i
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
SKRIPSI
Oleh:
Mohammad Fathoni Latif NIM 08210034
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARIAH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Demi Allah,
Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan, penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul:
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data milik orang lain. Jika kemudian hari terbukti skripsi ini ada kesamaan, baik isi, logika maupun datanya, secara keseluruhan atau sebagian, maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi hukum.
Malang, 12 Agustus 2012 Penulis,
Mohammad Fathoni Latif NIM 08210034
iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Pembimbing penulisan skripsi saudara Mohammad Fathoni Latif, NIM 08210034, mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah, Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul:
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada Majelis Dewan Penguji.
Mengetahui Ketua Jurusan
Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,
Malang, 11 September 2012 Pembimbing,
Dr. Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 197306031999031001
150
Dr. Sudirman, M.A.
PENGESAHAN SKRIPSI
Dewan Penguji Skripsi saudara Mohammad Fathoni Latif, NIM 08210034, mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah, Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul:
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
Telah dinyatakan lulus dengan nilai A (cumlaude) Dewan Penguji:
1. Dr. Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 197306031999031001
( ) Penguji Utama
2. R. Cecep Lukman Yasin, M.A. NIP 197312141998031001 ( ) Ketua Penguji 3. Dr. Sudirman, M.A. NIP 197708222005011003 ( ) Sekretaris Penguji Malang, 20 September 2012 Dekan,
Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP 195904231986032003
v
PERSEMBAHAN
Penulis persembahkan karya Akademik ini kepada:
Kedua Orang Tua penulis, Abah (Drs. H. Markawi, M.M.) dan ibu (Masykuroh) tercinta, yang Selalu Memberikan doa dan kasih sayangnya, Dengan Penuh kesabaran membimbing penulis mencapai kesuksesan study.
Untuk Suadara-Saudara penulis, Mbak Erin beserta Suami (Mas Muad), Mas Irfan Beserta Istri (Mbak Atik), Adek Yunita beserta Suami (Sodik), yang selama ini memberi semangat dan mendidikku untuk menjalani hidup ini dengan penuh optimis, denganmu semua penulis mendapatkan arti sebuah keluarga, tak ketinggalan untuk keponakan penulis yang lucu Alya nailatul rahmah.
Sahabat-sahabat Kader PMII Komisariat Sunan Ampel, Khususnya Rayon “Radikal” Al-Faruq, yang telah menempa penulis menjadi orang yang mempunyai perbedaan lebih baik dari sebelumnya, Temen-temen angkatan 2008 Fakultas Syariah, Mahasiswa Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
Sahabat Yafiz, Hanafi, Dede, Ronald, Hidayat, Rouf, Putri, Eka, Anis, Zuhdi, Umam, Usman, Zaini, Dicky, Balya, Imad, dan yang belum tersebut, you all my best friend, temen seperjuangan selama 4 tahun dikontrakan Mey, Catur, Budi, keep friendship.
To My Beloved Wife (Nurfajariyah), yang salama ini sudah sabar menunggu, mensuport kesuksesan Studi penulis, untuk My Little Hero, Fanur Rofiul Ilmi and My Little Angel, Alena Azka Latifah, semoga kalian menjadi anak yang soleh dan solehah, mengerti dan cerdas, serta menjadi harapan orang tua.
MOTTO
“The Power of giving” (Ust. Yusuf Mansur)
ىندز مهللا
تاكز
ى
ةنس لك ىف
“Ya Allah Tambahkanlah Zakatku setiap Tahun”
(Doa Ust. Hasan Abdullah Sahal)
“Memberi Arti Lebih Dari Sebuah Manfaat”
(Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang)
Artinya: “Perumpamaan (nafkah yang dikeluarkan oleh) orang-orang yang menafkahkan hartanya di jalan Allah adalah serupa dengan
sebutir benih yang menumbuhkan tujuh bulir, pada tiap-tiap bulir seratus biji. Allah melipat gandakan (ganjaran) bagi siapa yang Dia
kehendaki. dan Allah Maha Luas (karunia-Nya) lagi Maha mengetahui.” (Q.S. Al-Baqarah: 261)
vii
KATA PENGATAR
Alhamdulillahirabbilalamin, la haula wala quwata illa billahil „aliyyil adhzim, dengan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi sebagai tugas akhir dengan judul Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang Terhadap Potensi Disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.
Dengan segala daya dan upaya serta bantuan, bimbingan maupun arahan dan instruksi dan beberapa hasil diskusi dari berbagai pihak dalam proses penulisan skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M. Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
3. Dr. H. Roibin, M.H.I., selaku Pembantu Dekan Bidang Kemahasiswaan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
4. Dr. Hj. Umi Sumbulah, M.Ag., selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. 5. Dr. H. Fauzan Zenrif, M.Ag., selaku Pembantu Dekan Bidang Administrasi
Umum Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
6. Dr. Zaenul Mahmudi, M.A., selaku Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
7. Dr. Sudirman. M.A., selaku dosen pembimbing yang dengan sabar dan tulus ikhlas telah mengorbankan waktu, pikiran serta tenaga dalam membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini, semoga beliau beserta seluruh keluarga, selalu mendapat rahmat dan hidayah Allah SWT. serta dimudahkan, diberi keikhlasan dan kesabaran dalam menjalani kehidupan, baik di dunia maupun di akhirat.
8. Dr. Noer Yasin, M.H.I., selaku dosen wali penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. penulis mengucapkan Terima kasih kepada beliau yang telah memberikan bimbingan, saran serta motivasi selama perkuliahan.
9. Orang tua penulis, abah Drs. H. Markawi, M.M., ibu Masykuroh, yang selama ini dengan sabar dan kebesaran hatinya selalu memberikan nasehat, bekal hidup berupa ilmu, dengan ilmulah penulis bisa membuka semua kunci rahmat Allah, kakak penulis beserta keluarga, adik penulis beserta keluarga serta ponakan penulis, yang telah memberikan arti sebuah keluarga, semoga tetap mendapat rahmat dan anugerah dari Allah SWT.
10. Segenap dosen Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, yang telah banyak berperan aktif dalam menyumbangkan ilmu, wawasan dan pengetahuannya kepada penulis.
11. Seluruh sahabat seperjuangan di Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) Komisariat Sunan Ampel Malang, khususnya Rayon PMII “Radikal” Al-Faruq dan teman-teman angkatan 2008, adik kelas di Program Studi Ahwal Al-Syakshiyyah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, terima kasih atas motivasi kalian semua.
ix
12. Sahabat-sahabat di kepengurusan Senat Mahasiswa Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, Dewan Eksekutif Mahasiswa Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, terima kasih atas masukan, kerjasama yang selama ini telah kita kerjakan bersama di dalam kepengurusan, dan persaudaraan yang telah terjalin selama ini.
13. Staf Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, penulis mengucapkan terima kasih atas partisipasinya dalam penyelesaian skripsi ini.
Semoga apa yang telah penulis peroleh selama kuliah di Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang ini, bisa bermanfaat bagi semua pembaca, khususnya bagi penulis pribadi. Penulis sebagai manusia biasa yang tak pernah luput dari salah dan dosa, menyadari bahwasannya skripsi ini jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharap kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Malang, 12 Agustus 2012 Penulis,
Mohammad Fathoni Latif NIM 08210034
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Pernyataan Keaslian Skripsi ... ii
Halaman Persetujuan Pembimbing ... iii
Halaman Pengesahan ... vi
Halaman Persembahan ... v
Motto ... vi
Kata Pengantar ... vii
Daftar Isi... x
Daftar Transliterasi... xiii
Daftar lampiran ... xv Abstrak………... xvi BAB I: PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 11 C. Batasan Masalah ... 11 D. Definisi Operasional ... 12 E. Tujuan Penelitian ... 13 F. Manfaat Penelitian ... 13 G. Sistematika Pembahasan ... 14
BAB II: KAJIAN PUSTAKA ... 16
A. Penelitian Terdahulu ... 16
B. Konsep Dasar Zakat ... 18
1. Definisi Zakat ... 18
2. Dasar Hukum Zakat ... 21
3. Macam-macam Zakat ... 24
4. Orang yang Berhak Menerima Zakat………..27
5. Syarat-syarat Wajib Zakat………...30
xi
C. Amil Zakat ... 33
D. Konsep Dasar, Pola, Peran dan Fungsi Lembaga Pengelola Zakat Infaq dan Shadaqah...38
1. Pola, Peran dan Fungsi Lembaga Pengelola Infaq dan Shadaqah dalam Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999 ... 38
a. Lembaga Amil Zakat ... 39
b. Pola Pengelolaan Zakat Lambaga Amil Zakat...45
c. Badan Amil Zakat...49
d. Pola Pengelolaan Zakat Badan Amil Zakat...54
E. Perbedaan mendasar antara Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat……… ... 52
BAB III: METODE PENELITIAN ... 57
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ... 57
B. Tempat Penelitian……… ... 59
C. Sumber Data ... 60
D. Metode Pengumpulan Data ... 61
E. Metode Pengolahan Data ... 62
F. Metode Analisis Data ... 66
BAB IV: PAPARAN DAN ANALISIS DATA... 68
A. Paparan Data ... 68
1. Gambaran Umum Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang... 68
a. Sejarah Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang ... 68
b. Visi, Misi, Tujuan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang ... 69
c. Struktur Organisasi Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang ... 70
d. Program-program yang dilaksanakan oleh YDSF Malang ... 72
B. Indikasi potensi disfungsi Pengelolaan Zakat dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat...…...75
C. Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang terhadap Indikasi Potensi Disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat ... 82
2. Kelembagaan Badan Amil Zakat Nasional ... 90
3. Eksistensi Lembaga Amil Zakat dalam Kewenangan dan Ruang Gerak... 92
4. Jaminan Sentralisasi dari Pemerintah………..95
5. Undang-undang Organisasi Masyarakat Nomor 08 Tahun 1985....96
6. Kesenjangan antara Badan Amil Zakat Nasional dan Lembaga Amil Zakat………...97
D. Analisis Data……… ... 99
BAB V: PENUTUP……….……….………...103
A. Kesimpulan……….103
B. Saran...………....104
xiii
TRANSLITERASI
A. Umum
Transliterasi yang dimaksud di sini adalah pemindahalihan dari bahasa Arab ke dalam tulisan Indonesia (Latin), bukan terjemahan bahasa Arab ke dalam bahasa Indonesia.
Konsonan
Tidak ditambahkan dl
B th
T dh
Ts „ (koma menghadap ke atas)
J Gh H F Kh Q D K Dz L R M Z N S W Sy H Sh Y
B. Vokal, pandang dan Diftong
Setiap penulisan Arab dalam bentuk tulisan Latin vokal fathah ditulis dengan “a”, kasrah dengan “i”, dlommah dengan “u”, sedangkan bacaan panjang masing-masing ditulis dengan cara berikut:
Vokal (i) panjang= î misalnya menjadi qîla
Vokal (u) panjang= û misalnya menjadi dûna
Khusus bacaan ya‟nisbat, maka tidak boleh digantikan dengan “î”, melainkan tetap ditulis dengan “iy” agar dapat menggambarkan ya‟ nisbat di akhirnya. Begitu juga untuk suara diftong, wawu dan ya‟ setelah fathah ditulis dengan “aw” ”ya“ nad ireb hotnoc itrepeskut:
gnotfiD )wa( = misalnya menjadi qawlun
Diftong (ay) = misalnya menjadi khayrun
C. Ta’ marbûthah
( )
Ta‟ marbûthah ditransliterasikan dengan “t” jika berada di tengah-tengah kalimat, tetapi apabila Ta‟ marbûthah tersebut berada di akhir kalimat, maka ditransliterasikan dengan menggunakan “h” misalnya: menjadi
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat pengantar Penelitian
2. Surat keterangan telah melakukan penelitian 3. Bukti konsultasi
ABSTRAK
Fathoni Latif, Mohammad (2012).Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang Terhadap Potensi Disfungsi Lembaga Amil ZakatPasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat. Skripsi. Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. Pembimbing: Dr. Sudirman, M.A.
KataKunci: Pandangan, Potensi Disfungi, Lembaga Amil Zakat
Pengelolaan zakat di Indonesia mulai memasuki dimensi baru dalam pengaturannya. Setelah berlaku selama 12 tahun, akhirnya pada tanggal 27 Oktober 2011, melalui Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat, Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat dicabut dan diganti oleh Undang-Undang baru yaitu Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat. Tentunya dengan berubahnya Undang-Undang berubah pula peraturan-peraturan yang ada, dalam Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999, Lembaga Amil Zakat diberi keluasan dalam pengelolaan dan pendayagunaan, akan tetapi dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011, ada indikasi penyempitan ruang gerak bagi para amilin ini.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui indikasi potensi disfungsi dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat, pendapat dari pengelola zakat, infaq dan shadaqah Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang terhadap indikasi potensi disfungsi pengelolaan zakat pasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat. Informan penelitian ini adalah Direktur Pelaksana, Staff Lembaga Amil Zakat Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang. Metode Penelitian termasuk dalam Jenis Penelitian lapangan, melalui pendekatan kualitatif, metode pengumpulan data, dengan wawancara dan dokumentasi, sedangkan metode analisis datanya, deskriptif komparatif dan deskriptif kualitatif.
Dari penelitian ini, penulis dapat mengambil suatu kesimpulan tentang indikasi potensi disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat serta pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang terhadap indikasi potensi disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011. Dalam Undang-Undang ini mengindikasikan potensi disfungsi dari segi redaksi yang ambigu, multi tafsir, tidak memberikan kejelasan kedudukan, fungsi, seperti dalam hal berikut ini yang belum jelas memberikan kedudukan Lembaga Amil Zakat, pasal 17 “Untuk membantu BAZNAS dalam pelaksanaan, pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat, masyarakat dapat membentuk LAZ”. Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang terhadap indikasi potensi disfungi pasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 berada pada beberapa faktor: 1). Undang-Undang Melakukan dua fungsi, 2). Kelembagaan Badan Amil Zakat Nasional, 3). Eksistensi Lembaga Amil Zakat dalam Kewenangan dan Ruang Gerak, 4). Jaminan Sentralisasi dari Pemerintah, 5). Undang-Undang Organisasi Masyarakat Nomor 08 Tahun 1985, 6). Kesenjangan antara Badan Amil Zakat Nasional dan Lembaga Amil Zakat. Enam faktor diatas akan terjadi potensi disfungsi dalam pemberlakuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.
xvi ABSTRACT
Fathoni Latif, Mohammad (2012). The view of Social Fund Foundation Al-Falah Malang Against Potential Dysfunction Amil Zakat Institution Act Number 23 Year 2011 on the Management of Zakat. Thesis. Ahwal Al-Syakhshiyyah Department, Syariah Faculty, the State Islamic University Maulana Malik Ibrahim of Malang. Supervisor: Dr. Sudirman, M.A. Keywords: the View, the Potential Dysfunction, Amil Zakat Institutions
Management of zakat in Indonesia begins to enter a new dimension in its regulation. After valid for 12 years, finally on October 27, 2011, through the Plenary Session of the House of Representatives, Act Number 38 Year 1999 on Zakat Management repealed and replaced by a new Act namely Law Number 23 Year 2011 on the management of Zakat. Obviously with the change in the Act also changed the existing regulations, the Law Number 38 Year 1999, the Amil Zakat Institution given the breadth of the management and utilization, but the Act Number 23 Year 2011, there is an indication of the narrowing of the space for this amilin.
This study aims at determines the potential dysfunction indications in Act Number 23 Year 2011 on the management of Zakat, the opinion of zakat, infaq Social Fund Foundation and Sadaqah Al-Falah Malang for indications of potential dysfunction zakat management after Act Number 23 Year 2011 on Management of Zakat. Informants of this study are the Managing Director, Staff Institute Amil Zakat Foundation Social Fund Al-Falah Malang. Methods the study included the type of field research, qualitative approach, data collection methods, with interviews and documentation, while the method of data analysis, comparative descriptive and qualitative descriptive.
From this study, the author can take conclude the potential dysfunction indications of Amil Zakat Institution Act Number 23 Year 2011on the management of Zakat Foundation Social Fund and the view of Al-Falah Malang for potential dysfunction indications of Amil Zakat Institution Act Number 23 year 2011.In this Act indicates a potential dysfunction in terms of editorial ambiguity, multiple interpretations, unclear position, and function, as chapter 17, "BAZNAS To assist in the implementation, collection, distribution, and utilization zakat, the public can form LAZ". That does not posit Amil Zakat in clearly position. The view of Social Fund Foundation Al-Falah Malang for potential dysfunction indications after Act Number 23 Year 2011 is based on several factors: 1). the Law under two functions, 2). Institutional of Agency Amil Zakat, 3). National Amil Zakat Institution existence in authority and Space, 4). Warranty centralization of Government, 5). Civil Society Organizations Act Number 08 Year 1985, 6). the gap between the Agency and the National Amil Zakat Institution. Six factors above are the potential dysfunction in the enactment of Law Number 23 Year 2011 on the management of Zakat.
صلختسملا دمحم ،فطل ىنطف .(2012) ةٌؤر للاتخا ةٌناكمإ دض جنلاام حلافلا ًعامتجلاا قودنصلا ةسسؤم مقر نوناقلا دعب ةاكزلا لماعلا يدهعم فٌظو 23 ةنس 2011 ةاكزلا ةرادإ ىلع . ًعماج ثحب . مسق ةٌصخشلا لوحلاا . ةعٌرشلا ةٌلك . جنلام مٌهاربا كلم انلاوم ةٌمكحلا ةٌملاسلإا ةعماج . فرشملا : د . رتسجملا ،نامرٌدوس ناونعلا : ةيؤر ، فيظو للاتخا ، ةاكزلا لماعلا ي دهعم هتحئا ًف دٌدج دعب لاخدلإ اٌسٌنودنإ ًف ةاكزلا ةرادإ تأدب . ةدمل ةحلاص دعب 12 ارٌخأو ،اماع ًف 27 ربوتكأ 2011 مقر نوناقلا ىلعو ،باونلا سلجمل ةماع ةسلج للاخ نم ، 38 ةنس 1999 نأشب مقر نوناق ًهو دٌدج نوناق لادبتساو ءاغلإ ةاكزلا ةرادإ 23 ةنس 2011 ةاكزلا ةرادإ نأشب . حضاولا نم مقر نوناقو ،ةمئاقلا ةمظنلأا رٌٌغت اضٌأ نوناق ًف رٌٌغت عم 38 ةنس 1999 ارظن ةاكزلا دهعم لماعلاو ، مقر نوناقلا نكلو ،مادختساو ةرادإ قاطن عاستلا 23 ةنس 2011 نٌلمعلا ةحاسم قٌٌضت ىلإ ةراشإ كانه ، . مقر نوناقلا ًف لمتحم فعض تارشؤم دٌدحت ىلإ ةساردلا هذه فدهت 23 ةنس 2011 نأشب ةلمتحملا تارشؤملل جنلاام حلافلا ةٌعامتجلاا قودنص ةسسؤم ،ةقدصو قافنلاا ،ةاكزلا ىرٌو ،ةاكزلا ةرادإ مقر نوناقلا نم ةاكزلا ةرادإ ًفٌظو للاتخا رخآ 23 ةنس 2011 ةاكزلا ةرادإ ىلع . هذه نم نٌربخملا جنلاام حلافلا ًعامتجلاا قودنصلا ةسسؤم ةاكزلا لماع دهعم نٌفظوم ،ماعلا رٌدملا وه ةساردلا . تلمشو ،قئاثولاو تلاباقم عم ،تاناٌبلا عمج قرط ،ًعون جهن للاخ نم ،ًنادٌملا ثحبلا نم عونلا قرط ةساردلا ًفصو ةٌعونلا و ةٌفصولا ةنراقملا ،تاناٌبلا لٌلحت بولسأ نأ نٌح ًف . تسوب نوناقلا فعض تارشؤم ةٌناكمإ لوح تاجاتنتسا يأ ذاختا باتكلل نكمٌ ،ةساردلا هذه نم مقر لماعلا ةاكزلا 23 ةنس 2011 جنلاام حلافلا ًعامتجلاا قودنص ةسسؤم ىرٌو ةاكزلا ةرادإ نأشب ةاكزلا نوناقلا لماعلا ددع ةكراشم فعض ةلمتحملا تارشؤملل 23 ماع ًف 2011 . رٌشت نوناقلا اذه ًف ،ةفٌظو ،حضاو فقوم سٌلو ،ةددعتم تارٌسفت ،ةضماغ رٌرحتلا ثٌح نم لمتحم ًفٌظو للخ دوجو ىلإ لصفلا ،ةاكزلا لماع نم فقوملا ًطعٌ لا نلآا ىتح ةحضاو ًف لاحلا وه امك " 17 ةدعاسم لماعلا لٌكشت روهمجلل نكمٌ ،ةاكزلا مادختساو ،عٌزوتلاو عمجلاو ذٌفنت ًف ةٌنطو تلااكو ةاكزلا لماعلا ةاكزلا تاسسؤملا ." فعض ىلع تارشؤم جنلااملل حلافلا ةسسؤم قودنص ةٌعامتجلاا رظنلا ةهجو مقر نوناقلا دعب تاناكمإ 23 ةنس 2011 لماوع ةدع ىلع وه (1 : ،نٌتفٌظو ةسرامم نوناق (2 لماع ،ةٌسسؤملا ةاكزلا (3 ،ءاضفلاو ةطلسلا ًف لماعلا دوج ةاكزلل ًنطولا دهعملا ةلاكو (4 ةٌزكرم نامضلا ،ةموكحلا (5 مقر نوناق ًندملا عمتجملا تامظنم 08 ةنس 1985 ، (6 دهعملاو ةلاكولا نٌب ةوجفلا نإف ةاكزلا لماعلا ًنطولا . مقر نوناقلا نس ًف تاناكملإا فعضل هلاعأ ةروكذملا لماوعلا ةتس نوكٌ فوسو 23 ةنس 2011 ةاكزلا ةرادإ نأشب .
