ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL, PAJAK PARKIR, DAN PAJAK SARANG BURUNG WALET DALAM
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA BADAN PENDAPATAN DAERAH
KABUPATEN LAHAT
Skripsi Oleh:
BERLIANA PERMATASARI 01031381621217
AKUNTANSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Meraih Gelar Sarjana Ekonomi
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI UNIVERSITAS SRIWIJAYA
FAKULTAS EKONOMI 2021
ii
iv
v
MOTO DAN PERSEMBAHAN Moto :
Sebaik-baiknya manusia, adalah yang paling bermanfaat bagi manusia lainnya.
Jika malas, rajinkan diri. Jika takut, beranikan diri. Jika tidak tahu, bertanya.
Jika gagal, coba lagi. Terus bergerak, maka sukses menjadi nyata.
Jika tidak segera, pasti nanti.
Tiada hasil yang mengkhianati usaha.
Kupersembahkan untuk :
• Allah SWT
• Nabi Muhammad SAW
• Mama dan Papa
• Saudara dan Keluarga Besarku
• Dosen-dosenku
• Sahabat
Seperjuanganku
• Teman-temanku
• Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah, dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang berjudul, "Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel, Pajak Parkir, dan Pajak Sarang Burung Walet dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan meraih gelar Sarjana Ekonomi program Strata Satu (S-1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.
Selama melakukan penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini, izinkan penulis menyampaikan ucapan Terima Kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Anis Saggaff, MSCE selaku Rektor Universitas Sriwijaya.
2. Bapak Prof. Dr. Mohamad Adam, S.E., M.E selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.
3. Bapak Arista Hakiki, S.E., M.Acc., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.
4. Ibu Hj. Rina Tjandrakirana DP, S.E., M.M., Ak selaku Pengelola Akademik Jurusan Akuntansi Kampus Palembang.
5. Ibu Dr. Emylia Yuniartie, S.E., M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing Akademik.
6. Ibu Hj. Ermadiani, S.E., M.M., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Anton Indra Budiman, S.E., M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa meluangkan waktu kepada penulis, serta memberikan saran, motivasi, dan sudut pandang baru selama penyusunan skripsi.
7. Ibu Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak., CA dan Ibu Meita Rahmawati, S.E., M.Acc., Ak., CA selaku dosen penguji yang telah memberikan kritik dan saran untuk memperbaiki skripsi ini.
8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya yang dengan ikhlas telah membagikan ilmu pengetahuan dan pengalaman yang sangat bermanfaat selama penulis menjalankan perkuliahan.
9. Staf Tata Usaha dan Perpustakaan Universitas Sriwijaya atas segala bantuan yang telah diberikan selama penulis menempuh perkuliahan.
10. Badan Pendapatan Daerah (BAPENDA) Kabupaten Lahat, yang telah memberikan izin dan kesempatan untuk melakukan penelitian ini.
vii
11. Kedua orangtua tercinta, Ibunda Ikleni Zen dan Ayahanda Ahmad Linizar, yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materiil, serta kasih sayang dan doa tulus yang tiada henti kepada penulis.
12. Kakakku tersayang Bintang Hidayatullah, S.E. yang selalu memberi motivasi dalam menjalani perkuliahan
13. Keluarga besarku, yang telah memberikan perhatian, semangat dan motivasi kepada penulis.
14. Sahabat seperjuangan, Rentika Damara, Nadra Karmeylia, Yuzi Amelia, Indira Marsha, Yolanda Febiola, dan Tiara Aulia, yang sudah membersamai 24/7, baik di kala pahit maupun manis kehidupan perkuliahan.
15. Sahabatku Devina Indah Lestari, yang selalu meluangkan waktu untuk membantu, tidak pernah mengeluh saat diganggu, serta yang terus memberi dukungan dan motivasi kepada penulis.
16. Partnerku Zora Nayaka Widyadhana, yang tidak pernah bosan mengingatkan, memberi saran, bantuan serta dukungan tiada henti semasa kegiatan perkuliahan, terkhusus penyusunan skripsi.
17. Sahabat-sahabatku, Citra Permata Pratiwi, Krismonitia Tihurina, Aditha Riang Putri, Sintiya Nur Aliza, dan Nadia Ijkri Aulia, yang tiada henti memberi motivasi dan inspirasi.
18. Teman-teman Akuntansi angkatan 2016 atas kenangan, pengalaman, bantuan, canda tawa dan kerjasama selama ini. Terima kasih telah menjadi teman seperjuangan selama menjalani perkuliahan.
19. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan baik secara langsung maupun tidak langsung, dalam proses penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini terdapat banyak kekurangan karena terbatasnya pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki. Oleh karena itu, kritik dan saran selalu penulis harapkan sebagai masukan untuk perbaikan di masa mendatang. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi berbagai pihak.
Palembang, 8 Juni 2021
Berliana Permatasari 01031381621217
viii
SURAT PERNYATAAN ABSTRAK
Kami dosen pembimbing skripsi menyatakan bahwa abstrak skripsi dari mahasiswi,
Nama : Berliana Permatasari
NIM : 01031381621217
Jurusan : Akuntansi
Mata Kuliah : Perpajakan
Judul Skripsi : Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel, Pajak Parkir, dan Pajak Sarang Burung Walet dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat
Telah kami periksa cara penulisan, grammar, maupun bentuk tenses-nya dan kami setujui untuk ditempatkan pada lembar abstrak.
Palembang, 8 Juni 2021 Pembimbing Skripsi
Ketua, Anggota,
Hj. Ermadiani, S.E., M.M., Ak. Anton Indra Budiman, S.E., M.Si., Ak., CA NIP. 196608201994022001 NIP. 197710162015041002
Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi
Arista Hakiki, S.E., M.Acc., Ak., CA.
NIP. 197303171997031002
ix ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL, PAJAK PARKIR, DAN PAJAK SARANG BURUNG WALET DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA BADAN
PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN LAHAT Oleh :
Berliana Permatasari
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas dan kontribusi pajak hotel, pajak perkir, dan pajak sarang burung walet dalam meningkatkan pendapatan asli daerah pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat. Penelitian ini menggunakan metode analisis kualitatif. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, bersumber dari dokumen data realisasi penerimaan PAD pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat tahun 2014-2019, diakses melalui Badan Pusat Statistik.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat belum berhasil dalam merealisasikan penerimaan pajak hotel, pajak parkir, dan pajak sarang burung walet dari target yang telah ditentukan. Pada tahun 2018, pajak hotel, pajak parkir, dan pajak sarang burung walet memenuhi tingkat efektivitas yang realisasinya melampaui target yang ditentukan dikarenakan adanya kebijakan Tax Amnesty oleh pemerintah. Sementara itu, tingkat kontribusi pajak hotel, pajak parkir, dan pajak sarang burung walet terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Lahat mendapatkan kategori kriteria “sangat kurang”.
Kata kunci : Efektivitas, Kontribusi, Pajak Hotel, Pajak Parkir, Pajak Sarang Burung Walet, Pendapatan Asli Daeah
Ketua, Anggota,
Hj. Ermadiani, S.E.,M.M.,Ak.,CA Anton Indra Budiman, S.E., M.Si., Ak., CA NIP. 196608201994022001 NIP. 197710162015041002
x ABSTRACT
ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS AND CONTRIBUTION OF HOTEL TAX, PARKING TAX, AND SWALLOW’S NEST TAX IN ORDER
TO INCREASE THE REGIONAL REVENUE AT THE REGIONAL REVENUE AGENCY OF LAHAT REGENCY
By : Berliana Permatasari
This study aims to analyze the effectiveness and contribution of hotel tax, parking tax, and swallow's nest tax in order to increase the regional revenue at the Regional Revenue Agency of Lahat Regency. The analysis method of this study is qualitative analysis method. The data examined in this study is secondary data, sourced from data documents of the regional revenue (PAD) realization at the Lahat Regency’s Regional Revenue Agency in 2014-2019, accessed through the Central Statistics Agency.
The results showed that the Regional Revenue Agency of Lahat Regency had not succeeded in realizing the revenue of hotel tax, parking tax, and swallow’s nest tax from the predetermined targets. In 2018, hotel tax, parking tax, and swallow’s nest tax met the level of effectiveness which the realization exceeded the target set due to the Tax Amnesty policy by the government. Meanwhile, the contribution level of hotel tax, parking tax, and swallow's nest tax to the regional revenue (PAD) in Lahat Regency is categorized as "very less".
Keywords : Effectiveness, Contribution, Hotel Tax, Parking Tax, Swallow’s Nest Tax, Regional Revenue
Advisor, Vice Advisor,
Hj. Ermadiani, S.E.,M.M.,Ak.,CA Anton Indra Budiman, S.E., M.Si., Ak., CA NIP. 196608201994022001 NIP. 197710162015041002
Acknowledge,
Head of Accounting Program
Arista Hakiki, S.E., M.Acc., Ak., CA NIP. 197303171997031002
xi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
DATA PRIBADI
Nama Mahasiswa : Berliana Permatasari
Jenis Kelamin : Perempuan
Tempat / Tanggal Lahir : Palembang, 22 Oktober 1998
Agama : Islam
Status : Belum Menikah
Alamat : Jl. Padang Selasa No.26
RT 026 RW 009, Bukit Lama, Palembang
Alamat Email : berlianaps.bp@gmail.com
PENDIDIKAN FORMAL
1. Tahun Ajaran 2004-2010 : SD Muhammadiyah 2 Palembang 2. Tahun Ajaran 2010-2013 : SMP Negeri 17 Palembang 3. Tahun Ajaran 2013-2016 : SMA Negeri 1 Palembang
4. Tahun Ajaran 2016-2021 : S-1 Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sriwijaya
PENGALAMAN ORGANISASI
1. Pengurus Purna Paskibraka Provinsi Sumatera Selatan 2. Anggota Yayasan Bujang Gadis Palembang
3. Anggota Ikatan Bujang Gadis Sumatera Selatan 4. Anggota Karang Taruna Sumatera Selatan
5. Yayasan Puteri Indonesia (Alumni Puteri Indonesia 2018)
xii DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI………..iii
PERNYATAAN INTEGRITAS………iv
MOTO DAN PERSEMBAHAN…………...……….v
KATA PENGANTAR………vi
SURAT PERNYATAAN ABSTRAK…………...………..viii
ABSTRAK………..ix
ABSTRACT……….x
DAFTAR RIWAYAT HIDUP………...xi
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR TABEL………..xiv
DAFTAR GAMBAR………..xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 8
1.3. Tujuan ... 8
1.4. Manfaat Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11
2.1. Landasan Teori ... 11
2.1.1. Teori Kebijakan Publik ... 11
2.1.2. Teori Asas Daya Beli ... 12
2.1.3. Pengertian Pajak ... 13
2.1.4. Pengertian Pajak Daerah ... 14
2.1.5. Pajak Hotel ... 15
2.1.6. Pajak Parkir ... 16
2.1.7. Pajak Sarang Burung Walet ... 17
2.1.8. Pendapatan Asli Daerah ... 19
2.1.9. Pengertian Efektivitas ... 21
2.1.10. Pengertian Kontribusi ... 22
2.2. Penelitian Terdahulu ... 23
2.3. Alur Pikir ... 30
xiii
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 31
3.1. Ruang Lingkup Penelitian ... 31
3.2. Rancangan Penelitian ... 31
3.3. Jenis dan Sumber Data ... 31
3.4. Teknik Pengumpulan Data ... 31
3.5. Teknik Analisis Data ... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 33
4.1. Hasil Penelitian ... 33
4.1.1. Gambaran Umum Perusahaan ... 33
4.1.2. Visi dan Misi Perusahaan ... 33
4.1.3. Struktur Organisasi ... 36
4.2. Pembahasan ... 37
4.2.1. Efektivitas Pajak Hotel ... 37
4.2.2. Efektivitas Pajak Parkir ... 42
4.2.3. Efektivitas Pajak Sarang Burung Walet ... 46
4.2.4. Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lahat . 51 4.2.5. Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lahat 53 4.2.6. Kontribusi Pajak Sarang Burung Walet terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lahat ... 54
4.2.7. Upaya yang Telah Dilakukan Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat .. 56
4.2.8. Upaya yang Direncanakan Badan Pendapatan Daerah untuk Meningkatkan Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat. ... 58
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 62
5.1. Kesimpulan ... 62
5.2. Saran ... 64
DAFTAR PUSTAKA ... 65
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Interpretasi Nilai Efektivitas………
Tabel 2.2 Klasifikasi Kriteria Kontribusi……….
Tabel 2.3 Penelitian-Penelitian Terdahulu………..
Tabel 4.1 Target dan Realisasi Pajak Hotel Kabupaten Lahat 2014-2019...
Tabel 4.2 Target dan Realisasi Pajak Parkir Kabupaten Lahat 2014-2019…...
Tabel 4.3 Target dan Realisasi Pajak Sarang Burung 2014-2019………...
Tabel 4.4 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Lahat……
Tabel 4.5 Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Lahat…...
Tabel 4.6 Kontribusi Pajak Sarang Burung Walet terhadap Pendapatan Asli Daerah Lahat…...
22 23 23 37 42 47 51 53
55
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Alur Pikir ………
Gambar 4.2 Struktur Organisasi……….
30 36
1 BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Membangun Indonesia tak dapat ditinjau dari satu upaya, mengingat tingkat perkembangan pembangunan di Indonesia yang berbeda di setiap wilayah. Pada dasarnya pembangunan Indonesia bergantung oleh faktor potensi sumber daya dan kemampuan yang dimiliki serta dilakukan dengan proses dan tahapan yang cukup panjang. Oleh karena itu, dalam mengisi proses pembangunan tersebut perlu menngembangkan upaya-upaya penting guna menciptakan pembangunan yang nyata, luas, serta bertanggung jawab. Salah satu upaya tersebut adalah melalui kebijakan otonomi daerah yang merupakan bagian integral dari pembangunan nasional (Aznedra, 2017).
Dewasa ini, sistem otonomi daerah telah diterapkan, yang memungkinkan setiap daerah secara bebas mengatur keluarganya sendiri. Otonomi daerah adalah salah satu kebijakan negara untuk menciptakan kesejahteraan sosial dan memperkuat ekonomi daerah untuk memperkuat ekonomi nasional. Diharapkan dengan bantuan otonomi daerah, peran daerah dalam mendukung perekonomian akan semakin besar, karena kondisi ekonomi saat ini mengharuskan pemerintah daerah untuk memainkan peran aktif untuk menggali lebih banyak potensi ekonomi di daerah mereka (Anggraini, 2017).
2
Menurut Nirbeta (2014), pajak daerah adalah suatu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang menjadi sumber pendapatan terpenting bagi pemerintahan daerah untuk menjalankan fungsinya dalam menjaga stabilitas perekonomian nasional melalui kebijakan anggaran dalam membantu jalannya roda pemerintahan dan pembangunan daerah. Melalui pajak daerah diharapkan pemerintah daerah mampu untuk menggali potensi manfaat yang terdapat di daerahnya demi mendukung perekonomian menjadi semakin kokoh dan besar. Demi terlaksananya penyelenggaraan dan pembangunan daerah, maka pemerintah daerah memerlukan dana yang memadai dengan cara menyiasati kebutuhan rumah tangga daerah agar terpenuhi.
Pemungutan pajak daerah oleh pemerintah daerah Provinsi maupun Kabupaten/Kota diatur dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009. Jenis pajak daerah sebagaimana yang ada dalam Undang-Undang Nomor 28 tahun 2009 adalah pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak mineral bukan logam dan batuan, pajak parkir, pajak air tanah, pajak sarang burung walet, dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB).
Kabupaten Lahat menjadi salah satu Kabupaten di Indonesia yang sudah menerima dampak dari penerapan kebijakan otonomi daerah. Penerapan kebijakan otonomi daerah ini menuntut Kabupaten Lahat untuk bisa mengoptimalkan penerimaan daerah supaya kemandirian serta pelaksanaan pembangunanya bisa dijalankan sesuai aktivitas dan program yang telah direncanakan.
3
Menurut data Badan Pusat Statistik, Kabupaten Lahat sebagai salah satu kabupaten di Provinsi Sumatera Selatan, secara bertahap terus mengalami peningkatan pada berbagai sektor, seperti pertumbuhan jumlah penduduk, bidang pariwisata, dan pertanian. Peningkatan pada beberapa sektor tersebut sejalan dengan semakin bertambahnya pembangunan di Kabupaten Lahat. Tanah dan bangunan adalah aset berharga, nilai dari tanah dan bangunan secara bertahap naik setiap tahun.
Tanah dan bangunan memiliki nilai guna yang menyimpan nilai investasi masa depan. Oleh karena itulah, sebagian besar masyarakat memilih tanah sebagai salah satu instrumen investasi jangka panjang.
Layanan hotel, parkir, dan transaksi besar di Kabupaten Lahat dalam kegiatan perdagangan sarang burung walet telah berkontribusi besar terhadap perpajakan setempat yakni Kabupaten Lahat. Hal ini juga ditandai dengan peningkatan jumlah kegiatan yang menyebabkan permintaan besar terhadap penggunaan lahan untuk pembangunan tempat parkir di Kabupaten Lahat, sehingga hal ini berelasi terhadap peningkatan pajak parkir di Kabupaten Lahat. Namun, berdasarkan data rata-rata pendapatan pajak parkir Kabupaten Lahat tahun 2014-2019 adalah sebesar 98,80%.
Artinya, realisasi penerimaan pajak parkir belum melampaui target yang ditetapkan oleh pemerintah daerah Kabupaten Lahat. Tidak hanya pajak parkir yang belum melampaui target yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten Lahat, pajak hotel dan pajak sarang burung walet juga menjadi hal menjadi perhatian pemerintah Kabupaten Lahat. Hal ini ditunjukkan oleh data persentase realisasi pajak hotel sebesar 92,48%
dan pajak sarang burung walet sebesar 53,25% (Lahatkab.bps.go.id).
4
Penelitian ini merujuk dari penelitian Pangerapan, dkk (2018) yang berjudul Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Halmahera Utara, menunjukkan bahwa “tingkat efektif dari penerimaan pajak hotel tahun 2013-2017 selalu berhasil mencapai target bahkan lebih dari target yang ditentukan, dengan kategori sangat efektif. Kemudian kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli daerah (PAD) Kabupaten Halmahera Utara tahun 2013- 2017 dari tahun ke tahun selalu mengalami penurunan dengan kriteria kontribusi sangat kurang”. Hal ini selaras dengan penelitian oleh Andaria, dkk (2018) yang berjudul Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel bagi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Malang (Studi pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Malang), yang memiliki hasil bahwa “rata- rata efektivitas pada tahun 2010-2014 sebesar 134,38% yang tergolong dalam kriteria sangat efektif dan rata-rata kontribusi pajak hotel bagi PAD tahun 2010-2014 sebesar 0,52% dengan kriteria sangat kurang”.
Berdasarkan efektivitas, penelitian Pangerapan, dkk (2018) dan Andaria, dkk (2018) berlawanan dengan penelitian oleh Situmorang, dkk (2018) yang berjudul Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Deli Serdang), yang menjabarkan bahwa “penerimaan pajak hotel dan pajak restoran Kabupaten Deli Serdang Tahun 2014-2016 tidak semua dapat dikatakan masuk dalam kategori kriteria efektif dan sangat kurang mempunyai kontribusi terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten Deli Serdang dalam tahun 2014-2016”.
5
Selain itu, penulis juga merujuk pada penelitian yang dilakukan oleh Selvia, dkk (2019) berjudul Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Parkir pada Pendapatan Asli Daerah Kota Medan yang menunjukkan bahwa “pajak parkir di Kota Medan selama tahun 2014 termasuk ke dalam kriteria cukup efektif sedangkan tahun 2015 sampai tahun 2017 termasuk ke dalam kriteria sangat efektif. Kemudian pajak parkir terhadap pendapatan asli daerah Kota Medan dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2017 termasuk ke dalam kriteria sangat kurang”. Berlawanan dengan penelitian oleh Mosal (2013) yang berjudul Analisis Efektivitas, Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Penerapan Akuntansi di Kota Manado memiliki hasil bahwa rata-rata efektivitas dan kontribusi pajak parkir masih belum efektif dan belum berkontribusi secara optimal terhadap PAD di Kota Manado”.
Berdasarkan gap penelitian terdahulu tersebut, penulis tertarik untuk menambahkan variabel pajak sarang burung walet untuk memberikan ragam perbedaan penelitian terdahulu dengan penelitian yang penulis lakukan. Beberapa penelitian telah dilakukan untuk mempelajari dampak pendapatan pajak sarang burung walet pada penerimaan pajak daerah. Penelitian yang dilakukan oleh Lapian, Nangoi, dan Tangkuman (2016) yang berjudul Analisis Efektivitas Penerapan Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Minahasa menunjukkan bahwa “pemungutan pajak sarang burung walet dari tahun 2011 sampai 2014 sangat efektif”. Tidak searah dengan penelitian yang dilakukan oleh Saerang, Poputra, dan Tirayoh (2017) yang berjudul Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Sarang Burung Walet Berdasarkan Sistem Ketetapan Pajak Serta Kontribusi Pada Pendapatan Asli Daerah Kota Bitung,
6
mengemukakan bahwa “realisasi pajak sarang burung walet pada tahun 2014 tidak efektif”.
Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Lahat Nomor 03 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah, menyatakan bahwa Pemerintah Kabupaten Lahat memungut pajak sarang burung walet. Dasar pengenaan pajak sarang burung walet adalah nilai penjualan sarang burung walet. Nilai penjualan sarang burung walet yang disebutkan dihitung berdasarkan produk dari harga pasar umum sarang burung walet yang berlaku untuk area di mana volume sarang burung walet ditetapkan sebesar tarif 10%.
Pajak sarang burung walet dengan potensi besar telah menjadi perhatian dan tujuan pemerintah daerah Kabupaten Lahat guna memungut pajak sarang burung walet. Dengan mempertimbangkan kapasitas penjualan yang lebih tinggi, penerapan pemungutan pajak sarang burung dapat membantu Kabupaten Lahat meningkatkan pertumbuhan pajak dan pertumbuhan ekonomi. Sayangnya, hingga akhir 2018, penerapan pajak sarang burung belum terlaksana secara optimal . Pajak yang dtetapkan oleh Kabupaten Lahat untuk bisnis sarang burung itu sendiri adalah Rp 50.000.000 (Lahatkab.bps.go.id).
Pada tahun 2014, persentase pajak sarang burung walet yang terealisasi adalah 35,80%. Diikutitahun 2015 yakni 28,45%, tahun 2016 33,70%, tahun 2017 101,03%, dan tahun 2018 67,31%. Mulai awal tahun 2014 dan tidak terdapat perubahan anggaran sampai sekarang ini, tetapi jumlah tersebut belum bisa dipenuhi dengan optimal dikarenakan minimnya kesadaran pengusaha sarang burung walet pada pajak yang telah diberlakukan pemerintah Kabupaten Lahat (Lahatkab.bps.go.id).
7
Selain itu, karena pentingnya situasi keuangan pada masalah ini, pemerintah Kabupaten Lahat dapat meningkatkan pajak daerah guna tercapainya kebutuhan daerah. Pajak daerah ini dapat meliputi pajak hotel, pajak parkir, dan terutama pajak sarang burung walet. Potensi Kabupaten Lahat guna memaksimalkan sumber pendapatan daerah berasal dari pajak daerah, sehingga diharapkan dapat memberikan sumbangsih yang berarti bagi pendapatan daerah.
Untuk mencapai tujuan mewujudkan pajak daerah, pemerintah Kabupaten Lahat telah berkomitmen untuk memungut pajak daerah secara transparan dan profesional sesuai hukum dan aturan yang berlaku. Pentingnya pajak daerah sebagai salah satu instrumen dalam pendapatan asli daerah (PAD) dapat diharapkan bahwa upaya untuk mengoptimalkan dan meningkatkan sumber daya yang tersedia di daerah akan memberikan sumbangsih yang signifikan terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Beberapa komponen pajak daerah penting yang dibayarkan secara regional di antaranya adalah pajak hotel, pajak parkir, dan pajak sarang burung walet.
Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan di atas, penulis bermaksud untuk melakukan penelitian mengenai efektifitas dan kontribusi pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dituangkan dalam penelitian yang berjudul “Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel, Pajak Parkir, dan Pajak Sarang Burung Walet dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat.”
8 1.2. Rumusan Masalah
Berikut rumusan permasalahan pada proposal penelitian ini, yaitu:
1. Bagaimana tingkat efektivitas Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Lahat?
2. Bagaimana tingkat kontribusi Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Lahat?
3. Bagaimana upaya yang telah dilakukan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dari Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Lahat?
4. Bagaimana upaya yang direncanakan Badan Pendapatan Daerah untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lahat dari Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Lahat?
1.3. Tujuan
Tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Menganalisis tingkat efektivitas Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Lahat.
9
2. Menganalisis tingkat kontribusi Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Lahat.
3. Menganalisis upaya yang telah dilakukan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dari Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Lahat.
4. Menganalisis upaya yang direncanakan Badan Pendapatan Daerah untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lahat dari Pajak Hotel, Pajak Parkir dan Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Lahat.
1.4. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini yaitu:
1. Manfaat Teoritis
Diharapkan bisa memberi sumbangan pemikiran dan wawasan, serta memperluas literatur mengenai pemungutan pajak hotel, pajak parkir, dan pajak sarang burung walet dalam meningkatkan pendapatan asli daerah pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat.
2. Manfaat Praktis
Diharapkan bisa memberi manfaat secara tidak langsung maupun langsung bagi pihak-pihak yang memiliki kepentingan, misalnya:
1) Bagi Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Lahat
10
Diharapkan bisa menjadi bahan referensi guna melakukan evaluasi serta membuat keputusan demi memaksimalkan pendapatan asli daerah melalui pemungutan pajak hotel, pajak parkir, dan pajak sarang burung walet di Kabupaten Lahat.
2) Bagi Peneliti Lain
Manfaat penelitian ini bagi peneliti lain, yakni bisa dijadikan referensi, sumber informasi, serta rujukan bagi penelitian berikutnya supaya bisa dikembangkan guna mengoptimalkan kualitas penelitian.
3) Bagi Masyarakat
Masyarakat, secara khusus masyarakat yang telah dinyatakan sebagai wajib pajak diharapkan bisa menjadi acuan supaya pelaksanaan kewajiban perpajakan lebih terpantau, serta meningkatkan kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan.
65
DAFTAR PUSTAKA
Andaria, Shofiatul., Utami, Hamida Nayati., dan Effendy, Idris. 2015. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel bagi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Malang (Studi Pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Malang). Jurnal Perpajakan (JEJAK), 7(1), 1–7
Anggraini, Rista. 2017. Pengaruh Pajak Restoran, Pajak Hotel, Pajak Hiburan Terhadap Peningkaran Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tulungagung Periode 2012-2016. Jurnal Penelitian, 1(1), 1–15
Aznedra. 2017. Pengaruh Kontribusi Penerimaan Pajak Restoran dan Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Wilayah Kota Batam Tahun 2012-2014 (Studi Kasus Dinas Pendapatan Asli Daerah Di Kota Batam). Jurnal Dimensi, 6(2), 235–255
Badan Pusat Statistik. 2018. Kabupaten Lahat Dalam Angka 2014-2019.
https://www.bps.co.id. Diakses pada 20 Maret 2020
Bupati Lahat. 2009. Peraturan Daerah Kabupaten Lahat Nomor 03 Tahun 2009 Tentang Retribusi Izin Pengelolaan Dan Pengusahaan Sarang Burung Walet.
Lahat
Bupati Lahat. 2011. Peraturan Daerah Kabupaten Lahat Nomor 03 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah. Lahat
Dye, Thomas R., 2012. Understanding Public Policy. United Stated: Pre Media Global
Guritno, T. 1994. Kamus Ekonomi Inggris-Indonesia: 5.400 Kata, 470 Singkatan : Kamus Padat, bukan Kamus Ringkas. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada Hadiyanto. 2019. PPh Final PP 23/2018 Versus Pajak Sarang Burung Walet.
https://www.pajak.go.id/artikel/pph-final-pp-232018-versus-pajak-sarang- burung-walet. Diakses pada 20 Maret 2020
Halim, Abdul. 2011. Analisis Investasi Edisi Kedua. Jakarta: Salemba Empat
66
Judisseno, Rimsky K. (2005), Perpajakan (Edisi Revisi). Jakarta: Penerbit Gramedia Pustaka Utama
Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2020. Kontribusi. https://kbbi.web.id/kontribusi.
Diakses pada 25 Desember 2020
Kementerian Dalam Negeri. 2018. Interprestasi Nilai Efektivitas. Jakarta Kementerian Dalam Negeri. 2018. Klasifikasi Kriteria Kontribusi. Jakarta
Lapian, Pingkan., Nangoi, Grace B., dan Tangkuman, Steven J. 2016. Analisis Efektivitas Penerapan Pajak Sarang Burung Walet Di Kabupaten Minahasa.
Jurnal Riset Akuntansi,11(5), 1-8
Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Penerbit Erlangga
Makausil, Alma Meita., Sabijono, Harijanto., dan Pinatik, Sherly. (2019). Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Gorontalo
Manopo, Soraya Gabriel. 2015. Analisis Kontribusi dan EfektivitasPenerimaan Pajak Sarang Burung Walet Terhadap Penerimaan Pajak Daerah Di Kabupaten Minahasa. Jurnal EMBA, 3(3), 896-905
Mardiasmo. 2018. Perpajakan Edisi Terbaru 2018. Yogyakarta: Andi
Mea, Frangky Martinus., Panelewen, Vicky V. J., dan Mirah, Arie D.P. 2017.
Analisis Pengaruh Pajak Daerah Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Di Kabupaten Minahasa. Jurnal Ilmiah Sosial Ekonomi Pertanian,13(2), 323- 334
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. 2007. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan. Jakarta
Mosal, Mourin M., 2013. Analisis Efektivitas, Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Penerapan Akuntansi di Kota Manado.
Jurnal EMBA: Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis dan Akuntansi, 1(4), 374-382
67
Nirbeta, Hadis. 2014. Pengaruh Pemungutan Pajak Reklame, Pajak Hotel, Pajak Hiburan, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Restoran dan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Tanjungpinang Periode 2010-2012. Jurnal Ekonomi Manajemen & Bisnis, 9(1)
Nugroho, Riant. 2009. Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi, dan Evaluasi.
Jakarta: PT. Elex Media Komputindo
Pangerapan, Thressa Resita. Karamoy, Herman., dan Alexander, Stanly W. 2018.
Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Halmahera Utara. Jurnal Riset Akuntansi Going Concern 13(3), 165-173
Republik Indonesia. 1994. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994 Tentang Tata Cara Pembayaran Dan Penagihan Pajak Sarang Burung Walet. Jakarta
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Jakarta Republik Indonesia. 2007. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2007 Tentang
Ketentuan Umum Serta Tata Cara Dalam Perpajakan. Jakarta
Republik Indonesia. 2008. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah. Jakarta
Saerang, Shintia D. R., Poputra, Agus T., & Tirayoh, Victorina Z. 2017. Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Sarang Burung Walet Berdasarkan Sistem Ketetapan Pajak Serta Kontribusi Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Bitung.
Jurnal EMBA, 5(2), 2286–2296
Selvia, Yuni., Silalahi, Alistraja Dison, dan Irama, Ova Novi (2019). Analisis Kontribusi dan Efektivitas Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Medan. Prosiding Hasil Seminar Penelitian, 2(2), 1368–1375
Situmorang, Christina Verawaty., Simarmata, Emma Rosinta Br., dan Simanullang, Bilfrid Asyaria (2018). Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan
68
Asli Daerah Kabupaten Deli Serdang). Jurnal Ilmiah Smart, 2(2), 1–9 Sore, Uddin B., dan Sobirin. 2017. Kebijakan Publik. Makassar: CV Sah Media Sumsel, Admin. 2020. Terdata 85 Pengusaha Sangkar Burung Walet.
https://sumeks.co/terdata-85-pengusaha-sangkar-burung-walet/. Diakses pada 17 Mei 2021.
