BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 Visi
Visi dalam RPJMD Kabupaten Cilacap 2012 2017 dirumuskan
dengan mengacu kepada visi Bupati terpilih Kabupaten Cilacap periode 2012
2017 yakni Bekerja dan Berkarya menuju Cilacap Sejahtera , yang
kemudian dinyatakan menjadi visi Kabupaten Cilacap 2012-2017 sebagai
berikut:
Menjadi Kabupaten Cilacap yang Sejahtera Secara Merata
Visi adalah suatu kondisi yang diinginkan untuk terwujud di masa
mendatang. Dalam hal ini kondisi yang diinginkan adalah masyarakat
Kabupaten Cilacap yang sejahtera secara merata. Sejahtera mempunyai
makna tercukupinya kebutuhan masyarakat, terjaminnya rasa aman dan
tenteram dan terpenuhinya rasa keadilan masyarakat. Merata mempunyai
makna tiadanya perbedaan pendapatan yang berlebihan baik antar kelompok
masyarakat maupun antar wilayah dalam kabupaten. Kebutuhan masyarakat
meliputi kebutuhan-kebutuhan fisik dan non-fisik. Kebutuhan fisik adalah
kebutuhan yang berkaitan dengan kebutuhan dasar untuk memenuhi standar
hidup layak dan sekaligus untuk meningkatkan kualitas hidup. Kebutuhan
non-fisik adalah kebutuhan dasar yang berkaitan dengan kebutuhan
pendidikan, kesehatan, rasa aman, rasa keadilan dan kebutuhan rohani.
Perbedaan pendapatan yang berlebihan akan dapat mendorong terjadinya
kesenjangan pendaptan baik kesenjangan antar kelompok dalam masyarakat
ataupun kesenjangan pendapatan antar wilayah. Sementara, kesenjangan
pendapatan merupakan indikasi terjadinya kemiskinan dalam masyarakat,
baik kemiskinan absolut ataupun kemiskinan relatif. Tiadanya perbedaan
merealisasikan visi tersebut, Visi Menjadi Kabupaten Cilacap yang Sejahtera
secara Merata , kemudian dijabarkan ke dalam Enam Misi.
5.2. Misi
Untuk mencapai visi Kabupaten Cilacap tersebut, Pemerintah Kabupaten
Cilacap merumuskan 6 (enam) misi, sebagai berikut:
1. Mengembangkan Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Sumber daya manusia (SDM) adalah kunci keberhasilan dalam
mewujudkan visi Cilacap Sejahtera yang ingin dicapai. Sumber daya manusia
juga merupakanultimate goaluntuk siapa dan kepada siapa Cilacap sejahtera diwujudkan. Dengan kesadaran akan pentingnya posisi sumber daya
manusia, misi yang pertama menyasar pada pengembangan sumber daya
manusia. Arah yang ingin dicapai adalah peningkatan kualitas SDM. Sumber
daya manusia yang berkualitas adalah SDM yang tinggi derajat kesehatannya.
Dengan derajat kesehatan yang tinggi, SDM yang berkualitas akan mampu
mengembangkan dirinya melalui pendidikan dan penguasaan teknologi.
Hasil yang diharapkan dengan SDM yang berkualitas adalah produktifitas
SDM yang tinggi dalam setiap karyanya.
Visi Cilacap yang sejahtera juga akan dimanifestasikan melalui SDM
yang bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, yakni masyarakat yang selalu
berpijak dan mengedepankan nilai-nilai agama dalam setiap sendi
kehidupannya. Misi ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa ini sangat
penting untuk ditekankan sejalan dengan kekhawatiran semakin terkikisnya
nilai-nilai agama dalam kehidupan bermasyarakat yang tergerus arus
materialisme dan hedonisme. Dalam hal ini, SDM yang berkualitas tidak
hanya menyangkut dimensi material saja tetapi juga dimensi spiritual yang
2. Mewujudkan Demokratisasi dan Meningkatkan Kualitas
Penyelenggara Pemerintahan yang Bersifat Entrepreneur,
Profesional dan Dinamis Mengedepankan Prinsip Good Governance
danClean Government.
Misi kedua yang diusung dalam RPJMD Kabupaten Cilacap
bertujuan untuk mewujudkan demokratisasi sekaligus meningkatkan
kualitas penyelenggaraan pemerintahan. Makna demokratisasi dalam hal ini
adalah sebuah proses untuk mewujudkan kehidupan bermasyarakat dan
bernegara dengan menjunjung tinggi prinsip demokrasi. Prinsip
demokratisasi tersebut adalah kesetaraan setiap warga negara di mata
hukum dengan kesadaran akan hak dan kewajibannya sebagai warga negara.
Dengan prinsip tersebut, setiap warga negara diharapkan bisa memainkan
partisipasi masing-masing sesuai kapasitasnya dan saling berinteraksi dalam
tatanan demokrasi yang sehat.
Praktik demokrasi yang sehat akan menghasilkan pemerintahan
yang memiliki legitimasi. Pemerintah yang memiliki legitimasi akan dituntut
untuk menyelenggarakan pemerintah secara kredibel dan akuntabel.
Menyadari hal tersebut, misi kedua ini bertujuan meningkatkan kualitas
penyelenggaraan pemerintahan. Kualitas pemerintahan yang diharapkan
meningkat dalam hal ini adalah pemerintahan yang memiliki sifat
entrepreneur, profesional dan dinamis. Sifat entrepreneur dan profesional penyelenggara pemerintahan adalah kata kunci yang diharapkan melekat
pada setiap pelayanan publik yang diberikan oleh aparatur pemerintahan
kepada masyarakat. Di samping itu, penyelenggaraan pemerintahan juga
harus dinamis dalam arti bahwa setiap perubahan-perubahan dinamis
lingkungan sosial, ekonomi dan politik menuntut penyelenggaraan
pemerintah yang tanggap terhadap perubahan-perubahan tersebut. Hasil
3. Meningkatkan dan Memperbaiki Layanan Pendidikan dan Pelatihan,
Meningkatkan Derajat Kesehatan Individu dan Masyarakat.
Misi ketiga yang diusung dalam RPJMD berkaitan erat dengan misi
pertama RPJMD. Misi yang pertama menekankan pada aspek kesejahteraan
yang diwujudkan dengan meningkatkan perbaikan kualitas sumber daya
manusia yang tercermin dari derajat kesehatan, tingkat pendidikan dan
ketakwaan. Misi yang ketiga menekankan pada peningkatan aspek pelayanan
pada bidang kesehatan dan pendidikan demi mewujudkan sumber daya
manusia yang berkualitas. Untuk mewujudkan derajat kesehatan dan
pendidikan yang tinggi menuntut proses kualitas pelayanan di bidang
pendidikan dan kesehatan yang semakin tinggi pula.
Pendidikan dan kesehatan merupakan layanan publik dasar yang
sangat penting bagi masyarakat. Bagi pemerintah, keduanya merupakan
urusan wajib. Bahkan khusus untuk urusan pendidikan, Konstitusi Republik
Indonesia mengamanatkan alokasi anggaran untuk urusan pendidikan
minimal 20 persen dari total anggaran. Oleh karena itu, dengan anggaran
yang sangat besar, arah dari misi keempat adalah peningkatan dan perbaikan
layanan pendidikan.
4. Mengembangkan Perekonomian yang Bertumpu pada
Pengembangan Potensi Lokal dan Regional Melalui Sinergi
Fungsi-Fungsi Pertanian, Kehutanan, Kelautan dan Perikanan, Pariwisata,
Perdagangan, Industri dan dengan Penekanan pada Peningkatan
Pendapatan Masyarakat dan Penciptaan Lapangan Kerja.
Fokus misi keempat ini adalah pengembangan potensi ekonomi
lokal. Corak ekonomi yang beragam dari mulai pertanian, kelautan,
perdagangan, industri dan pariwisata merupakan potensi yang harus
menjadi basis pengembangan ekonomi Kabupaten Cilacap dengan sinergitas
di antara potensi-potensi lokal tersebut khususnya yang banyak menyerap
tenaga kerja. Oleh karena itu, misi keempat ini sangat strategis peranannya
5. Memberdayakan Masyarakat dan Seluruh Kekuatan Ekonomi
Daerah, Terutama Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) serta
Koperasi, Membangun dan Mengembangkan Pasar bagi Produk
Lokal.
Misi kelima berkaitan dengan misi keempat. Arah misi keempat
adalah pengembangan pada dimensi ekonomi yakni sektor-sektor basis yang
menyerap banyak tenaga kerja, sedangkan misi kelima adalah aspek
kelembagaan dan masyarakat. Sasaran misi kelima adalah pemberdayaan
masyarakat pelaku kegiatan ekonomi sekaligus lembaga ekonomi koperasi
dan usaha kecil menengah.
Koperasi dan usaha kecil menengah merupakan lembaga ekonomi
yang strategis dalam rangka pengembangan ekonomi yang berbasis pada
potensi lokal dengan arah penciptaan lapangan kerja sebagaimana diusung
dalam misi keempat. Oleh karena itu, secara khusus misi kelima ini
menekankan pada pengembangan lembaga koperasi dan usaha kecil
menengah.
6. Memeratakan dan Menyeimbangkan Pembangunan Secara
Berkelanjutan Untuk Mengurangi Kesenjangan Antar Wilayah
dengan Tetap Memperhatikan Aspek Lingkungan Hidup dalam
Pemanfaatan Sumberdaya Alam Secara Rasional, Efektif dan Efisien.
Dengan wilayah pembangunan yang sangat luas, persoalan
ketimpangan antar wilayah di Kabupaten Cilacap menjadi salah satu isu
strategis. Oleh karena itu, misi keenam pembangunan Kabupaten Cilacap ini
diarahkan pada pemerataan pembangunan antar wilayah. Selain
pembangunan yang lebih merata, arah pembangunan yang diusung dalam
misi keenam adalah pembangunan yang berkelanjutan. Isu pembangunan
dan permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil atau kondisi
yang diharapkan dari suatu tujuan yang terukur formulasinya. Rumusan
tujuan dan sasaran yang dijabarkan dari visi dan misi Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Kabupaten Cilacap disajikan dalam tabel 5.1.
Tabel 5.1.
Rumusan Tujuan dan Sasaran Penjabaran Visi dan Misi
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Kabupaten Cilacap
Misi 1: Mengembangkan Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Tujuan Sasaran
1.1 Meningkatkan Kualitas SDM 1 Meningkatnya indeks pembangunan manusia
2 Meningkatnya kemampuan baca-tulis dan tingkat pendidikan masyarakat
3 Lestari dan berkembangnya nilai nilai budaya
4 Meningkatnya partisipasi pemuda dalam berbangsa dan bernegara
5 Meningkatnya tingkat kesehatan masyarakat
6 Meningkatnya produktivitas masyarakat
7 Meningkatnya peran perempuan
8 Menurunnya tingkat pertumbuhan penduduk
9 Meningkatnya tertib administrasi kependudukan
1.2 Meningkatkan Ketakwaan kepada Tuhan YME
Misi 2: Mewujudkan Demokratisasi dan Meningkatkan Kualitas Penyelenggara Pemerintahan yang Bersifat entrepreneur, Profesional dan Dinamis MengedepankanPrinsip Good GovernancedanClean Government.
Tujuan Sasaran pelayanan publik (good governance)
6 Meningkatnya kewirausahaan pemerintah(government entrepreneurship)
Misi 3: Meningkatkan dan Memperbaiki Layanan Pendidikan dan Pelatihan, Peningkatan Derajat Kesehatan Individu dan Masyarakat.
Tujuan Sasaran
Misi 4: Mengembangkan perekonomian yang bertumpu pada pengembangan potensi lokal dan regional melalui sinergi fungsi-fungsi pertanian, kelautan dan perikanan, pariwisata, perdagangan, industri dan dengan penekanan pada peningkatan pendapatan masyarakat dan penciptaan lapangan kerja.
2 Terciptanya struktur ekonomi yang lebih seimbang
3 Meningkatnya daya serap lapangan kerja
4 Meningkatnya investasi yang lebih inklusif
5 Memelihara stabilitas harga
6 Meningkatnya nilai tukar petani 7 Memelihara ketahanan pangan
Misi 5: Memberdayakan Masyarakat dan Seluruh Kekuatan Ekonomi Daerah, Terutama Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) serta Koperasi, Membangun dan Mengembangkan Pasar bagi Produk Lokal.
Tujuan Sasaran
5.1 Menumbuh-kembangkan Peran UMKM dan Koperasi Berbasis Kekuatan Lokal
1 Meningkatnya peranan UMKM dalam perekonomian
2 Meningkatnya akses pembiayaan UMKM
3 Meningkatnya peran koperasi dalam perekonomian
4 Meningkatnya akses pasar produk-produk local
Misi 6: Memeratakan dan Menyeimbangkan Pembangunan Secara Berkelanjutan untuk Mengurangi Kesenjangan Antar Wilayah dengan Tetap Memperhatikan Aspek Lingkungan Hidup dalam Pemanfaatan Sumberdaya Alam secara Rasional, Efektif dan Efisien.
Tujuan Sasaran
6.1 Meningkatkan Pemerataan Pendapatan Antar Kelompok Masyarakat dan Antar Wilayah
1 Meningkatnya pembangunan yang semakin merata
2 Meningkatnya infrastruktur pada wilayah tertinggal dan perbatasan
6.2 Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup secara Berkelanjutan
