Isu dan permasalahan PERAN RELAWAN PENANGGULANGAN BENCANA PEMBANGUNAN SISTEM NASIONAL PB. Bengkulu, 2014

PERAN RELAWAN

PENANGGULANGAN BENCANA

Bengkulu,  2014  

johnniemarlein@yahoo.co.id  -­‐  081213669237  

Isu  dan  permasalahan  

Penyelenggaraan   PB  �dak  efek�f   No  Planning   Koordinasi   lemah   Paradigma   Responsif   Tidak  Ada   Pedoman/   sop   Sumberdaya   terbatas   Kelembagaan   lemah   PERENCANAAN   LEGISLASI   KELEMBAGAAN   PENDANAAN   PERENCANAAN   KELEMBAGAAN  KELEMBAGAAN  KELEMBAGAAN  KELEMBAGAAN  KELEMBAGAAN   PENDANAAN  

PENGEMBANGAN  KAPASITAS  

PENYELENGGARAAN  PENANGGULANGAN  BENCANA  

PEMBANGUNAN SISTEM NASIONAL PB

 

§       Psl    5                  :    Pemerintah/Pemda  menjadi  penanggungjawab  dalam  PB.                                           §       Psl    26  –  27      :    Hak  &  Kewajiban  Masyarakat  dalam  PB  

§       Psl    28  -­‐  29      :      Peran  Lembaga  Usaha/sektor  swasta  dalam  PB  

                                                             (Corporate  Social  Responsibility).   UU 24/2007 P B 5 Pemerintah   Lembaga   Usaha   Masyarakat     Sipil  

LANDASAN HUKUM

kemampuan untuk secara cepat, cerdas dan tepat mengambil keputusan dan melangkah dengan keputusan tsb utk mengatasi bencana, menghadapi berbagai macam krisis & memenangi persaingan.

TANGKAS

Tahap pemulihan merupakan saat untuk melenting kembali, meloncat menuju ke level ketangguhan yang lebih tinggi. TANGGUH Responsif terhadap perubahan, mampu beradaptasi dan memanfaatkan peluang secara optimal TANGGAP

berbagai macam krisis

R

perubahan, mampu beradaptasi dan memanfaatkan peluang secara optimal

Manajemen  Penanganan  Bencna  

Periode Rehabilitasi & Rekonstruksi Periode Darurat Lanjutan Periode Darurat Terkendali PRA-

BENCANA SAAT KEJADIAN BENCANA BENCANA

PASCA-Periode Panik BENCANA

Incident Command System BENCANA BENCANA BENCANA BENCANA q  Situasi tidak terdapat potensi bencana q  Situasi terdapat potensi bencana

Sistem  Komando  pada  Proses  Penanganan  Darurat  ke  Pasca-­‐Bencana  

Saat Tanggap Darurat

4 Rehabilitasi 4 Rekonstruksi Kaji Cepat Darurat Lanjutan Transisi/ Pemulihan Darurat (Early Recovery)

KEBIJAKAN  NASIONAL  PB  

 

q  PB  urusan  bersama,  hak  dan  kewajiban  seluruh  stakeholder  

diatur  

q  Pemerintah  /Pemda  sebagai  penanggungjawab  PB,  dengan  

peran  serta  ak�f  masyarakat    &  lembaga  usaha    

q  Merubah  paradigma  respons  menjadi  PRB  (Pencegahan  &              Kesiapsiagaan)  

q  Perlindungan  masyarakat    dimulai  sejak  pra-­‐bencana,  pada    

tanggap  darurat  ,  dan  pasca-­‐bencana.  

q  Membangun  masyarakat  yang  tangguh/tahan  dalam  

menghadapi  bencana  

q  Membangun  “sistem  penanggulangan  bencana”    al  melalui  

kelembagaan  yang  kuat  dengan  pendanaan  memadai.    

q  Integrasi  PB    ke  dalam  Rencana  Pembangunan  (RKP/D,  RPJM/

Relawan  Penanggulangan  Bencana  yang  

selanjutnya  akan  disebut  relawan  adalah  

seseorang  atau  sekelompok  orang,  yang  

memiliki  kemampuan  dan  kepedulian  dalam  

penanggulangan  bencana  yang  bekerja  secara  

ikhlas  untuk  kegiatan  penanggulangan  

bencana.  

Isu  -­‐Isu  Relawan  dalam  PB  

4  Manajemen    relawan  penanggulangan  bencana:    

4  Kurangnya  pela�han  dan  perencanaan    

4

  Munculnya  egosentris,  tdk  ada  koordinasi  ICS  

4  Meningkatnya    jumlah  relawan  yg  tdk  

terorganisir  dan  tdk  profesional  

4

  Kurangnya    pemahaman  terhadap  peran  

relawan    dan  kerelawanan    

4

  Inkonsisten  dengan  siklus  manajemen  bencana  

4  Membuat  bencana  "di  dalam  bencana.“  

PRINSIP  KERJA  RELAWAN  PB  

1.

 Mandiri

2.

 Profesional

3.

 Solidaritas

4.

 Sinergi

5.

 Akuntabilitas

AZAS  (antara  lain)    

§   Tanggap  –  Tangkas  –  Tangguh   • Cepat  dan  Tepat  

• Berdaya  guna  dan  Berhasil  guna • Pemberdayaan

• Non-­‐diskriminasi • Non-­‐proletisi • Sensitif  gender  

Menerapkan   pengarusutamaan,   kesetaraan   dan   keseimbangan   gender   dalam   pelbagai   proses   pengelolaan   relawan  baik  dalam  proses  Rekrutmen  –  Pelatihan  maupun   Penugasan  Relawan

PRINSIP  (  Panca  Darma  Relawan  Penanggulangan  Bencana)      

Agar  dapat  mewujudkan  kinerjanya  dengan  baik,  relawan  penanggulangan  bencana   memiliki  lima  darma  (tindakan)  dalam  upaya  penanggulangan  bencana,  yaitu  :

1. Mandiri  

Selama  dalam  penugasan  penanggulangan  bencana,  relawan  harus  mampu   mengurus  dirinya  sendiri  dan  tidak  merepotkan  atau  membebani  pada  orang  lain.

2.  Profesional  

Relawan  penanggulangan  bencana  harus  mampu  bekerja  secara  profesional   sesuai  dengan  kapasitas  dan  kompetensinya.  

3.  Solidaritas  

Relawan  penanggulangan  bencana  harus  mampu  menerapkan  dan  menjunjung   tinggi  nilai-­‐nilai  solidaritas  dan  kesetiakawanan  sosial.

4.  Sinergi  

Relawan  penanggulangan  bencana  harus  mampu  bersinergi  serta  bekerja  sama   yang  baik  dan  saling  mendukung  sebagai  tim  untuk  mewujudkan  pelayanan  yang   komprehensif  dan  terpadu  sesuai  dengan  mekanisme  dan  peraturan  yang   berlaku.

5.  Akuntabel

Relawan  penanggulangan  bencana  harus  mampu  menunjukkan  akuntabilitas   kinerjanya,  yaitu  dapat  dipertanggungjawabkan  secara  etik  dan  hukum.

Kewajiban  Relawan  

• Melakukan  kegiatan  penanggulangan  bencana  

• Mentaati   peraturan   dan   prosedur   kebencanaan  

yang  berlaku;

• Menjunjung   tinggi   azas   dan   prinsip   kerja  

relawan;

• Mempunyai  bekal  pengetahuan  dan  ketrampilan

• Meningkatkan  kapasitas  dan  kemampuan.

• Menyediakan   waktu   untuk   melaksanakan   tugas  

kemanusiaan.

Hak  Relawan

•  Memperoleh   pengakuan   dan   tanda   pengenal  

relawan  penanggulangan  bencana;

•  Mendapatkan   jaminan   kesehatan   �isik   dan  

psikis   selama   menjalankan   kegiatan  

penanggulangan   bencana   dari   lembaga  

p e m b i n a n y a   a t a u   l e m b a g a   y a n g  

menugaskannya;  

•  Mendapatkan   jaminan   keselamatan   jiwa  

selama   menjalankan   kegiatan   penanggulangan  

bencana   dari   lembaga   pembinanya   atau  

lembaga  yang  menugaskannya;

Sanksi  Bagi  Relawan

• Relawan   yang   melanggar   asas,   prinsip   dan  

peraturan   kerja  penanggulangan   bencana  dapat  

dikenakan  sanksi  oleh  lembaga  pembinanya.

• Tingkatan   sanksi   yang   diberikan   dapat   berupa  

teguran   lisan,   teguran   tertulis,   skorsing,   dan  

pemberhentian   sebagai   anggota   relawan  

penanggulangan   bencana   oleh   lembaga  

pembinanya.

• Sanksi   hukum   dapat   diberikan   kepada   relawan  

yang   melakukan   pelanggaran   hukum   sesuai  

peraturan   dan   perundang-­‐undangan   yang  

PROSESI  PENDATAAN  –PEGERAHAN    

RELAWAN    

KOMANDO  

4

  RELAWAN  UMUM  

Secara  prinsip  mengiku�  

semua  ketentuan  

Pemerintah,  dimana  

pelaksanaannya  secara  

MANDIRI.  

Pelaporan  tetap  harus  

dilakukan  berkala  u/

kontrol  deviasi  

dilapangan  

4  PENUGASAN-­‐BKO  

Sepenuhnya  dikendalikan  

Pemerintah,    melipu�  :  

1. Penempatan  dan  

Pergerakan  Team  

2. Pelaporan  berkala  

3. Evaluasi  harian  

4. Hal-­‐2  teknis  detail  

PENGERAHAN  RELAWAN  PB  

4

 

PENGERAHANNYA  

1.Atas  permintaan  

kepada  Lembaga  

Pembinanya  

2.  Jumlah,  Skill  dan  

kompetensinya  selalu  

ditentukan  

3.  Jangka  waktu  

pengerahannya  

tertentu  

4  TANGGUNGJAWAB  

PENGERAH  

1. Resiko  atas  

keselamatan  Relawan  

2. Biaya  pengerahan  dan  

operasi  (  tenta�f)  

3. Dampak  akibat  

perintah  operasi  

PEMBINAAN  

4

  NASIONAL  

BNPB    menuju  

4

 

NASIONAL  

BNPB    

menuju  

Peningkatan

kearah

 :  

1.

 

Peningkatan  

Ketrampilan

 

2.

 

Kompetensi  

3.

 

Kerjasama  Pendidikan  

dengan  

pihak  

asing  /  

ke�ga  

4.

 

Sosialisasi  

kepada  BPBD  

dan

4

 

DAERAH  

1.

 

Sosialisasi  kpd  

Lembaga

4

 

DAERAH  

1.

 

Sosialisasi

 

kpd  

Lembaga  pembina  

regional  

2.

 

Bintek

 

pada

 

potensi  

daerah

 

3.

 

Peningkatan  Skill  

4.

 

Kompetensi

kebutuhan,  kualifikasi    relawan    berbasiskan   ser�fikasi  ,pembinaan    dan  pela�han    

4  Lembaga  Pembina  Relawan  mengirim/menyerahkan  kepada   4  Lembaga  Pembina  Relawan  mengirim/menyerahkan  kepada  

BPBD  untuk  PB   BPBD  untuk  PB  

4  BPBD  dan  Komando  Tanggap  Darurat(ICS),mengarahkan    dan   4  BPBD  dan  Komando  Tanggap  Darurat(ICS),mengarahkan    dan  

menyerahkan  kepada  Komandan  Posko/Koordinator   Lapangan  dan  diteruskan    kepada  pos  –pos  pelayanan  sesuai   penugasan  dan    clustering    sesuai  keahlian  ;  

Rescue,Pengungsian,Dapur  

umum,Logis�k,Psikososial,Komunikasi,Kesehatan,Perbaikan   darurat      

4  Pengakhiran    masa  tugas    relawan  PB  ;  dari  Pos-­‐pos     pelayanan  -­‐  Koordinator  lapangan    -­‐Komandan  Posko  Tangap   Darurat  (ICS)/BPBD  -­‐Lembaga  Pembina  Relawan          

   

DARURAT  

PERAN RELAWAN DALAM PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA PERAN RELAWAN DALAM PENYELENGGARAAN

PENANGGULANGAN BENCANA PERAN RELAWAN DALAM PENYELENGGARAAN

PENANGGULANGAN BENCANA

P

Peran Relawan

Peran dan Tugas Relawan dalam Penanggulangan Bencana

Membantu masyarakat mengenali daerah setempat dalam Pra Bencana

menentukan tempat yang aman untuk mengungsi.

4 

dan kampanye kesadaran masyarakat

4  Sosialisasi

kesiapsiagaan

4  Membantu

pembuatan peta rawan bencna

4  Pemberdayaan

mayarakat melalui penyuluhan/pelatihan

4  Pemantauan secara berkala terhadap sumberdaya relawan

4  Membantu membuat perencanaan penanganan bencana.

4  Penyuluhan dalam rangka mempersiapkan pengungsian jika diperlukan.

4 

Peningkatan pengetahuan masyarakat lokal khususnya yang tinggal di kawasan rawan bencana.

4 

Selalu

meningkatkan kapasitas relawan

4  Mengorganisir

relawan yang dapat membantu dalam persiapan

4  Menyiapkan

prosedur pengerahan relawan

4  Melakukan rencana aksi komunitas

4  Melaporkan secepatnya jika mengetahui tanda-tanda akan terjadinyan tsunami kepada petugas yang berwenang : Kepala Desa, Polisi, Stasiun Radio, SATLAK PB maupun institusi terkait.

4 

Melengkapi diri dengan alat komunikasi.

 

Tahap  Pra-­‐Bencana  

 

Pada  “situasi  �dak  terjadi  bencana”,  

:  

1.  Pemahaman  tentang  kerentanan  masyarakat,   2.  Pengurangan  Risiko  Bencana  

3.  Pencegahan,  antara  lain  penguatan  ketahanan  sosial   masyarakat,  

4.  Pela�han,        

Pada  “situasi  terdapat  potensi  bencana”,  

:  

1. Kesiapsiagaan,  :  

2. Peringatan  dini,    :  

3. Mi�gasi,    :  

 

Tanggap  Darurat  

 

1.  Kaji  cepat  dan  tepat  terhadap  lokasi,  cakupan  luas  wilayah  yang  terkena   dampak  bencana  ,  

2.  penyelamatan  dan  evakuasi  masyarakat  terkena  bencana.   3.  Penyediaan  dapur  umum,  

4.  Pemenuhan  kebutuhan  dasar  berupa  air  bersih,  pangan,  sandang,  layanan   kesehatan  (termasuk  kesehatan  lingkungan),  

5.  Penyediaan  tempat  penampungan/hunian  sementara,  

6.  Perlindungan  kepada  kelompok  rentan  dengan  memberikan  prioritas   pelayanan  ,  

7.  Perbaikan/pemulihan  darurat  untuk    kelancaran  pasokan  kebutuhan  dasar   kepada  korban  bencana.  

8.  Penyediaan  sistem  informasi  untuk  penanganan  kedaruratan,   9.  Pendampingan  psiko-­‐sosial  korban  bencana,  

10. Penyediaan    fasiliatas  kelompok  rentan  ;  perempuan  dan    anak-­‐anak,   11. Kegiatan  lain  diperkukan    

 

Peran  Relawan  pada  Tahap  Pasca-­‐Bencana  

 

1.  Membantu    memberikan  pelayanan  kebutuhan  dasar  (pangan,   sandang,  kesehatan,  air  bersih  dan  sanitasi)  

2.  Membantu  asesmen  /perencanaan    rehabilitasi  dan  rekonstruksi     3.  Memberikan  dorongan/mo�vasi  dan  data-­‐  informasi  untuk  

pemulihan    

4.  Membantu    dalam  ak�vitas  –ak�vitas    pemulihan  awal    pasca     bencana    

5.  Membantu  perbaikan.rehab/rekonstruksi    rumah  masyarakat   6.  Membantu    pelaksanaan    pemulihan  ,rehabilitasi  /rekonstruksi    

pasca  bencana    ,  sesuai    rencana  aksi  pemulihan     7.  dll  

(1)

 Penanggulangan  bencana  sebagai  sebuah  upaya  

menyeluruh  dan  relawan  selalu  proak�f  dimulai  

dari  pengurangan  risiko  bencana,  tanggap  darurat,  

dan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi.  

(2)  Penanggulangan  bencana  sebagai  upaya  yang  

dilakukan  bersama/sinergi  oleh  para  pemangku  

kepen�ngan  (negara  dan  masyarakat  )  dengan  

peran  dan  fungsi  yang  saling  melengkapI  dari  

pemerintah  ,swasta  dan  masyarakat.    

(3)  Penanggulangan  bencana  sebagai  bagian  dari  

proses  pembangunan  dan  dilakukan  berkelanjutan    

sehingga  mewujudkan  ketahanan  masyarakat  

terhadap  bencana  sehingga  terwujud  ketangguhan  

HARAPAN  KEDEPAN  RELAWAN  DALAM    PENANGGULANGAN  BENCANA  DAPAT  MEMAHAMI    

RENCANA  KADERISASI  

4  Data  relawan  BPBD    

4  Peta  kapasitas  relawan  :  

Ø

_{organisasi/pembina  relawan}  

Ø

_{jejak  rekam  penanganan  bencana}  

Ø

_{Penguatan  kemitraan}  

§

_{Formulasi/sistema�ka  yang  tepat  utk}  

pengembangan  relawan.  

§

_{Mengedepankan  koordinasi  dan  kearifan  lokal}    

§

_{Penguatan  desa/kampung  tangguh  bencana}  

     

 

 

Jl.  Ir.  H.  Juanda  36  Jakarta  10120   Telp.  021  3519738.  Fax  021  3519738