UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAKARTA PERAN UNICEF SEBAGAI PERANTARA DALAM MENGATASI PERDAGANGAN ANAK DI INDONESIA PERIODE

(1)

ANGGIE ARMINA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

EKONOMI POLITIK INTERNASIONAL

2014

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

PERAN UNICEF SEBAGAI PERANTARA DALAM MENGATASI

PERDAGANGAN ANAK DI INDONESIA PERIODE 2010-2012

SKRIPSI

(2)

ANGGIE ARMINA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

EKONOMI POLITIK INTERNASIONAL

2014

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

PERAN UNICEF SEBAGAI PERANTARA DALAM MENGATASI

PERDAGANGAN ANAK DI INDONESIA PERIODE 2010-2012

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu

Hubungan Internasional

(3)

PERNYATAAII ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dangan benar.

Nama NRP Tanggal Tanda Tangan AnggieArmina 0910.412.031 Agustus 2014 ll

(4)

PERNYATAAN PERSETUJUAN

PI]BLIKASI

SKRIPSI

UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademika Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta, saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama

: Anggie Armina

NRP

: 0910.412.031

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Iknu Politik Progam

Studi

: Ilmu Hubungan Intemasional

Demi pembangunan

ilmu

pengetahuan menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Pernbangunan Nasional "Veteran" Jakarta.

Hak

Bebas Royalti Noneksklusif atas karya ilmiah yang berjudul:

"Peran UNICEF Sebagai Perantara Dalam Mengatasi Perdagangan Anak di Indonesia Peiode 2010-2072"

Beserta perangkat yang ada

(ika

diperlukan) dengan Hak Bebas Royalti ini Universitas Pembangunan

Nasional

"Veteran" Jakarta berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola, dalam bentuk penggalan- data, merawat dan mempublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis

dan pemilik Hak Cipta.

Demikian pemyataan ini saya buat dengan sebenarnya

Dibuat

di

:Jakarta

Pada

: Agustus 2014 Yang menyatakan

(5)

Perdagangan Anak Di Indonesia Periode 2010'2012

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hubungan intemasional pada peminatan Ekonomi Politik Intemasional, Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Potitik, Universitas Pembangunan Nasional 'Veteran" Jakarta. Skripsi ini diajukan oleh:

Nama NRP Program Studi Judul Skripsi

Jakarta,

Agustus 2014 Penguji Lembaga

lt

H\.

_lt

Shanti Darmastuti, S.IP' M.Si

Jakarta,

Agustus 2014

Ketla Program Studi

HI

/-->

'-6'""-/

.--.-.4.

Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta Fakultas llmu Sosial dan IImu Politik

Program Studi Hubungan Internasional

LEMBARPENGESAHAN

: Anggie Armina :0910.412.031

: Ilmu Hubungan Intemasional

:Peran

IJNICEF

Sebagai Perantara

Dalam

Mengatasi

Pengesahan Skripsi

Jakarta,

Agustus 2014 Pembimbing Skripsi

I)ra. Nurmastri Situmeang, M.Si

Jakarta, 13 Agustus 2014

Drs. Erwi Indradjaja, M.Si

I)ra. Nurmasari Situmeang, M.Si

(6)

v

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi Hubungan Internasional

Abstrak

ANGGIE ARMINA 091.0412.031

Peran UNICEF Sebagai Perantara Dalam Mengatasi Perdagangan Anak Di Indonesia Periode 2010-2012

(i-xiii + 77) halaman (2 gfarik + 1 gambar + 1 Tabel) + 61 Daftar Pustaka (9 Buku + 23 dokumen + 2 laporan + 27 Situs Internet)

Tingginya tingkat perdagangan anak Indonesia yang mencapai 40.000 sampai 70.000 anak korban eksploitasi seks dan sekitar 100.000 anak diperdagangkan tiap tahunnya. Masalah perdagangan anak untuk tujuan eksploitasi seks membutuhkan penanganan yang cepat dan cukup serius dari berbagai pihak, termasuk UNICEF. Dalam menangani permasalahan ini khususnya di Indonesia, UNICEF memiliki beberapa upaya yang dijalankan bersama mitranya baik secara domestik maupun internasional. Oleh karena itu, penelitian ini mengangkat rumusan permasalahan “Bagaimana peran UNICEF sebagai perantara dalam mengatasi

perdagangan anak di Indonesia periode 2010-2012?”. Penelitian ini

menggunakan kerangka pemikiran organisasi internasional, konsep peranan dan konsep human trafficking. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif deskriptif yang memberikan gambaran mengenai peran UNICEF dalam mengatasi perdagangan anak di Indonesia periode 2010-2012. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui seberapa besar peran UNICEF dalam mengatasi permasalahan tersebut yang dilihat dari berbagai upaya dan program yang dibuatnya.

(7)

vi

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta University Social and Political Science Faculty

International Relations

Abstract

ANGGIE ARMINA 091.0412.031

Role of UNICEF as Intermediaries to Address Child Trafficking in Indonesia Period 2010-2012.

(i-xiii + 77) pages (3 gfarik + 1 image + 1 tabel) + 61 List of References (9 books + 2 document + 23 reports + 27 Internet Site)

The high rate of child trafficking Indonesia reached 40,000 to 70,000 child victims of sexual exploitation and approximately 100,000 children are trafficked each year. The problem of child trafficking for sexual exploitation requires rapid treatment and quite serious from various parties, including UNICEF. In addressing these issues, especially in Indonesia. UNICEF has undertaken several efforts with its partners both domestically and internationally. Therefore, this study raised the problem formulation "How UNICEF's role as intermediaries in tackling

child trafficking in Indonesia during 2010-2012?". This study uses the framework

of international organizations, the concept of the role and concept of human trafficking. The method used in this research is descriptive qualitative method that provides an overview of UNICEF's role in tackling child trafficking in Indonesia 2010-2012. This study was conducted to determine how much of UNICEF's role in

addressing the issue that is seen from the various efforts and programs are made.

(8)

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis dipanjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan berkat dan anugerah-Nya bagi penulis untuk menyelesaikan tugas akhir skripsi pada Program Studi Hubungan Internasional Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, dengan skripsi yang berjudul “Peran UNICEF Sebagai Perantara Dalam Mengatasi Perdagangan Anak di Indonesia Periode 2010-2012”. Kasih serta sukacita yang diberikan Tuhan selalu menyertai kehidupan penulis hingga penulis memiliki semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.

Perdagangan Anak di Indonesia masih cukup tinggi karena kurangnya kesadaran masyarakat terhadap hak anak-anak. Perdagangan anak yang tinggi tersebut membuat UNICEF memberikan bantuannya kepada Indonesia untuk dapat mengatasi perdagangan anak dan untuk memberikan perlindungan kepada anak-anak.

Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik karena adanya dukungan baik moril maupun materiil dari pihak-pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. Dengan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Untuk kedua orang tuaku tercinta Alm. Papa “Suharyono” dan Mama “Margaretha A. Baramuli” terima kasih telah memberikan segalanya kepada Anggie khususnya Doa dan kasih sayang yang tiada henti. Buat Adikku “Christie Adelia” terimakasih atas dukungan dan doanya selama penulisan skripsi.

2. Bapak Dr. Fredy Buhama Lumban Tobing selaku Dekan FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

(9)

viii 3. Ibu Dra. Nurmasari Situmeang, M.si selaku Kaprogdi HI FISIP UPN “Veteran” Jakarta dan selaku Dosen Pembimbing dalam penyusunan laporan skripsi, terima kasih karena selalu sabar dalam menghadapi penulis.

4. Para dosen FISIP HI UPN “Veteran” Jakarta.

5. Bapak Ali Aulia Ramly selaku Spesialis Perlindungan Anak, UNICEF. 6. Untuk Kak Ica dan Kak Pince terimakasih atas doa dan dukungannya. 7. Untuk Hesti Rosdiana S.Sos yang telah berbaik hati memberikan bantuan

sehingga penulis dapat menulis skripsi dengan baik.

8. Untuk Alfa Gratia terima kasih sudah merelakan modemnya dipinjam untuk waktu yang bisa dibilang lama lah yaaa. Hehehe.

9. Untuk Maria, Diah, Marsha, Deri, Tinus, Ola, Alva, dan Bapet Terima kasih selalu mendukung dan menyesuaikan waktu bermain saat penulis mengerjakan skripsi. Untuk Peyot, makasih ya udah bantuin bikin tugas selama perkuliahan. Hahahaha

10. Untuk teman-teman seperjuangan Kak Anggi, Rara, dan Selly yang saling memberi dukungan dan semangat. Untuk teman-teman HI angkatan 2009 Maria, Ira, Desi, Dewi, Finy, Windy, Farah, Hesti, Aci, Tiara, Eka, Lina, Ica, Samti, Ery, Febry, Oliv, Happy, Pitik, Stefani, Riri, Ruhul, Sandi, Anugerah, Leo, Pajri, Gilang, Arung, Satria, Feri. Terima kasih sudah menjadi teman yang baik untuk penulis selama perkuliahan ini, semoga sukses selalu. Untuk temen-temen HI angkatan 2010 Kristy, Mumu, Suci,

(10)

ix Ridha, dan Momon makasih udah jadi temen yang menghibur dikala gundah melanda. Hahahaha

Semoga Tuhan Yesus Kristus senantiasa memberikan balasan dan berkatnya atas budi baik yang telah diberikan. Amin.

Jakarta, Agustus 2014

(11)

x

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama Lengkap : Anggie Armina

Tempat Tanggal Lahir : Jakarta, 30 Juli 1990

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Kristen Protestan

Kewarganegaraan : Indonesia

Alamat : Jl. Leci II blok E/4 no. 8 Cimanggis-Depok

No. Telepon : 0812 1915 4495

Alamat E-mail : anggie.armina@rocketmail.com

Riwayat Pendidikan

1. (1996) Lulus TK Edelweis Cimanggis Depok 2. (2003) Lulus SD Maria Cimanggis Depok 3. (2006) Lulus SMPN 11 Depok

4. (2009) Lulus SMA Mardi Yuana Depok

(12)

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

LEMBAR ORISINALITAS ... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iii

LEMBAR PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

ABSTRACT ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... x

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GRAFIK ... xiii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR SINGKATAN ... xvi

BAB I PENDAHULUAN ... 1 ... 7 1.4 Manfaat Penelitian ... 7 1.5 Tinjauan Pustaka ... 8 1.6 Kerangka Pemikiran ... 13 1.7 Alur Pemikiran ... 21 1.8 Asumsi ... 21 1.9 Metodologi Penelitian ... 22 1.10 Sistematika Penulisan ... 23

BAB II PERDAGANGAN ANAK DI INDONESIA ... 25

II.1 Dinamika Perdagangan Anak di Indonesia ... 27

II.2 Kegagalan Pemerintah Indonesia Dalam Mengatasi Perdagangan Anak di Indonesia ... 35

BAB III UNICEF DALAM MENGATASI PERDAGANGAN ANAK DI INDONESIA PERIODE 2010-2012 ... 43

III.1 UNICEF Mengadakan Kerjasama Dengan Pemerintah ... 50

1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 6

(13)

xii

III.2 UNICEF Mengadakan Kerjasama Dengan Organisasi Internasional .. 56

III.3 Hambatan UNICEF Sebagai Perantara Dalam Mengatasi

Perdagangan Anak di Indonesia ... 64

BAB IV KESIMPULAN ... 67 DAFTAR PUSTAKA ... 70 LAMPIRAN

(14)

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL 1. Sumber Dana UNICEF ... 48

(15)

xiv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Data Perdagangan Anak Berdasarkan Propinsi di Indonesia ... 27 Grafik 2. Perdagangan di Indonesia Tahun 2009-2012 ... 30

(16)

xv

DAFTAR GAMBAR

(17)

xvi

DAFTAR SINGKATAN

AIDS : Acquired Immune Deficiency Syndrome

ASEAN : Association of Southeast Asian Nation

BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BARESKRIM POLRI : Badan Reserse Kriminal Polisi Republik Indonesia

BPS : Badan Pusat Statistik

CPAP : Country Program Action Plan

CRC : Convention on the Right of Child

DEPSOS : Departemen Sosial

ECPAT : End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of

Children for Sexual Purpose

HAM : Hak Asasi Manusia

HIV : Human Immunodeficiency Virus

IGO : Intergovernmental Organizations

ILO : International Labour Organization

KEPPRES : Keputusan Presiden

KHA : Konvensi Hak Anak

KOMPAK : Komunitas Orang Muda Anti Perdagangan Orang dan

Eksploitasi

KPAI : Komisi Perlindungan Anak Indonesia

KPP-PA : Kementerian Pemberdayaan Perempuan&Perlindungan Anak

KUHP : Kitab Undang-undang Hukum Pidana

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MoU : Memorandum Of Understanding

NGO : Nongovernmental Organizations

NPA : National Plan Action

PBB : Perserikatan Bangsa-bangsa

PKSA : Pelayanan Kesejahteraan Sosial Anak

PPT : Pusat Pelayanan Terpadu

PRT : Pembantu Rumah Tangga

PSK : Pekerja Seks Komersil

RAN-P3A : Rencana Aksi Nasional Penghapusan Perdagangan

Perempuan dan Anak

RAN-PESKA : Rencana Aksi Nasional Penghapusan Eksploitasi Seks

Komersial Anak

SMK : Sekolah Menengah Kejuruan

SOM TOC : Senior Official Meeting on Trans Organized Crime

TOC : Transnational Organized Crime

UNICEF : United Nations Children’s Fund

UNOCHA : United Nations Office for The Coordination of Humanitarian

Affairs

UNODC : United Nations Office of Drug and Crime

(18)

xvii

UU PA : Undang-undang Perlindungan Anak

UU PTPPO : Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan

Orang