SKRIPSI
“IMPLEMENTASI PROGRAM USAHA EKONOMI PRODUKTIF (UEP) SEBAGAI UPAYA UNTUK PENINGKATAN EKONOMI MASYARAKAT
PRASEJAHTERA DI KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN”
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Strata satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh : Maulida Mahfudzah
201710050311020
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
ii
LEMBAR PERSETUJUAN
iii
LEMBAR PENGESAHAN
iv
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya-lah saya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Program Usaha Ekonomi Produktif (UEP) sebagai Upaya untuk Peningkatan Ekonomi Masyarakat Prasejahtera di Kabupaten Hulu Sungai Selatan”. Skripsi ini dibuat untuk memenuhi tugas akhir perkuliahan dan sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 di Program Studi Ilmu Pemerintahan. Selain itu, skripsi ini juga dibuat sebagai salah satu wujud implementasi dari ilmu yang didapatkan selama masa perkuliahan di Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang
Penulis menyadari bahwa skripsi masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap dapat belajar lebih banyak lagi dalam mengimplementasikan ilmu yang didapatkan. Skripsi ini tentunya tidak lepas dari bimbingan, masukan, dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Orang tua tercinta, Bapak Ismail dan Ibu Hamidah serta kakak pertama Ismy Mahmudatul Jannah, kakak kedua Amelia Zahra dan adik perempuan Aisya Salsabila yang telah mendoakan, memberikan dukungan dan memotivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A sebagai dosen pembimbing utama yang telah meluangkan waktu memberikan dukungan, bimbingan dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Yana Syafriyana Hijri, S.IP., M.IP yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan saya bimbingan hingga seminar proposal.
4. Bapak Muhammad Kamil., S.IP., MA sebagai Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan dukungan selama masa perkuliahan.
5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammdiyah Malang, beserta staf program studi dan staf laboraturium Ilmu Pemerintahan.
vi
6. Bapak Nordiansyah, S.Sos, M.Si selaku Kepala Dinas Sosial Kab. Hulu Sungai Selatan, Ibu Hj. Rabiatul Adawiah, S.IP selaku sekretaris, Bapak Thanthawi Juahari, A.Ks, M.PSSp dan Ibu Lea Indirarti S.H selaku Kabid Perlindungan dan Jaminan Sosial serta seluruh subjek penelitian yang sangat kooperatif dalam membantu saya menyelesaikan skripsi ini.
7. Keluarga besar Prodi Ilmu Pemerintahan, khususnya angkatan 2017 dan Alarice Class yang saling menguatkan dan saling memberikan semangat kepada satu sama lain.
8. Seluruh sahabat dan teman baik saya yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu-persatu, serta satu orang spesial yang menemani saya dari tahun 2020 hingga sekarang.
9. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat disebutkan satu persatu.
Saya berharap semoga Tuhan Yang Maha Esa mengaruniakan rahmat dan hidayah-Nya kepada mereka semua. Akhir kata, penulis menyadari bahwa penelitian ini jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu, kritik maupun saran selalu penulis harapkan demi tercapainya hal terbaik dari penelitian ini. Besar harapan penulis, semoga penelitian ini dapat memberikan manfaat sekaligus menambah pengetahuan bagi berbagai pihak. Semoga Allah SWT berkenan meridhoi segala apa yang telah kita lakukan dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat. Amin.
Malang, 15 Februari 2022 Hormat Saya,
Maulida Mahfudzah
vii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
ABSTRAK ... xii
ABSTRACT ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Definisi Konseptual ... 9
F. Definisi Operasional... 18
G. Metode Penelitian... 20
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 27
A. Penelitian Terdahulu ... 27
B. Kerangka Teori... 35
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 47
A. Gambaran Umum Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 47
B. Visi dan Misi Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 52
viii
C. Lambang Daerah ... 53
D. Dinas Sosial Kab. Hulu Sungai Selatan ... 54
E. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 55
F. Program Bantuan Usaha Ekonomi Produktif (UEP) Dinas Sosial Kabupaten Hulu Sungai Selatan... 58
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 60
A. Implementasi Program Usaha Ekonomi Produktif (UEP) di Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 60
B. Faktor Penghambat Implementasi Program Usaha Ekonomi Produktif (UEP) di Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 81
C. Diskusi Hasil ... 85
BAB V PENUTUP ... 91
A. Kesimpulan ... 91
B. Saran ... 93
DAFTAR PUSTAKA ... 96
LEMBAR SCAN SERTIFIKAT PLAGIASI ... 101
LAMPIRAN ... 102
ix
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Indikator Pengukur Angka Kemiskinan Kabupaten Hulu Sungai
Selatan Tahun 2015 - 2020 ... 3 Tabel 3.1 Data jumlah penduduk miskin di sebelas Kecamatan
di Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 50 Tabel 4.1 Persyaratan Permohonan Usaha Ekonomi Produktif (UEP) ... 61 Tabel 4.2 Jumlah Penerima Manfaat dan Anggaran program UEP
tahun 2014-2020 ... 64
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 3.1 Infografik Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 48 Gambar 3.2 Lambang Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 53 Gambar 3.3 Struktur Organisasi Dinas Sosial Kabupaten Hulu Sungai
Selatan ... 56 Gambar 4.1 Flowcart Alur Pelayanan Program Usaha Ekonomi Produktif Dinas Sosial Kab. Hulu Sungai Selatan ... 62 Gambar 4.2 Indeks Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Kabupaten Hulu Sungai Selatan ... 70
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran 1. Dokumentasi Foto Penelitian ... 101 Lampiran 2. Peraturan Daerah Kab. Hulu Sungai Selatan Nomer 5
Tahun 2012 Tentang Penanggulangan Kemiskinan ... 103 Lampiran 3. Laporan Monev Program Usaha Ekonomi Produktif Dinas
Sosial Tahun 2014-2020 ... 107 Lampiran 4. Dokumentasi Foto Penelitian Bersama Masyarakat
Penerima Program ... 108 Lampiran 5. Proposal Permohonan Bantuan Modal Usaha Ekonomi
Produktif oleh Masyarakat Calon Penerima Bantuan ... 110
96
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Kabupaten Hulu Sungai Selatan. (2020). Kabupaten Hulu Sungai Selatan dalam Angka.
Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Pub. L. No. 5, 1 (2012).
Hanafi, I. (2021). Program Bansos PRS dan UEP Telaga Langsat dan Angking
disalurkan. kalsel antara news.
https://kalsel.antaranews.com/berita/297641/program-bansos-prs-dan-uep- telaga-langsat-dan-angking-disalurkan
Irfansyah, M. (2020). 77 Pelaku Usaha di HSS Terima Bantuan UEP. Duta TV.
https://dutatv.com/77-pelaku-usaha-di-hss-terima-bantuan-uep/
Koran Banjar. (2020). Pemkab HSS Berikan Dana Bantuan Sosial Usaha Ekonomi Produktif Rp 218 Juta. Koran Banjar Net. https://koranbanjar.net/pemkab-hss- berikan-dana-bantuan-sosial-usaha-ekonomi-produktif-rp-218-juta/
Mustari, N. (2015). Pemahaman Kebijakan Publik: formulasi, implementasi &
evaluasi kebijakan publik (1st ed.). LeutikaPrio.
Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Selatan. (2019). Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Hulu Sungai Selatan Tahun 2018-2023. In Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Vol. 3). https://hulusungaiselatankab.go.id/wp- content/uploads/2019/sakip/Dinas Sosial/RENSTRA DISSOS THN 2018- 2023/RENSTRA DINAS SOSIAL.pdf
Pertiwi, E. (2021). Bupati HSS Berikan Bantuan PRS dan UEP untuk Tiga
Kecamatan di Daha. Banjarmasin Tribun News.
https://banjarmasin.tribunnews.com/2021/07/13/bupati-hss-berikan-bantuan- prs-dan-uep-untuk-tiga-kecamatan-di-daha?page=2
97
Rakhmani. (2009). Penguatan ekonomi komunitas adat terpencil : Studi kasus pelaksanaan usaha ekonomi produktif tiga kelompok usaha bersama di desa Hamak Utara kecamatan Telaga Langsat kabupaten Hulu Sungai Selatan provinsi Kalimantan Selatan [Universitas Indonesia].
http://lib.ui.ac.id/file?file=digital/126410-T 25944-Penguatan ekonomi- Analisis2.pdf
Syawie, M., Amalia, A. D., Jayaputra, A., Suyanto, Muhtar, Pujiyanto, B., Sabarisman, M., & Johan Efendi. (2018). Pengaruh program bantuan sosial usaha ekonomi produktif (UEP) terhadap tingkat kemandirian ekonomi keluarga penerima manfaat pesisir.
BPS. (2020). Garis Kemiskinan. In BPS - Statistics Indonesia.
https://www.bps.go.id/subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan.html
BPS Indonesia. (2020). Profil Kemiskinan di Indonesia September 2020. In BPS Indonesia (Vol. 07, Issue 56).
Dissos. (2021). Wujudkan Rumah Layak Huni dan Dukung Modal Usaha Masyarakat, Wakil Bupati HSS Serahkan Bantuan PRS dan UEP di 4 Kecamatan. https://dissos.hulusungaiselatankab.go.id/2021/07/wujudkan- rumah-layak-huni-dan-dukung.html
HSS. (2020). Penyerahan Dana Bantuan Sosial Usaha Ekonomi Produktif –
Kabupaten Hulu Sungai Selatan. HSS.
https://hulusungaiselatankab.go.id/penyerahan-dana-bantuan-sosial-usaha- ekonomi-produktif/
HSS, B. (2019). Bupati Kembali Serahkan Bantuan UEP dan Rumah Sejahtera di Kecamatan Angkinang – Kabupaten Hulu Sungai Selatan. Portal Berita Kabupaten Hulu Sungai Selatan. https://hulusungaiselatankab.go.id/bupati- kembali-serahkan-bantuan-uep-dan-rumah-sejahtera-di-kecamatan-angkinang/
98 Kemsos, P. (2011). Fakir Miskin.
Ningrum, J. W., Khairunnisa, A. H., & Huda, N. (2020). Pengaruh Kemiskinan, Tingkat Pengangguran, Pertumbuhan Ekonomi dan Pengeluaran Pemerintah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Indonesia Tahun 2014-2018 dalam Perspektif Islam. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 6(2), 212.
https://doi.org/10.29040/jiei.v6i2.1034
Rahmat, A., & Mirnawati, M. (2020). Model Participation Action Research Dalam Pemberdayaan Masyarakat. Aksara: Jurnal Ilmu Pendidikan Nonformal, 6(1), 62. https://doi.org/10.37905/aksara.6.1.62-71.2020
Setijaningrum, E. (2017). Program terpadu penanggulangan kemiskinan di Kota Surabaya Integrated program design to overcome poverty in Surabaya.
Masyarakat, Kebudayaan Dan Politik, 30(8), 13–19.
Syawie, M., Amalia, A. D., Jayaputra, A., Suyanto, Muhtar, Pujiyanto, B., Sabarisman, M., & Johan Efendi. (2018). Pengaruh program bantuan sosial usaha ekonomi produktif (UEP) terhadap tingkat kemandirian ekonomi keluarga penerima manfaat pesisir.
Wirawan, I. M. O. (2015). Efektivitas Program Bantuan Usaha Ekonomi Produktif (UEP) Dalam Upaya Peningkatan Kesempatan Kerja dan Pendapatan Rumah Tangga Miskin (Rtm) di Kecamatan Kerambitan. Jurnal Pendidikan Ekonomi Udiksha, 5(1), 5.
Wulan, Y. C., Ati, N. U., & Widodo, R. P. (2019). Implementasi Kebijakana Penanggulangan Kemiskinan Melalui Program Pemberdayaan Ekonomi Kelompok Usaha Bersama ( KUBE ) ( Studi Tentang Program Pemberdayaan Ekonomi Kelompok Usaha Bersama ( KUBE ) di Kelurahan Pakistaji Kecamatan Wonoasih Kota Probolinggo. Jurnal Respon Publik, 13(4), 104–
109.
99
Yogi, S., & Sugandi. (2016). Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan:
Pengalaman Kota Bandung. Jurnal Analisis Kebijakan Dan Pelayanan Publik, 2(1), 109–127.
Bhinadi, A. (2017). Penanggulangan kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat.
Deepublish.
Badan Pusat Statistik (2019). Profil Kemiskinan di Indonesia Maret 2019. Jakarta:
BPS.
Kementerian Sosial (2018). Kelompok Usaha Bersama. Jakarta: Direktorat Jenderal Penanganan Fakir Miskin.
Subagyo, Ahmad Wito. 2000. Efektivitas Program Penanggulangan Kemiskinan dalam Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan. Yogyakarta: UGM.
Suharto Edi. 2007. Kebijakan Sosial Sebagai kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta.
Tadjuddin, Noer Effendi. 1995. Sumber Daya Manusia Peluang Kerfa dan Kemiskinan. Cetakan 11. Yog : PT. Tiara Wacana Yogya.
Todaro, Michael P.2000. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga Jilid I. Edisi Ketujuh. Jakarta: Erlangga.
Purwanto, N., & Rofiah, C. (2017). Pemberdayaan Usaha Ekonomi Produktif Bagi Masyarakat Di Kecamatan Ploso Kabupaten Jombang. Comvice: Journal of community service, 1(1), 29-32.
Suyanto, B. (2001). Kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat miskin. Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, 14(4), 25-42.
Kurniawati, D. P. (2013). Pemberdayaan masyarakat di bidang usaha ekonomi (studi pada Badan Pemberdayaan Masyarakat kota Mojokerto). Jurnal Administrasi
100 Publik, 1(4), 9-14.
Sari, P. (2017). Kelompok Usaha Bersama (KUBE) dalam Rangka Pemberdayaan Masyarakat Prasejahtera. Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 3(2), 99- 107.
Wulan, Y. C., Ati, N. U., & Widodo, R. P. (2019). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PROGRAM
PEMBERDAYAAN EKONOMI KELOMPOK USAHA BERSAMA
(KUBE)(Studi Tentang Program Pemberdayaan Ekonomi Kelompok Usaha Bersama (KUBE) di Kelurahan Pakistaji Kecamatan Wonoasih Kota Probolinggo, Jawa Timur). Respon Publik, 13(4), 104-109.
Karunia, S., Wardie, J., & Taufik, E. N. (2020). Strategi Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui Pengembangan Kelompok Usaha Bersama (Studi Kasus Pada KUBE Fakir Miskin “Sama Handi’di Kecamatan Kurun, Kabupaten Gunung Mas). Journal of Environment and Management, 1(1), 23-30.
Umanailo, M. C. B. (2019). Integration of Community Empowerment Models [Pengintegrasian Model Pemberdayaan Masyarakat]. Proceeding of Community Development, 2, 268-277.
Jamaluddin, Y., Fitriani, F., Safrida, S., & Warjio, W. (2019). Strategi dan Model Pemberdayaan Masyarakat Miskin di Sumatera Utara. Jurnal Administrasi Publik: Public Administration Journal, 9(1), 21-30.
101
LEMBAR SCAN SERTIFIKAT PLAGIASI
