BAB V STRATEGI MONITORING DAN EVALUASI

(1)

Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya I - 78

BAB V

STRATEGI MONITORING DAN EVALUASI

5.1 Strategi Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK perlu dilakukan secara rutin oleh pokja Kabupaten Aceh Jaya. Hal ini dilakukan sebagai umpan balik bagi pengambil keputusan berkaitan capaian sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati. Kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK dilakukan sebagai usaha peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam usaha pencapaian visi pembangunan sanitasi. Kegiatan monitoring dan evaluasi ini mencakup hal sebagai berikut :

- Menilai ulang kerangka hasil / kerangka stratejik SSK. Kerangka hasil seperti tujuan, sasaran, input, kegiatandan output sesuai kaidah SMART (specific, measurable, attainable, realistic dan time-bound) serta memiliki indikator jelas.

- Menetapkan mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi SSK di tingkat pokja. - Memasukkan informasi kerangka hasil kedalam sistem monev berbasis web Nawasis PPSP.

Oleh karena itu, dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten Aceh Jaya, perlu ada keselarasan dan kesesuain antara pelaksanaan dan perencanaan yang telah dibuat.Oleh karena demikian, perlu disusun strategi pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan secara intensif dan berkelanjutan. Prosedur dan mekanisme kegiatan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan Pokja Sanitasi. Monitoring adalah aktifitas pengamatan dan penilain yang dilakukan secara kontinue terhadap pelaksanaan kegiatan-kegiatan program sesuai dengan yang direncanakan dan terhadap penggunaan input dalam menghasilkan output yang telah ditetapkan/ direncanakan. Sementara Evaluasi adalah melakukan penilaian secara berkala kinerja, efisiensi dan dampak program, sehingga dapat diketahui tingkat keberhasilan dan kegagalan sebuah program. Dengan evaluasi dapat dicarikan solusi tentang pemecahan masalah yang ditemukan dalam evaluasi tersebut.

Pengendalian Monitoring & Evaluasi selama pelaksanaan program/proyek dengan evaluasi dampak yang dilakukan setelah program/proyek selesai dilaksanakan adalah sebagai berikut:

1. Waktu dan tahapan Pelaksanaan

Monev dilakukan secara kontinue dan berkala pada saat program/proyek sedang jalan.Evaluasi dampak dilaksanakan pada status akhir program/proyek atau pelaksanaan telah selesai.

(2)

2. Tingkat Hierarkhi harapan dalam kerangka kerja logis

Monev lebih kearah tingkat keluaran (output) sedangkan evaluasi dampak kearah tingkat tujuan fungsional atau dampak (purpose and Goal).

3. Sifat informasi yang dibutuhkan

Monitoring dan evaluasi selektif, tertentu dan peringatan dini terutama pada saat penentuan penyimpangan kritis dari jadwal pelaksanaan.Sedangkan evaluasi dampak menyeluruh dan tergantung pada kegiatan pengendalian (Monev).

4. Sifat Kebijakan yang dijalankan

Monev korektif dan segera dilaporkan, sedangkan evaluasi dampak memandang kedepan pada program/proyek lanjutan yang akan direncanakan selanjutnya.

5. Metode Penilaian dan analisis

Metode monev yaitu membandingkan antara pencapaian realisasi dengan rencana.Sedangkan Evaluasi dampak perbandingan antara yang diharapkan dengan dampak, pola perubahan sebelum dan sesudah adanya program.

6. Orientasi Kegiatan

Orientasi kegiatan Monev diarahkan pada pengelolaa program untuk memperbaiki penyimpangan dalam implementasi program sehingga program tersebut dapat memberikan manfaat atau keuntungan bagi sasarannya.Sementara Evaluasi dampak diarahkan kepada kelompok sasaran, untuk menilai/menghitung keuntungan yang diperoleh dalam kelompok sasaran.

Dalam kaitan dengan monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan pencapaian program dari Strategi Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya terdapat beberapa prinsip yang perlu diperhatikan demi menjamin tercapainya tujuan kegiatan monitoring dan evaluasi tersebut yaitu: (1) obyektif dan profesional; (2) partisipasi; (3) tepat waktu; (4) transparan; (5) akuntabel; (6) berkesinambungan; dan (7) berbasis kinerja.

Monitoring partisipatif melibatkan masyarakat dalam mengidentifikasi, memproses dan mengkomunikasikan informasi dan data. Evaluasi partisipatif merupakan analisis sistematis oleh pengelola program/kegiatan dan warga masyarakat agar mampu melakukan penyesuaian, mereformulasi kebijakan atau tujuan, me-reorganisasi kelembagaan dan merelokasi sumberdaya. Data yang dihimpun pada waktu monitoring menjadi dasar dalam melakukan analisa evaluasi, termasuk identifikasi dampak program/kegiatan bagi masyarakat yang menjadi sasarannya. Oleh karena itu, monitoring dan evaluasi partisipatif mempunyai tujuan ganda, pertama sebagai alat manajemen untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas dan kedua juga sebagai proses pembelajaran untuk meningkatkan kesadaran dan pemahaman atas berbagai faktor yang mempengaruhi sehingga diperlukan pengawasan terhadap proses pembangunan. Matrik monev

(3)

(4)

Tabel 5.1. Matriks Monev Implementasi

Tujuan Air Limbah :

Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Aceh Jaya melalui pengelolaan air limbah domestik yang berwawasan lingkungan

Sasaran Indikator

Data Dasar

Target

2014 2015 2016 2017 2018

Nilai Sumber dan _Tahun Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik skala permukiman pada akhir tahun 2018

Tersusunnya dokumen perencanaan pengelolaan air limbah domestik skala permukiman pada akhir tahun 2018

- Dokumen

perencanaan 2 dokumen - - 2 - - - -

- Dokumen limbah - 2 dokumen - - 2 - - - -

- Perda pengelolaan air limbah - 1 perda - - 1 - - - -

Meningkatnya cakupan kepemilikan jamban keluarga dengan penggunaan tangki septik dari 61 % menjadi 90 % untuk rumah tangga miskin pada akhir tahun 2018.

Bertambahnya cakupan kepemilikan jamban keluarga dengan penggunaan tangki septik dari 61 % menjadi 90 % untuk rumah tangga miskin pada akhir tahun 2017. 61 % Dinkes Kabupaten Aceh Jaya 90 % 70% - 79 % - 83 % - 88 % - 90 % -

Tujuan Persampahan :

Mewujudkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Aceh Jaya melalui peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah yang berwawasan

lingkungan

Sasaran Indikator

Data Dasar

Target

2014 2015 2016 2017 2018

Nilai Sumber dan _Tahun Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi

.Tersedianya dokumen perencanaan layanan pengelolaan persampahan sampai tahun 2018 Tersusunnya dokumen perencanaan persampahan

(5)

2011

- Perencanaan Teknis - - 1 1 - - - -

Meningkatnya cakupan layanan pengelolaan persampahan pada tahun 2018

14% KLH 60% 20% - 40% - 50% - 55% - 60% -

Mengurangi timbulan sampah post collection hingga dari 20 m3/hr menjadi 60 m3/hari pada tahun 2017

Mengurangi timbulan sampah post collection hingga 60 m3/hari pada tahun 2017

20 m3/hari

KLH

60m3/hr 28 m3/hr - 36 m3/hr - 44 m3/hr - 52 m3/hr - 60 m3/hr

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah dengan system 3 R (Reduse,Reuse, Recycle) pada kawasan permukimanl

5 kelompok Pelatihan pengelolaan persampahan konsep 3 R dan gerakan Budaya bersih di 9 kecamatan 1 kelompok 15 kelurahan 2 desa KLH 5 kelompok 20 kelurahan 10 desa 2 1 1 - - - 2 1 2 - - - 1 1 2 - - - - 1 2 - - - - 1 2 - - -

Tujuan Drainase :

Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Aceh Jaya melalui penyediaan sarana dan prasarana drainase

Terlaksananya pembangunan sistem drainase yang efisien efektif dan terpadu

Tersusunnya 8 dokumen perencanaan pengelolaan drainase 2 Bappeda dan PU CKTR 8 dokumen (6 baru 2 revisi) - - 2 - 2 - 2 - 2 -

Berkurangnya luas genangan di Kabupaten Aceh Jaya

Berkurangnya luas genangan di kawasan permukiman 70 % dari 389 Ha menjadi 78 Ha PU CKTR Dan Bappeda

Tujuan PHBS :

Mewujudkan masyarakat kabupaten Aceh Jaya yang sehat dengan membudayakan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

Meningkatnya PHBS pada Tahun 2018

Meningkatnya peran media

(6)

Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya I - 82 Lomba PHBS sekolah 1 tahun

sekali 0 Kesehatan Dinas 1 - - 1 - 1 - 1 - 1 -

Siaran radio 1 kali siar dalam 1

hari 1 kominfo Dishu 1 - - 1 - 1 - 1 - 1 -

Tabel 5.1 Matrik Monev Implementasi merupakan tabel yang berisikan tentang pernyataan tujuan, sasaran, indikator sasaran dan target yang ingin dicapai sampai 5 tahun kedepan yaitu sampai tahun 2018 pada masing – masing Komponen sanitasi sebagai bagian dari penanganan sanitasi di Kabupaten Aceh Jaya.

(7)

Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya I - 83 5.2 Mekanisme Monev Implementasi SSK

Hal terpenting yang berhubungan dengan mekanisme pelaksanaan monev adalah pemahaman bahwa Sanitasi merupakan suatu upaya bersama, sehingga lebih bersifat sebagai gerakan sosial dan moral yang mengedepankan pendekatan partisipatif dalam setiap elemen kegiatannya.Sebagai konsekuensinya, sistem monev Sanitasi harus terbuka bagi keterlibatan seluruh pihak yang berkepentingan (pemerintah, dunia usaha dan masyarakat), baik yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengelolaan kebijakan/program Sanitasi. Mekanisme Monitoring dan Evaluasi kondisi Sanitasil ditingkat daerah terdiri atas 4 (empat komponen) yaitu :

1 Pengumpulan data

Pengumpulan data merupakan suatu proses awal dalam kegiatan Monev. Data yang dikumpulkan adalah program Pokja sanitasi, kegiatan, lokasi kegiatan, jumlah yang terlibat, sasaran kegiatan dan hasil kegiatan. 2 Analisa data dan Pelaporan

Analisis data dan Pelaporan dalam monitoring dan evaluasi Sanitasi adalah untuk menggambarkan kondisi pelaksanaan Sanitasi di Kabupaten Aceh Jaya keberhasilannya, dampak dan juga permasalahan yang timbul sehingga dapat dicarikan solusi yang terbaik bagi semua stakeholder.

3 Perencanaan dan pengambilan keputusan

Dari hasil analisis data dan laporan yang dibuat, maka langkah berikutnya adalah rencana dan pengambilan keputusan untuk rencana tindak lanjut tentang perkembangan program dan kegiatan Pokja Sanitasi ke-depan.

4 Tindakan pengimplementasian

Langkah terakhir dari monev program Sanitasi adalah implementasi perencanaan dan keputusan yang telah diambil dari rangkaian tahap tersebut di atas.

Mekanisme Monev terhadap pelaksanaan kebijakan/program Sanitasil ini dilakukan untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dari kebijakan/program Sanitasi di tingkat daerah, yaitu dengan memonitor pelaksanaan kebijakan oleh berbagai pelaku melalui indikator keluaran dan manfaat serta mengevaluasi hasil-hasilnya melalui indikator dampak sebagai masukan perumusan kembali kebijakan dan program. Pelibatan stakeholders yang penting ada pada evaluasi hasil dan perumusan program sangat mendukung konsep transaparansi dalam pelaksanaan monev.

Mekanisme Monev terhadap pelaksanaan Kegiatan di tingkat kabupaten ini dimaksudkan untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dan hasil-hasil yang diinginkan dari kegiatan Sanitasil yang dilaksanakan di tingkat lokal yaitu dengan memonitoring pelaksanaannya berdasarkan indikator kinerja sebagai bahan input terhadap perkembangan dan hambatan dalam pelaksanaan Sanitasil di Kabupaten Aceh

(8)

Jaya. Mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi Strategi Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

(9)

Tabel 5.2.

Mekanisme Monev Implementasi SSK

Obyek Pemantauan

Penanggung Jawab

Waktu Pelaksanaan

Pelaporan

Penanggung Jawab Utama Pengumpul Data dan _Dokumentasi Pengelola Data/ Pemantau Penerima Laporan Format

Air Limbah

1. Dokumen Perencanaan

Air Limbah PU CKTR Dinas PUCKTR _{Konsultan perencana} Dinas PUCKTR _{Konsultan perencana} 6 bulan Struktural Kegiatan Pengelola Sekretariat Pokja Sanitasi

Laporan Pendahuluan, Antara, Draf Akhir dan Laporan Akhir

2. Pembangunan Jamban Keluarga

Dinas Kesehatan DinasKesehatan Kelompok Masyarakat

DinasKesehatan Kelompok masyarakat

6 bulan Struktural Pengelola Kegiatan

Sekretariat Pokja Sanitasi

Laporan Realisasi fisik dan keuangan

3. Pembangunan SANIMAS PU CKTR Dinas PUCKTR

Kelompok masyarakat

Dinas PUCKTR Kelompok masyarakat

Laporan realisasi fisik dan keuangan

4. Pembangunan IPLT PU CKTR Dinas PUCKTR

Konsultan supervise Kontraktor

Dinas PUCKTR Konsultan supervise Kontraktor

Laporan realisasi fisik dan keuangan 5. Koordinasi Pengelolaan Air limbah Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes, Kecamatan, Kelurahan, Kader sehat, Kelompok masyarakat

Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes, Kecamatan, Kelurahan, Kader sehat, Kelompok Masyarakat

Laporan pengelolaan Air Limbah di Kabupaten Aceh Jaya

Persampahan

masterplan Bappeda Bappeda _{Konsultan Perencana} Bappeda _{Konsultan Perencana} 6 bulan Struktural Kegiatan Pengelola Sekretariat Pokja Sanitasi

2. Dokumen Perencanaan Teknis

PU. CKTR Dinas PUCKTR

Konsultan perencana

Dinas PUCKTR Konsultan Perencana

Laporan Pendahuluan, Antara, Draf Akhir dan

(10)

Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya I - 85 Obyek Pemantauan Penanggung Jawab Waktu Pelaksanaan Pelaporan

Sekretariat Pokja Sanitasi Laporan Akhir 3. Rehabilitasi dan

pembangunan sarana prasarana persampahan

Kontraktor

Dinas PUCKTR Kontraktor

4. Pengadaan alat-alat persampahan

Kontraktor

Dinas PUCKTR Kontraktor

5. Pembangunan TPA PU CKTR Dinas PUCKTR

Konsultan supervise Kontraktor

Dinas PUCKTR Konsultan supervise Kontraktor

6. Pengelolaan operasional TPA

PU CKTR Dinas PUCKTR Dinas PUCKTR 1 tahun Struktural Pengelola

Kegiatan

7. Pembangunan dan Pemberdayaan sampah 3 R

KLH, PU CKTR, Dinkes KLH, PU CKTR, Dinkes , Lembaga sekolah, Kelompok Masyarakat

KLH, PU CKTR, Dinkes , Lembaga sekolah, Kelompok Masyarakat

1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan

8. Koordinasi Pengelolaan

Persampahan Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes, Kecamatan, Kelurahan, Kader sehat

Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes, Kecamatan, Kelurahan, Kader sehat

Laporan pengelolaan

Persampahan di

Kabupaten Aceh Jaya Drainase

masterplan Bappeda Bappeda _{Konsultan Perencana} Bappeda _{Konsultan Perencana} 6 bulan Struktural Kegiatan Pengelola Sekretariat Pokja Sanitasi

Teknis PU. CKTR Dinas PUCKTR _{Konsultan perencana} Dinas PUCKTR _{Konsultan Perencana} 6 bulan Struktural Kegiatan Pengelola Sekretariat Pokja Sanitasi

(11)

Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya I - 86 Obyek Pemantauan Penanggung Jawab Waktu Pelaksanaan Pelaporan

3. Rehabilitasi dan

pembangunan Drainase PU. CKTR Dinas PUCKTR _Kontraktor Konsultan Supervisi

Dinas PUCKTR Kontraktor Konsultan supervisi

Drainase Bappeda dan PU. CKTR Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes, Kecamatan, Kelurahan, Kader sehat

Laporan pengelolaan Drainase di Kabupaten Aceh Jaya

PHBS

1. Pemicuan PHBS Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, SKPD terkait lainnya , Kecamatan, Kelurahan/Desa, Kader sehat

Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, SKPD terkait lainnya , Kecamatan, Kelurahan/Desa, Kader sehat

2. Pembangunan CTPS dan Pemisahan toilet laki-laki dan perempuan

Dinas Kesehatan, Dinas PUCKTR

Dinas Kesehatan, Dinas PUCKTR, lembaga sekolah, Kontraktor, Konsultan supervisi

3. Peningkatan Peran Media dalam PHBS

Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan

PHBS Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes Bappeda ,PU. CKTR, KLH, Dinkes, Kecamatan, Kelurahan, Kader sehat

Laporan pengelolaan PHBS di Kabupaten Aceh Jaya

Tabel 5.2 mekanisme monev implementasi SSK merupakan tabel yang menjabarkan tentang objek pemantauan kegiatan dalam pelaksanaan implementasi SSK pada masing - masing komponen sanitasi yang dilengkapi penanggung jawab mekanisme monev, waktu pelaksanaan dan pelaporan.