ANALISIS LAPORAN KEUANGAN RUMAH SAKIT BERSTATUS BADAN LAYANAN UMUM BERDASARKAN
KMK NOMOR 1981 TAHUN 2010 (Studi Kasus di RSUD Sungailiat)
SKRIPSI
Diajukan Oleh:
RISNAWATI
(NIM.3011411095)
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO “Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya
bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”. (Q.S Al-Insyirah: 6-8)
“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah” (HR.Turmudzi)
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah” (Thomas Alva Edison)
PERSEMBAHAN Skripsi ini ku persembahkan dengan segenap rasa kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan jalan kemudahan bagi penulis. 2. Ayah dan Ibuku tercinta yaitu Bapak Tarnata dan Ibu Emi, atas semua
dukungan, pengorbanan baik moral maupun materil dan doa yang tulus tanpa pamrih untuk keberhasilan penulis. Do’amu adalah kekuatanku.
3. Suamiku Tercinta Darul Aripin dan Adik-Adikku tersayang, Riska Rahmawati dan Ihsan Abdul Aziz yang selalu memberi semangat dan motivasi kepada penulis agar cepat menyelesaikan skripsi.
vi ABSTRAK
Risnawati. 301 14 11 095. 2018. Analisis Laporan Keuangan Rumah Sakit Berstatus Badan Layanan Umum Berdasarkan KMK RI Nomor 1981 Tahun 2010 (Studi Kasus Di RSUD Kota Sungailiat).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis penerapan dalam penyajian laporan keuangan RSUD Kota Sungailiat berstatus PPK-BLUD dengan mengacu pada Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 1981/Menkes/SK/XII/2010 tentang Pedoman Akuntansi Badan Layanan Umum Rumah Sakit.
Analisis data dalam penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan metode komparatif yaitu membandingkan penerapan atas penyajian laporan keuangan yang telah disusun oleh RSUD Kota Sungailiat dengan KMK RI No. 1981/Menkes/SK/XII/2010. Komponen lengkap laporan keuangan terdiri-dari neraca, laporan operasional, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan. Teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan observasi, dokumentasi, wawancara, dan studi literatur.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penyajian atas laporan keuangan RSUD Kota Sungailiat berstatus BLUD secara umum telah sesuai dengan KMK RI Nomor 1981/Menkes/SK/XII/2010, namun terdapat perbedaan dalam penyebutan istilah-istilah dalam laporan keuangannya.
vii ABSTRACT
Risnawati. 301 14 11 095. 2018. The Analysis of Hospital Financial Statement of Public Service Based on KMK RI Number 1981 Year 2010 (A Case Study Sungailiat Hospital).
The purpose of this research were to know and to analyze the application in presentation of financial report of General Hospital Sungailiat with PPK-BLUD status by referring to Minister of Health Decree Number 1981/Menkes/SK/XII/2010 concerning Accounting Guidance of General Hospital Public Service.
The data analysis in this study was descriptive qualitative with comparative method comparing the implementation of the presentation of financial statements prepared by the general hospital of sungailiat with KMK RI Number 1981/Menkes/SK/XII/2010. The complete components of the financial statement consisted of balance sheets, operational reports, cash flow statements, and notes to the financial statements. The techniques of data collecting used were by observation, documentation, interview, and literature study.
The result of the reserach showed that the presentation of financial report of the general hospital of Sungailiat was in BLUD status generally had been in accordance with KMK RI Number 1981/Menkes/SK/XII/2010, but there is a difference in the term mention in the financial statement.
viii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT, karena
atas segala rahmat dam karunia-Nya jualah akhirnya penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi ini, untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana
Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Bangka
Belitung.
Skripsi ini berjudul “Analisis Laporan Keuangan Rumah Sakit Berstatus Badan Layanan Umum Berdasarkan KMK RI Nomor 1981 Tahun 2010 (Studi Kasus di RSUD Kota Sungailiat)”, dengan menyadari segala keterbatasan atas kemampuan dan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka
dalam penyusunan skripsi ini juga tidak terlepas dari kekurangan-kekurangan,
baik itu dalam isi/materi atau susunan kalimatnya, untuk itu penulis mohon
dimaklumi atas kekurangan-kekurangan tersebut, serta segala saran dan kritik
maupun masalah lainnya dari semua pihak akan penulis terima dengan senang hati
demi perbaikan skripsi ini kearah yang lebih sempurna.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
membantu serta membimbing penulis, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan tepat waktu, yaitu :
1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si. selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Ibu Dr. Reniati, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
ix
3. Bapak Karmawan, S.E., M.Sc selaku Wakil Dekan I Fakultas Ekonomi, serta
Pelaksana Tugas Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Bangka Belitung.
4. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku Wakil Dekan II Fakultas Ekonomi
Universitas Bangka Belitung, sekaligus Dosen Pembimbing Utama yang telah
berkenan menyediakan waktu untuk membimbing, mengarahkan, memberi
masukan dan motivasi dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Anggraeni Yunita, S.E., M.Si selaku Sekertaris Jurusan Fakultas
Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
6. Ibu Erita Rosalina, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang
telah berkenan meluangkan waktu dan dengan penuh kesabaran memberikan
bimbingan dan arahan yang sangat bermanfaat sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
7. Dosen dan para staf pengajar pada Fakultas Ekonomi Universitas Bangka
Belitung yang telah memberikan pengetahuan, membuka pikiran dan
wawasan keilmuan penulis.
8. Seluruh staf AAK, AUK, dan Perpustakaan Universitas Bangka Belitung
yang telah banyak membantu dan memberikan pelayanan dalam memenuhi
kebutuhan penulis selama proses perkuliahan.
9. Pihak-pihak yang berkepentingan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota
Sungailiat.
10. Teristimewa untuk kedua orang tuaku tercinta, Bapak Tarnata dan Ibu Emi
yang selalu mendoakan, memberikan motivasi, nasehat dan segala dukungan
x
11. Kepada Suamiku tercinta Darul Aripin yang telah memberikan segala
dukungan baik moril maupun materil, doa, kesabaran dan motivasinya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
12. Adik-adik kesayanganku Riska Rahmawati dan Ihsan Abdul Aziz serta
keluarga besar yang selalu mendukung dan selalu memberikan semangat
kepada penulis.
13. Teman-teman Akuntansi 4 angkatan 2014 yaitu (Veni, Mahya, Wela, Siti,
Suci, Susi, Suma, Helen, Ulia, Yeni, Yuli, Sulas, Zelvi, Tuntun, Tari, Cece
Wanti, Cece Yanti, Tesa, Nomo, Ruski, Zainul, Sandi, Akiw Tri, Sugeng,
Tatang, Aam, dan Supri) yang telah memberikan pengalaman dan kenangan
yang tak terlupakan selama masa perkuliahan. Terima kasih karena telah
menjadi bagian perjalanan hidup penulis. Semoga kita semua bisa mencapai
kesuksesan masing-masing.
14. Teristimewa untuk sahabatku yaitu Riza Marveni, Siti Mahya dan Wela
Kartika yang telah banyak membantu penulis demi terselesaikannya skripsi
ini. Terima kasih sahabatku. Kalian takkan terlupakan.
15. Sahabat-sahabat terbaikku yaitu Riza Marveni, Siti Mahya, Melza Utami,
Wela Kartika, Reni Gustini, Reni Oktaviani, Radiana, Desi Ariyanti, Angesti
Cerliresky, dan Wela Kartika yang telah menjadi sahabat di saat suka maupun
duka dan yang selalu memberikan semangat, motivasi bagi penulis. Terima
kasih telah menjadi bagian hidup penulis. Semoga kita semua dapat mencapai
xi
16. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) TEMATIK Angkatan XII Tahun
2017 di Desa Keretak Kabupaten Bangka Tengah khususnya untuk Maya
Sari, Gita Anggraeni, Detia Wirandani, Ima Nofia, Siti Hartina dan Wela
Kartika yang telah memberikan segala dukungan dan semangat bagi penulis
demi terselesaikannya skripsi ini.
17. Semua teman-teman seperjuangan Fakultas Ekonomi angkatan 2014.
18. Keluarga besar dan teman-teman lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan
satu persatu.
19. Serta semua pihak yang telah berkontribusi dalam penyusunan skripsi yang
tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita dan semoga
Universitas Bangka Belitung ini dapat tumbuh dan berkembang sesuai dengan
perkembangan dan kemajuan ilmu pengetahuan sehingga dapat memberikan
kebanggaan tersendiri bagi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, terutama bagi
generasi yang akan datang.
Balunijuk, 02 Agustus 2018
Penulis,
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v
xiii
2.1.1 Pengertian Akuntansi Sektor Publik ... 9
2.1.2 Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik ... 10
2.1.3 Standar Akuntansi Pemerintahan ... 11
2.2 Laporan Keuangan ... 12
2.2.1 Pengertian Laporan Keuangan... 12
2.2.2 Tujuan Laporan Keuangan Badan Layanan Umum Rumah Sakit ... 13
2.2.3 Laporan Keuangan Badan Layanan Umum Rumah Sakit ... 15
2.3 Badan Layanan Umum ... 41
2.3.1 Pengertian Badan Layanan Umum ... 41
2.3.2 Tujuan Badan Layanan Umum ... 42
2.3.3 Karakteristik Badan Layanan Umum ... 42
2.3.4 Karakteristik Badan Layanan Umum Rumah Sakit ... 43
2.3.5 Asas-Asas Badan Layanan Umum ... 45
2.3.6 Jenis-Jenis Badan Layanan Umum ... 46
2.4 Rumah Sakit Pemerintah Berstatus Badan Layanan Umum ... 46
2.5 Pedoman Akuntansi Badan Layanan Umum Rumah Sakit... 47
2.6 Landasan Hukum Penyusunan Pedoman Akuntansi BLU Rumah Sakit ... 48
2.7 Penelitian Terdahulu ... 49
2.8 Rerangka Pemikiran ... 53
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 55
xiv
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 65
4.1 Gambaran Umum Rumah Sakit Umum Daerah Kota Sungailiat .... 65
4.1.1 Visi dan Misi Rumah Sakit Umum Daerah Kota Sungailiat ... 66
4.1.2 Tujuan Rumah Sakit Umum Daerah Kota Sungailiat ... 67
4.1.3 Sasaran Rumah Sakit Umum Daerah Kota Sungailiat ... 67
4.1.4 Struktur Orgaisasi Rumah Sakit Umum Daerah Kota Sungailiat ... 68
4.2 Hasil Dan Pembahasan ... 70
4.2.1 Pelaporan Keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Kota Sungailiat ... 70
4.3 Analisis Kesesuaian Penyajian Laporan Keuangan RSUD Kota Sungailiat dengan Pedoman Akuntansi Badan Layanan Umum Rumah Sakit ... 82
BAB V PENUTUP ... 89
5.1 Kesimpulan ... 89
xv
5.3 Saran ... 90
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu ... 51
Tabel IV.1 Analisis Kualitatif Laporan Keuangan RSUD Kota Sungailiat
Tahun 2015 ... 71
Tabel IV.2 Perbandingan Neraca pada Penyajian Laporan Keuangan
RSUD Kota Sungailiat dengan KMK RI
No.1981/Menkes/SK/2010 ... 83
Tabel IV.3 Perbandingan Laporan Aktivitas/Operasional dalam
Penyajian Laporan Keuangan RSUD Kota Sungailiat
dengan KMK RI No.1981/Menkes/SK/2010 ... 85
Tabel IV.4 Perbandingan Laporan Arus Kas dalam Penyajian Laporan
Keuangan RSUD Kota Sungailiat dengan KMK RI
No.1981/Menkes/SK/2010 ... 86
Tabel IV.5 Perbandingan Catatan Atas Laporan Keuangan dalam
Penyajian Laporan Keuangan RSUD Kota Sungailiat dengan
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Rerangka Pemikiran ... 54
Gambar III.1 Komponen dalam Analisis Data (interactive model) ... 61
Gambar III.2 Tahapan Analisis Data ... 64
Gambar IV.I Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Daerah
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Wawancara dan Foto
Lampiran 2 Laporan Keuangan RSUD Kota Sungailiat Tahun 2015
Lampiran 3 Daftar Riwayat Hidup
Lampiran 4 Surat Rekomendasi Penelitian
Lampiran 5 Surat Izin Rekomendasi Penelitian
Lampiran 6 Bukti Pembayaran Izin Pengambilan Data
Lampiran 7 Kartu Bimbingan Skripsi
