

C. Subjek dan Objek Penelitian ... 35

D. Data dan Sumber Data Penelitian ... 36

E. Teknik Pengumpulan Data ... 37

xiv

G. Prosedur Penelitian ... 47

BAB IV LAPORAN HASIL PENELITIAN DAN ANALISI DATA ... 49

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 49

B. Laporan Hasil Penelitian ... 59

C. Analisis Data ... 70 BAB V PENUTUP ... 96 A. Simpulan ... 96 B. Saran-saran ... 96 DAFTAR PUSTAKA ... 98 LAMPIRAN-LAMPIRAN