ANALISIS YURIDIS LEGALITAS PENJUALAN BAHAN BAKAR MINYAK ECERAN OLEH PERTAMINI - repository perpustakaan

(1)

ANALISIS YURIDIS LEGALITAS PENJUALAN BAHAN

BAKAR MINYAK ECERAN OLEH PERTAMINI

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Derajat S-1

INGGRID RISETYANI SUJI PANGESTI 1410010001

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

(2)

HA

LAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini diajukan oleh :

Nama : Inggrid Risetyani Suji Pangesti

NIM : 1410010001

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Judul : Analisis Yuridis Legalitas Penjualan Bahan Bakar Minyak Eceran oleh Pertamini

Purwokerto, Agustus 2018

PEMBIMBING,

Dr.Indriati Amarini S.H., M.Hum.

(3)

HALAMAN PEGESAHAN

Skripsi yang diajukan oleh :

NIM : 1410010001

Fakultas : Hukum

Judul : Analisis Yuridis Legalitas Penjualan Bahan Bakar

Minyak Ecerean oleh Pertamini

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr.Indriati Amarini S.H., M.Hum ( )

Anggota 1 : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum. ( )

Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H., M.Hum ( )

Ditetapkan di : Purwokerto

Tanggal :

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.

(4)

HALAMAN

PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

NIM : 1410010001

Fakultas : Hukum

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.

Demikian pernyataan ini saya buat dan apaila kelak dikemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Purwokerto,

Yang membuat pernyataan,

(5)

MOTTO

(6)

PERSEMBAHAN

Atas ridho ALLOH SWT dan dengan segala kerendahan hati ku persembahkan skripsiku ini kepada:

Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Wantoro, S.Pd.SD dan Ibu Nunung Yulianingsih yang selalu sabar, mendoakan dan berkorban memberi dukungan serta semangat selama ini.

(7)

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabil’alamin, puji syukur kepada ALLOH SWT karena atas

berkat dan rahmat Nya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS YURIDIS LEGALITAS PENJUALAN BAHAN BAKAR MINYAK ECERAN OLEH PERTAMINI “ Sholawat serta salam semoga selalu

tercurahkan kepada Nabi Muhammad saw, keluarga, sahabat serta seluruh umat Islam hingga akhir zaman. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai salah satu gelar Sarjana Hukum pada Progam Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit untuk menyelesaikan skripsi ini, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhomat :

1. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto ;

2. Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan penguji I yang telah menyediakan waktu dan tenaga ;

3. Astika Nur Hidayah, S.H., M.H., selaku wakil Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah menyediakan waktu dan tenaga.

4. Ketua Program Studi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto Ika Ariani Kartini,S.H., LL.M. yang telah memberikan berbagai informasi dan bimbingan tentang tata laksana penyusunan skripsi ini ;

5. Dr. Indriarti Amarini, S.H. , M.Hum. , selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi ini serta selalu memberikan semangat, dorongan serta motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik ;

6. Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. , selaku dosen penguji II dan Pembimbing Akademik yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan saran serta masukan kepada penulis demi perbaikan skripsi ini ;

7. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang tidak dapat disebutkan namanya satu demi satu yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis salam menjadi mahasiswi;

(8)

sejak mengikuti perkuliahan, proses belajar sampai akhir penyelesaian studi ini ;

9. Keluarga Tercinta, Mbah akung (alm), Mbah uti, Bude lis, Pade Mugi, Pade Ikin, Bude sri (alm), Mba susi, Opik, Mas Kiki, Naofal, Naura, Alzam, Rahka, Om dan Tante yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang senantiasa mendoakan, menyemangati, memberi perhatian menjadi tempat berbagi cerita dan selalu menyayangi ;

10.Sahabat seperjuangan selama masa kuliah terkhususnya, Ninda Gustia Pratiwi, S.H, Lily Purnayanti, S.H, Yunia Siska Ariska dari member Solehah Squad yang membantu, mendukung, meluangkan waktu, memberi masukan serta memberi semangat demi kelancaran skripsi ini;

11.Sahabat sahabat seperjuangan Titis Izatin S.H, Anisa Rachmawati, Asri Saravika, Ira Widya Rahmah, Dinda Meila Fajria, Agung Pambudhi, Doni kholif Diana, Nurkhozin, Afrizal Dading, Valda Alamsyah, Wili Habri, S.H selama masa proposal, penelitian, hingga penyelesaian skripsi yang telah membantu, mendukung memberi masukan demi kelancaran skripsi ini.

12.Sahabat Demen Makan Squad, Alfini Rahmaninda, Alfina Rahmanika, Mugi cahyaningrum, Pramiti Mutiara D, Yohana Widyasmara, Ayu Mutiarani, Gistina Anggun P, Ika Nur, Wientriana Salsabila yang selalu memberikan semangat, motivasi, kasih sayang serta mengingatkan kelancaran skripsi ini;

13. Sahabat KKN 26, Tri H ( Mamake ), Anam ( Bapake ), Anin, Wafi, Waryono, Abi, Yayan, Fafa, teman teman seperjuangan semasa KKN 26 Punggelan yang selalu memberikan semangat, motivasi, candaan selama skripsi ini;

14. Teman teman Hukum angkatan 2014 serta seluruh teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, yang telah memberikan semangat, dukungan, motivasi serta pengalaman yang baru semasa kuliah;

Seluruh pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan studi yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu demi satu,

Akhir kata semoga ALLOH SWT memberikan balasan atas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu. Amin

Purwokerto,

(9)

HALAMAN PERNYATAAN P

ERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan dibawah ini :

NIM : 1410010001

Fakultas : Hukum

Jenis Karya : Skripsi

Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

royaltiy-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

ilmiah saya yang berjudul :

Analisis Yuridis Legalitas Penjualan Bahan Bakar Minyak Eceran oleh Pertamini

Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan hak bebas royalty Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalihmedia/ menginformatkan, mengelola bentuk pengakalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/penciptya dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di :

Pada tanggal :

Yang menyatakan,

(10)

ANALISIS YURIDIS LEGALITAS PENJUALAN BAHAN BAKAR MINYAK ECERAN OLEH PERTAMINI

Inggrid Risetyani Suji Pangesti, Indriati Amarini Universitas Muhammadiyah Purwokerto

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui permasalahan tentang legalitas penjualan Bahan Bakar Minyak eceran oleh Pertamini dan pengaturan penjualan Bahan Bakar Minyak eceran oleh Pertamini. Undang Undang Nomor 22 tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi mengatur mengenai kegiatan usaha Hulu dan kegiatan usaha Hilir. Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan yang dilakukan oleh penjual dengan menggunakan nama Pertamini yang tidak mempunyai izin dari Pemerintah namun tidak dilakukan proses Penegakan Hukum. Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu yuridis normatif dan sumber data dalam penelitian ini mengutamakan data sekunder dengan cara melakukan studi dokumen dan literatur dengan mempelajari buku-buku, perundang-undangan yang berhubungan dengan materi skripsi ini serta data pendukung dari pendapat-pendapat para ahli dalam bidang tersebut. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa legalitas penjualan bahan bakar minyak eceran oleh pertamini memang tidak ada dan secara hukum keberadaan pertamini sebagai pengecer bahan bakar minyak (BBM) tidak sesuai kaidah regulasi pemerintah, perusahaan yang mempunyai izin niaga umum berkewajiban mendistribusikan bensin melalui penyalur. Pengaturan tentang penjualan bahan bakar minyak eceran oleh pertamini atau BPH Migas telah menerbitkan peraturan BPH Migas Nomor 6 tahun 2015 yang memberikan kesempatan pengusaha kecil menjual Bahan Bakar Minyak (BBM) secara legal untuk penyaluran bahan bakar minyak eceran ke daerah terpencil. Legalitas penjualan bahan bakar minyak eceran oleh pertamini sampai sekarang belum mendapatkan legalitas yang diberikan oleh pemerintah, adapun persyaratan penyaluran: menjadi anggota atau perwakilan masyarakat, lokasi pendirian, memiliki sasaran penyimpanan dengan kapasitas paling banyak 3.000 liter, Memiliki atau menguasai alat angkut BBM, Memiliki peralatan penyaluran yang memenuhi persayaratan teknis dan keselamatan kerja, Memiliki data konsumen.

(11)

JURIDICAL ANALYSIS OF OIL RETAIL FUEL SALES BY PERTAMINI Inggrid Risetyani Suji Pangesti, Indriati Amarini

Universitas Muhammadiyah Purwokerto ABSTRACT

This study aimed to determine the problems regarding the legality of retail fuel oil sales by Pertamini and the regulation of retail oil fuel sales by Pertamini. Law No. 22 of 2001 on Oil and Gas regulates the upstream and downstream business activities. The study aimed to present the reason by the seller selecting the name of Pertamini which was without permission from the Government and without the Law Enforcement. The method selected in the study was normative juridical and data sources selected secondary data by studying documents and literatures, legislation relating the thesis, and supporting data from the experts in the field. The results of this study indicated that the legality of the sales of retail fuel oil by Pertamini was not available and Pertamini existence as a retailer of fuel (BBM) was illegal in accordance with the government regulation, as the companies with commercial licenses obliged to distribute fuel through suppliers. The regulation on the sale of retail fuel by Pertamini or BPH Migas has issued BPH Migas Regulation No. 6 of 2015 which provides opportunities for small entrepreneurs to sell fuel oil (BBM) legally for distribution of retail fuel to remote areas. Recently, the legality of Pertamini as sale of retail fuel was considered illegal by the government, the requirement as fuel distributor are: becoming a member or representative of the community, the location of the establishment, having 3.000 liters storage as maximum capacity, retaining or controlling fuel transportation equipment, having the equipment distribution which meets technical and work safety requirements, having consumer data.

(12)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

HALAMAN PEGESAHAN ... iv

MOTTO ... v

PERSEMBAHAN ... vi

KATAPENGANTAR ... vii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS... x

ABSTRAK ... xi A. Hasil Penelitian Terdahulu ... 9

B. Landasan Teori ... 13

a. Konsep Negara Hukum ... 13

b. Perlindungan Konsumen ... 20

c. Bahan Bakar Minyak (BBM) ... 30

C. Kerangka Penelitian ... 53

BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ... 57

B. Spesifikasi Penelitian ... 57

(13)

D. Lokasi Penelitian ... 59

E. Metode Pengumpulan Data ... 59

F. Metode Penyajian Data ... 60

G. Metode Analisis Data ... 60

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Bagaimana Legalitas Penjualan Bahan Bakar Minyak eceran oleh Pertamini ... 61

B. Bagaimana Peraturan Penjual Bahan Bakar Minyak Eceran Oleh Pertamini yang akan datang ... 74

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 88

B. Saran ... 89