DINAMIKA POLITIK LUAR NEGERI RI
SELAMA PERIODE KEDUA PEMERINTAHAN SBY
DAN KAITANNYA DENGAN UPAYA PENCAPAIAN
TIGA KEPENTINGAN NASIONAL RI
SKRIPSI
Disusun oleh : ABIZAR AL GHIFARI
20080510018
JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
DINAMIKA POLITIK LUAR NEGERI RI SELAMA PERIODE KEDUA PEMERINTAHAN SBY DAN KAITANNYA DENGAN UPAYA PENCAPAIAN
TIGA KEPENTINGAN NASIONAL RI
THE DINAMICS OF INDONESIAN FOREIGN POLICY DURING THE SECOND PERIOD OF SBY’S GOVERNANCE
AND IT’S CORRELATION WITH THE EFFORT OF
THREE INDONESIAN NATIONAL INTEREST ACCOMPLISHMENTS
SKRIPSI
Disusun oleh : ABIZAR AL GHIFARI
20080510018
JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
iii HALAMAN PENGESAHAN
JUDUL SKRIPSI
DINAMIKA POLITIK LUAR NEGERI RI SELAMA PERIODE KEDUA PEMERINTAHAN SBY DAN KAITANNYA DENGAN UPAYA PENCAPAIAN
TIGA KEPENTINGAN NASIONAL RI
THE DINAMICS OF INDONESIAN FOREIGN POLICY DURING THE SECOND PERIOD OF SBY’S GOVERNANCE
AND IT’S CORRELATION WITH THE EFFORT OF
THREE INDONESIAN NATIONAL INTEREST ACCOMPLISHMENTS
Yang dipertahankan dan disusun oleh : \
Abizar Al Ghifari NIM 20080510018
Skripsi ini telah dipertahankan dalam ujian Pendadaran dan dinyatakan lulus serta disahkan didepan Tim Penguji Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Pada :
Hari/ Tanggal : Senin. 9 april 2012 Jam : 11.00 WIB
Tempat : Ruang Dosen HI Tim Penguji
Drs. Djumadi Anwar, M.Si
Ketua Penguji
Prof. Dr. Bambang Cipto, MA Takdir Ali Mukti. S.Sos.,M.Si
iv PERNYATAAN KEASLIAN KARYA
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : ABIZAR AL GHIFARI No. Mhs : 20080510018
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Dinamika Politik Luar Negeri RI selama Periode Kedua
Pemerintahan SBY dan Kaitannya Dengan Upaya Pencapaian Tiga Kepentingan Nasional RI.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan pekerjaan saya sendiri, bukan merupakan pengambilan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau hasil pemikiran saya
Apabila di kemudian hari terbukti dan dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut.
Yogyakarta, 26 April 2012 Yang menyatakan
v MOTTO
“Semua ada di dalam dirimu, mintalah melalui dirimu
sendiri.”(Jallaludin el-Rumi).
“Jika kita selalu memikirkan apa yang kita suka,
maka hidup akan dipenuhi dengan itu “.
Jangan lupa untuk mengajak hati dalam setiap do’a
dan ikhtiar.
vi KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum WarahmatullahhiWabarakatuh
Segala puji bagi Allah tiada Tuhan yang disembah kecuali Allah yaitu Tuhan yang telah memberi petunjuk kepada setiap umat yang dikehendaki-Nya. Shalawat dan salam semoga seantiasa tercurah kepada Nabi besar kita Muhammad Shalallahu Alaihi Wasallam, keluarganya, para sahabatnya, tabi’in dan tabi’it, serta setiap orang yang menghidupkan sunnah beliau sampai hari kiamat.
Atas berkah dan rahmat Allah SWT serta kemudahan yang diberikan kepada penulis agar dapat menyelesaikan skripsi sebagai bagian dari proses panjang yang penulis tempuh dalam rangkaian proses mencapai gelar sarjana di jurusan Hubungan Internasional yang penulis ambil, penulis berharap sumbangsih yang penulis berikan dalam penelitian sederhana yang jauh dari sempurna ini mampu bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan kebesaran almamater kampus tempat penulis dididik dan diberi arahan. Prodi Ilmu Hubungan Internasional khususnya berperan sangat penting dalam membuka wawasan penulis serta membentuk pola pikir penulis untuk kemudian menuangkannya dalam skripsi ini.
Akhirnya, tiada gading yang tak retak. Skripsi ini tentu mempunyai kekurangan dan kelemahan dalam beberapa hal, oleh karenanya penulis berharap skripsi ini akan menjadi inspirasi bagi penelitian yang lebih sempurna.
Yogyakarta, 26 April 2012 Abizar al Ghifari
vii HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini tidak akan terwujud tanpa dukungan, sokongan dan inspirasi dari banyak pihak dan lingkungan yang ada di sekitar penulis. Mengingat pentingnya peran banyak pihak tersebut, penulis berkeinginan untuk mendedikasikan skripsi ini kepada beberapa pihak sebagai representasi dari rasa terima kasih penulis kepada banyak pihak yang belum mampu penulis sebutkan pada halaman persembahan dalam skripsi ini. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
Allah S.W.T atas rasa damai yang diberikan, surga yang dijanjikan serta pelajaran yang ditunjukkan melalui cobaan dan jalan keluar yang diberikan. Tempat meminta yang gemar mengabulkan, tempat bertanya atas semua jawaban yang hakiki, serta teman yang tidak pernah meninggalkan dan selalu bisa diandalkan.
Ayahanda Drs. H. Akhmad Suhaimi dan Ibunda Hj. Rusmalian Sari atas semua pengorbanannya. Menitikkan setiap titik peluh dan air mata nya, berbagi lapar dan kenyangnya, memberi setiap sen dari hartanya, membanting tulang disiang harinya dan mengurangi istirahat malamnya. Setiap hari yang ananda habiskan dibalik pengorbananmu, Insya Allah hanya pantas dibalas Surga atas namamu.
Dosen-dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang membagi ilmu, memberi semangat kuliah dan seantiasa memberi arahan. Miss Nora Susilowati and Sensei Kusnendar from PPB, Pak Yordan Gunawan, Pak Djumadi Anwar, Pak Takdir Ali Mukti, Prof. Bambang Cipto, Pak Bambang
viii Wahyu Nugroho, Pak Ade Maaruf dll. Terimakasih pula kepada Pak Ayyub, Pak Walluyo dan Pak Djumari atas keramahan, bantuan dan kesabarannya dalam menjawab pertanyaan kami seputar prosedural administrasi dan perkuliahan dikampus ini.
Orang-orang terdekat saya. Dia yang berdiri terdepan diantara semua orang yang akan memberi bantuan. Yang selalu memberi dukungan tanpa meminta balasan. Yang memberi kepercayaan tanpa keraguan. Yang memberi pengertian tanpa pengecualian. Dea.M.T.
Kontrakan Bu Mur yang misterius. Fahmi, Bagus, Wawin, Pria, Hamdi, Tri, Yudha, Amar, Farich, Erick, dan Muna. Terima kasih atas nuansa persaudaraan yang kental. Diskusi yang mencakup semua topik. Petualangan yang tidak banyak dan aneh. Atmosfir kompetisi yang ketat. Dukungan dan bantuan selama 3 tahun terakhir. Maaf atas ejekan yang kejam dan frontal.
Dingsanak barataan.
Sepeda motor Honda CBR 150R hitam tahun 2008 dengan nopol DA5628 PT sebagai satu-satunya benda mati yang layak berada dalam halaman ini. Kemana saja kita , apa yang kita kerjakan dan bertemu siapa sajakah kita hanya kita dan Tuhan yang tau.
Asrama Putra UNIRES UMY angkatan 2008, Kost Krapyak dan Kost Putra pak Lelur di jl. Cungkuk sebagai tempat berteduh, bertemu teman baru dan bertahan hidup.
ix Dinas Perindustrian dan Pariwisata Provinsi D.I Yogyakarta dibawah
pimpinan Pak Insan sebagai tempat magang yang bersahabat dan menyenangkan. Terimakasih pula kepada Sharia Banking Training Center (SBTC) dibawah bimbingan Pak Tulus Widodo, dan bantuan rekan Fera dan Mba Rini sebagai tempat kerja yang nyaman.
Terima kasih kepada BEM UMY, dan Lembaga Anti Korupsi Mahasiswa Muhammadiyah Yogyakarta serta Tunas Indonesia Raya (TIDAR) dibawah asuhan Mas Oni sebagai tempat menimba pengalaman berorganisasi yang sangat bermanfaat.
Terima kasih yang khusus dan sebesar-besarnya kepada Kota Yogyakarta sebagai tempat yang nyaman untuk ditinggali selama hampir 4 tahun terakhir. Kota yang membuat mudik kekampung halaman selalu terasa terlalu lama. Kota yang membuat orang yang pernah tinggal didalamnya merasa seolah kota ini diciptakan untuk mereka. Kota yang selalu menyenangkan untuk dikunjungi tapi berat untuk ditinggalkan. Kota dimana uang Rp 10.000 bernilai lebih besar dan cukup ntuk makan enak dan kenyang. Kota dimana orang yang tinggal selama 4 tahun disana masih tidak pernah kebingungan mencari tempat untuk dikunjungi setiap harinya. Kota yang selalu menyediakan apa yang diperlukan. Yogyakarta kota kenangan.
Serta banyak pihak yang tidak dapat saya sebutkan disini satu persatu. Maaf karena halaman ini tidak cukup besar untuk dipersembahkan atas jasa-jasa kalian.
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA... iv
HALAMAN MOTTO... v
KATA PENGANTAR... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN... vii
DAFTAR ISI... x
ABSTRAK... xiii
BAB I PENDAHULUAN... 1
A. Alasan Pemilihan Judul... 1
B. Latar Belakang Masalah... 4
C. Rumusan masalah... 17
D. Tujuan Penelitian... 17
E. Landasan Teori/Konseptual... 18
1. Level of Analysis (Level Analisis)... 18
2. Teori Kepentingan Nasional... 23
F. HIPOTESA... 30 G. METODOLOGI PENELITIAN... 33 1. Jenis Penelitian... 33 2. Sifat Penelitian... 33 3. Analisa Data... 34 H. JANGKAUAN PENELITIAN... 34 I. SISTEMATIKA PENULISAN... 36
BAB II DINAMIKA POLITIK LUAR NEGERI INDONESIA SELAMA PERIODE KEDUA PEMERINTAHAN SBY... 38
A. Peran dan Kepemimpinan Indonesia dalam Implementasi Piagam ASEAN dan Pembentukan Komunitas ASEAN... 38
B. Peran Indonesia dalam Pemajuan Demokrasi, HAM, Lingkungan Hidup, dan Perlindungan Budaya... 42
C. Peran Politik Luar Negeri Indonesia dalam diplomasi Ekonomi... 45
BAB III PELAKSANAAN AGENDA KENEGARAAN PRESIDEN DAN KABINET INDONESIA BERSATU JILID KEDUA... 49
A. Aktualisasi Politik Luar Negeri RI dalam ruang lingkup ASEAN... 49 B. Politik Luar Negeri Indonesia dalam Pemajuan
xi Perlindungan Budaya... 63
C. Politik Luar Negeri Indonesia dalam Diplomasi
Ekonomi... 74 BAB IV PENCAPAIAN DALAM POLITIK LUAR NEGERI
INDONESIA... 87 A. Produk Kebijakan Luar Negeri RI dalam Ruang Lingkup
Regional ASEAN... 88 1. Tantangan dan Permasalahan... 89 2. Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian... 92
a. Penyusunan dan Pelaksanaan Grand Design
Komunitas ASEAN... 92 b. Peningkatan koordinasi teknis dan pelaksanaan
Sosialisasi cetak biru ASEAN... 92 c. Partisipasi aktif Indonesia dalam setiap forum
ASEAN... 93 3. Peran Indonesia dalam Implementasi Piagam ASEAN
Dan Pembentukan Komunitas ASEAN... 93 a. Peran Kepemimpinan Indonesia sebagai ketua
ASEAN 2011... 98 B. Kebijakan Pemerintah Indonesia dalam Meningkatkan
Pemajuan Demokrasi, HAM, Lingkungan Hidup dan
Perlindungan Budaya... 107 1. Tantangan dan Permasalahan... 109 2. Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian... 113
a. Pelaksanaan peran Indonesia untuk mendorong
Demokratisasi di Asia... 113 b. Peran Indonesia dalam pertemuan Internasional
Untuk pemajuan HAM dan pelestarian lingkungan hidup,serta memajukan adopsi perlindungan terha dap genetic resources,traditional knowledge and
folklore... 113 c. Fasilitasi dan kerjasama dengan Timor Leste
xii Untuk melaksanakan rencana aksi Komisi kebena
ran dan Persahabatan... 113
3. Peran Indonesia dalam memajukan Demokrasi, HAM, Lingkungan Hidup dan Perlindungan Budaya... ... 114
a. Inisiasi pelaksanaan Bali Democracy Forum dan Institute for Democracy and Peace... 115
b. Peran Indonesia sebagai wakil Presiden dewan HAM PBB... 116
c. Keikut sertaan Indonesia dalam Konfrensi Ko penhagen dan pengesahan Bali Roadmap... 120
d. Inisiasi pertemuan diplomatik negara sehaluan (Like Minded Countries/LMCs)dan ratifikasi Konvensi UNESCO... 122
C. Peningkatan Pelaksanaan Diplomasi Ekonomi Indonesia... 128
1. Tantangan dan Permasalahan... 129
2. Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian... 132
3. Kebijakan Diplomasi ekonomi Indonesia... 133
a. Terpilihnya Indonesia sebagai anggota G-20... 133
BAB V PENUTUP... 143
A. Kesimpulan... 143
1. Aktualisasi peran dan kepemimpinan Indonesia dalam implementasi Piagam ASEAN dan Komu nitas ASEAN 2015... ... 143
2. Dalam pemajuan Demokrasi, HAM, Lingkungan Hidup, dan Perlindungan Budaya... 144
3. Pelaksanaan Diplomasi ekonomi... 145 DAFTAR PUSTAKA
xiii ABSTRAK
Politik luar negeri Bebas Aktif merupakan prinsip yang dianut politik luar negeri Indonesia sejak istilah ini pertama kali diperkenalkan pada periode demokrasi terpimpin. Karena politik luar negeri merupakan kelanjutan dari politik nasional Indonesia, maka politik luar negeri selayaknya merepresentasikan kepentingan domestik suatu negara. Kepentingan domestik inilah yang kemudian di terjemahkan kedalam konsep kepentingan nasional Indonesia sebagai landasan operasional politik luar negeri yang selalu berbeda dari setiap periode kepemimpinan.Menurut penelitian ini, landasan operasional yang berbeda dalam setiap kepemimpinan dapat ditinjau menurut situasi politik domestik yang mempengaruhinya maupun karakteristik kepemimpinan sang pengambil kebijakan.
Politik luar negeri Indonesia dalam hal ini sangat dipengaruhi oleh kepentingan nasional nya untuk meningkatkan peran Indonesia dalam implementasi piagam ASEAN dan pembentukan komunitas ASEAN, meningkatkan citra Indonesia di dunia Internasional dalam pemajuan demokrasi, HAM, lingkungan hidup, dan perlindungan budaya, serta meningkatkan peran diplomasi ekonomi Indonesia. Untuk itu, peran SBY sebagai figur utama pengerak diplomasi dalam kabinetnya untuk membangun kembali citra Indonesia pasca keterpurukan akibat krisis multidimensial sangat vital dalam pencapaian kepentingan nasional tersebut. Dengan pertimbangan tersebut, salah satu tolak ukur yang dapat digunakan untuk melihat pencapaian yang diperoleh periode kedua pemerintahan SBY adalah dengan menelaah secara mendalam agenda-agenda kenegaraan yang dilakukan Presiden beserta kabinetnya.
Melalui pembahasan mendalam terhadap agenda presiden dalam penelitian ini,dapat diketahui bahwa pemerintahan SBY melakukan pencapaian dengan memaksimalkan kepemimpinan Indonesia di ASEAN dan pembentukan road map menuju komunitas ASEAN 2015. Indonesia juga menyelenggarakan Bali Democracy Forum, meratifikasi beberapa konvensi HAM, menyelenggarakan konfrensi lingkungan hidup, serta memastikan hak paten bagi warisan budaya dari Indonesia. Indonesia juga menjadi satu-satunya negara di Asia Tenggara yang menjadi anggota G20 dan dianggap memiliki potensi untuk menjadi Emerging Economy.
Dari penelitian yang dilakukan, dapat disimpulkan bahwa kebijakan politik luar negeri Indonesia yang diterapkan dalam periode kedua pemerintahan SBY berhasil mencapai kepentingan nasional yang dituju.
