PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA UTARA
T E S I S
Oleh
NOPRIANSYAH PUTRA 147017010/AKT
MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA UTARA
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
NOPRIANSYAH PUTRA 147017010/AKT
MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Judul Tesis : PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH,AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP KINERJA
PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA UTARA
Nama Mahasiswa : Nopriansyah Putra
Nomor Mahasiswa : 147017010
Program Studi : Akuntansi
Menyetujui Komisi Pembimbing
Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA Ketua Anggota
Ketua Program Studi Dekan
Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, SE,MAFIS,MBA,CPA (Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Telah Diuji pada
Tanggal : 27 Juli 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si. Ph.D,Ak
Anggota : 1. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
2. Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, SE, MAFIS, MBA, CPA
3. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul :
“PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH,
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP KINERJA
PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGAWASAN SEBAGAI
VARIABEL MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA UTARA”.
Adalah benar hasil penelitian saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun
sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara
benar dan jelas. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia
menerima sanksi sesuai peraturan berlaku yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera
Utara.
Medan, Juli 2016 Yang membuat pernyataan
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan bukti empiris apakah ada pengaruh pengelolaan keuangan daerah, akuntabilitas dan transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah dan untuk mendapatkan bukti empiris apakah pengawasan dapat memoderasi terhadap pengelolaan keuangan daerah, akuntabilitas dan transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah. Jenis peneliitian yang digunakan adalah penelitian asosiatif/hubungan. Populasi dalam penelitian ini berjumlah 34 Satuan Kerja Perangkat Daerah di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan yang menjadi sampel penelitian berjumlah 68 orang yang meliputi Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, dan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan. Sumber data penelitian ini adalah data primer dengan menggunakan instrument penelitian kuesioner. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah penelitian survey. Penelitian ini menggunakan analisis regresi linear berganda untuk analisis statistik dan model regresi telah diuji terlebih dahulu dalam uji asumsi klasik serta untuk pengujian variabel moderating menggunakan model pengujian moderating dengan uji residual. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengujian secara parsial pengelolaan keuangan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, akuntabilitas berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah dan transparansi berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Pengujian secara simutan menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan daerah, akuntabilitas dan transparansi berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Pengujian moderating dengan uji residual menunjukkan pengawasan tidak terbukti sebagai variabel moderating yang dapat memperkuat ataupun memperlemah pengaruh pengelolaan keuangaan daerah, akuntabilitas dan transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah.
THE INFLUENCE OF REGIONAL FINANCIAL MANAGEMENT, ACCOUNTABILITY, AND TRANSPARENCY ON REGIONAL
GOVERNMENT’S PERFORMANCE WITH SUPERVISION AS MODERATING VARIABLE IN NORTH
SUMATERA PROVINCE
ABSTRACT
The objective of the study was to get empirical evidence whether there was the influence of regional financial management, accountability, and transparency on regional government’s performance and whether supervision could moderate the influence of regional financial management, accountability, and transparency on regional government’s performance. The research used correlation method. The population was 34 SKPDs (Regional Work Units) of North Sumatera Province, and the samples were 68 respondents that consisted of budget users/budge user authorities and activity technical executors. The data were primary data by using questionnaires and conducting a survey. The gathered data were analyzed by using multiple linear regression tests for statistical analysis and residual test for testing moderating variable. The result of the study showed that, partially, regional financial management and accountability had positive and significant influence on regional government’s performance, while transparency had negative but significant influence on regional government’s performance. Simultaneously regional financial management, accountability, and transparency had significant influence on regional government’s performance. The result of residual test for testing moderating variable showed that supervision was not proved to be moderating variable which could strengthen and weaken the influence of regional financial management, accountability, and transparency on regional government’s performance.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmad, Taufik dan Hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul “ Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah, Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah dengan Pengawasan Sebagai Variabel Moderating Pada Provinsi Sumatera Utara”.
Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Binis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA , CPA, CA selaku Ketua Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini. 4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program
5. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
6. Bapak Idhar Yahya, MBA, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
7. Bapak Drs. Rasdianto M.Si, Ak, CA selaku Dosen Penguji dan yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
8. Bapak dan ibu dosen serta seluruh Pegawai Administrasi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan segala bentuk bantuan yang diberikan.
9. Bapak Gubernur Provinsi Sumatera Utara beserta Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan seluruh Pegawai di Lingkungan Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan memberikan kemudahan dalam proses penelitian.
10. Kepada Istriku Dina Sofiani, dan kedua orangtuaku Bapak Sofian dan Ibu Nuraisyah yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam bentuk moril sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
11. Bapak Cahyo Pramono dan seluruh Pegawai PT. Dhirga Surya Sumatera Utara yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam bentuk moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini. 12. Temanku Dito Aditia yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi
13. Teman – temanku seperjuangan tahun 2015 Magister Akuntansi khususnya Akuntansi Pemerintahan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu dalam perkuliahan.
Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Istriku Tercinta Dina Sofiani, Anak-anakku Nazla Alysa dan Naifa Amira, serta adik-adikku dan serta seluruh keluarga atas doa dan pengorbanan yang tidak ternilai harganya dalam memberikan dukungan baik moril dan materil dalam keadaan suka maupun duka, dan juga kepada semua pihak, yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Medan, Juli 2016
Penulis,
RIWAYAT HIDUP
1. Nama : NOPRIANSYAH PUTRA
2. Tempat/Tanggal Lahir : Pematang Tengah, 18 Nopember 1981
3. Alamat : Jl. TB. Simatupang Gg. Waqaf Perumahan
Pondok Indah A12 Medan 4. Nomor Telepon : 081370222177
5. Agama : Islam
6. Jenis Kelamin : Laki – laki
7. Status : Menikah
8. Pekerjaan : Pegawai BUMD PT. Dhirga Surya Sumatera Utara 9. Pendidikan
a. Lulus SD Negeri 056021 Desa Pematang Tengah, Tanjung Pura Kab. Langkat 1994 bersetifikat
b. Lulus Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Tanjung Pura Kab. Langkat Tahun 1997 bersetifikat
c. Lulus Madrasah Aliyah Negeri 1 (MAN-1) Tanjung Pura Kab. Langkat Tahun 2000 bersetifikat
d. Lulus (S1) Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Medan Tahun 2004 bersetifikat.
10. Riwayat Pekerjaan
a. 2004 – 2006 : Junior Auditor Kantor Akuntan Publik Pieter, Uways & Rekan cabang Medan
b. 2006 – 2010 : Asistan Manager Acconting Hotel Garuda Plaza Medan
c. 2010 – 2013 : Kepala Bagian Keuangan PT. Gayotama Leopropita Medan
d. 2013 – 2014 : Auditor Interrnal PT. Humbahas Bumi Energi, PT. Phakpak Bumi Energi dan PT. Yotra Medan e. 2014 – 2015 : Manager Keuangan Perusahaan Daerah Perhotelan
Sumatera Utara Medan
DAFTAR ISI
2.1.2. Pengelolaan Keuangan Daerah ... 11
2.1.3. Akuntabilitas... 13
2.1.4. Transparansi ... 16
4.2 Lokasi Penelitian dan Jadwal Penelitian ... 30
4.3 Populasi dan Sampel ... 31
4.4 Metode Pengumpulan Data ... 31
4.5 Variabel Penelitian ... 32
4.5.1 Klasifikasi Variabel ... 32
4.5.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 32
4.7.1.3 Uji Heteroskedastisitas ... 40
4.7.2 Pengujian Hipotesis ... 41
4.7.2.1 Analisis Regresi Berganda ... 41
4.7.2.2 Model Pengujian Moderating ... 44
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
5.1. Deskriptif Data ... 46
5.1.1. Karakteristik Responden ... 46
5.1.2. Statistik Deskriptif ... 47
5.1.3. Uji Response Bias ... 49
5.3.2. Uji Multikolinearitas ... 55
5.3.3. Uji Heteroskedastisitas ... 56
5.4. Pengujian Hipotesis ... 58
5.4.2.1. Pengujian Moderating – Uji Residual ... 63
5.5. Pembahasan ... 65
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 68
6.1. Kesimpulan... 68
6.2. Keterbatasan Penelitian ... 68
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
1.1. Perbedaan Penelitian Terdahulu dengan Penelitian Sekarang ... 7
4.1 Jadwal Penelitian ... 31
5.1. Demografi Responden ... 47
5.2. Statistik Deskriptif... 48
5.3. Hasil Uji Validitas Variabel Kinerja Pemerintah Daerah (Y) ... 50
5.4. Hasil Uji Validitas Variabel Pengelolaan Keuangan Daeah (X1) . 51 5.5. Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas (X2) ... 51
5.6. Hasil Uji Validitas Variabel Transparansi (X3) ... 52
5.7. Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan (Z) ... 52
5.8. Uji Realibilitas... 53
5.9. One Sample Klomogrov – Smirnov Test ... 55
5.10. Uji Multikolinearitas ... 56
5.11. Uji Glejser ... 58
5.12. Uji t (Parsial) ... 59
5.13. Uji F (Simultan) ... 61
5.14. Test Of Goodness Of Fit (R Square) ... 62
5.15. Tipe Hubungan Antar Variabel ... 62
5.16. Uji Residual ... 64
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Lamp
1. Review Penelitian Terdahulu ... 1
2. Daftar Populasi Target ... 2
3. Definisi Operasional & pengukuran Variabel ... 3
4. Kuesioner Penelitian ... 4
5. Daftar Pengembalian Kuesioner ... 5
6. Daftar Sampel ... 6
7. Tabulasi Data Penelitian ... 7
