i
TINGKAT PARTISIPASI PERKUMPULAN PETANI PEMAKAI AIR (P3A) TERHADAP KEGIATAN OPERASI DAN PEMELIHARAAN
(OP) JARINGAN IRIGASI WADUK CENGKLIK SISI KIRI DI KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna memperoleh derajat gelar Sarjana Pertanian Pada Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
Oleh:
Lolitha Nuning Ayusari Sipayung H 0414025
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2018
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan segala limpahan berkat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Partisipasi Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan (O dan P) Jaringan Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri di Kabupaten Boyolali”.
Penyusunan skripsi ini tidak akan selesai jika tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Bambang Puji Asmanto, M.S selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Samanhudi, S.P, M.Si selaku Wakil Dekan Bidang Akademik Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Agung Wibowo S.P, M.Si selaku Kepala Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Ir. Sugihardjo M.S selaku Ketua Komisi Sarjana Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku pembimbing pendamping skripsi yang telah membimbing dan mengarahkan penyusunan skripsi.
5. Dr. Sapja Anantanyu, S.P., M.Si selaku pembimbing akademik dan dosen pembimbing utama yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyelesaian skripsi.
6. Dr. Ir. Retno Setyowati M.S selaku dosen penguji skripsi yang telah memberikan masukan dan saran dalam penulisan skripsi.
7. Seluruh dosen dan karyawan Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
8. Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) Bengawan Solo yang telah memberikan kemudahan dalam pemenuhan data pendukung skripsi
iv
9. UPTD Pertanian, Kantor Kecamatan Ngemplak dan Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali yang telah memberikan kemudahan dalam pemenuhan data pendukung skripsi
10. Ketua Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air (GP3A) Bapak Samidi, beserta para ketua P3A Desa Kismoyoso, Desa Sobokerto, Desa Potronayan, Desa Giriroto, Desa Jeron dan Desa Sembungan dan anggota yang telah membantu mengkoordinasi dan membantu dalam pengisian quisioner.
11. Bapak (Tunggul Sipayung), Ibu (Endang Retno), Kakak Perempuan (Mega dan Artha), Adik (Opik, Nanda dan Yoga) serta seluruh keluarga atas segala dukungan semangat, kasih sayang serta doa yang diberikan.
12. Bude (Tutik), Pakde (Didik) dan Bulik (Watik) yang menjadi orang tua di tempat perantauan atas segala dukungan semangat, kasih sayang serta doa yang diberikan.
13. Teman- teman Kos Kumala Dewi yang selalu memberi dukungan dan semangat serta doa.
14. Teman-teman KKN Kulon Progo yang sudah membersamai selama 1,5 bulan selama KKN di Kulon Progo
15. Teman Magang (Iin M, Hafidh, Azmul dan Faris) yang sudah menemani selama magang satu bulan di Balai Besar Pelatihan Pertanian (BBPP) Lembang
16. Teman-teman PKP angkatan 2014. Adik tingkat PKP yang telah memberikan motivasi bagi peneliti dan semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu.
Surakarta, Juli 2018
Penulis
v DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
KATA PENGANTAR ...iii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR TABEL ...viii
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
RINGKASAN ... xii
SUMMARY ... xiv
I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitan ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 9
II. LANDASAN TEORI ... 11
A. Penelitian Terdahulu ... 11
B. Tinjauan Pustaka ... 15
1. Pembangunan Pertanian ... 15
a. Pembangunan pertanian secara umum ... 15
b. Pembangunan irigasi pertanian ... 17
2. Partisipasi dalam pembangunan ... 19
a. Pengertian partisipasi ... 19
b. Syarat Tumbuh Partispas dalam Pembangunan... 21
c. Tahapan dalam partisipasi ... 25
3. Partisipasi Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam Operasi dan Pemeliharaan (O&P) jaringan irigasi ... 29
a. Petani Pemakai Air (P3A) ... 29
b. Irigasi ... 31
c. Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi ... 34
4. Pelaksanaan Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi ... 38
C. Kerangka Berfikir ... 41
vi
D. Hipotesis ... 43
E. Pembatasan Masalah ... 44
F. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 44
1. Definsi Operasional ... 44
2. Pengukuran Variabel ... 46
III. METODE PENELITIAN ... 50
A. Metode Dasar Penelitian ... 50
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian ... 51
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel... 52
D. Jenis dan Sumber Data ... 54
1. Data Primer ... 54
2. Data sekunder ... 54
E. Teknik Pengumpulan Data ... 55
F. Metode Analisis Data ... 59
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 63
A. Keadaan Umum Daerah Penelitian ... 63
1. Kondisi Umum Lokasi Penelitian... 63
2. Keadaan Penduduk ... 64
3. Keadaan Pertanian ... 70
B. Gambaran Umum Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi Waduk Cengklik ... 74
C. Analisis Deskriptif ... 77
1. Tingkat Partisipasi P3A ... 77
a. Partisipasi Tahap Perencanaan ... 77
b. Partisipasi Tahap Pelaksanaan ... 80
c. Partisipasi Tahap Pemanfaatan Hasil ... 82
d. Partisipasi Total ... 85
2. Syarat Tumbuh Partisipasi ... 87
a. Kemauan ... 87
b. Kemampuan ... 95
c. Kesempatan ... 100
vii
D. Hubungan Syarat Tumbuh Partisipasi Terhadap Partisipasi P3A dalam Kegiatab Operasi dan Pemeliharaan (O dan P)
Jaringan Irigasi ... 106
V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 113
A. Kesimpulan ... 113
B. Saran ... 114
DAFTAR PUSTAKA ... 116
LAMPIRAN ... 123
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Produksi Padi di Daerah Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri
Tahun 2016 ... 5
Tabel 2.1 Perbedaan Penelitian Terdahulu dan Penelitian yang dilakukan ... 13
Tabel 2.2 Pengukuran Variabel Tingkat Partisipasi P3A dalam Kegiatan O dan P Jaringan Irigasi ... 47
Tabel 2.3 Pengukuran Variabel tentang Syarat Tumbuh Partisipasi P3A dalam Kegiatan O dan P Jaringan Irigasi ... 48
Tabel 3.1 Produksi Padi di Daerah Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri ... 52
Tabel 3.2 Jumlah Anggota P3A di Enam Desa Daerah Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri ... 53
Tabel 3.3 Jumlah Responden Anggota P3A di Enam Desa Daerah Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri ... 53
Tabel 3.4 Data yang Digunakan dalam Penelitian ... 54
Tabel 3.5 Hasil Analisis Uji Reabilitas ... 57
Tabel 4.1 Keadaan Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 64
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Umur ... 66
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 68
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian... 69
Tabel 4.5 Luas Penggunaan Lahan Pertanian ... 71
Tabel 4.6 Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan dan Sayuran... 72
Tabel 4.7 Jumlah Hewan Ternak ... 73
Tabel 4.8 Kondisi Umum Waduk Cengklik ... 74
Tabel 4.9 Distribusi Responden Berdasarkan Partisipasi Tahap Perencanaan... 78
Tabel 4.10 Distribusi Responden Berdasarkan Partisipasi Tahap Pelaksanaan ... 80
Tabel 4.11 Distribusi Responden Berdasarkan Partisipasi Tahap Pemanfaatan Hasil ... 83
Tabel 4.12 Distribusi Responden Berdasarkan Partisipasi Secara Keseluruhan ... 85
Tabel 4.13 Distribusi Indikator Kemauan Responden dalam Kegiatan O dan P Jaringan Irigasi ... 88
Tabel 4.14 Total Tingkat Kemauan Kelompok dalam Kegiatan O dan P Jaringan irigasi ... 93
ix
Tabel 4.15 Distribusi Indikator Kemampuan Kelompok dalam Kegiatan O dan P Jaringan Irigasi ... 96 Tabel 4.16 Total Tingkat Kemampuan Kelompok dalam Kegiatan
O dan P Jaringan Irigasi ... 99 Tabel 4.17 Distribusi Indikator Kesempatan Kelompok dalam Kegiatan
O dan P Jaringan Irigasi ... 101 Tabel 4.18 Total Tingkat Kesempatan Kelompok dalam Kegiatan
O dan P Jaringan Irigasi ... 105 Tabel 4.19 Hasil Analisis Hubungan Syarat Tumbuh Partisipasi
Dengan Tingkat Partisipasi P3A dalam Kegiatan O dan P
Jaringan Irigasi ... 107
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Syarat Tumbuh Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan ... 22 Gambar 2 Skema Kerangka Berfikir Partisipasi P3A dalam Kegiatan O dan P
Jaringan Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri ... 43 Gambar 3 Embedded Design: Embedded Correlational Model ... 51
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Skema Daerah Irigasi Waduk Cengklik ... 123
Lampiran 2 Kuesioner Penelitian ... 124
Lampiran 3 Uji Validitas dan Reabilitas ... 137
Lampiran 4 Tabulasi Kuisioner ... 140
Lampiran 5 Analisis Distribusi Frekuensi... 142
Lampiran 6 Transkrip Wawancara ... 145
Lampiran 7 Analisis Korelasi Rank Spearman ... 148
Lampiran 8 Foto Dokumentasi... 149
Lampiran 9 Surat Ijin Penelitian ... 151
xii RINGKASAN
Lolitha Nuning Ayusari Sipayung. H0414025. “Partisipasi Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan (OP) Jaringan Irigasi Waduk Cengklik Sisi Kiri di Kabupaten Boyolali”. Di bawah bimbingan Dr.Sapja Anantanyu, S.P.,M.Si. dan Dr. Ir. Sugihardjo,M.S. Fakultas Pertanian. Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Air irigasi merupakan salah satu faktor penting dalam usahatani terutama dalam proses pertumbuhan tanaman yang nantinya akan mempengaruhi produksi pertanian. Hal ini menjadi alasan tingginya kebutuhan petani akan air irigasi, namun tidak disertai dengan ketersediaannya. Ketersediaannya berarti berkaitan dengan volume air yang dapat berupa kekurangan air untuk mengairi lahan atau sebaliknya yaitu berlebihnya air yang mengairi lahan usahatani. Sebagian besar masalah tersebut dikarenakan kerusakan akan saluran air irigasi. Permasalahan air irigasi ini menyebabkan berkurangnya luas tanam, jenis serta jumlah produksi pertanian, oleh karena itu, pemerintah mulai melakukan pembenahan dan rehabilitasi infrastruktur irigasi. Namun pembangunan infrastruktur di bidang irigasi yang telah dilaksanakan tidak bertahan lama tanpa didukung oleh kegiatan pemeliharan yang berkesinambungan. Hampir semua pembangunan prasarana yang selesai dibangun ternyata mengalami kerusakan karena tidak terpelihara, sehingga manfaat yang diterima oleh masyarakat dengan adanya pembangunan prasarana tersebut tidak optimal dan belum berkelanjutan. Salah satu penyebab dari hal tersebut diantaranya adalah belum optimalnya kegiaan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi yang dilakukan karena kurangnya kesadaran dari petani anggota P3A untuk mau berpartisipasi dalam kegiatan tersebut.
Penelitian ini bertujuan menganalisis tingkat partisipasi P3A dalam kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi waduk cengklik sisi kiri pada tahap perencanaan, pelaksanaan dan pemanfaatan hasil, menganalisis tingkat kemauan, kemampuan dan kesempatan P3A terhadap kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi waduk cengklik sisi kiri dan Menganalisis hubungan kemauan, kemampuan dan kesempatan dengan tingkat partisipasi P3A dalam kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi waduk cengklik sisi kiri. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purposive) dikarenakan saluran pada jaringan irigasi waduk cengklik sisi kiri merupakan saluran irigasi terpanjang yang mencapai 17 km dan sedang mengalami permasalahan berupa kerusakan beberapa saluran irigasi yang menghubungkannya dengan petak persawahan petani. Populasi penelitian ini yaitu petani yang tergabung dalam Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) di Derah Irigasi Cengklik Kiri yang terdiri dari Desa Kismoyoso, Sobokerto, Giriroto, Potronayan, Sembungan dan Jeron sebanyak 1.133 petani. Metode pengambilan sampel dilakukan secara purposive sampling dengan jumlah sampel 54 orang yang terdiri dari pengurus, anggota aktif da anggota kurang aktif. Metode analisis data menggunakan mix method yang terdiri dari analisis data kuantitatif dengan korelasi rank spearman yang disertai dengan analisis deskriptif melaluo metode kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan
xiii
bahwa: (1) Syarat tumbuh partisipasi berupa kemauan, kemampuan dan kesempatam mempengaruhi secara signifikan terhadap tingkat partisipasi P3A dalam kegiatan Operasi dan Pemeliharaan (O dan P) jaringan irigasi; (2) Partisipasi P3A pada tahap perencanaan tergolong sedang, partisipasi pada tahap pelaksanaan tergolong sedang dan partisipasi pada tahap pemanfaatan hasil tergolong sedang, sementara untuk partisipasi secara keseluruhan juga tergolong sedang; (3) Syarat tumbuh partisipasi berupa kemauan ( ) tergolong baik, sedangkan syarat tumbuh berupa kemampuan ( ) dan kesempatam ( ) tergolong sedang.
xiv SUMMARY
Lolitha Nuning Ayusari Sipayung. H0414025. “Participation of Water User Farmers Association (P3A) in Activities of Operation and Maintenance (OM) Cengklik Kiri Reservoir Irrigation Network in Boyolali Regency”..
Guided by Dr.Sapja Anantanyu, S.P.,M.Si. and Dr. Ir. Sugihardjo,M.S. Faculty of Agriculture. Sebelas Maret University.
Irrigation is an important factor in farming especially in the process of plant growth which will affect agricultural production. This is the reason for the high demand of farmers for irrigation water, but not accompanied by its availability. Its availability is related to the volume of water that can be water shortage to irrigate the land or vice versa that is the excess water that irrigates farmland. Most of the problems are caused by irrigation water channel damage. This irrigation water problem causes the decrease of planting area, the type and amount of agricultural production, therefore, the government began to reform and rehabilitate irrigation infrastructure. However, infrastructure development in the field of irrigation that has been implemented does not last long without the support of sustainable maintenance activities. Almost all infrastructure development that was completed was damaged because it is not maintained, so the benefits received by the community with the development of infrastructure is not optimal and not sustainable. One of the causes of this is the lack of optimum operation and maintenance of the irrigation network due to lack of awareness of P3A farmers to participate in such activities.
This study aims to analyze the participation rate of P3A in the operation and maintenance activities of irrigation network of Cengklik Kiri reservoir in the planning, implementation and utilization phase of the results, to analyze the level of willingness, ability and opportunity of P3A to the operation and maintenance of irrigation left-wing drainage network and to analyze the willingness relationship, capability and opportunity with participation level of P3A in operation and maintenance of irrigation network of Cengklik Kiri. The location of the study was determined purposively because the channel on the left side cistern irrigation drain network is the longest irrigation channel reaching 17 km and is experiencing problems in the form of damage to several irrigation canals connecting it with the rice field plot of farmers. The population of this research is the farmers who are members of P3A in Cengklik Kiri Irigation Area, which consists of Kismoyoso, Sobokerto, Giriroto, Potronayan, Sembungan and Jeron villages as many as 1313 farmers. Sampling method was done by purposive sampling bu the number of sample is 54 people consisting of board member, active member and less active member. The data analysis using mix method consist of quantitative data analysis with rank spearman correlation and the qualitative method by descriptive analysis.
The results showed that: (1) There was relationship between factor which makes participation grow such as will, ability, and opportunity of P3A and participation rate of P3A in Operation and Maintenance (OM) irrigation network; (2) Participation of P3A in planning, implementation and utilization stage are moderate, while for overall participation is moderate; (3) Factor which makes
xv
participation grow such as will (X1) is in the high level therefore factor which makes participation grow such as ability (X2) and opportunity (X3) are in the moderate level.
xvi
