ARSIP SEBAGAI ALAT BUKTI DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI. DR. Bambang Widjojanto Diskusi dengan Ikatan Arsiparis ANRI, Selasa, 23 Februari 2016

(1)

ARSIP SEBAGAI ALAT BUKTI

DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI

DR. Bambang Widjojanto

Diskusi dengan Ikatan Arsiparis ANRI, Selasa, 23 Februari 2016

(2)

P

ENDAHULUAN

 Kini Arsip kian penting tapi tak banyak yang

menyadari ARSIP SANGAT PENTING.

 Keteladanan JENDRAL SOEDIRMAN tidak tidak

akan bisa diabadikan tanpa peran KEARSIPAN

 Ada berbagai kasus dapat “dibuktikan” karena

peristiwa dan fakta yang diduga sebagai tindak pidana tersimpan secara baik dalam Arsip

 Ada potensi suatu peristiwa dan fakta tidak

diarsipkan secara baik, ada rekayasa

“menghilangkan” peristiwa atau memusnahkan dokumen sehingga akan menyulitkan pembuktian

(3)

TEKNOLOGI, INFORMASI & ARSIP

 Kini terjadi

globalisasi informasi karena informasi dari

manapun bisa didapatkan secara real time  Ditopang oleh perkembangan komputerisasi hingga digitaliasi serta teknologi & sistem

informasi;

 Ada shock of culture

dan kita dikepung

(4)

L

ANJUTAN

….



Informasi menjadi kian

fungsional karena:

 Menggambarkan suatu

peristiwa yang terjadi.

 Ada rangkaian peristiwa

menjadi suatu fakta dimana fakta itu

dirumuskan dalam bentuk data;

 Mengurangi ketidakpastian

dalam proses pengambilan keputusan

 Meningkatkan

pengetahuan atau kemampuan pengguna,



Arsip menjadi bagian

tak terpisahkan dari

informasi

Pasal 3 huruf b UU No. 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan, salah satu tujuan penyelenggaraan kearsipan menjamin ketersediaan arsip yang autentik dan

(5)

 Peristiwa dan fakta  informasi  diarsipkan  Peran Arsip  dapat menjadi:

 “sumber informasi” &

 sumber evidences atau alat bukti yg memuat barang bukti  Sumber pertanggung-jawaban

 Dalam

perkembangannya, jenis informasi dan barang

yang diarsipkan juga meliputi : media elektronik (rekaman suara, rekaman video,

dll) maupun media cetak (kertas, Photo,

(6)

TI dpt bantu Arsip agar jadi alat bukti & pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan yg

memiliki nilai pendidikan, riset, & sejarah;

Selain, melindungi kepentingan negara & hak-hak keperdataan rakyat atas

(7)

ARSIP DAN PEMBUKTIAN PIDANA:

KASUS CENTURY

 Ada peristiwa penting dlm Kasus Century agar dpt memahami

secara utuh kasus tsb, misalnya:

 Rapat-rapat Dewan Gubernur yg pd akhirnya memutuskan

kebijakan “Bail Out”

 Pertemuan dengan LPS, Bapepam, Menteri Keuangan & Wapres;  Dokumen perhitungan kondisi keuangan BC pehrai/minggu/

bulan yg menjadi basis keputusan Bail Out;

 Seluruh minuta of meeting, dokumen yg dihasilkan & bukti

penunjang

 “Mengenai daftar hadir di seluruh pertemuan, termasuk Rapat

KSSK (Komite Stabilitas Sistem Keuangan) pada tanggal 24 November 2009 dan 3 Desember 2009:

 Ada perdebatan mengenai daftar hadir rapat KSSK (Komite Stabilitas Sistem

Keuangan) yang merestui untuk memberikan suntikan dana kepada Bank Century sebesar Rp. 6,7 Trilyun.

 Apa isi perdebatan dan dokumen-dokumen yg dijadikan dasar keputusan.

 Kesemuruhan persitiwa & fakta dari seluruh hal di atas dapat menjadi

dasar dan digunakan untuk mengetahui siapa saja yang terkait atau terlibat dan siapa yang bertanggung jawab terhadap dana sebesar Rp. 6,7 Trilyun guna menanggulangi dampak sistemik yang ditimbulkan oleh adanya fraud di Bank Century.

(8)

ARBITRASE INTERNASIONAL

KASUS SIPADAN-LIGITAN

 Indonesia kalah, Pulau Sipadan-Ligitan lepas dari wilayah

bangsa Indonesia;

 Salah satu alasannya, ketidak adanya arsip/dokumen

pengelolaan kedua pulau tersebut; bukan sekadar dokumen perbatasan saja.

 Mahkamah Internasional dalam memenangkan Malaysia

karena adanya arsip/dokumen penerbitan ordonansi perlindungan satwa burung, pungutan pajak terhadap pengumpulan telur penyu sejak tahun 1930, dan operasi mercu suar sejak 1960-an.

 Indonesia hanya bersandar pada Konvensi 1891 yg dinilai

hanya mengatur perbatasan darat dari kedua negara di Kalimantan. Garis paralel 4º 10' Lintang Utara ditafsirkan hanya menjorok ke laut sejauh 3 mil dari titik pantai timur Pulau Sebatik sesuai ketentuan hukum laut internasional.

 Kala itu yang menetapkan laut wilayah sejauh 3 mil tanpa

melakukan pencatatan kegiatan di kedua pulau tersebut shg tidak ada indikasi untuk menjaga kedaulatan

 Untuk itu misi untuk menjaga dan merawat arsip/dokumen

yang berkaitan dengan kehidupan bernegara sebagai bahan pertanggungjawaban nasional dan juga alat bukti kepemilikan.

(9)

“KEGADUHAN” PELEMAHAN KPK

MELALUI REVISI UU KPK

 Dalam 5 (lima) tahun ini, ada

sekitar 3 (tiga) draf Usulan Perubahan. Apa perbedaan &

persamaannya;

 Ada 18 kali proses Judicial Review yg menguji UU KPK di

Mahkamah Konstitusi;

 Apakah ada Naskah Akademis

atas Draf Revisi UU, siapa saja pengusulnya, apa alasan &

argumentasinya;

 Siapa saja yg melakukan

penolakan dan seberapa luas cakupannya;

 Apa pendapat & argumentasi

publik atas penolakan itu dan berbagai bentuk sikap penolakan;

 Apakah kriminlaisiasi juga

bagian dari pelemahan KPK dan upaya pemberantasan korupsi.

(10)

P

ERAN ARSIP DALAM PEMBUKTIAN

 Di bidang Perdata  soal alat bukti disebutkan di dalam

Pasal 164 H.I.R. (Het Herziene Indonesisch Reglement)/ Pasal 284 RBg/Pasal 1866 BW menyatakan:

 Ada 5 (lima) macam alat bukti yang sah, yaitu:

 1. alat bukti tertulis

2. alat bukti saksi

3. alat bukti persangkaaan 4. alat bukti pengakuan 5. alat bukti sumpah.

 Bukti tertulis, pengakuan dan sumpah menjadi penting

& berkaitan dengan peran pengarsipan.

 UU Kearispan sendiri menyatakan kerasipan menjamin

perlindungan kepentingan Negara & hak keperdataan rakyat melalui pengelolaan dan pemanfaatan arsip yang autentik dan terpercaya serta menjamin keselamatan

dan keamanan arsip sebagai bukti pertanggungjawaban dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan

(11)

L

ANJUTAN

….

 Dalam Tindak Pidana, pengaturan mengenai alat

bukti tersebut di dalam Pasal 184 ayat (1) KUHAP;

 Adapun alat bukti meliputi sesuai KUHAP dan

urut-urutan alat bukti adalah sebagai berikut: 1. Keterangan saksi

2. Keterangan ahli 3. Surat

4. Petunjuk

5. Keterangan terdakwa.

 Bukti Surat menjadi sangat penting dan bisa jadi

berkaitan dengan peran pengarsipan, khususnya

yang berkaitan dengan pemilikan, peristiwa tertentu yg tersebut di dalam dokumen dan dokumen penting yang mengatur hak & kewajiban suatu jabatan

tertentu sbg suatu penyelenggara negara; dan lainnya.

(12)

LANJUTAN ….

 Dalam tindak pidana korupsi ada perluasan pengertian

alat bukti yang sah seperti yg tersebut di dalam KUHAP berkaitan dengan perkembangan teknologi telah diatur dalam pasal 26 A UU No.31 Tahun 1999 yaitu:

 Alat bukti yg sah dalam bentuk PETUNJUK sebagaimana

dimaksud dalam pasal 188 ayat (2) UU No.8 tahun 1981 tentang KUHAP juga dapat diperoleh dari:

 Alat bukti lain yang berupa informasi yang diucapkan,

dikirim, diterima, atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa dengan itu; dan

 Dokumen, yakni setiap rekaman data atau informasi yang

dilihat, dibaca, dan atau didengar, yang dapat dikeluarkan dengan atau tanpa bantuan suatu sarana, baik yang tertuang diatas kertas, benda fisik apapun selain kertas, maupun yang terekan secara elektronik yang berupa tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto, huruf, tanda, angka atau perforasi yang memiliki makna.

 Kesemua perluasan bukti PETUNJUK itu juga berkaitan

(13)

TANTANGAN PERAN ARSIP

DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI

 Apakah semua lembaga negara

yang punya potensi melakukan korupsi sudah melaporkan

seluruh pengarsipannya?

 Sejauhmana kualitas pengarsipan

yang sudah dilakukan tersebut?

 Apakah ada mekanisme “uji

sahih” untuk memastikan seluruh dokumen yang diarsipkan tidak

ada yang dihilangkan atau dimanipulasi?

 Bagaimana dengan berbagai

“kegaduhan” yg terjadi di publik berkaitan dengan upaya

pemberantasan korupsi? Apakah “potret” resistensi publik dalam membangun upaya

Pemberantasan korupsi sudah di cover?

Apa saja keteladanan dari informal leaders atau public prominent persons dalam mendorong upaya pemberantasan korupsi?

ARSIP SEBAGAI ALAT BUKTI DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI. DR. Bambang Widjojanto Diskusi dengan Ikatan Arsiparis ANRI, Selasa, 23 Februari 2016