i
AUDIT DALAM RANGKA PENGHITUNGAN
KERUGIAN KEUANGAN NEGARA BADAN PENGAWASAN
KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN: TINJAUAN DARI SUDUT DURASI
DAN REPORTING LAG
HALAMAN JUDUL
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Syarat
Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh: IRWAN KRISTIANTO
NIM: F1315130
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
AUDIT DALAM RANGKA PENGHITUNGAN
KERUGIAN KEUANGAN NEGARA BADAN PENGAWASAN
KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN: TINJAUAN DARI SUDUT DURASI
DAN REPORTING LAG
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI
Disusun oleh: Irwan Kristianto
NIM: F1315130
Telah disetujui pembimbing Pada tanggal: Januari 2018
Pembimbing,
Lulus Kurniasih, S.E., M.Si., Ak.
NIP. 19800531 200501 2 015
Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
iii
AUDIT DALAM RANGKA PENGHITUNGAN
KERUGIAN KEUANGAN NEGARA BADAN PENGAWASAN
KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN: TINJAUAN DARI SUDUT DURASI
DAN REPORTING LAG
HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI
Disusun oleh: Irwan Kristianto
NIM: F1315130
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada Tanggal: Januari 2018
Ketua Tim Penguji : Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak.
NIP 19661028 199203 1 001 …………
Anggota Tim Penguji : Christiyaningsih Budiwati, S.E., M.Si., Ak.
NIP 19751103 200012 2 001 …………
Pembimbing : Lulus Kurniasih, S.E., M.Si., Ak.
NIP 19800531 200501 2 015 …………
Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto., M.Si., Ak.
iv
PERNYATAAN
Nama : Irwan Kristianto
NIM : F1315130
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul “Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan: Tinjauan dari Sudut Durasi dan Reporting Lag” adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda
citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skripsi tersebut.
Surakarta, Januari 2018 Yang menyatakan,
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan karunia petunjuk, ilmu, serta kemudahan sehingga peneliti mampu menyelesaikan skripsi berjudul “Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan: Tinjauan dari Sudut Durasi dan
Reporting Lag”.
Menyadari penyusunan laporan ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu maka pada kesempatan ini peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Kedua orang tua, Alm. Bapak Ida Purwanto dan Ibuk Triyani yang telah mendidik dan selalu memberikan dukungan positif kepada peneliti, semoga Bapak dan Ibuk selalu diberikan berkah dari Allah SWT.
2. Istri tercinta, Ivone Noor Rizky, sebagai pendamping hidup sekaligus mama dari kedua anak saya, Haidar Satya Angkasa dan Syifa Noor Sahasika, yang tidak pernah lelah memberikan dukungan untuk menyelesaikan tugas belajar ini.
3. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M. Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah memberikan ijin penelitian kepada peneliti.
vi
5. Ibu Lulus Kurniasih, S.E., M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing peneliti yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada peneliti sehingga skripsi ini dapat tersusun dengan baik.
6. Bapak/Ibu selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan kritik perbaikan untuk menyempurnakan skripsi ini.
7. Para dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan selama masa pendidikan.
8. Bapak Sutrisno, S.E., narasumber, dan keluarga besar investigasi BPKP yang turut membantu penelitian ini.
9. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch IV yang telah berjuang bersama selama tugas belajar ini.
10. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu yang telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Peneliti menyadari penelitian ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan, segala bentuk kritik, masukan, dan saran sangat diharapkan peneliti untuk dapat membangun dan memperbaiki skripsi ini di kemudian hari. Peneliti berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Januari 2018
vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI ... iii
PERNYATAAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
DAFTAR SINGKATAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB IPENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 6
1.3. Tujuan Penelitian ... 7
1.4. Manfaat Penelitian ... 8
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 9
1.6. Orisinalitas Penelitian ... 9
1.7. Sistematika Penulisan ... 10
BAB IITINJAUAN PUSTAKA DAN PENELITIAN TERDAHULU ... 12
2.1. Tinjauan Pustaka ... 12
2.1.1.Korupsi dan Fraud ... 12
2.1.2. Tahapan Penanganan Tindak Pidana Korupsi ... 14
viii
dalam Pelaksanaan Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian
Keuangan Negara ... 16
2.1.5.Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan ... 18
2.1.6.Lag dan Ketepatwaktuan ... 24
2.2. Penelitian Terdahulu ... 26
BAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN ... 28
3.1. Metode Penelitian... 28
3.2. Waktu Penelitian ... 30
3.3. Subjek dan Objek Penelitian ... 30
3.4. Batasan Istilah dan Definisi Operasional ... 31
3.4.1.Definisi Durasi, Lag dan Pendekatan Pengukuran ... 31
3.4.2.Durasi antara Tanggal Permintaan dan Tanggal Dimulainya Audit (Masa Praperencanaan) ... 32
3.4.3.Rencana Durasi Audit ... 32
3.4.4.Realisasi Durasi Audit ... 33
3.4.5. Reporting Lag dan Aspek Ketepatwaktuan ... 33
3.4.6. Durasi antara Permintaan Audit dan Penerbitan Laporan Audit ... 33
3.5. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ... 33
3.6. Teknik Analisis Data ... 34
3.7. Metode Mempertahankan Kredibilitas Penelitian ... 37
BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38
4.1. Hasil Pengumpulan Data ... 38
4.2. Analisis Data ... 40
4.2.1.Masa Praperencanaan ... 40
4.2.2.Rencana Durasi Audit ... 42
4.2.3.Realisasi Durasi Audit ... 44
4.2.4.Reporting Lag dan Aspek Ketepatwaktuan ... 45
4.2.5.Durasi antara Permintaan Audit dan Penerbitan Laporan Audit ... 48
ix
BAB VPENUTUP ... 58
4.1. Simpulan ... 58
4.2. Keterbatasan ... 59
4.3. Saran ... 59
4.4. Implikasi ... 60
DAFTAR PUSTAKA ... 61
x
DAFTAR TABEL
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Gambaran Komprehensif Pengukuran... 37
Gambar 4.1 Sebaran Frekuensi Masa Praperencanaan ... 41
Gambar 4.2 Sebaran Frekuensi Rencana Durasi Audit ... 43
Gambar 4.3 Sebaran Frekuensi Realisasi Durasi Audit ... 44
Gambar 4.4 Sebaran Frekuensi Reporting Lag ... 46
Gambar 4.5 Sebaran Frekuensi Rentang Waktu Permintaan Audit ... 48
Gambar 4.6 Ilustrasi Kronologis – Komprehensif ... 49
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
DAFTAR SINGKATAN
APKKN Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
KN Kerugian Keuangan Negara
LHPKKN Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara
PPBI Pedoman Penugasan Bidang Investigasi
ST Surat Tugas
xiv ABSTRAK
AUDIT DALAM RANGKA PENGHITUNGAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN:
TINJAUAN DARI SUDUT DURASI DAN REPORTING LAG
IRWAN KRISTIANTO F1315130
Durasi penanganan suatu kasus korupsi di Indonesia membutuhkan waktu yang relatif lama. Salah satu penyebabnya adalah lamanya penyidik mendapatkan Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara (LHPKKN) yang dilakukan oleh ahli auditor/akuntan forensik. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui aspek ketepatwaktuan laporan, berapa lama masa praperencanaan, durasi, reporting lag, dan mengidentifikasi kendala pada Audit Dalam Rangka Penghitungan Kerugian Keuangan Negara (APKKN) yang dilakukan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP).
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah seluruh LHPKKN yang diterbitkan oleh BPKP pada tahun 2016. Reporting lag diukur dari jumlah hari kerja antara tanggal surat tugas APKKN berakhir sampai dengan tanggal LHPKKN diterbitkan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terjadi reporting lag pada 91,51% LHPKKN BPKP dengan durasi rata-rata 32,59 hari kerja. Rentang waktu antara permintaan APKKN oleh penyidik hingga BPKP menerbitkan LHPKKN adalah 99,47 hari kerja. Lamanya durasi penerbitan LHPKKN ini disebabkan oleh kompleksitas perolehan bukti yang diperlukan untuk mendukung simpulan penghitungan kerugian keuangan negara.
xv ABSTRACT
THE CALCULATION OF STATE FINANCIAL LOSS AUDIT BY INDONESIAN SUPERVISORY BOARD OF FINANCIAL AND DEVELOPMENT: REVIEW FROM DURATION AND REPORTING LAG
ASPECT
IRWAN KRISTIANTO F1315130
The duration of handling a corruption case in Indonesia takes a relatively long time. One of the reasons is the length of the officer to get the The Calculation
of State Financial Loss Audit’s Report (LHPKKN) by auditor/forensic accountant. This research aimed to know about timeliness report aspect, and how long a pre-planning, duration, reporting lag, and to identify an obstacles in The Calculation of State Financial Loss Audit (APKKN) conducted by Indonesian Supervisory Board of Financial and Development (BPKP).
Data that used in this research is LHPKKN that issued by BPKP in 2016. Reporting lag measured by number of working days between the end date of letter of APKKN assignment and LHPKKN established.
This research concludes that reporting lag happened on 91,51% of LHPKKN BPKP with an average duration of 32,59 working days. Vulnerable time between audit request by officer and LHPKKN established by BPKP is 99,47 working days. The established duration of LHPKKN caused by the complexity of obtaining audit evidence for supporting the summary of state financial loss calculations. Keywords: audit report lag, timeliness, audit duration, the calculation of state
