SIKAP AMERIKA SERIKAT TENTANG PENGURANGANN EMISI DALAM KONVENSI BALI ROADMAP (COP 13 UNFCCC)

(1)

SIKAP AMERIKA SERIKAT TENTANG PENGURANGAN EMISI DALAM KONVENSI BALI ROADMAP (COP 13 UNFCCC)

(The United State Stance on Reducing Emissions to the Bali Roadmap Convention (CoP 13 UNFCCC))

SKRIPSI

Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Sosial Oleh:

Novi Dyah Ayuningtyas NIM 070910101093

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

2011

SKRIPSI

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

2011

SKRIPSI

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

2011

(2)

ii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan untuk: mama dengan doa yang tak penah putus dan kerelaanya mendengar keluh kesahku setiap waktu aku ,anak-anaku, suamiku, dan masa depanku kelak…

(3)

iii MOTTO

Jangan terus menyalahkan diri sendiri,

(4)

v

PEMBIMBINGAN

SKRIPSI

Oleh:

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama : Drs. Supriyadi, M.Si Dosen Pembimbing Pendamping : Drs. Alfan Jamil. M,Si

(5)

vi

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata satu (S1) Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Program Studi Ilmu Hubungan Internasional pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember pada:

Hari : Tanggal : Waktu :

Tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji:

Ketua : Drs. Djoko Susilo, M.Si. ( )

NIP 131 832 318

Sekretaris I : Drs. Supriyadi, M.Si. ( )

NIP 131 474 383

Sekretaris II :Drs. Alfan Djamil, M.Si. ( )

NIP 130 531 957

Anggota :

1. Dra. Sri Yuniati, M.Si. ( )

NIP 131 832 319

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember

Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP 130 935 420

(6)

vii PRAKATA

Alhamdulillah, segala puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, taufik dan hidayah-Nya, sehingga penulis berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul “Sikap Amerika Serikat Tentang Pengurangan Emisi Dalam Bali Roadmap (CoP 13 UNFCCC)“ tepat pada waktunya. Dalam tulisan ini, penulis berusaha untuk menjelaskan tentang gambaran mengenai fenomena pemanasan global, upaya-upaya negara dunia untuk menanggulangi pemanasan global melalui konvensi Bali Road Map serta sikap Amerika sebagai negara terbesar penyumbang Emisi dalam mengikuti konvensi yang digelar di Bali Convention Center sebagai sebuah langkah penerapan upaya tersebut.

Isu lingkungan yang dipilih oleh penulis tidak lain karena akhir-akhir ini fenomena perubahan iklim yang disebabkan oleh tingkah laku serta kegiatan umat manusia di muka bumi semakin terlihat jelas. Kegiatan sehari-hari manusia yang menghasilkan Gas Rumah Kaca telah terakumulasi dan menimbulkan dampak yang beruntun dan saling terkait antara peristiwa satu dengan yang lainnya. Semakin menurunnya kualitas lingkungan di bumi secara tidak langsung mengancam kehidupan makhluk hidup di muka bumi, termasuk umat manusia itu sendiri. Konvensi Bali Road Map yang hadir sebagai sebuah kerangka kerja bersama negara-negara anggota PBB di dunia, muncul sebagai sebuah wadah bersama untuk menemukan solusi nyata untuk menanggulangi dampak perubahan iklim yang terjadi, serta menerapkan cara-cara mengisi setiap sendi kehidupan dengan cara yang lebih ramah lingkungan agar tidak memperparah keadaan. Komitmen yang dibuat untuk melestarikan lingkungan dibuat oleh seluruh negara anggota Konvensi ini, dan komitmen tersebut diterapkan dalam pola kegiatan harian yang lebih ramah lingkungan di negara masing-masing.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa tidak sepenuhnya penulis bisa bekerja sendiri. Tentu saja perlu dukungan dan bantuan dari berbagai

(7)

viii

pihak. Oleh sebab itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bimbingan, bantuan dan pelayanan yang telah diberikan demi kelancaran penyelesaian skripsi ini, terutama kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember;

2. Bapak Drs. Supriyadi, M.Si,selaku Dosen Pembimbing I dan Ketua Jurusan Hubungan Internasional yang telah meluangkan waktu di antara serangkaian kesibukannya untuk membimbing penulis. Terima kasih atas semua ilmunya juga semua nasehatnya;

3. Bapak Alfan Jamil selaku Dosen Pembimbing II terima kasih atas semua bantuannya, semua nasehat, bimbingan, serta petunjuknya.

4. Bapak Drs. Aguang Purwanto, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hubungan Internasional;

5. Seluruh Dosen di jurusan Hubungan Internasional yang telah memberikan segenap ilmu dan pengetahuannya selama penulis belajar di jurusan ini; 6. Pihak akademik, ruang baca dan tata usaha di lingkungan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember, terutama Mbak Sri di bagian jurusan Ilmu Hubungan Internasional atas pelayanan administrasinya yang telah banyak membantu kelancaran urusan pembuatan skripsi ini;

Terima kasih juga penulis ucapkan untuk keluarga penulis terutama kepada mama, papa, mbak Windi, adek Irfan yang menjadi alasan penulis untuk segera menyelesaikan studi. Mereka yang selalu memberi warning my ”Raka”(blehor.red) , Enggar fitria, Evi Intanita, Nimas Okyfianti, Ni Putu Elvina, dan semua yang ada di hati yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

Tidak ada kata sempurna kecuali atas nama kebesaran-Nya. Kekasihku, Allah SWT yang nikmatnya melimpah dan tak pernah putus menyayangi penulis. Skripsi ini merupakan satu langkah awal penulis untuk menuju kehidupan tahap selanjutnya. Oleh karenanya, penulis berharap semoga kajian ini dapat membuka ruang-ruang

(8)

ix

diskusi tentang isu pemanasan Global secara lebih lebih luas. Akhirnya, semoga karya ini dapat berguna bagi siapapun yang membutuhkan.

Jember, Juni 2011

(9)

x

RINGKASAN

Sikap Amerika Serikat Tentang Pengurangan Emisi Dalam Konvensi Bali Roadmap (CoP ke 3 UNFCCC); Novi Dyah Ayuningtyas 070910101093; 2011; 64 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Jember.

Amerika Serikata yang merupakan negara penyumbang emisi terbesar yakni 36,1% dari total konsumsi emisi dunia malah bersikap menolak komitmen dunia dalam upaya pengurangan emisi dalam konvensi Bali Roadmap. Hal ini didasari oleh kepentingan nasional khususnya ekonomi, di mana Amerika menganggap dengan tunduk kepada keputusan untuk mengurangi emisi maka perekonomian Amerika akan terpukul. Penolakan tersebut menimbulkan banyak kecaman dari berbagai pihak yang mengharapkan Amerika memimpin dunia dalam memerangi pemanasan global bahkan sampai terjadi kebuntuan dalam konvensi yang digelar di Bali Convention Center tersebut. Namun ternyata Amerika tetap mempertahankan kepantingan nasionalnya. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa alasan apa yang mendorong Amerika untuk tetap bertahan pada pendirianya dengan menggunakan teori National Interest. Seberapa signifikan pengurangan emisi dapat mempengaruhi perekonomian Amerika sehingga Amerika mengorbankan kepentingan banyak pihak yang mengharapkan komitmen jelas dari terselenggaranya Bali Roadmap.

Dalam penelitian ini, penulis lebih menggunakan teknik penelitian kepustakaan (Library Research). Serta metode yang digunakan adalah metode Deskriptif- kualitatif. Penggunaan metode kualitatif didasari alasan karena data utama yang diperoleh merupakan data sekunder, sehingga tidak dapat diukur secara langsung.

Amerika menolak untuk pengurangi emisi. Karena bagi Amerika, mengurangi emisi sama dengan mengguncang perekonomianya. Terlebih,

(10)

xi

industri minyak atau industri yang berbasis bahan bakar fosil merupakan penyumbang pajak terbesar di Amerika Serikat. Apabila pendapatan perusahan minyak di Amerika Serikat menurun maka, akan menyebabkan penurunan pendapatan Amerika Serikat.

(11)

xii DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii MOTTO ... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PEMBIMBINGAN... v KATA PENGESAHAN ... vi PRAKATA ... vii RINGKASAN ... x

DAFTAR ISI... xii

DAFTAR GAMBAR... xiv

DAFTAR TABEL ... xv

DAFTAR GRAFIK ... xvi

DAFTAR SINGKATAN... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB I. PENDAHULUAN... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Ruang Lingkup Pembahasan... 6

1.2.1. Batasan Materi ... 6

1.2.2. Batasan Waktu ... 7

1.3. Rumusan Masalah ... 7

1.4. Kerangka Dasar Pemikiran ... 7

1.5. Hipotesa... 12

1.6. Metode Penelitian... 12

1.6.1. Metode Pengumpulan Data... 12

1.6.2. Metode Analisa Data... 13

1.7. Sistematika Penulisan ... 14

(12)

xiii

2.1. Kondisi Perekonomian... 15

2.2. Adanya Partai Politik ... 18

2.3. Organisasi Non Pemerintah... 20

2.4. Amerika Serikat dan Lingkungan Hidup ... 25

BAB III. DARI PERUBAHAN IKLIM HINGGA BALI ROADMAP ... 27

3.1. Memahami Pemanasan Global... 27

3.2. Penyebab Terjadinya Perubahan Iklim ... 29

3.3. Dampak Terjadinya Perubahan Iklim ... 33

3.4. Sekilas Tentang UNFCCC ... 39

3.5. Bali Roadmap... 44

BAB IV. SIKAP AMERIKA TENTANG PENGURANAN EMISI DALAM KONVENSI BALI ROAMAP... 49

4.1. Sikap Amerika Serikat Dalam Konvensi Bali Roadmap ... 49

4.2. Penolakan Amerika Serikat Untuk Berkomitmen Mengurangi Emisi Dalam Bali Roadmap ... 53

4.2.1. Dampak Pengurangan Emisi Terhadap Industri Amerika Serikat... 53

4.2.2. Dampak Pengurangan Emisi Terhadap Produksi Domestik Bruto dan Biaya Energi Amerika Serikat... 56

4.2.3. Dampak Pengurangan Emisi Terhadap Ketenagakerjaan, Standar Konsumsi, Distribusi Pendapatan, Standar Hidup dan Pertanian Di Amerika Serikat………...61

4.3. Pengaruh Clean Development Mechanism Terhadap Perekonomian Amerika Serikat ... 65

4.4. Pengaruh Kelompok Kepentingan Dalam Proses Pengambilan Keputusan Amerika Serikat... 67

5. BAB V.KESIMPULAN ... 71

6. DAFTAR PUSTAKA... 73

(13)

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 3.1 : Efek Rumah Kaca ... 27 Gambar 3.2 : Struktur Organisasi UNFCCC... 41

(14)

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 3.1 : Dampak Perubahan Iklim di Negara-Negara di Pulau Kecil...35 Tabel 3.2 : Pelaksanaan Sidang CoP... 42

(15)

xvi

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 3.1 : Peningkatan CO2... 31

Grafik 3.2 : Peningkatan Gas Rumah Kaca ... 33

Grafik 4.1: Kerugian GDP akibat pengurangan CO2... 59

Grafik 4.2: Akibat Pengurangan CO2...60

Grafik 4.3: Impact of Reducing CO2Emissions to 1990 Levels by 2010 on U.S. Household Income by Quintile………. 62

(16)

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman Lampiran I : Pidato Penutupan oleh Rahmat Witoelar ... 69 Lampiran II : Decision of Bali Roadmap... 72

(17)

xvii

DAFTAR SINGKATAN AD : Advoid Deforestation

AOSIS : The Alliance of Small Island States APEC : Asia Pasific Economic Country ASEAN : Assosiation of South East Asia Nation BBF : Bahan Bakar Fosil

BBM : Bahan Bakar Minyak CFC : Klorofluorokarbon

CH4 : Methana

CO2 : Karbondioksida CoP : Conference of Parties GDP : Gross Domestic Product GEF : Global Environment Facility GRK : Gas Rumah Kaca

ICSU : International Council of Scientific Unions IEA : International Energy Agency

IMF : International Monetary Fund

INC : Intergovermental Negotiating Committee IPCC : Intergovermental Panel on Climate Change

Km : Kilometer

KTT : Konferensi Tingkat Tinggi MoP : Meeting of parties

MW : Mega Watt

N2O : Dinitroksida

o_C _{: Derajt Celcius}

PAC’s : Political Action Committiees PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

REDD : Reducing Emission from Deforestation in Developing Country SBI : Subsidiary Body for Implementation

SBSTA : Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice SFM : Sustainable Forest Management

UE : European Union UN : United Nation

UNEP : United Nations Environment Programme

UNESCO : United Nation Educational, Scientific and Cultural Organization UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change US$ : United State dolar

USA : United State of America USD : United State Dollar