DISPENSASI NIKAH PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 2019 DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PERKARA
PERCERAIAN DI PENGADILAN AGAMA DEPOK
SKRIPSI
RAHMA SHAFIRA YUNIARTA 1710611236
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM 2021
i UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI S1- ILMU HUKUM
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
JUDUL :
DISPENSASI NIKAH PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 2019 DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PERKARA PERCERAIAN DI
PENGADILAN AGAMA DEPOK
RAHMA SHAFIRA YUNIARTA 1710611236
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Program Studi S1- Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta Jakarta,01 Juni 2021
Mengetahui,
Dekan Kaprodi
Dr. Abdul Halim, M.Ag Taupiqurrahman, S.H.,M.Kn
NIP. 196706081994031005 NIP. 198701022019031006
Dosen Pembimbing Skripsi
Dr. Abdul Halim, M.Ag NIP. 196706081994031005
ii UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI S1 - ILMU HUKUM
LEMBAR PENGESAHAN Skripsi diajukan oleh :
Nama : Rahma Shafira Yuniarta
NPM : 1710611236
Program Studi : S1 Ilmu Hukum
Judul : Dispensasi Nikah Pasca Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 Dan Implikasinya Terhadap Perkara Perceraian Di Pengadilan Agama Depok
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi S1 Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta
Dwi Aryanti Ramadhani, SH, MH Ketua
Muhammad Helmi Fahrozi, SHI, SH, MH Dr. Abdul Halim, M.Ag
Anggota 1 Anggota 2
Dr. Abdul Halim, M.Ag Taupiqurrahman, S.H.,M.Kn
Dekan Kaprodi
Ditetapkan di : Jakarta Tanggal Ujian : 04 Juni 2021
iii
iv Pernyataan Persetujuan Publikasi Skripsi Untuk Kepentingan Akademik
Yang bertandatangan dibawah ini:
Nama : Rahma Shafira Yuniarta
NIM/NPM : 1710611236
Fakultas : Hukum
Program Studi : S1 Ilmu Hukum Jenis Karya : Skripsi
Judul : Dispensasi Nikah Pasca Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 Dan Implikasinya Terhadap Perkara Perceraian Di Pengadilan Agama Depok
1. Untuk kepentingan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan karya ilmiah skripsi dengan judul tersebut diatas kepada Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non- exclusive Royalty Rights).
2. Menyatakan SETUJU untuk melanjutkan pengolahan data skripsi menjadi artikel ilmiah yang dipublikasikan bersama Dosen Pembimbing Tugas Akhir.
3. Menyatakan BERSEDIA mengirimkan (submit) naskah artikel yang merupakan bagian dari skripsi untuk dipublikasikan pada jurnal internasional bereputasi/jurnal nasional terakreditasi/jurnal nasional ber-ISSN Bersama dengan Dosen Pembimbing Tugas Akhir.
Jakarta, 04 Juni 2021 Yang menyatakan,
Rahma Shafira Yuniarta
v ABSTRAK/ABSTRACT
Abstrak
Studi ini bertujuan untuk menganalisis praktik dispensasi nikah pasca Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan implikasinya terhadap tingkat perceraian di pengadilan agama Depok. Jenis penelitian ini adalah yuridis normatif. Sumber data terdiri dari primer dan sekunder. Sumber data yang digunakan pada penelitian ini antara lain yaitu Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974, Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang peraturan pelaksaan Undang-Undang Nomor tahun 1974 tentang Perkawinan, Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam, dan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Studi ini menunjukkan bahwa praktik perkawinan dibawah umur di pengadilan agama Depok dengan terjadinya perubahan batas usia perkawinan melalui Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 tidak memiliki dampak yang signifikan terhadap penurunan pengajuan dispensasi nikah di pengadilan agama. Perubahan yang dilakukan dengan menaikkan usia perkawinan ternyata tidak cukup efektif untuk mengatasi penurunan tingkat perkawinan anak. Maka dengan sendirinya juga berimplikasi potensi meningkatnya angka perceraian bagi perkawinan anak di bawah umur. Persoalan perkawinan anak di bawah umur tidak semata-mata hanya terkait dengan dimensi struktur hukum, substansi hukum, tetapi juga berkaitan dengan masalah budaya masyarakat dan religiositas dan pemahaman keagamaan.
Kata kunci: Perkawinan, Dispensasi, Perceraian.
vi Abstract
This study aims to analyze the practice of marital dispensation after Law No.
16 of 2019 on Amendments to Law No. 1 of 1974 on Marriage and its implications for divorce rates in Depok religious courts. This type of research is juridical normative. The data source consists of primary and secondary.
The data sources used in this study include Law No. 1 of 1974, Government Regulation No. 9 of 1975 on the regulation of the implementation of Law No.
1974 on Marriage, Presidential Instruction No. 1 of 1991 on Compilation of Islamic Law, and Law No. 16 of 2019 on Amendments to Law No. 1 of 1974 on Marriage. This study shows that the practice of underage marriage in depok religious courts with the change of marriage age limit through Law No. 16 of 2019 does not have a significant impact on the decrease in marriage dispensation applications in religious courts. Changes made by raising the age of marriage turned out not to be effective enough to cope with the decrease in child marriage rates. Thus, by itself also implies the potential for increasing divorce rates for the marriage of minors. The issue of marriage of minors is not only related to the dimensions of the legal structure, the substance of the law, but also related to the cultural problems of society and religiosity and religious understanding.
Keywords: Marriage, Dispensation, Divorce.
vii KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia- Nya sehingga tugas akhir ini berhasil diselesaikan. Penelitian dengan judul
“Dispensasi Nikah Pasca Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 Dan Implikasinya Terhadap Perkara Perceraian Di Pengadilan Agama Depok.” Maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar- besarnya kepada berbagai pihak:
1. Ibu Erna Hernawati, Ak., CPMA., CA. selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta;
2. Bapak Dr. Abdul Halim, M.Ag., CM. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta.
3. Bapak Taupiqqurrahman, SH., M.Kn. selaku Kaprodi Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta;
4. Bapak Dr. Abdul Halim, M.Ag., CM. selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan masukan, saran, dan kritik yang bermanfaat untuk Artikel Jurnal ini;
5. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta yang telah memberikan ilmu kepada penulis;
6. Teristimewa untuk Kedua Orang Tua penulis yang tiada hentinya dan tulus mencurahkan kasih dan sayangnya tanpa pamrih serta memberikan bantuan secara moral, materiil, dan spiritual kepada penulis;
7. Terkhusus untuk sahabat-sahabat penulis yaitu Tika Fatma Yuniarta, Tahta Wijaya, Muhammad Niko Anjastra yang telah sangat membantu dalam pengerjaan skripsi ini serta doa dan semangat kepada penulis;
Penulis menyadari bahwa artikel jurnal ini masih jauh dari sempurna, oleh karenanya penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk penyempurnaannya. Akhir kata penulis mendoakan semoga artikel jurnal ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Jakarta, Juni 2021 Rahma Shafira Yuniarta
viii DAFTAR ISI
COVER
LEMBAR PERSETUJUAN ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iv
ABSTRAK/ABSTRACT ... v
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Ruang Lingkup Penelitian ... 5
D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Literature Review ... 7
B. Tinjauan Teori ... 9
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 21
B. Pendekatan Masalah ... 21
C. Jenis Data ... 21
D. Teknik Analisis Data ... 22
ix BAB IV PEMBAHASAN
A. Praktik Perkawinan Dibawah Umur Melalui Dispensasi Nikah Pasca Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 Tentang Perubahan Atas UU No.
1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan... 23 B. Implikasi Perkawinan Di Bawah Umur Terhadap Tingkat Perceraian Di
Pengadilan Agama Depok ... 29 BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 35 B. Saran ... 35 DAFTAR PUSTAKA ... 37 LAMPIRAN
x DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perkara dispensasi nikah yang diterima pada Pengadilan Agama Depok tahun 2017-2020 ... 28 Tabel 2 Perkara perceraian yang diterima pada Pengadilan Agama Depok tahun 2017-2020 ... 32
xi DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kartu Monitoring Bimbingan Tugas Akhir Lampiran 2 Bukti Cek Turnitin
Lampiran 3 Berita Acara Hasil Ujian
Lampiran 4 Bukti Submit Di Website Jurnal