SKRIPSI
PENERAPAN PP NO. 21 TAHUN 2020 DAN RELEVANSINYA TERHADAP ANGKA KEJAHATAN HARTA BENDA DI MASA
PANDEMIC COVID-19 (Studi Kasus Di Polres Blitar)
Disusun oleh :
DIAN MEYLA CAHYA BIRATRI 201710110311148
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2021
ii
PENERAPAN PP NO. 21 TAHUN 2020 DAN RELEVANSINYA TERHADAP ANGKA KEJAHATAN HARTA BENDA DI MASA PANDEMIC COVID-19
(Studi Kasus Di Polres Blitar)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh : Dian Meyla Cahya Biratri
201710110311148
UNIVERSITAS MUHAMMADYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2021
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi yang berjudul sebagai salah satu syarat sehingga mendapatkan gelar sarjana pada program studi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat serta salam penulis curahkan kepada Nabi besar Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabatnya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini masih terdapat kekurangan dan jauh dengan kata sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap kepada pembaca untuk dapat memberikan kritik dan saran yang berguna dalam menyempurnakan tugas akhir skripsi ini dan semoga apa yang telah ditulis oleh penulis dalam tugas akhir skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan pengetahuan bagi pembaca. Penyusunan tugas akhir skripsi ini tidak dapat terlaksana dengan baik tanpa bantuan, arahan, dukungan dan bimbingan dari semua pihak. Oleh karena itu, perkenankanlah penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang;
2. Bapak Dr.Tongat, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
3. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M., M.CL dan Ibu Shinta Ayu Purnamawati S.H., M.H. selaku dosen pembimbing yang telah mengarahkan, membimbing, mengoreksi, memperbaiki, memberikan masukan serta saran yang sangat membantu dan membangun kepada penulis sehinggat tugas akhir atau skripsi ini dapat terselesaikan dengan tepat waktu;
4. Bapak Aipda Supriyadi S.I.Kom, Briptu Sujarwo, S.H, M.H, Bapak Hendro, Bapak Suwarji, Pelaku WR selaku narasumber yang sudah membantu penelitian penulis;
5. Bapak Yaris Adhial Fajrin SH., MH selaku dosen Wali Kelas C angkatan 2017 yang dari awal masuk hingga saat ini selalu memberikan motivasi, arahan kepada penulis;
6. Seluruh Dosen dan Staff yang berada di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
7. Kedua Orang Tua penulis yaitu Bapak Mesidi dan Ibu Mariyem yang sangat penulis cintai dan sayangi karena selama ini telah menyayangi, mendidik, membimbing, mendoakan dan menyemangati penulis dari lahir sampai saat ini;
8. Saudara penulis Rudi Nur Cahyo dan Ayu Yunisawati yang sangat penulis cintai dan kasihi yang selama penulis menyusun tugas akhir atau skripsi ini selalu memberikan semangat;
9. Kim Namjoon, Kim Seokjin, Min Yoongi, Jung Hoseok, Park Jimin, Kim Taehyung, Jeon Jungkook yang telah menyemangati dan memberikan motivasi kepada penulis melalui karya-karyanya;
vii
10. Sahabat Terbaik, Primatora Citra dan Afilia Prastiwi yang menyemangati dan menemani penulis dari Semester 1 dan sampai pada saat ini masih setia berteman dengan penulis dan selalu menyemangati penulis;
11. Teman Kampus, Kemuning Fabella, Tracy Triyana Mahmud, dan Isnilah Nur Rachman yang menyemangati dan menemani penulis dari Semester 1 dan sampai pada saat ini masih setia berteman dengan penulis dan selalu menyemangati penulis;
12. Teman Bella Berliana yang sudah membantu dan menyemangati penulis;
13. Last but not least, I wanna thank me. I wanna thank me for believing in me, I wanna thank me for doing all this hard work.
14. Serta seluruh pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis dalam memberi dukungan serta saran sehingga tugas akhir penulis dapat terselesaikan.
Semoga Allah SWT dapat memberikan pahala atas segala bimbingan dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis. Aamiin ya Rabbal Alamin.
Malang, 24 Juli 2021
Dian Meyla Cahya Biratri
viii DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
TUGAS AKHIR ... iii
SURAT PERNYATAAN... v
ABTRAKSI ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Kegunaan Penelitian... 7
F. Metode Penelitian... 8
G. Sistematika Penulisan ... 12
BAB II ... 14
TINJAUAN PUSTAKA ... 14
A. Tinjauan Umum Kejahatan ... 14
1. Pengertian Kejahatan ... 14
2. Kejahatan Terhadap Harta Benda ... 16
3. Faktor-faktor Penyebab Kejahatan ... 23
B. Tinjauan Umum Tentang Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020 .. 31
1. Pengertian Peraturan Pemerintah ... 31
2. Pengertian Pembatasan Sosial Berskala Besar ... 33
3. Syarat Pemberlakuan Sosial Berskala Besar ... 37
4. Ruang Lingkup Pembatasan Sosial Berskala Besar ... 39
C. Teori Kepastian dan Kemanfaatan Hukum ... 41
1. Teori Kepastian Hukum ... 41
2. Teori Kemanfaatan Hukum ... 43
BAB III ... 46
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
A. Faktor Penyebab Angka Kriminalitas Di Kota Blitar Meningkat Selama Penerapan Kebijakan PSBB ... 46
ix
B. Dampak Penerapan Kebijakan Tentang PSBB Pada Masyarakat Di Kota
Blitar ... 71
BAB IV ... 88
PENUTUP ... 88
A. KESIMPULAN ... 88
B. SARAN ... 90
DAFTAR PUSTAKA ... 91
DAFTAR LAMPIRAN ... 95
A. Surat Tugas ... 95
B. Bukti Penelitian dari Lembaga Instansi ... 96
C. Foto Bersama Narasumber ... 97
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Data Crime Total/ Clereance Krimun Tahun 2020
Tabel 2. Data Crime Total/ Clereance Krimun Polres Blitar Kota Tahun 2016-2020
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas
Lampiran 2. Bukti Penelitian dari Lembaga Instansi Lampiran 3. Foto Bersama Narasumber
91
DAFTAR PUSTAKA ARTIKEL JURNAL
Aditya Harin Nugroho dan Sonny Harry B. Harmandi. 2015. Analisis Spasial Kriminalitas Harta Benda di Wilayah Jabodetabek. Jakarta. Jurnal Ekonomi dan Pembangunan Indonesia. Vol. 15 No. 2. Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Universitas Indonesia
Ahmad Gelora Mahardika. 2020. Problematika Yuridis Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020 Dalam Perspektif Ilmu Prundang-Undangan.
Tulungagung. Jurnal Hukum dan Perundangan Islam. Vol. 10 No. 1. Fakultas Hukum. Institut Agama Islam Negeri Tulungagung.
Izza Aliyatul Millah. 2020. Penanggulangan Kejahatan Di Masa Pandemi Covid- 19 (Dalam Perspektif Kriminologi dan Viktimologi). Semarang. Jurnal Komunikasi Hukum (JKH). Vol. 6 No. 2. Magister Ilmu Hukum. Universitas Diponegoro Semarang.
Riska Ari Amalia dan M. Saoki Oktava. 2020. Telaah Polemik Pembatasan Sosial Berskala Besar Ditinjau Dari Peraturan Perundang-undangan Di Indonesia.
Mataram. Jurnal Muhakkamah. Vol. 5 No. 1. Fakultas Hukum. Universitas Nahdlatul Wathan Mataram.
Syahruddin Husein. 2003. Kejahatan Dalam Masyarakat Dan Upaya Penaggulangannya. Sumatera Utara. Jurnal Hukum. Fakultas Hukum.
Universitas Sumatera Utara.
Sylvia Hasanah Thorik. 2020. Efektivitas Pembatasan Sosial Berskala Besar Di Indonesia Dalam Penanggulangan Pandemi Covid-19. Vol. 4 No. 1. Fakultas Hukum. Universitas Pamulang Banten. Hal. 4
Zahrati Fadhilah Taufiq. 2020. Covid-19 Dan Angka Kriminalitas Di Indonesia : Penerapan Teori-Teori Kriminologi. Jakarta. Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan. Vol.4 N0. 4. Fakultas Hukum. Universitas Indonesia
UNDANG-UNDANG
Undang-undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan
Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2020 tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar
Peraturan Gubernur Nomor 53 Tahun 2020 tentang Penerapan Protokol Kesehatan Dalam Pencegahan Dan Pengendalian Corona Virus Disease 2019
Peraturan Walikota Blitar Nomor 23 Tahun 2020 tentang Pemberian Bantuan Sosial Dalam Penanganan Pandemi Covid-19 Tahun 2020
Peraturan Walikota Blitar Nomor 47 Tahun 2020 tentang Penyelenggaraan Perilaku Hidup Produktif Dan Aman Dalam Masa Pandemi Covid-19
Surat Keputusan Walikota Blitar Nomor 188/138/HK/410.010.2/2020 Tentang Status Keadaan Darurat Bencana Covid-19 Di Kota Blitar
92
BUKU
Adang dan Yesmil Anwar. 2016. Kriminologi. Bandung. PT Refika Aditama. hlm.
57
Anang Priyanto, 2012, Kriminologi , Penerbit Ombak, Yogyakarta, hlm 19.
Arif Gosita. 1983. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta. Akademi Pressindo. hal.
43
A.S. Alam. 2010. Pengantar Kriminologi. Makassar. Pustaka Refleksi. hlm 2 Asikin Zainal. 2012. Pengantar Tata Hukum Indonesia. Jakarta. Rajawali Press Bonger. 1981. Pengantar Tentang Kriminologi. Jakarta. PT. Pembangunan Ghalia
Indonesia
C.S.T, K. 1994. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.
Ende Hasbi Nassarudin. 2016. Kriminologi. Bandung. CV. Pustaka Setia. hlm 115 Fuad Nashori. 2002. Agenda Psikologi. Yogyakarta. Pustaka Pelajar Offset. Hlm
86-87
Hari Saherodji. 1980. Pokok-pokok Kriminologi. Jakarta. Aksara Baru
H.R Otje Salman, S. 2010. Filsafat Hukum (Perkembangan & Dinamika Masalah), Bandung. PT. Refika Aditama. hlm 44
Indah Sri Utami, 2012, Aliran dan Teori Dalam Kriminologi, Thafa Media, Yogyakarta, hlm 48.
Lili Rasjidi dan I.B Wyasa Putra. 1993. Hukum sebagai Suatu Sistem. Banudng.
Remaja Rosdakarya. Hlm 79-80.
Made Darma Weda. 1996. Kriminologi. Rajawali Press. Hal 12
Maria Farida Indrati Soeprapto, 1998, Ilmu Perundang-Undangan Dasar-dasar Pembentukannya, Kanisius, Jogyakarta, hlm.99
Moeljatno. 1993. Asas-Asas Hukum Pidana. Edisi Revisi. Jakarta. Rineka Cipta.
hlm 71
Nazir, Moh. 2013. Metode Penelitian. Bogor. Ghalia Indonesia Ny. Moeljatno. 1982. Kriminologi. Jakarta. Bina Aksara. hal. 117
Peter Mahmud Marzuki. 2008. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta. Kencana. hlm. 58.
R. Abdul Djamali, SH. 1984. Psikologi Dalam Hukum. Bandung. Amrico. hal. 123- 126
Ridwan Hasibuan, Ediwarman. 1995. Asas-Asas Kriminologi. Medan. USU Press.
hal 25
Sirajuddin dkk, Hukum Pelayanan Publik Berbasis Keterbukaan Informasi, Setara Press, Malang, 2016, hlm 27.
Soerjono Soekanto, 1983, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,
93
Jakarta, Penerbit Rajawali Pers
Soeroso. 2011. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta. PT. Sinar Grafika
Sonny Keraf. 1998. Etika Bisnis Tuntunan dan Relevansinya. Yogyakarta. Kanisius Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung. PT.
Alfabet
Susanto. 2006. Metodologi Penelitian Sosial. Surakarta. UNS Press Susanto. 2011. Kriminologi. Yogyakarta. Genta Publishing
Tamanaha, Brian Z. 1997. Realistic Socio-Legal Theory : Pragmatism And A social Theory Of Law. New York. Oxford University Press
Topo Santoso dan Eva Achjhani Zulfa. 2005. Kriminologi. Jakarta. Raja Grafindo.
W. Mas’udi dan P.S. Winanti, 2020, Dari Krisis Kesehatan ke Krisis Tata Kelola.
In W. Tata Kelola Penanganan COVID-19 di Indonesia Kajian Awal, Yogyakarta, Gadjah Mada University Press, hlm 3-15.
TESIS ATAU DISERTASI
Bagir Manan, “Ketentuan-Ketentuan tentang Pembentukan Peraturan Perundang- undangan dalam Pembangunan Hukum Nasional” (makalah disampaikan pada Pertemuan Ilmiah tentang Kedudukan Biro-Biro Hukum/Unit Kerja Departemen/ LPND dalam Pembangunan Hukum, Jakarta, 19-20 Oktober 1994), hal. 13
Dona Margareta. “Pelaksanaan Program Zero Street Crime Sebagai Usaha Penanggulangan Kejahatan di Jalanan Oleh Kepolisian Resort Kota Palembang”. Skripsi, Indralaya.
WEBSITE
Agus Wibowo, Syarat Pemberlakuan PSBB Bagi Pemerintah Daerah, https://bnpb.go.id/berita/syarat-pemberlakukan-psbb-bagi-pemerintah-
daerah, diakses tanggal 10 Februari 2021.
Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Berikut Update Data Kasus Virus Corona di Jatim Per-5 Mei 2020, http://kominfo.jatimprov.go.id/read/umum/berikut-update-data-kasus-virus- corona-di-jatim-per-5-mei-2020, diakses pada tanggal 31 Maret 2021
Pusat Informasi Covid-19 Kota Blitar, Rumah Sakit Rujukan Covid-19 Kota Blitar Tambah Relawan Covid-19, https://covid19.blitarkota.go.id/news/rumah- sakit-rujukan-covid-19-kota-blitar-tambah-relawan-covid-19/, diakses tanggal 23 Juli 2021
KORAN
Admin Polsek Sukorejo. 2020. Patroli Blue Light, Polsek Sukorejo Polres Blitar
94
Kota Antisipasi Kejahatan dan Gangguan Kamtibmas di Malam Hari.
Proklamator News, edisi 5 Mei 2020, Blitar
April, 2020. Dampak PSBB, Permintaan Telur dari Blitar Turun 60 Persen, Mayangkara News, edisi 20 September 2020. Blitar.
Bayu, 2020, Sindikat Pencuri Kotak Amal Mushola Asal Kecamatan Nglegok Blitar, Diciduk Polisi, Cyber. Edisi 09 April 2020
Dian Erika Nugraheny, 2020, Pemerintah : PSBB Diperlakukan di Daerah Pusat Penularan Covid-19, Kompas, edisi 15 April 2020, Jakarta.
Dinda, 2020, Seorang Pekerja Serabutan Asal Klampok Ditangkap Polisi Karena Menjabret Handphone Milik Seorang Pelajar, Mayangkara News, edisi 26 Agustus 2020, Blitar
Erliana Riady, 2020, Bantuan Untuk Warga Terdampak Covid-19 di Kota Blitar Belum Tepat Sasaran, Detik News, edisi 04 Juni 2020, Jwa Timur.
Helmi Supriyanto, 2021, Kapolres Blitar Kota : Crime Clearance di Tahun 2020 Meningkat, Harian Bhirawa, edisi 03 Januari 2021, Jawa Timur.
Linda Kusuma, 2020, Kelabuhi Pemilik, Komplotan Pencuri Gasak Uang 25 Juta dari Toko Bangunan di Kota Blitar, AG TV News, edisi 13 Mei 2020, Jawa Timur
Lutfhfia Ayu Azanella, 2020, Kasus Harian Covid-19 di Indonesia Pecahkan Rekor 4 Hari Berturut-turut, Apa yang Terjadi?, Kompas, edisi 17 Januari 2021.
Jakarta.
Malik Naharul, 2020, Imbas Covid-19, Seorang Wanita di Blitar Nekat Curi Uang, Jatim Times, edisi 14 April 2020, Jawa Timur
Puspa Perwitasari, 2020, Pengusaha Khawatir PSBB Akibatkan PHK Besar- besaran, CNN Indonesia, edisi 07 April 2020, Jakarta.
Samsul Hadi, Angka Kriminalitas di Kota Blitar Meningkat Saat Pandemi Covid- 19, Ini Data Lengkapnya, Surabaya Tribun News, 19 April 2020, Surabaya.
Umaya Khusniah, 2020, Pencuri Mobil di Blitar Babak Belur Dimassa Karena Tabrak Pemilik Saat Ditangkap, iNews Jatim, edisi 05 April 2020. Jawa Timur
