i
PERAN APARATUR NEGARA DALAM IMPLEMENTASI PERATURAN
WALIKOTANO. 30 TAHUN 2011 TENTANG STANDAR PELAYANAN
PUBLIK DIBIDANG PENANGANAN KTP ELEKTRONIK
( Studi Implementasi PERWALI Di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga )Oleh
OSWALDUS MEO
352012001
SKRIPSI
Diajukan kepadaprogram studi sosiologi fakultas ilmu sosial dan ilmu komunikasi sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh
Gelar Sarjana
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2018
vii
K A T A P E N G A N T A R
Pertama-tama Penulis mengucapkan Puji dan Syukur kepada Tuhan yang Maha Esa telah memberikan kesehatan, kekuatan, kesempatan serta karunia -Nya kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyel esaikan skripsi ini dengan baik.
Penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan program pendidikan sarjana sosiologi (S1) Universitas Kristen Satiyawacana (UKSW) Salatiga dan dapat dipertanggung -jawabkan oleh Penulis. Adapun dasar dari penulisan skripsi ini adalah hasil pengamatan dan pengalaman Penulis selama melaksanakan penelitian di kantor Kecamatan Tingkir Salatiga. Dimana pelaksanaan penelitian tersebut dimulai dari bulan april sampai Juli 2018 dan dapat diselesaikan dengan sebaik-baiknya.
Dalam kesempatan ini pula Penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Bapak Dr.Ir. Royke R. Sishainenia, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan
Komunikasi UKSW dan sekaligus sebagai pembibing skripsi.
2. Bapak Elly Esra Kudubun, S.Sos., M.Si. selaku kaprodi sosiologi-FISKOM
Universitas Kristen Satya Wacana, dan seakligus pembibing skripsi
3. Triesanto Romulo Simanjuntak, S.IP., M.A selaku Dosen Koordinator Praktek Kerja
Kelembagaan UKSW Fakultasa FISKOM Salatiga
4. Elly Esra Kudubun, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbng Praktek Kerja
Kelembagaan.
5. Sugiantoro, SE, Selaku nara sumber bagi penulis di Kantor Camat Tingkir dan
Nunuk Dartini, SPd.Msi, selaku Camat Tingkir Salatiga.
6. Kepada seluru staf dan pegawai kantor kecamatan tingkir salatiga yang dengan
sukarela memberikan informasi selama proses penelitian berlangsung.
7. Teristimewa kepada kedua orang tua penulis Alm.Stanislaus Laga dan Ibu Fausta
Monda serta kedua adik Yoni Djenga dan Jeliyn Aso Wea yang telah banyak memberikan dukungan, doa, dan motivasi dalam menyelesaikan Laporan Praktek Kerja Kelemabagan.
8. Seluruh staff administrasi dan dosen pengajar Fakultas FISKOM UKSW atas
viii
9. Tidak lupa pula kepada orang yang selalu setia menemani saya Maria Widya
Bakti Nurani serta selalu memberi semangat dan suport selama proses penelitian samapi selesai.
10.Teman-teman Ibu Wagyam, Pak Sajarwo, Pak Slamet, Bapak sus, Mbak
Laile,Umik, Ambar, Ayu, Eni, Evi yang telah memberikan dukungan kepada penulis dalam melaksanakan penelitian ini.
Akhir kata penullis mengucapkan terima kasih atas bantuan dan bimbingannya. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan karunian -Nya kepada kita semua dan penulis juga mengharapkan semoga Laporan Praktek Kerja Kelembagaan ini dapat bermanfaat bagi pembacanya.
ix
Abstrak
Kecamatan Tingkir merupakan perangkat daerah kota Salatiga yang mempunyai wilayah kerja tertentu, dipimpin oleh Camat yang berkedudukan sebagai koordinator penyelenggara pemerintahan diwilayah kerjanya, berada dibawah dan bertanggungjawab kepada walikota Salatiga melalui sekretaris daerah kota Salatiga dengan Visi dan Misi Kecamatan tertib administrasi dalam pelayanan dan pemberdayaan. Fungsi KTP-El sebagai identitas, berlaku nasional, mencegah pemalsuan, keakuratan data penduduk yang bertujuan tertib administrasi
kependudukan yang berbasis TI, serta data penduduk dapat terekam pada database secara
nasional, sehingga pemerintah wajib memberi NIK dan masyarakat wajib memiliki KTP-El. Untuk mewujudkan tujuan nasioanal pemerintah Salatiga membentuk pertaturan dan mekanisme pelayanan yang tertuang dalam PERWALI No.30 Tahun 2011 tentang standar pelayanan pubik.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan peran aparatur negara dalam implementasi peraturan Walikota No. 30 Tahun 2011 tentang standar pelayanan publik dibidanG penanganan KTP Elektronik dan factor-faktor yang mempengaruinya.
Penelitian ini mengguanankan metode penelitian kualitatif. Data yang digunakan dalam penelitaian ini adalah data kualitatif yang diperoleh melalui wawancara dengan aparatur kecamatan, observasi, dan dokumentasi di kantor kecamatan Tingkir kota Salatiga. Dimana peneliti bertindak sebagai instrument kunci, serta menggunakan teknik tringulasi. Proses analisis data menggunakan prosedur analisis model interaktif yang mencakup pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini yang berkaiatan dengan peran aparatur Negara dalam mengimplementasikan PERWALI No. 30 2011 tentang satandar pelayanan public di bidang penanganan KTP-EL khusnya kantor kecamatan Tingkir kota Salatiga sanagat berjalan efektif, baik dari segi sarana dan prasarana, sumber daya, ataupun biaya, tetapi masih menghadapi beberapa hambatan yang berkaitan dengan waktu penyelesaian atau jadinya KTP-El, diamana belum biasa mencapai waktu yang sudah ditentukan atau diatur dalam PERWALI kota Salatiga.
x
Daftar Isi
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ... iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
ABSTRAKSI ... vii
DAFTAR ISI... viii
DAFTAR GAMABAR ... x DAFTAR TABEL ... xi BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 5 1.3 Tujuan Penelitian ... 5 1.4 Manfaat Penelitian ... 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 7
2.1 Peran Birokrasi Pemerintah Daerah Dalam Pelayanan Publik ... 7
2.2 Konsep Implementasi Kebijakan Publik ... 9
2.3 SOP Pelayanan KTP-EL ... 12
2.4 Faktor-Faktor Yang Mempengarui Pelayanan E-KTP ... 13
2.4.1 Faktor-Faktor Pendukung Kualitas Pelayanan E-KTP ... 13
2.4.2 Faktor-Faktor Penghamabat Implementasi Kebijakan ... 15
2.5 Fungsi Dan Tata Kerja Kecamatan ... 16
2.6 Penelitian Terdahulu ... 17
2.7 Kerangka Pikir Penelitian ... 19
BAB III METODE PENELITIAN ... 21
3.1 Pendekatan Penelitian ... 21
3.2 Metode Penelitian ... 21
3.3 Jenis Penelitian... 21
3.4 Unit Amatan Dan Unit Analisis ... 22
3.5 Jenis Data Dan Sumber Informasi ... 22
xi
3.7 Lokasi Penelitian ... 23
3.8 Teknik Analisis Data... 24
BAB IV GAMABARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 27
4.1 Kondisi Geografis Kecamatan Tingkir ... 27
4.1.1 Letak Geografis ... 27
4.1.2 Kondisi Topografi ... 28
4.1.3 Kondisi Hidrologi ... 28
4.1.4 Data Luas Wilayah ... 28
4.2
Kondisi Demografis Kecamatan Tingkir ... 294.2.1 Data Penduduk Menurut Jenis Kelamin ... 29
4.2.2 Data Penduduk Menurut Usia Dan Jenis Kelamin ... 29
4.3 PERWALI, Visi Misi Dan Struktur Pemerintahan Kecamatan ... 31
4.3.1 Peraturan Walikota No. 30 Tahun 2011 ... 31
4.3.2 Visi Dan Misi Kecamatan Tingkir ... 32
4.3.3 Struktur Organisasi Kecamatan Timgkir ... 32
4.3.4 Tugas Dan Fungsi Pelayanan KTP-El ... 35
4.4 Klasifiaksi Data Pengajuan Ktp-El Tahun 2018 ... 37
BAB V PERAN APARATUR NEGARA DALAM MENGIMPLEMENTASI PERWALI DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUINYA ... 39
5.1 Peran Aparatur Pemerintahan Kecamatan ... 39
5.1.1 Kesiapan Sumber Daya Manusia ... 40
5.1.2 Peran Aparatur Dalam Pelayanan Administarasi KTP-El ... 43
5.1.3 Peran Aparatur Kecamatan Dalam Mengimput Data ... 46
5.1.4 Peran Aparatur Dalam Melaksanakan Pelayanan KTP-El... 46
5.2 Faktor-Faktor Yang Mempengarui Proses Pelayanan KTP-El ... 48
5.2.1 Faktor Pendukung Proses Pelayanan KTP-El ... 48
5.2.2 Faktor Penghambat Proses Pelayanan KTP-El ... 48
BAB VI KESIMPULAN DAN IMPLIKASI DARI PENELITIAN ... 50
A. Kesimpulan ... 50
B. Saran ... 50
xii
DAFATAR GAMBAR
1. kerangka berpikir ... 19
2. Komponen Analisis Data: Model Interaktif ... 25
3. Peta Wilaya Kecamatan Tingkir ... 27
xiii
DAFTAR TABEL
4.1Data Luas Wilaya Kecamatan Tingkir ... 28
4.2Data Kependudukan Kecamatan Tingkir ... 29
4.3Data Kelompok Usia Kecamatan Tingkir ... 29
4.4Data Usia Produktif Kecamatan Tingkir ... 29
4.5Data Pegawai Kecamatan Tingkir ... 30
4.6Data Golongan Pegawai Kecamatan Tingkir ... 34
