1 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Salah satu indikator gizi yang menentukan keberhasilan
peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yaitu ukuran fisik
penduduk (Depkes, 2004). Guna menyukseskan hal tersebut maka
pemerintah mencanangkan program Usaha Kesehatan Berbasis
Masyarakat (UKBM) yang salah satunya yaitu posyandu. Posyandu
merupakan pelayanan kesehatan tingkat dasar yang mempunyai
program-program perbaikan gizi antara lain penimbangan berat badan,
deteksi dini gangguan pertumbuhan pada balita, penyuluhan gizi,
pemberian vitamin A, penanganan diare dan ISPA pada balita, Pemberian
Makanan Tambahan (PMT) dan pemberian tablet Fe (Depkes, 2006).
Peningkatan kualitas SDM yang ditandai dengan ukuran fisik
tersebut dapat dilihat pada keberhasilan program posyandu yaitu deteksi
dini gangguan pertumbuhan pada balita. Dilihat secara fakta masih
banyak balita yang mengalami gangguan pertumbuhan, baik secara
mental maupun fisik. Gangguan pertumbuhan mental sering pula disebut
sebagai keterbelakangan mental, sedangkan gangguan pertumbuhan
pada fisik biasanya dikaitkan dengan balita pendek (stunting).
Menurut Allen dan Gillespie (2001), pemantauan pertumbuhan
balita sangat penting dilakukan untuk mengetahui ada atau tidak
hambatan pertumbuhan (growth faltering) sejak dini sebagai contoh yaitu
2 peningkatan angka kematian, kemampuan kognitif dan perkembangan
motorik yang rendah serta fungsi-fungsi tubuh yang tidak seimbang. Hal
ini juga berdampak pada terhambatnya peningkatkan kualitas SDM.
Prevalensi balita stunting di Indonesia masih tergolong tinggi.
Berdasarkan Riskesdas (2013), perkembangan prevalensi balita pendek
(stunting) di seluruh propinsi di Indonesia masih diatas 20% atau tepatnya
35,6%. Propinsi Jawa Tengah memiliki prevalensi balita stunting dan
severely stunting sebesar 24,5%, sedangkan di Daerah Istimewa
Yogyakarta sebesar 28,5%.
Berdasarkan Riskesdas (2010), peningkatan prevalensi stunting
tersebut dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu perilaku hidup
sehat, pelayanan kesehatan dasar, pola asuh, kemiskinan, persepsi ibu
terhadap posyandu dan tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiatan
posyandu. Ditambahkan oleh Widiastuti dan I Gusti (2006) yang
menjelaskan bahwa di Kota Denpasar faktor yang berhubungan dengan
pemanfaatan posyandu merupakan faktor predisposisi yaitu umur kader
dan pengetahuan kader, faktor pendukung yaitu persepsi kader tentang
peran tokoh masyarakat, petugas, sarana serta dukungan dana, faktor
kebutuhan yaitu motivasi kader dan persepsi tentang pentingnya
penimbangan balita dan faktor yang paling berpengaruh terhadap
pemanfaatan posyandu merupakan motivasi kader.
Persepsi itu sendiri dapat diartikan sebagai cara pandang
seseorang terhadap sesuatu setelah mendapatkan pengetahuan baik
secara langsung maupun tidak langsung. Persepsi mengenai posyandu
3 atau sikap positif tentang pentingnya pemanfaatan posyandu.
Terbangunnya perilaku atau sikap tersebut dapat meningkatkan
partisipasi dalam pemanfaatan posyandu. Pemanfaatan program
posyandu tersebut terbukti dapat meningkatkan status gizi balita dengan
pendekatan yang tepat dari posyandu, sehingga masyarakat dapat
merasakan langsung dampak dari pendekatan tersebut yaitu semakin
tinggi kehadiran masyarakat ke posyandu atau sering disebut dengan
partisipasi ke posyandu (Adisasmito, 2007).
Depkes (2006) menjelaskan bahwa dengan pilar utama dari
program UKBM yang dibentuk oleh pemerintah yaitu partisipasi
masyarakat sebagai bentuk kesadaran terhadap pemanfaatan pelayanan
kesehatan tingkat dasar (posyandu). Riskesdas 2013 menjelaskan
mengenai partisipasi yang dilihat dari pemantauan pertumbuhan balita
yang dilakukan setiap bulan menunjukkan bahwa persentase balita umur
6-59 bulan yang tidak pernah ditimbang dalam enam bulan terakhir
cenderung meningkat dari 25,5% (2007), 23,8% (2010) menjadi 34,3%
(2013). Partisipasi ibu untuk membawa balita ke posyandu biasanya
terjadi di awal tahun dimana balita belum memiliki aktivitas sekolah.
Hal ini terjadi pada balita usia 0-3 tahun. Partisipasi balita pada
usia ini untuk mengunjungi posyandu masih >80%, sedangkan pada usia
3-5 tahun partisipasi balita ke posyandu cenderung menurun karena
balita sudah masuk usia sekolah atau prasekolah. Partisipasi balita usia
3-5 tahun menurun dikarenakan pada faktor ibu yang menganggap
bahwa balita sudah sekolah sehingga tidak perlu lagi dibawa ke posyandu
4 Partisipasi aktif masyarakat ke posyandu dalam kaitannya untuk
memantau pertumbuhan dan perkembangan balita sangat dibutuhkan.
Balita usia 3-5 tahun yang sudah positif stunting dapat dikejar
pertumbuhannya dengan cara sistem tumbuh kejar, akan tetapi
perkembangan sistem motorik balita tidak dapat di kejar dikarenakan
sudah terjadi gangguan sejak dini serta sudah menjadi akibat dari
stunting itu sendiri.
Berdasarkan data survey pendahuluan yang dilakukan pada
tanggal 22 Juni 2014 di wilayah kerja Puskesmas Gilingan Surakarta
didapatkan bahwa prevalensi balita pendek dan sangat pendek pada
tahun 2012 sebesar 12,5%, sedangkan pada tahun 2013 sebesar 16,6%.
Hal ini menunjukkan bahwa terdapat peningkatan balita stunting di sekitar
wilayah kerja Puskesmas Gilingan tersebut sebesar 4,1%. Hal ini apabila
dibiarkan akan menimbulkan dampak yang buruk yaitu semakin
meningkatnya jumlah balita pendek dan sangat pendek (stunting) di
daerah tersebut, sehingga peningkatan kualitas sumber daya manusia di
daerah tersebut dapat terhambat.
Data persepsi yang diperoleh dari wawancara 15 responden dapat
disimpulkan bahwa 86,67% ibu balita yang berdomisili di wilayah kerja
Puskesmas Gilingan yang tepatnya di kelurahan Gilingan memiliki
persepsi terhadap posyandu yang tidak mendukung mengenai konsep
posyandu. Sebagian besar ibu balita beranggapan bahwa keberadaan
posyandu belum bermanfaat, sehingga masih ada ibu balita yang belum
memanfaatkan keberadaan posyandu. Hal ini menyebabkan tingkat
5 sekunder (D/S) tahun 2012 di Puskesmas Gilingan Surakarta didapatkan
hasil sebesar 73,2%, sedangkan pada tahun 2013 sebesar 71,65%
sehingga dapat disimpulkan bahwa masyarakat belum memanfaatkan
posyandu sebagai pusat pelayanan kesehatan tingkat desa dengan
semestinya. Hal ini masih jauh dari yang diharapkan pemerintah yaitu
kehadiran balita ke posyandu >80% (Depkes, 2006).
Berdasarkan uraian di atas penulis tertarik untuk meneliti tentang
hubungan persepsi ibu dan partisipasi balita ke posyandu dengan
kejadian stunting pada balita usia 36-59 bulan di wilayah kerja
Puskesmas Gilingan Surakarta.
B. Masalah Penelitian
Berdasarkan latar belakang diatas penulis dapat menarik sebuah
rumusan masalah yaitu “apakah ada hubungan persepsi ibu dan
partisipasi balita ke posyandu dengan kejadian stunting pada balita usia
36-59 bulan di wilayah kerja Puskesmas Gilingan Surakarta?”
C. Tujuan Penelitian 1. Tujuan Umum
Untuk mengetahui hubungan persepsi ibu dan partisipasi balita ke
posyandu dengan kejadian stunting pada balita usia 36-59 bulan di
wilayah kerja Puskesmas Gilingan Surakarta.
2. Tujuan Khusus
a. Mendeskripsikan persepsi ibu tentang posyandu, partisipasi balita
ke posyandu dan kejadian stunting pada balita usia 36-59 bulan di
6 b. Menganalisis hubungan persepsi ibu balita tentang posyandu
dengan kejadian stunting pada balita usia 36-59 bulan di wilayah
kerja Puskesmas Gilingan.
c. Menganalisis hubungan partisipasi balita ke posyandu dengan
kejadian stunting pada balita usia 36-59 bulan di wilayah kerja
Puskesmas Gilingan.
d. Menginternalisasikan nilai-nilai keislaman di kalangan ibu balita
dalam merawat dan menjaga balita.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Dinas Kesehatan Kota Surakarta
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan
tambahan pustaka tentang partisipasi balita ke posyandu dan status
gizi balita untuk merancang perencanaan pembangunan kesehatan
kedepannya khususnya program – program gizi.
2. Bagi Puskesmas Gilingan
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi
tentang partisipasi balita ke posyandu dan status gizi balita untuk
merancang perencanaan pembangunan kesehatan kedepannya
khususnya program – program gizi.
3. Bagi Masyarakat di Wilayah Kerja Puskesmas Gilingan
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi
kepada masyarakat mengenai status gizi balita dan fungsi
7 E. Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup materi dalam penelitian dibatasi pada pembahasan
mengenai hubungan persepsi ibu dan partisipasi balita ke posyandu
dengan kejadian stunting pada balita usia 36-59 bulan di wilayah kerja
